|
Расширенный поиск
Закон Пермской области от 14.11.2005 № 2601-573Об областной целевой программе "Развитие агропромышленного комплекса Пермской области на 2006-2008 годы" (В редакции Законов Пермского края от 05.06.2006 г. N 3046-686; от 05.10.2006 г. N 3245-738; от 19.12.2006 г. N 42-КЗ; от 29.08.2007 г. N 103-ПК; от 03.10.2007 г. N 121-ПК; от 26.12.2007 г. N 176-ПК; от 04.05.2008 г. N 235-ПК; от 03.09.2008 г. N 302-ПК; от 08.10.2008 г. N 319-ПК) Принят Законодательным Собранием Пермской области 27 октября 2005 года Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Развитие агропромышленного комплекса Пермской области на 2006-2008 годы" (прилагается). Статья 2 Объемы финансирования областной целевой программы определять ежегодно при формировании областного бюджета, краевого бюджета отдельной строкой. (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) Контроль за выполнением программы осуществлять в порядке, предусмотренном законодательством. Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года, но не ранее чем через десять дней после дня его официального опубликования. И.о.губернатора Пермской области О.А.Чиркунов 14.11.2005 N 2601-573 Приложение к Закону Пермской области от 14.11.2005 N 2601-573 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2008 ГОДЫ" 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ |————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Наименование |Областная целевая программа "Развитие | |Программы |агропромышленного комплекса Пермской области на | | |2006-2008 годы" | |————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Основание |Постановление Законодательного Собрания Пермской | |разработки программы|области от 21.07.2005 N 2372 "О концепции | | |областной целевой программы "Развитие | | |агропромышленного комплекса Пермской области на | | |2006-2008 годы" | |————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Государственный |Департамент агропромышленного комплекса и | |заказчик программы |продовольствия Пермской области | |————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Основные |Аналитический Центр "Агропродовольственная | |разработчики |экономика" (Москва); | |программы |Департамент агропромышленного комплекса и | | |продовольствия Пермской области | |————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Руководитель |Заместитель председателя Правительства Пермского | |Программы |края, курирующий вопросы агропромышленного | | |комплекса | (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) |————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Исполнители |Уполномоченный орган; | |программы |органы местного самоуправления; | | |бюджетные учреждения | |————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Участники программы |Сельскохозяйственные товаропроизводители; | | |Перерабатывающие предприятия; | | |Иные хозяйствующие субъекты | |————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Цели программы |Рост качества жизни сельского населения на | | |основе роста эффективности | | |агропродовольственного сектора и комплексного | | |развития экономики сельского хозяйства | |————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Задачи программы |1. Повышение конкурентоспособности (ценовой и | | |качественной) основных отраслей специализации на | | |краевом и российском рынках. | | |2. Обеспечение занятости экономически активного | | |сельского населения. | | |3. Рост эффективности агропродовольственного | | |сектора. | | |4. Развитие рыночных институтов и инфраструктуры | | |аграрного бизнеса, повышение кадрового | | |потенциала сельскохозяйственных | | |товаропроизводителей. | (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) |————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Сроки и этапы |2006-2008 годы | |реализации программы| | |————————————————————|———————————————|———————|—————————————————————————| |Общая |Источники | 2006- | В том числе по годам | |стоимость |финансирования,| 2008 | | |программы |млн.рублей | годы | | | | | |———————|———————|—————————| | | | | 2006 | 2007 | 2008 | | | | | год | год | год | | |———————————————|———————|———————|———————|—————————| | |Итого, |12232,9| 3056,2| 3829,2| 5347,5| | |в том числе: | | | | | | |———————————————|———————|———————|———————|—————————| | |Федеральный | 564,1| 100,2| 115,3| 348,6| | |бюджет | | | | | | |———————————————|———————|———————|———————|—————————| | |Областной | 3691,5| 958,2| 1175,5| 1557,8| | |бюджет, | | | | | | |краевой бюджет | | | | | | |———————————————|———————|———————|———————|—————————| | |Внебюджетные | 7977,3| 1997,8| 2538,4| 3441,1| | |источники | | | | | (В редакции Закона Пермского края от 08.10.2008 г. N 319-ПК) |————————————————————|———————————————|———————|———————|———————|—————————| |Ожидаемые конечные |Индекс физического объема продукции сельского | |результаты |хозяйства в сопоставимых ценах (в хозяйствах | |реализации Программы|всех категорий) - 101,2 %, | | |Отношение среднемесячной заработной платы в | | |сельском хозяйстве к минимальному прожиточному | | |минимуму - 107,7%. | |————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Контроль за |Законодательное Собрание Пермского края, | |реализацией |Контрольно-счетная палата Пермского края, | |Программы |Правительство Пермского края | (В редакции Закона Пермского края от 26.12.2007 г. N 176-ПК) |————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 2.1. Объект регулирования и сфера действия Программы Областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Пермской области на 2006 - 2008 годы" (далее - Программа) определяет направления развития сельскохозяйственного производства и механизмы государственной поддержки агропродовольственного сектора. 2.2. Понятия и термины, используемые в Программе В настоящей Программе используются следующие определения: сельскохозяйственные товаропроизводители - юридические лица любой формы собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Пермского края, доля выручки которых от реализации произведенной, произведенной и переработанной ими сельскохозяйственной продукции в общей выручке от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг) за предшествующий год составила не менее 50 %; (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) сельскохозяйственные товаропроизводители индустриального типа -птицефабрики, тепличные комбинаты и животноводческие комплексы по выращиванию и откорму крупного рогатого скота и свиней; племенные хозяйства - сельскохозяйственные товаропроизводители, имеющие высокоценное маточное поголовье и лицензию на право деятельности племенного завода или репродуктора по разведению определенного вида животных; перерабатывающие предприятия - юридические лица любой формы собственности и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Пермского края, доля выручки которых от реализации продукции собственного производства, относящейся к мясной, молочной, рыбной, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности, в общем объеме выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг) за предшествующий год составила не менее 70 %; (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) предприятия пищевой промышленности - юридические лица любой формы собственности и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Пермского края, производящие продукцию пищевой промышленности согласно коду 91 000 ОК 005-93 ("Общероссийский классификатор продукции), а также предприятия, доля выручки которых от реализации продукции собственного производства, относящейся к мясной, молочной, рыбной, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности, в общем объеме выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг) за предшествующий год составила не более 70 %; (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) муниципальные фонды - созданные органами местного самоуправления Пермского края муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства и сельского развития; (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) сельскохозяйственные кооперативы - организации, созданные сельскохозяйственными товаропроизводителями и/или гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственные кооперативы могут быть созданы в форме производственного или потребительского кооператива; организации союза потребительских обществ Пермского края - потребительские общества, союзы потребительских обществ, а также учреждения, хозяйственные общества и иные юридические лица, единственными учредителями которых являются потребительские общества или союзы; (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) научные и образовательные организации - организации, осуществляющие деятельность в сфере научных исследований и образования;бюджетные учреждения - учреждения, созданные органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти или органами местного самоуправления Пермского края, осуществляющие свою деятельность в сфере сельского хозяйства; (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) личные подсобные хозяйства - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, ведутся гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющим с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства; уполномоченный орган - орган государственной исполнительной власти Пермского края, проводящий государственную политику и осуществляющий текущее управление в сфере сельскохозяйственного производства. По противоэпизоотическим мероприятиям уполномоченным органом является Государственная ветеринарная инспекция Пермского края. (В редакции Законов Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ; от 03.09.2008 г. N 302-ПК; от 08.10.2008 г. N 319-ПК) птицефабрики - сельскохозяйственные товаропроизводители с замкнутым циклом производства продукции птицеводства, имеющие поголовье птицы свыше 50 тыс. голов, доля выручки которых от реализации произведенной, произведенной и переработанной ими продукции птицеводства в общей выручке от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг) за предшествующий год составила не менее 70 %; (Дополнен - Закон Пермского края от 05.06.2006 г. N 3046-686) тепличные комбинаты - специализированные сельскохозяйственные товаропроизводители, имеющие зимние теплицы круглогодичного использования, площадью более 2 гектаров; (Дополнен - Закон Пермского края от 05.06.2006 г. N 3046-686) животноводческие комплексы по выращиванию и откорму крупного рогатого скота и свиней - сельскохозяйственные товаропроизводители с замкнутым циклом производства продукции животноводства и объемом производства мяса в живом весе 4000 и более тонн в год; (Дополнен - Закон Пермского края от 05.06.2006 г. N 3046-686) организации по племенной работе - сельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие деятельность в области племенного животноводства, содержащие племенных животных-производителей, проводящие работы по контролю качества, хранению и поставке семени для проведения искусственного осеменения сельскохозяйственных животных; (Дополнен - Закон Пермского края от 05.06.2006 г. N 3046-686) предприятия первичной обработки молока - юридические лица любой формы собственности и индивидуальные предприниматели, осуществляющие очистку от механических примесей и охлаждение молока, предназначенного для дальнейшей переработки, доля выручки от реализации которого за предшествующий год составила не менее 70% в общем объеме выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг); (Дополнен - Закон Пермского края от 05.06.2006 г. N 3046-686) сельскохозяйственные потребительские кооперативы - сельскохозяйственные кооперативы, созданные сельскохозяйственными товаропроизводителями (гражданами и (или) юридическими лицами) при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива, в которых не менее 70% членов составляют крестьянские (фермерские) хозяйства и граждане, ведущие личное подсобное хозяйство; (Дополнен - Закон Пермского края от 05.06.2006 г. N 3046-686) сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы - сельскохозяйственные потребительские кооперативы, образованные для кредитования и сбережения денежных средств членов данных кооперативов. (Дополнен - Закон Пермского края от 05.06.2006 г. N 3046-686) 2.3. Правовая основа для принятия и реализации Программы Программа разработана в соответствии с концепцией областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Пермской области на 2006-2008 годы", утвержденной постановлением Законодательного Собрания Пермской области от 21.07.2005 N 2372. В целях реализации мероприятий Программы нормативным правовым актом Правительства Пермского края утверждается порядок предоставления субсидий из областного бюджета, краевого бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства (далее - порядок предоставления субсидий). (В редакции Законов Пермского края от 05.06.2006 г. N 3046-686; от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) 3. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ 3.1. Основные показатели развития агропромышленного комплекса Агропромышленный комплекс Пермского края включает 397 сельскохозяйственных предприятий, 43 предприятия по переработке сельскохозяйственного сырья, 23 предприятия и организации сервисного обслуживания и материально-технического обеспечения в аграрном секторе. В 2004 году объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в действующих ценах составил 19,1 млрд. рублей (таблица 1). В общем объеме производства доля сельскохозяйственных предприятий составила 46,9%, доля хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств - 51,8% и 1,3% соответственно. В 2004 году индекс физического объема по всем категориям хозяйств составил 92,8%, в том числе по сельскохозяйственным организациям - 88,4%. (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) Отраслевая структура агропромышленного комплекса Пермского края включает молочную, птицеводческую и мясную отрасли. Важнейшей обеспечивающей отраслью является растениеводство как основной производитель кормов для перечисленных выше отраслей. (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) Перечисленные отрасли формируют шесть основных продовольственных рынков, среди которых только рынок яйца имеет высокий потенциал вывоза продукции собственного производства за пределы Пермского края. Рынок овощей и рынок картофеля полностью обеспечивают потребности Пермского края продукцией собственного производства. Рынок молочной продукции, рынок мяса и мясопродуктов, рынок зерна в силу технологических и климатических причин недостаточно обеспечивают продукцией потребности области. При этом имеются возможности увеличения производства молочной и мясной продукции для полного обеспечения потребностей области. (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) За 2004 год в общем объеме выручки доля животноводческой продукции сельскохозяйственных предприятий всех типов составила 81,7%. Среди предприятий не индустриального типа доля животноводческой продукции составила 71,4%, в том числе молока - 43,2%, мяса крупного рогатого скота - 22,5%, мяса свиней - 4,2%. Таблица 1. Валовая продукция сельского хозяйства Пермского края, млн. рублей (индекс физического объема, %) (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) |——————————————————————|———————————|——————————|——————————|———————————| | Показатель | 2002 год | 2003 год | 2004 год |2004/2002, | | | | | | % | |——————————————————————|———————————|——————————|——————————|———————————| |Валовая продукция | 17 303 | 17 454 | 19 109 | 110,4 | |сельского хозяйства | (94,4) | (98,2) | (92,8) | | |——————————————————————|———————————|——————————|——————————|———————————| |животноводство | 8 730 | 9 156 | 10 543 | 120,8 | | | (98,3) | (100,3) | (92,1) | | |——————————————————————|———————————|——————————|——————————|———————————| |растениеводство | 8 573 | 8 298 | 8 566 | 99,9 | | | (90,8) | (96,0) | (93,6) | | |——————————————————————|———————————|——————————|——————————|———————————| |Продукция | 7 399 | 7 763 | 8 955 | 121,0 | |сельскохозяйственных | (95,1) | (103,9) | (88,4) | | |организаций | | | | | |——————————————————————|———————————|——————————|——————————|———————————| |животноводство | 5 419 | 5 694 | 6 703 | 123,7 | | | (102,2) | (103,0) | (92,0) | | |——————————————————————|———————————|——————————|——————————|———————————| |растениеводство | 1 980 | 2 069 | 2 252 | 113,7 | | | (80,3) | (106,5) | (78,6) | | |——————————————————————|———————————|——————————|——————————|———————————| |Продукция крестьянских| 156 | 187 | 247 | 158,3 | |(фермерских) хозяйств | (88,4) | (115,5) | (111,7) | | |——————————————————————|———————————|——————————|——————————|———————————| |Продукция хозяйств | 9 748 | 9 504 | 9 907 | 101,6 | |населения | (93,9) | (93,7) | (95,9) | | |——————————————————————|———————————|——————————|——————————|———————————| 3.2. Молочное животноводство Молочное животноводство - основа сельскохозяйственного производства Пермской области. Объем рынка молочной продукции составляет 400-500 тыс.тонн, доля поставок продукции местного производства - 60-65%. Около 10% продукции, произведенной в Пермского края, находит спрос на рынках за ее пределами. Прежде всего, вывозится цельномолочная продукция. Физический объем вывоза цельномолочной продукции за 2002-2004 годы вырос в 2,5 раза, причем, ее удельный вес в общем вывозе молочной продукции вырос с 43% до 85%. В 2002-2004 годах в крае потребление молочных продуктов возросло на 7,6% (таблица 2). (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) Таблица 2. Баланс рынка молочной продукции в пересчете на цельное молоко, тыс.тонн. |—————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————————| | Показатель |2002 год |2003 год|2004 год|2004/2002,| | | | | | % | |—————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————————| |Производство (+) | 253,2 | 256,1 | 247,5 | 97,7 | |—————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————————| |Ввоз (+) | 161,1 | 173,3 | 202,5 | 125,7 | |—————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————————| |Ресурсы всего (=) | 414,3 | 429,4 | 450,0 | 108,6 | |—————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————————| |Вывоз (-) | 19,7 | 17,7 | 25,3 | 128,4 | |—————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————————| |Запасы на конец года | 0,0 | 1,5 | 0,0 | - | |—————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————————| |Внутреннее потребление (-) | 394,6 | 410,2 | 424,7 | 107,6 | |—————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————————| |продовольствие | 394,6 | 410,2 | 424,7 | 107,6 | |—————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————————| |Среднегодовая отпускная | 4,42 | 4,80 | 5,31 | 120,1 | |цена, руб./кг | | | | | |—————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————————| |Самообеспечение | 0,64 | 0,62 | 0,61 | 95,3 | |—————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————————| |Численность городского | 2 192 | 2 114 | 2 097 | 98,8 | |населения, тыс. человек | | | | | (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) |—————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————————| |Потребление на городского | 185 | 194 | 202 | 109,1 | |жителя в год, кг/чел | | | | | (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) |—————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————————| Источник: Пермьстат. Молокоперерабатывающие предприятия снижают объемы производства молокоемких продуктов: сыров (на 50%) и масла животного (на 55%) (таблица 3). На снижение влияет низкое потребление молочной продукции в крае, где доля масла, сыров и сухого молока составляет всего 15%, а также оборачиваемость продукции. Молочная отрасль ориентируется на продукцию, обладающую высокой оборачиваемостью, - цельномолочную и нежирную молочную продукцию. (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) Таблица 3. Производство молочной продукции, тыс. тонн |—————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————————| | Показатель |2002 год |2003 год|2004 год|2004/2002,| | | | | | % | |—————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————————| |Цельномолочная продукция | 125,67 | 152,76 | 160,35 | 127,6 | |—————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————————| |Нежирная молочная продукция | 9,25 | 9,42 | 10,83 | 117,1 | |—————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————————| |Сыры | 2,57 | 1,59 | 1,29 | 50,2 | |—————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————————| |Казеин технический | 0,48 | 0,19 | 0,16 | 33,3 | |—————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————————| |Масло животное | 4,50 | 2,84 | 2,01 | 44,7 | |—————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————————| |Сухое обезжиренное молоко | 0,26 | 0,22 | 0,94 | 361,5 | |—————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————————| Источник: Предприятия молочной промышленности Пермской области. В молочном животноводстве наблюдается тенденция к снижению объемов производства натурального коровьего молока (таблица 4) и одновременно к росту продуктивности на корову. Надой на корову за 2002-2004 годы вырос на 9%. В то же время поголовье дойного стада снизилось на 12,7% (таблица 5). По надою на корову Пермский край занимает 8 место в Российской Федерации. (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) Таблица 4. Баланс рынка натурального молока, тыс. тонн (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) |——————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————| | Показатель |2002 год|2003 год|2004 год|2004/2002,| | | | | | % | |——————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————| |Производство (+) | 602,4 | 599,6 | 568,8 | 94,4 | |——————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————| |- сельхозпредприятия | 317,3 | 319,4 | 311,2 | 98,1 | |——————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————| |Ресурсы всего (=) | 602,4 | 599,6 | 568,8 | 94,4 | |——————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————| |Вывоз (-) | 6,4 | 15,4 | 23,6 | 368,8 | |——————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————| |Внутреннее потребление (-) | 595,9 | 572,4 | 534,5 | 89,7 | |——————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————| |Корм | 87,1 | 86,3 | 82,0 | 94,1 | |——————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————| |промышленное потребление | 253,2 | 254,2 | 247,5 | 97,7 | |(молокопереработка) | | | | | |——————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————| |продовольствие | 255,6 | 231,9 | 205,0 | 80,2 | |——————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————| |Средневзвешенная закупочная | 4,02 | 4,36 | 5,48 | 136,3 | |цена, руб/кг | | | | | |——————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————| |Самообеспечение | 1,0 | 1,0 | 1,1 | 110,0 | |——————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————| |Численность сельского | 698 | 699,8 | 693,7 | 99,4 | |населения, тыс.человек | | | | | |——————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————| |Потребление молока на | 366,2 | 331,3 | 295,6 | 80,7 | |сельского жителя в год, кг/чел| | | | | |——————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————| Источник: Пермьстат. Таблица 5. Молочное животноводство (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) |————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| | Показатель | 2002 | 2003 | 2004 |2004/2002,| | | год | год | год | % | |————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |Надой на корову, кг/год | 3 272 | 3 510 | 3 568 | 109,0 | |————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |Поголовье коров, тыс. голов | 184,0 | 173,3 | 160,6 | 87,3 | |————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |в том числе в | 94,2 | 90,8 | 87,2 | 92,6 | |сельхозпредприятиях | | | | | |————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |Валовой надой молока, тыс. тонн | 602,4 | 599,6 | 568,8 | 94,4 | |————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |в том числе в | 317,3 | 319,4 | 311,2 | 98,0 | |сельхозпредприятиях | | | | | |————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| Источник: Пермьстат. Основными задачами развития отрасли в 2006-2008 годах являются: обеспечение валового надоя молока на уровне 580 тысяч тонн при условии увеличения среднего надоя молока на корову до 3600 кг в год; увеличение объемов переработки молока минимум до 300 тысяч тонн в год за счет максимального заполнения ниши цельномолочной и нежирной продукции, увеличения вывоза продукции за пределы края, расширения мощностей по производству молокоемких продуктов. (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) Для выполнения поставленных задач отрасли необходима государственная поддержка при формировании устойчивого предложения натурального коровьего молока и проведении комплексной модернизации перерабатывающих предприятий. Модернизацию технологий переработки молока необходимо осуществлять на основе разработанных предприятиями инвестиционных проектов. Создание устойчивого предложения натурального коровьего молока необходимо формировать на основе следующих принципов: сохранение достигнутого генетического потенциала в племенных хозяйствах и распространение потенциала на товарные хозяйства края с увеличением среднего по области надоя молока на корову до 3600 кг в год; (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) реконструкция 27 молочно-товарных ферм общей плановой мощностью 40 тысяч тонн молока в год, с переходом на ресурсосберегающие технологии и увеличением количества натурального молока, соответствующего стандарту перерабатывающей промышленности; обеспечение товарных молочных ферм в достаточном количестве грубыми и сочными кормами, фуражным зерном, комбикормами. В края необходимо сохранить достигнутый генетический потенциал животных с надоем 5000 кг и выше, распространить его среди сельскохозяйственных товаропроизводителей. В рамках реализации Программы планируется приобрести 6,3 тысячи голов высокоценных животных дойного стада. (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) Для содержания имеющегося поголовья в Пермском крае используется в молочном скотоводстве более 600 ферм. Все используемые помещения имеют средний износ более 90%. Используемое сельскохозяйственными товаропроизводителями оборудование в среднем имеет износ 68-100%. Из-за отсутствия качественного оборудования молочные фермы теряют около 70 тыс.тонн натурального молока в год и поставляют на перерабатывающие предприятия более 10% молока 2 сорта и ниже. В сельскохозяйственных предприятиях края охлаждается 45-55% молока, так как только 65% ферм обеспечены танками-охладителями, из них лишь 25% охладителей отвечают требованиям ГОСТа. (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) Государственную поддержку необходимо направить на техническое переоснащение товарно-молочных ферм: приобретение 586 танков-охладителей, 147 раздатчиков кормов и кормосмесителей, 389 резервных электростанций. Другим направлением государственной поддержки является реализация комплексных инвестиционных проектов по строительству и реконструкции молочных ферм. Современные ресурсосберегающие технологии позволяют увеличить продуктивность стада на 15-25% по сравнению с остальными типами технологий. Кроме того, трудовые затраты на содержание стада при использовании ресурсосберегающих технологий сокращаются в 2 раза. Таким образом, для дальнейшего развития отрасли молочного скотоводства необходимо перейти на более современную технологию производства молока, создать новые и реконструировать существующие товарно-молочные фермы в количестве 27 объектов с переходом на ресурсосберегающие технологии. Стабильная работа отрасли, повышение продуктивности возможны при росте качества кормов, обеспечении их сохранности, изменении структуры кормовой базы в сторону увеличения доли сенажа, зеленной массы. Производство кормов низкого качества влечет за собой их перерасход на производство молока более чем на 30%. Соответственно возрастает себестоимость конечной продукции и требуются дополнительные затраты на заготовку грубых и сочных кормов. Для нормальной работы молочно-товарных ферм требуется заготавливать в год: сена - 343 тыс.тонн, сенажа - 270 тыс.тонн, силоса - 960 тыс.тонн, фуражного зерна - 200 тыс.тонн. Решение задачи кормообеспечения необходимо осуществлять в рамках мероприятий по развитию отрасли растениеводства. 3.3. Птицеводство яичного направления Птицеводство яичного направления Пермского края обладает конкурентным преимуществом по сравнению с соседними областями. Продукция птицеводства составляет около 40% от общего объема производства продукции сельского хозяйства в целом по краю. Объем рынка яиц составляет 1120 млн. штук в год, в том числе продовольственный рынок - 750 млн.штук (таблица 6). Птицеводческие предприятия полностью обеспечивают потребность Пермского края в курином яйце. Более 30% производимого яйца вывозится за пределы области. (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) Таблица 6. Баланс рынка яйца, млн. штук (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| | Показатель | 2002 | 2003 | 2004 |2004/2002,| | | год | год | год | % | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |Запасы на начало года (+) | 41,1 | 35,7 | 31,6 | 76,9 | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |Производство (+) | 985,9 | 988,1 | 991,1 | 100,5 | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |Ввоз (+) | 100,6 | 102,0 | 92,1 | 91,5 | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |Ресурсы всего (=) |1 127,6|1 125,8|1 114,8| 98,8 | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |Вывоз (-) | 291,8 | 332,6 | 347,2 | 119,0 | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |Запасы на конец года (-) | 35,7 | 31,6 | 31,3 | 87,7 | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |Изменения в запасах | - 5,4 | - 4,1 | - 0,3 | 5,6 | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |Внутреннее потребление (-) | 799,8 | 761,6 | 736,3 | 92,0 | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |продовольствие | 735,9 | 719,1 | 701,0 | 95,3 | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |Средневзвешенная отпускная цена, | 1,16 | 1,19 | 1,64 | 141,4 | |руб./шт. | | | | | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |Самообеспечение, % | 1,23 | 1,30 | 1,33 | 107,8 | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| Источник: Пермьстат. В птицеводстве яичного направления наблюдаются рост продуктивности и стабилизация производства на уровне 990 млн. яиц в год. Несмотря на снижение поголовья птицы в сельскохозяйственных предприятиях на 8,7%, валовое производство яиц по данной категории товаропроизводителей выросло на 1% (таблица 7). В 2004 году Пермская область заняла седьмое место в Российской Федерации по яйценоскости птицы во всех категориях хозяйств против девятого места в 2002 году. Доля Пермского края по производству яиц в Российской Федерации составляет 3,8%, в Приволжском федеральном округе - 16,3%. (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) Таблица 7. Птицеводство яичного направления (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) |—————————————————————————————|————————|————————|————————|———————————| | Показатель | 2002 | 2003 | 2004 |2004/2002, | | | год | год | год | % | |—————————————————————————————|————————|————————|————————|———————————| |Яйценоскость, штук/год | 296 | 303 | 307 | 103,7 | |—————————————————————————————|————————|————————|————————|———————————| |в сельхозпредприятиях | 300,6 | 305,8 | 308,6 | 102,7 | |—————————————————————————————|————————|————————|————————|———————————| |Поголовье птицы, тыс. голов |6 916,3 |7 223,9 |6 223,2 | 90,0 | |—————————————————————————————|————————|————————|————————|———————————| |в сельхозпредприятиях |6 113,7 |6 686,4 |5 585,1 | 91,3 | |—————————————————————————————|————————|————————|————————|———————————| |в том числе яичная птица |4 565,6 |4 554,3 |4 194,2 | 91,9 | |—————————————————————————————|————————|————————|————————|———————————| |Валовое производство яиц, | 985,9 | 988,1 | 991,1 | 100,5 | |млн. шт. | | | | | |—————————————————————————————|————————|————————|————————|———————————| |в сельхозпредприятиях | 915,9 | 919,4 | 925,1 | 101,0 | |—————————————————————————————|————————|————————|————————|———————————| Источники: Пермьстат; департамент агропромышленного комплекса и продовольствия Пермской области. Основной задачей отрасли является сохранение позиций на областном и межрегиональных рынках. Для выполнения поставленной задачи необходима государственная поддержка отрасли в сфере: проведения планомерной реконструкции корпусов птицефабрик с внедрением новых технологий; строительства современного племенного репродуктора и завоза прародительского стада птицы; создания конкурентных мощностей по промышленному производству комбикормов. На птицеводческих предприятиях высокий уровень износа основных производственных фондов (60%) и оборудования (86%), существующие технологии устарели. 360 корпусам птицефабрик необходима реконструкция и модернизация. Основным направлением государственной поддержки является содействие реализации инвестиционных проектов, направленных на внедрение современных ресурсосберегающих технологий по всему циклу производства яиц. Мероприятия по замене кросса яичной птицы дали положительные результаты: выход товарного яйца I категории составил свыше 80%; период высокой продуктивности увеличился на 2 месяца и составил 18 месяцев; максимальная яйценоскость на куру-несушку выросла до 315 штук яиц в год; затраты на корма снизились на 0,1 центнера кормовых единиц на 1000 штук яиц. Для закрепления полученных результатов и дальнейшего роста качественных показателей необходима государственная поддержка в приобретении первичного звена племенной птицы - прародительского стада яичной птицы "Ломан Уайт" и "Ломан Браун", подготовке мощностей племенного репродуктора к приему и содержанию элитной птицы. Затраты на корма в себестоимости яйца составляют более 60%. Основой корма являются комбикорм и белково-витаминные добавки, завозимые в Пермский край. Комбикорма для птицы содержат до 70-80% фуражного зерна. Годовая потребность птицефабрик края в комбикормах составляет 214,3 тысяч тонн, в то время как среднегодовая производственная мощность предприятий комбикормовой промышленности составляет 140 тысяч тонн. Решение вопроса по кормообеспечению птицеводства предусмотрено решать в рамках развития отрасли растениеводства и кормопроизводства. (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) 3.4. Птицеводство мясного направления Производство мяса птицы не является рыночно устойчивым по сравнению с производством яйца. Постепенно происходит снижение уровня обеспечения Пермского края мясом птицы местного производства. При росте продовольственного потребления на 3,1% производство мяса птицы выросло на 1,1%. В то же время ввоз мяса птицы вырос на 6,6%. В настоящее время потребность края в мясе птицы обеспечивается местными производителями на 43% (таблица 8). (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) Таблица 8. Баланс рынка мяса птицы в убойном весе, тыс. тонн |———————————————————————————————|——————|———————|——————|——————————| | Показатель | 2002 | 2003 | 2004 |2004/2002,| | | год | год | год | % | |———————————————————————————————|——————|———————|——————|——————————| |Запасы на начало года | 4,4 | 4,0 | 4,6 | 104,5 | |———————————————————————————————|——————|———————|——————|——————————| |Производство (убой) (+) | 18,8 | 20,4 | 19,0 | 101,1 | |———————————————————————————————|——————|———————|——————|——————————| |Ввоз (+) | 24,3 | 25,6 | 25,9 | 106,6 | |———————————————————————————————|——————|———————|——————|——————————| |Ресурсы всего (=) | 47,5 | 50,0 | 49,5 | 104,2 | |———————————————————————————————|——————|———————|——————|——————————| |Вывоз (-) | 1,0 | 1,3 | 1,2 | 120,0 | |———————————————————————————————|——————|———————|——————|——————————| |Запасы на конец года (-) | 4,0 | 4,6 | 4,5 | 112,5 | |———————————————————————————————|——————|———————|——————|——————————| |Изменения в запасах | -0,4 | +0,6 | -0,1 | - | |———————————————————————————————|——————|———————|——————|——————————| |Внутреннее потребление (-) | 42,6 | 44,1 | 43,8 | 102,8 | |———————————————————————————————|——————|———————|——————|——————————| |- продовольствие | 42,4 | 43,9 | 43,7 | 103,1 | |———————————————————————————————|——————|———————|——————|——————————| |Средневзвешенная закупочная | 36,9 | 39,0 | 46,8 | 126,8 | |цена, руб./кг | | | | | |———————————————————————————————|——————|———————|——————|——————————| |Самообеспечение, % | 0,44 | 0,46 | 0,43 | 98,3 | |———————————————————————————————|——————|———————|——————|——————————| Источник: Пермьстат. Отрасль птицеводства мясного направления в перспективе должна стать одной из основных в обеспечении населения продовольствием. В настоящее время удельный вес мяса птицы в общем объеме производства мяса в Пермском крае составляет 21%, в Свердловской области - 57%, в мировом производстве - 30% (таблица 9). (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) Таблица 9. Структура производства мяса в 2004 году, % |—————————————————————————|————————————|————————————|————————————| | Показатель | Пермский |Свердловская| Мировое | | | край | область |производство| | | | (товарные | | | | | хозяйства) | | (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) |—————————————————————————|————————————|————————————|————————————| |Говядина и телятина | 38 | 26 | 23 | |—————————————————————————|————————————|————————————|————————————| |Свинина | 39 | 7 | 38 | |—————————————————————————|————————————|————————————|————————————| |Птица | 21 | 57 | 30 | |—————————————————————————|————————————|————————————|————————————| |Прочее | 2 | 10 | 9 | |—————————————————————————|————————————|————————————|————————————| Источник: Министерство сельского хозяйства Свердловской области; Департамент агропромышленного комплекса и продовольствия Пермской области. В мясном птицеводстве наблюдаются высокие темпы роста продуктивности. Среднесуточные привесы бройлеров выросли на 18%, и, несмотря на снижение поголовья мясной птицы, производство мяса сохранилось на уровне 2002 года (таблица 10). Таблица 10. Птицеводство мясного направления |————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| | Показатель | 2002 |2003 | 2004 |2004/2002,| | | год | год | год | % | |————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |Среднесуточный привес бройлеров | 32,8 | 36,6 | 38,7 | 118,0 | |в сельхозпредприятиях, грамм | | | | | |————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |Поголовье птицы, тыс. голов |6 916,3|7 223,9|6 223,2| 90,0 | | | | | | | |————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |в сельхозпредприятиях |6 113,7|6 686,4|5 585,1| 91,3 | | | | | | | (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) |————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |в том числе мясная птица |2 143,6|2 214,1|1 385,0| 64,6 | | | | | | | |————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |Реализовано мяса птицы в живом | 25,5 | 27,8 | 25,5 | 100,0 | |весе, тыс. тонн | | | | | |————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |Реализовано мяса птицы в | 18,8 | 20,4 | 19,0 | 101,1 | |убойном весе, тыс. тонн | | | | | |————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| Источник: Пермьстат; Департамент агропромышленного комплекса и продовольствия Пермской области. Основными задачами развития отрасли является формирование предпосылок для ее роста и восстановление объемов производства мяса птицы. Для выполнения поставленной задачи необходима государственная поддержка отрасли в сфере: проведения планомерной реконструкции промышленного производства мяса птицы с внедрением новых технологий; формирования мелкотоварного производства с созданием откормочных площадок с технологией напольного содержания; замены кросса мясной птицы и строительства мощностей репродуктора мясной птицы; создания конкурентных мощностей по промышленному производству комбикормов. 3.5. Свиноводство Объем рынка мясной продукции составляет 160 тысяч тонн в год, в том числе свинины около 35 тысяч тонн. Отрасль удовлетворяет потребность Пермского края в свинине на 87%, 7-14% произведенной свинины вывозится за пределы края (таблица 11). В свиноводстве наблюдается небольшое снижение объемов производства мяса (убоя). В то же время рынок расширился на 10%, переработка свинины увеличилась на 5%, прежде всего, за счет ее ввоза на территорию Пермской области из других областей. В 2002-2004 годах ввоз свинины увеличился на 63,2%. (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) Таблица 11. Баланс рынка мяса и мясопродуктов по свинине, тыс. тонн. |———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————————| | Показатель | 2002 | 2003 | 2004 |2004/2002,| | | год | год | год | % | |———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————————| |Запасы на начало года (+) | 2,5 | 2,9 | 4,1 | 164,0 | |———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————————| |Производство (убой) (+) | 35,0 | 35,9 | 34,5 | 98,6 | |———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————————| |Ввоз (+) | 5,7 | 6,7 | 9,3 | 163,2 | |———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————————| |Ресурсы всего (=) | 43,2 | 45,5 | 47,9 | 110,9 | |———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————————| |Вывоз (-) | 2,6 | 2,5 | 4,7 | 180,8 | |———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————————| |Запасы на конец года (-) | 2,9 | 4,1 | 3,7 | 127,6 | |———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————————| |Изменения в запасах | +0,4 | +1,2 | -0,4 | - | |———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————————| |Внутреннее потребление (=) | 37,7 | 38,9 | 39,5 | 104,8 | |———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————————| |- продовольствие | 37,5 | 38,9 | 39,4 | 105,1 | |(мясопереработка) | | | | | |———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————————| |Средняя закупочная цена на 01 | 55,1 | 49,4 | 61,9 | 112,3 | |июля, руб./кг | | | | | (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) |———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————————| |Самообеспечение (%) | 0,93 | 0,92 | 0,87 | 94,1 | |———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————————| Источник: Пермьстат. В сфере товарного свиноводства работают 24 хозяйства, где содержится более 200 тысяч голов свиней. В 2004 году отмечается значительное снижение поголовья свиней (на 30 тыс. голов, или 85,1% к 2003 году), что может повлиять на развитие отрасли. В товарном свиноводстве наблюдается снижение объемов производства и показателей продуктивности. На долю ФГУП "Пермский свинокомплекс" приходится более 80% объема производства мяса свиней в Пермском крае. Снижение производительности ФГУП "Пермский свинокомплекс" повлияло на валовое производство мяса свиней в целом по краю (таблица 12). (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) Таблица 12. Свиноводство (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) |——————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————| | Показатель |2002 год|2003 год|2004 год|2004/2002,| | | | | | % | |——————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————| |Среднесуточный привес, всего | 359 | 359 | 342 | 95,3 | |грамм | | | | | |——————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————| |в том числе свинокомплекс | 399 | 396 | 375 | 94,0 | |——————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————| |Поголовье свиней, тыс. голов | 273,9 | 278,6 | 236,0 | 86,2 | |——————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————| |в том числе свинокомплекс | 140,0 | 147,3 | 123,9 | 88,5 | |——————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————| |Реализовано мяса свиней в | 35,0 | 35,9 | 34,5 | 98,6 | |убойном весе, тыс. тонн | | | | | |——————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————| |в том числе свинокомплекс | 12,8 | 12,9 | 12,2 | 95,3 | |——————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————| |Имеется помещений, шт. | - | - | 224 | - | |——————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————| |в том числе на свинокомплексе | - | - | 57 | - | |——————————————————————————————|————————|————————|————————|——————————| Главной задачей развития отрасли свиноводства является создание устойчивого предложения мяса на продовольственный рынок края на уровне не менее 44 тыс. тонн в год и обеспечение, таким образом, потребности мясной перерабатывающей промышленности в свинине. Для выполнения поставленной задачи необходима государственная поддержка отрасли в сфере: (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) развития промышленного свиноводства; развития мелкотоварного свиноводства; гибридно-селекционной работы. 3.6. Мясное скотоводство Объем рынка мясной продукции составляет 160 тысяч тонн в год, в том числе говядины около 60 тысяч тонн. В отличие от других мясных рынков рынок говядины постепенно сужается, за 2002-2004 годы рынок уменьшился на 5,7%. Тенденция роста рынков мяса птицы, свинины и сужения рынка говядины соответствует тенденциям мировой структуры производства и потребления мяса (таблица 9). В мясном скотоводстве наблюдается снижение объемов производства (убоя) на 10%. В то же время перерабатывающая отрасль увеличила использование говядины на 3%, прежде всего за счет ввоза мяса на территорию Пермского края из других областей. Местные производители обеспечивают потребности края в говядине на 60% (таблица 13). (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) Таблица 13. Баланс рынка мяса и мясопродуктов по говядине, тыс. тонн |———————————————————————————————|——————|——————|———————|——————————| | Показатель | 2002 | 2003 | 2004 |2004/2002,| | | год | год | год | % | |———————————————————————————————|——————|——————|———————|——————————| |Запасы на начало года (+) | 6,6 | 7,9 | 6,1 | 92,4 | |———————————————————————————————|——————|——————|———————|——————————| |Производство (убой) (+) | 37,5 | 35,9 | 33,6 | 89,6 | |———————————————————————————————|——————|——————|———————|——————————| |Ввоз (+) | 22,8 | 23,3 | 23,4 | 102,6 | |———————————————————————————————|——————|——————|———————|——————————| |Ресурсы всего (=) | 66,9 | 67,1 | 63,1 | 94,3 | |———————————————————————————————|——————|——————|———————|——————————| |Вывоз (-) | 2,5 | 2,6 | 2,3 | 92,0 | |———————————————————————————————|——————|——————|———————|——————————| |Запасы на конец года (-) | 7,9 | 6,1 | 2,5 | 31,6 | |———————————————————————————————|——————|——————|———————|——————————| |Изменения в запасах | +1,3 | -1,8 | -3,6 | - | |———————————————————————————————|——————|——————|———————|——————————| |Внутреннее потребление (=) | 56,5 | 58,5 | 58,2 | 103,0 | |———————————————————————————————|——————|——————|———————|——————————| |- продовольствие | 56,3 | 58,4 | 58,1 | 103,2 | |(мясопереработка) | | | | | |———————————————————————————————|——————|——————|———————|——————————| |Средняя закупочная цена на 01 | 48,0 | 47,0 | 55,3 | 115,2 | |июля, руб./кг | | | | | (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) |———————————————————————————————|——————|——————|———————|——————————| |Самообеспечение (%) | 0,66 | 0,61 | 0,58 | 87,0 | |———————————————————————————————|——————|——————|———————|——————————| Источник: Пермьстат. На долю специализированного предприятия "Агрокомплекс "Кунгурский" приходится 4% от товарного производства мяса крупного рогатого скота в Пермской области. Остальное мясо крупного рогатого скота поступает на рынок как побочный продукт молочного производства, так как использование эффективных технологий мясного скотоводства в сельскохозяйственных предприятиях незначительно (таблица 14). (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) Таблица 14. Мясное скотоводство |————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————————| | Показатель | 2002 | 2003 | 2004 |2004/2002,| | | год | год | год | % | |————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————————| |Среднесуточный привес, всего | 479 | 484 | 500 | 104,4 | |грамм | | | | | |————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————————| |Поголовье крупного рогатого | 413,4 | 388,9| 365,2| 88,3 | |скота без коров, тыс. голов | | | | | |————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————————| |в том числе "Агрокомплекс | 1,1 | 1,2 | 1,2 | 109,0 | |Кунгурский" | | | | | (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) |————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————————| |Реализовано мяса крупного | 37,5 | 35,9 | 33,6 | 89,6 | |рогатого скота в убойном весе, | | | | | |тыс. тонн | | | | | |————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————————| |в том числе "Агрокомплекс | 2,3 | 2,5 | 2,4 | 104,3 | |Кунгурский" | | | | | |————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————————| Источник: Пермьстат; Департамент агропромышленного комплекса и продовольствия Пермской области. Главной задачей развития отрасли мясного скотоводства является повышение эффективности выращивания выбракованного из молочной отрасли скота. Для выполнения поставленной задачи предусмотрена государственная поддержка отрасли в сфере создания районных откормочных площадок крупного рогатого скота на основе разработанных предприятиями инвестиционных проектов. Планируется производить говядины не менее 57 тысяч тонн в год. 3.7. Растениеводство Эффективность животноводства на 60% зависит от кормления и содержания. Более 50% в структуре затрат на производство животноводческой продукции составляют затраты на корма. Особое значение отводится фуражному зерну. Дефицит зерна на территории Пермской области ежегодно составляет в среднем 100-200 тысяч тонн, или 30-50% от потребности отрасли (таблица 15). Таблица 15. Баланс рынка фуражного зерна, тыс. тонн. |———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————————| | Показатель | 2002 | 2003 | 2004 |2004/2002,| | | год | год | год | % | |———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————————| |Производство (валовой сбор) | 309,2| 304,2| 226,2| 73,2 | |———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————————| |Ввоз | 206,3| 118,9| 124,4| 60,3 | |———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————————| |Ресурсы всего | 515,5| 423,1| 350,6| 68,0 | |———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————————| |Потребление | 345,5| 319,6| 303,3| 87,8 | |———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————————| |комбикормовые производства | 71,1 | 16,8 | 11,6 | 16,3 | |———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————————| |индустриальные | 163,2| 191,6| 190,7| 116,9 | |сельскохозяйственные | | | | | |предприятия (птицефабрики, | | | | | |свинокомплекс, "Агрокомплекс | | | | | |Кунгурский") | | | | | |———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————————| |сельскохозяйственные | 111,2| 111,2| 101,0| 90,8 | |предприятия - на корм скоту | | | | | |———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————————| |прочее потребление | 170,0| 103,5| 47,3 | 27,8 | |———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————————| |Самообеспечение | 0,60 | 0,72 | 0,65 | 107,6 | |———————————————————————————————|——————|——————|——————|——————————| Источник: Пермьстат. В растениеводстве показатели урожайности и валового сбора по сравнению с 2002 годом снижаются по всем культурам. Колебание индекса физического объема в растениеводстве составляет от 78% до 106%. Отрицательные результаты в растениеводстве зафиксированы в 2004 году (таблица 16). Таблица 16. Кормовое растениеводство (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| | Показатель | 2002 | 2003 | 2004 |2004/2002,| | | год | год | год | % | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |Посевные площади зерновых и | 544,2 | 462,2 | 446,5 | 82,0 | |зернобобовых культур, тысяч | | | | | |гектар | | | | | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |Урожайность зерновых культур, | 12,6 | 13,3 | 10,5 | 83,3 | |цн/га | | | | | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |Валовой сбор зерна, тыс. тонн | 597,3 | 609,4 | 458,2 | 76,7 | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |в том числе | | | | | |сельскохозяйственные предприятия | 575,3 | 587,0 | 436,9 | 75,9 | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |Фуражное зерно | 309,2 | 304,2 | 226,2 | 73,2 | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |Посевные площади кормовых | 603,9 | 611,7 | 579,4 | 95,9 | |культур, тысяч гектар | | | | | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |Заготовлено кормов, центнеров | 20,8 | 22,3 | 19,8 | 95,1 | |кормовых единиц на условную | | | | | |голову | | | | | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |Заготовлено кормов, тыс. тонн | 430,4 | 424,9 | 367,4 | 85,3 | |кормовых единиц | | | | | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| Источник: Пермьстат. Основной задачей отрасли в 2006-2008 годах является обеспечение животноводства Пермского края грубыми и сочными кормами, кормовым зерном и комбикормами. Для функционирования отрасли животноводства требуется заготавливать в год: сена - 343 тыс. тонн; сенажа - 270 тыс. тонн; силоса - 960 тыс. тонн, фуражного зерна - 200 тыс. тонн. Для обеспечения индустриальных сельскохозяйственных предприятий требуется ежегодно производить 332,3 тысячи тонн комбикормов. (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) Для выполнения поставленной задачи отрасли необходима государственная поддержка в сфере: создания качественной системы семеноводства; сохранения и повышения плодородия почв; обеспечения защиты растений от вредителей, сорняков и болезней; качественного обновления машинного парка и перехода на новые сберегающие технологии; создания конкурентных мощностей по промышленному производству комбикормов. Использование семян элитных категорий влияет на уровень урожайности. Для зерновых и зернобобовых культур повышение доли элитных семян в общем объеме высева с 5,3% до 17,8%, увеличивает урожайность на 63%. Для растениеводства Пермского края требуется производить: (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) семян зерновых и зернобобовых культур 120-125 тысяч тонн, в том числе элитных семян - 12,5-13,0 тысяч тонн; семян картофеля 14,5 тысяч тонн, в том числе элитных - 4,5-5,3 тысяч тонн; семян многолетних трав 4,5-5,0 тысяч тонн, в том числе элитных - 0,2 тысячи тонн. Для стабильного производства семян требуется осуществлять производственные посевы репродукционными семенами на площади 430 тысяч гектар, проводить ежегодный подсев в объеме 165 тысяч гектар, в том числе на семенных участках на площади 57,5 тысяч гектар. Государственную поддержку необходимо направить на ежегодный закуп в селекционных центрах 55-60 тонн семян высших поколений зерновых и зернобобовых культур, многолетних трав 1-1,5 тонны; в семеноводческих хозяйствах 4 300 тонн семян зерновых и зернобобовых культур, 220 тонн семян многолетних трав, 900 тонн семян картофеля. Почвы Пермского края характеризуются низким естественным плодородием. Только 16,5% пахотных земель имеют высокий природный уровень плодородия и способны произвести от 19 до 32 центнеров кормовых единиц с гектара. Не менее 350 тысяч гектар пашни в Пермском крае требуют комплексного окультуривания с минимальными затратами средств и быстрой окупаемостью. К таким почвам, прежде всего, относится пашня со среднекислой реакцией почвенного раствора и содержанием в почве гумуса 1,5-4,0%. Комплексное агрохимическое окультуривание почв предусматривает вывозку и внесение органических удобрений, внесение извести либо фосфоритной муки. Всего планируется окультуривать до 10 тысяч гектар в год. (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) В Пермском крае растет доля обработки семян протравителями, доля обработки посевов гербицидами. В то же время объемы известкования, фосфоритования и внесения минеральных удобрений под посев находятся на уровне 2002 года. Анализ продуктивности зерновых культур показал, что в хозяйствах, вносивших не менее 60 кг удобрений на гектар площади, рост урожайности в зависимости от уровня внесения минеральных удобрений под посев составил более 30% по сравнению со средними областными показателями. Только на 25% пашни вносятся соответствующие объемы минеральных удобрений. (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) На территории Пермского края зарегистрировано 150 видов вредителей и 112 видов заболеваний сельскохозяйственных культур. По данным станции защиты растений по Пермскому краю за 2004 год, потери урожая зерновых культур от вредителей, болезней и сорняков составили 23,6% от биологического урожая или 121 тысяча тонн, в том числе от болезней - 6,6%, вредителей - 6,8%, сорняков - 10,2%. Для сохранения стабильной фитосанитарной обстановки в растениеводстве области необходимо проводить протравливание 40-45% высеваемых семян зерновых культур, обрабатывать гербицидами не менее 10% посевных площадей или 85 тысяч гектар, обрабатывать инсектицидами посадки картофеля и овощей, семенники ценных бобовых трав на площади 7-9 тысяч гектар. (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) Развитие сельскохозяйственного производства определяется наличием технической базы, оснащением сельхозтоваропроизводителей высокопроизводительными машинами и рациональным их использованием. Требуется обеспечить аграрный сектор следующей техникой: тракторами - 285 единиц общей мощностью 43,5 тысяч кВт; комбайнами зерноуборочными - 165 единиц общей мощностью 20,5 тысяч кВт; комбайнами кормоуборочными - 145 тединиц общей мощностью 15,1 тысяч кВт; прочей техникой и оборудованием - 430 единиц. Потребность животноводства Пермского края в комбикормах составляет 332,3 тысяч тонн в год. В совокупности промышленное производство обеспечивает 16-17% потребности области в комбикормах (таблица 17). (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) Таблица 17. Баланс комбикормов, тыс. тонн |——————————————————————————————————————————————————|——————|——————| | Показатель | 2003 | 2004 | | | год | год | |——————————————————————————————————————————————————|——————|——————| |Среднегодовая производственная мощность | 140,3| 140,3| |——————————————————————————————————————————————————|——————|——————| |Использование мощностей, % | 40,2 | 37,9 | |——————————————————————————————————————————————————|——————|——————| |Произведено продукции | 56,4 | 53,2 | |——————————————————————————————————————————————————|——————|——————| |Годовая потребность в комбикормах | 347,0| 347,0| (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) |——————————————————————————————————————————————————|——————|——————| |Приобретено за пределами области и изготовлено в | 275,7| 278,8| |цехах малой переработки | | | |——————————————————————————————————————————————————|——————|——————| |Самообеспечение региона промышленным | 16 | 15 | |производством комбикормов, % | | | (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) |——————————————————————————————————————————————————|——————|——————| Источник: предприятия комбикормовой промышленности Пермского края; (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) департамент агропромышленного комплекса и продовольствия Пермской области. (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) Предусмотрено создание конкурентного промышленного производства комбикормов на основе разработанных инвестиционных проектов. Основными результатами Программы должны стать: обработка гербицидами 100% семеноводческих посевов; протравливание не менее 40% семян от высеваемого материала; повышение доли плодородных земель на 3%; высевание не менее 13% семян класса элиты и суперэлиты, не менее 45% семян 1-4 репродукций; увеличение объемов выращивания зерна минимум до 520 тысяч тонн в год, в том числе фуражного 275 тысяч тонн; выращивание не менее 400 тысяч тонн кормовых единиц сочных и грубых кормов. 3.8. Овощеводство Объем рынка овощей составляет 650-700 тысяч тонн. Ввоз овощей на территорию Пермского края составляет в среднем 3,3% от внутреннего потребления (таблица 18). Дефицит продукции складывается за счет бахчевых культур, томатов и огурцов открытого грунта. Производство культур, не имеющих сравнительных рыночных преимуществ, в климатических условиях Пермского края является нецелесообразным. (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) Таблица 18. Баланс рынка овощей, тыс. тонн |—————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————————| | Показатель | 2002 | 2003 | 2004 |2004/2002,| | | год | год | год | % | |—————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————————| |Запасы на начало года (+) | 301,4| 256,6| 265,1| 88,0 | |—————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————————| |Производство (валовой сбор) (+) | 400,3| 390,7| 388,1| 97,0 | |—————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————————| |Ввоз (+) | 14,3 | 18,7 | 14,0 | 97,9 | |—————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————————| |Ресурсы всего (=) | 716,0| 666,0| 667,2| 93,2 | |—————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————————| |Вывоз (-) | 0,0 | 0,0 | 0,2 | - | |—————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————————| |Запасы на конец года (-) | 256,6| 265,1| 227,0| 88,5 | |—————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————————| |Изменения в запасах | -44,8| 8,5 | -38,1| -| |—————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————————| |Внутреннее потребление (=) | 459,4| 415,6| 440,0| 95,8 | |—————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————————| |- продовольствие | 400,1| 367,1| 397,0| 99,2 | |—————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————————| |Средневзвешенная отпускная цена, | 9,57 | 11,23| 11,96| 125,0 | |руб./кг | | | | | |—————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————————| |Самообеспечение, % | 0,87 | 0,94 | 0,89 | 101,2 | |—————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————————| Источник: Пермьстат. Главной задачей в отрасли овощеводства является реконструкция тепличных комбинатов. Государственная поддержка осуществляется на основе разработанных инвестиционных проектов. 3.9. Картофелеводство Объем производства картофеля в Пермском крае составляет 700 тыс.тонн, что полностью обеспечивает потребности области в продовольственном, семенном и кормовом картофеле. Ввоз картофеля составляет в среднем 0,2% от внутреннего потребления. В среднем, объем картофеля, вывозимого с территории области, превышает ввоз (таблица 19). (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) Таблица 19. Баланс рынка картофеля, тыс. тонн |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| | Показатель | 2002 | 2003 | 2004 |2004/2002,| | | год | год | год | % | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |Запасы на начало года | 472,3 | 498,8 | 471 | 99,7 | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |Производство (валовой сбор) (+) | 831,6 | 704,4 | 690,5 | 83,0 | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |Ввоз (+) | 1,3 | 2,3 | 2 | 153,8 | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |Ресурсы всего (=) |1 305,2|1 205,5|1 163,5| 89,1 | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |Вывоз (-) | 32,7 | 15,3 | 2,3 | 7,0 | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |Запасы на конец года (-) | 498,8 | 471,0 | 447,2 | 89,7 | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |Изменения в запасах | 26,5 | -27,8 | -23,8 | -89,8 | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |Внутреннее потребление (=) | 773,7 | 719,2 | 714 | 92,3 | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |- продовольствие | 366,5 | 333,8 | 330 | 90,0 | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |Средневзвешенная отпускная цена, | 3,44 | 4,39 | 4,09 | 118,9 | |руб/кг | | | | | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| |Самообеспечение, % | 1,07 | 0,98 | 0,94 | 90,0 | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————————| Источник: Пермьстат. Главной задачей в отрасли картофелеводства является создание промышленных производств картофеля в Пермском крае. Государственная поддержка осуществляется на основе проектов, разработанных организациями и населением. (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) 3.10. Финансовое оздоровление Деятельность организаций аграрного сектора Пермского края продолжает оставаться устойчиво убыточной. Отрицательный финансовый результат формируется под воздействием кризисного состояния ряда организаций. Фактически находятся в состоянии банкротства 30% хозяйств и около 20% хозяйств имеют финансово неустойчивое положение. Совместно эти две группы производят только 20% валового объема товарной продукции (таблица 20). (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) Таблица 20. Группировка сельскохозяйственных организаций Пермского края по отношению выручки ко всем обязательствам (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) |——————————————————————————————————————|——————————————|————————————| | Показатель | 2003 год | 2004 год | |——————————————————————————————————————|——————————————|————————————| |Количество всех предприятий, ед. | 403 (100%) | 448 (100%) | |——————————————————————————————————————|——————————————|————————————| |отношение менее 50% | 152 ( 38%) | 232 ( 52%) | |——————————————————————————————————————|——————————————|————————————| |отношение 50-100% | 85 ( 21%) | 94 ( 21%) | |——————————————————————————————————————|——————————————|————————————| |отношение свыше 100% | 166 ( 41%) | 122 ( 27%) | |——————————————————————————————————————|——————————————|————————————| |Выручка всех предприятий, млн. руб. | 6 595 (100%) |7 232 (100%)| | | | | |——————————————————————————————————————|——————————————|————————————| |отношение менее 50% | 5 349 ( 81%) |5 769 (80%) | | | | | |——————————————————————————————————————|——————————————|————————————| |отношение 50-100% | 658 ( 10%) | 773 ( 11%) | |——————————————————————————————————————|——————————————|————————————| |отношение свыше 100% | 587 ( 9%) | 689 ( 9%) | |——————————————————————————————————————|——————————————|————————————| Источник: Департамент агропромышленного комплекса и продовольствия Пермской области. Основой преодоления депрессивных явлений в аграрном секторе является поддержка процедур банкротства и структурных преобразований наряду с мероприятиями по обеспечению занятости экономически активного сельского населения. Государственную поддержку структурных преобразований необходимо осуществлять в сфере: сопровождения процедур санации сельскохозяйственных товаропроизводителей; содействия развивающимися организациями по приобретению имущественных комплексов хозяйств-банкротов; проведения земельной реформы; организации альтернативной занятости экономически активного населения. 3.11. Кадровый потенциал В целом по отрасли обеспеченность специалистами основных сельскохозяйственных специальностей составляет 88,5%. Дефицит кадров с высшим образованием - 642 человека, со средним образованием - 538 человек, рабочих кадров - 2822 человека. Агропродовольственный сектор теряет около 10% рабочей силы (5-6 тысяч работников ежегодно). Темпы высвобождения рабочей силы превышают рост производительности труда. Так, снижение среднесписочной численности работников за 2003-2004 годы составило 16,5% при увеличении производительности труда на 11,8%. Отсутствие притока квалифицированной рабочей силы на село может стать существенным ограничением в развитии агропродовольственного сектора. (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) Задачей государственной поддержки является укрепление и развитие кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций в Пермском крае за счет: (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) материального обеспечения молодых специалистов при поступлении на работу в сельскохозяйственную организацию; обеспечения жильем руководителей и (или) молодых специалистов при найме на работу в сельскохозяйственные организации; материального стимулирования руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций; повышения квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций; ежемесячной доплаты к пенсии руководителям сельскохозяйственных организаций. 3.12. Развитие малого предпринимательства На территории Пермского края проживает 700 тысяч человек сельского населения. 350 тысяч человек находятся в трудоспособном возрасте, из них 33 тысячи человек являются безработными. В крае существуют территории, сокращающие сельскохозяйственное производство в силу экономических причин. В данных сельских районах отмечается сокращение доходов населения, высокий уровень безработицы, ограниченные возможности занятости. Учитывая сложное финансовое положение в отрасли и угрозу банкротства половины организаций, ожидается дополнительное высвобождение рабочей силы от 10 до 20 тысяч человек из экономически неэффективных организаций аграрного сектора. Таким образом, до 50 тысяч человек будут нуждаться в альтернативной занятости. (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) Главными задачами государственной поддержки в организации альтернативной занятости является создание грантовой системы поддержки и реализации проектов по развитию малого предпринимательства, направленных на обеспечение занятости экономически активного сельского населения. 4. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основной целью Программы является рост качества жизни сельского населения на основе роста эффективности агропродовольственного сектора и комплексного развития экономики сельского хозяйства. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач: 1. Повышение конкурентоспособности (ценовой и качественной) основных отраслей специализации на областном и российском рынках за счет применения интенсивных факторов производства, комплексного технического переоснащения перерабатывающих и сельскохозяйственных предприятий. 2. Обеспечение занятности экономически активного сельского населения за счет развития малого предпринимательства в венчурных отраслях сельского хозяйства Пермского края, развития альтернативной занятости на селе. (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) 3. Обеспечение роста эффективности агропродовольственного сектора за счет государственной поддержки структурных изменений в сельском хозяйстве и финансового оздоровления отрасли. 4. Развитие рыночных институтов и инфраструктуры аграрного бизнеса, повышение кадрового потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей. 5. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Для решения основных задач в Программе предусмотрены следующие направления: мероприятия прямой государственной поддержки отраслей краевой специализации; (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) стимулирование инвестиционной активности; государственная поддержка структурных изменений в сельском хозяйстве и финансового оздоровления отрасли; обеспечение благоприятных условий функционирования аграрного сектора. Каждое из указанных направлений состоит из мероприятий, способствующих решению отдельных экономических и социальных задач в агропромышленном комплексе на период действия Программы. 5.1. Мероприятия прямой государственной поддержки отраслей краевой специализации (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) 5.1.1. Возмещение части затрат на уплату процентов по банковским кредитам и займам, в том числе в составе лизингового платежа Цель мероприятия: расширение доступа субъектов агропродовольственного рынка к кредитным ресурсам и формирование банковской инфрастуктуры в сельском хозяйстве. Участники: сельскохозяйственные товаропроизводители; перерабатывающие предприятия; муниципальные фонды; сельскохозяйственные потребительские кооперативы; (В редакции Закона Пермского края от 05.06.2006 г. N 3046-686) организации Союза потребительских обществ Пермского края. (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) личные подсобные хозяйства; (Дополнен - Закон Пермского края от 05.06.2006 г. N 3046-686) предприятия пищевой промышленности. (Дополнен - Закон Пермского края от 04.05.2008 г. N 235-ПК) Механизм реализации: Предусматривается предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по банковским кредитам и займам, в том числе в составе лизингового платежа: краткосрочным и инвестиционным. (В редакции Закона Пермского края от 05.06.2006 г. N 3046-686) Субсидии предоставляются: а) сельскохозяйственным товаропроизводителям: по займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, муниципальных фондах, функционирующих на территории края; (В редакции Законов Пермского края от 05.06.2006 г. N 3046-686; от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) по краткосрочным и инвестиционным банковским кредитам; (В редакции Закона Пермского края от 05.06.2006 г. N 3046-686) на уплату процентов, включенных лизинговыми компаниями в стоимость основных средств, приобретаемых на условиях лизинга; (В редакции Закона Пермского края от 04.05.2008 г. N 235-ПК) по краткосрочным кредитам; (Дополнен - Закон Пермского края от 04.05.2008 г. N 235-ПК) б) перерабатывающим предприятиям - на уплату процентов, включенных лизинговыми компаниями в стоимость основных средств, приобретаемых на условиях лизинга; в) муниципальным фондам - по краткосрочным банковским кредитам, направленным на предоставление займов гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на расходы, связанные с производством, переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции, развитием народных промыслов и ремесел, заготовкой дикорастущих плодов, ягод, лекарственных растений и другого природного сырья, развитием сельского туризма; (В редакции Закона Пермского края от 05.06.2006 г. N 3046-686) г) организациям Союза потребительских обществ Пермского края - по краткосрочным банковским кредитам, направленным на закупку у населения сельскохозяйственной продукции, грибов, дикорастущих плодов и ягод, лекарственно-технического сырья; (В редакции Законов Пермского края от 05.06.2006 г. N 3046-686; от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) д) предприятиям пищевой промышленности - по краткосрочным кредитам. Перечень отраслей пищевой промышленности и требования к организациям, включенным в данный перечень, устанавливаются порядком предоставления субсидий; (В редакции Закона Пермского края от 04.05.2008 г. N 235-ПК) (Дополнен - Закон Пермского края от 05.06.2006 г. N 3046-686) е) сельскохозяйственным потребительским кооперативам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, - на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам; (Дополнен - Закон Пермского края от 05.06.2006 г. N 3046-686) (В редакции Закона Пермского края от 04.05.2008 г. N 235-ПК) ж) крестьянским (фермерским) хозяйствам - по краткосрочным и инвестиционным кредитам; (Дополнен - Закон Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) (В редакции Закона Пермского края от 04.05.2008 г. N 235-ПК) з) сельскохозяйственным потребительским кооперативам - по кредитам, привлеченным в банках с целью предоставления займов членам указанных кооперативов, являющимся субъектами малого предпринимательства, для осуществления предпринимательской деятельности. (Дополнен - Закон Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) Субсидии предоставляются в соответствии с порядком предоставления субсидий и правилами, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (Дополнен - Закон Пермского края от 04.05.2008 г. N 235-ПК) Субсидии предоставляются ежемесячно при условии своевременной уплаты заемщиком процентов по кредиту (займу). Субсидии за счет средств областного бюджета, краевого бюджета предоставляются по ставке, установленной порядком предоставления субсидий. (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) Средства на выплату субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на развитие малых форм хозяйствования, передаются органам местного самоуправления в виде субвенций в соответствии с Законом Пермского края "О передаче органам местного самоуправления Пермского края отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства. (Дополнен - Закон Пермского края от 26.12.2007 г. N 176-ПК) Целевое использование кредитов определяется порядком предоставления субсидий. Для расширения доступа к кредитным ресурсам сельскохозяйственным товаропроизводителям в 2006-2008 годах компенсируется часть расходов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, нотариальное удостоверение договоров залога недвижимого имущества (ипотеки), оценку предмета залога, разработку и восстановление проектно-сметной документации незарегистрированных строений. Показателями реализации программного мероприятия являются: а) динамика объемов кредитования; б) отношение средней ставки кредитования участников Программы к ставке рефинансирования. 5.1.2. Компенсация части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование урожая сельскохозяйственных культур и крупного рогатого скота Производство растениеводческой продукции в крае сопряжено с высокими рисками, что сокращает возможность использования будущего урожая в качестве залогового обеспечения сезонного кредита, а также затрудняет прогнозирование финансового результата деятельности. Животноводческая специализация отрасли предопределяет возможность использования крупного рогатого скота в качестве залогового обеспечения, однако реализации этого потенциала мешает отсутствие страхового покрытия стада. (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) Поддержка коммерческого страхования урожая сельскохозяйственных культур и крупного рогатого скота позволит использовать потенциал производителей сельскохозяйственной продукции области, снизить риски их хозяйственной деятельности. (В редакции Закона Пермского края от 05.06.2006 г. N 3046-686) Цель мероприятия: расширение уровня страхования урожая сельскохозяйственных культур и крупного рогатого скота в сельском хозяйстве, расширение залогового потенциала и формирование страховой инфрастуктуры в сельском хозяйстве. (В редакции Закона Пермского края от 05.06.2006 г. N 3046-686) Участники: сельскохозяйственные товаропроизводители. Механизм реализации: Компенсация до 50% уплаченного страхового взноса по договорам страхования племенного крупного рогатого скота, закупаемого с предоставлением субсидий, и (или) страхования крупного рогатого скота, оформляемого в залог при заключении кредитных договоров, договоров займа, полученных в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах. (В редакции Закона Пермского края от 05.06.2006 г. N 3046-686) Компенсация до 50% уплаченного страхового взноса по договорам страхования урожая сельскохозяйственных культур. Перечень сельскохозяйственных культур определяется порядком предоставления субсидий. (В редакции Закона Пермского края от 05.06.2006 г. N 3046-686) Абзац (Исключен - Закон Пермского края от 05.06.2006 г. N 3046-686) Абзац (Исключен - Закон Пермского края от 05.06.2006 г. N 3046-686) Абзац (Исключен - Закон Пермского края от 05.06.2006 г. N 3046-686) Показателями реализации программного мероприятия являются: а) объем кредитных ресурсов, привлеченных под залог будущего урожая, крупного рогатого скота; б) площадь посевов под застрахованным урожаем сельскохозяйственных культур; (В редакции Закона Пермского края от 05.06.2006 г. N 3046-686) в) численность застрахованных голов крупного рогатого скота. 5.1.3. Поддержка технического переоснащения сельскохозяйственных товаропроизводителей (субсидии на приобретение основных средств производственного назначения) (В редакции Закона Пермского края от 05.06.2006 г. N 3046-686) В 2006-2008 годах поддержка технического переоснащения сельского хозяйства остается приоритетным направлением аграрной политики Пермского края. Предусматривается дальнейшее предоставление субсидий на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, для формирования устойчивой системы материально-технического обслуживания агропромышленного комплекса в перспективе. (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) Цель мероприятия: рост технического переоснащения сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также формирование эффективной и конкурентной системы материально-технического снабжения в сельском хозяйстве. Участники: сельскохозяйственные товаропроизводители; сельскохозяйственные товаропроизводители индустриального типа. Механизм реализации: а) сельскохозяйственным товаропроизводителям края предоставляются субсидии на приобретение (покупку и/или лизинг) дорогостоящей (100 тыс.рублей и более за единицу) сельскохозяйственной техники и оборудования, независимо от источника их приобретения. (В редакции Закона Пермского края от 19.12.2006 г. N 42-КЗ) Предоставление субсидий предполагает дифференцированный подход к разным видам техники и оборудования и составляет: для сельскохозяйственной техники и оборудования, используемых в отраслях областной специализации и включенных в перечень приоритетной техники, - до 70%; (В редакции Закона Пермского края от 05.10.2006 г. N 3245-738) для прочей сельскохозяйственной техники и оборудования, не включенной в перечень приоритетной техники и оборудования, - до 35%. б) птицефабрикам и животноводческим комплексам по выращиванию и откорму крупного рогатого скота и свиней субсидируется часть расходов на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, используемых для производства животноводческой продукции, при условии наличия в обработке не менее 1 500 гектаров пашни. (В редакции Закона Пермского края от 05.06.2006 г. N 3046-686) Порядком предоставления субсидий будут определены два перечня сельскохозяйственной техники и оборудования: перечень приоритетной сельскохозяйственной техники и оборудования для отраслей областной специализации с повышенными ставками компенсации; перечень техники и оборудования, по которым компенсации не производятся. в) сельскохозяйственным товаропроизводителям края предоставляются субсидии на приобретение комплектов линейного доильного оборудования и (или) оборудования для хранения и охлаждения молока, необходимого для оснащения молочных ферм с поголовьем от 100 до 400 голов дойного стада, в размере 80% от стоимости приобретенного оборудования, с учетом расходов на доставку и монтаж. Предоставление субсидий предполагает наличие требований к конструкции и техническим характеристикам доильного оборудования, а также оборудования для хранения и охлаждения молока (соответствие международным стандартам). Требования к конструкции и техническим характеристикам приобретаемого оборудования утверждаются приказом уполномоченного органа. Отбор сельхозтоваропроизводителей, претендующих на получение данной субсидии, осуществляется комиссией, состав которой утверждается приказом уполномоченного органа. Порядком предоставления субсидий, утвержденным нормативным правовым актом Правительства Пермского края, устанавливаются: перечень оборудования, включаемого в комплект линейного доильного оборудования и (или) оборудования для хранения и охлаждения молока в зависимости от планируемого поголовья коров на оснащаемой молочно-товарной ферме; критерии отбора сельскохозяйственных товаропроизводителей; предельный размер субсидии на один комплект линейного доильного оборудования и (или) оборудования для хранения и охлаждения молока в зависимости от планируемого поголовья коров на оснащаемой молочно-товарной ферме. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
