Закон Пермской области от 14.11.2005 № 2625-582

                                    Утратил силу с 1 января 2011 года -
                                          Закон Пермского края
                                        от 30.08.2010 г. N 667-ПК

     О наделении органов местного самоуправления государственными
  полномочиями Пермского края по созданию и организации деятельности
                      административных комиссий

    (В редакции Законов Пермского края от 29.08.2007 г. N 101-ПК;
        от 29.08.2007 г. N 102-ПК; от 01.04.2009 г. N 410-ПК;
                      от 10.11.2010 г. N 697-ПК)


                                      Принят Законодательным Собранием
                                 Пермской области 27 октября 2005 года

     Статья 1. Предмет Закона
     Настоящий Закон  определяет правовые,  экономические и финансовые
основы  наделения  органов  местного  самоуправления  государственными
полномочиями  по  созданию и организации деятельности административных
комиссий,  а  также  по  составлению  протоколов  об  административных
правонарушениях,  и  регулирует  вопросы деятельности органов местного
самоуправления по их осуществлению.

     Статья 2.   Правовая   основа    наделения    органов    местного
самоуправления государственными полномочиями
     Наделение органов   местного   самоуправления    государственными
полномочиями  по  созданию и организации деятельности административных
комиссий,  а  также  по  составлению  протоколов  об  административных
правонарушениях   осуществляется   на  основе  Конституции  Российской
Федерации,  Федерального  закона  "Об  общих   принципах   организации
законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов
государственной власти субъектов Российской  Федерации",  Федерального
закона  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской    Федерации",    Кодекса    Российской    Федерации     об
административных правонарушениях и настоящего Закона.

     Статья 3.   Виды   муниципальных   образований,  органы  местного
самоуправления которых  наделяются  государственными  полномочиями,  и
состав передаваемых государственных полномочий
     1.   Органы   местного  самоуправления  муниципальных  районов  и
городских  округов,  городских  и  сельских  поселений  с численностью
населения  свыше  3000 человек осуществляют государственные полномочия
по  созданию  и  организации деятельности административных комиссий, а
также  по составлению протоколов об административных правонарушениях в
соответствии   с   Законом   Пермской   области  "Об  административных
правонарушениях"  и  Законом  Коми-Пермяцкого  автономного  округа "Об
административных правонарушениях в Коми-Пермяцком автономном округе.
(В редакции Закона Пермского края от 29.08.2007 г. N 102-ПК)
     2.  В  рамках  осуществления  государственных полномочий органами
местного самоуправления, указанных в части 1 настоящей статьи:      (В
редакции Закона Пермского края от 29.08.2007 г. N 102-ПК)
     1)  создаются  административные  комиссии  по рассмотрению дел об
административных  правонарушениях, отнесенных к их компетенции Законом
Пермской  области  "Об  административных  правонарушениях"  и  Законом
Коми-Пермяцкого     автономного     округа     "Об    административных
правонарушениях в Коми-Пермяцком автономном округе"; (В       редакции
Закона Пермского края от 29.08.2007 г. N 102-ПК)
     2)   утверждаются   положения   об   административных  комиссиях,
определяющие    порядок    формирования,    деятельности,   ликвидации
административных   комиссий  в  соответствии  с  общими  требованиями,
установленными   Законом   Пермской   области   "Об   административных
правонарушениях"  и  Законом  Коми-Пермяцкого  автономного  округа "Об
административных правонарушениях в Коми-Пермяцком автономном округе";
(В редакции Закона Пермского края от 29.08.2007 г. N 102-ПК)
     3) формируется персональный состав административных комиссий;
     4) (Исключен - Закон Пермского края от 01.04.2009 г. N 410-ПК)
     5) составляются протоколы об административных правонарушениях.

     Статья 4.  Срок   наделения   органов   местного   самоуправления
государственными полномочиями
     Органы местного   самоуправления   наделяются    государственными
полномочиями  по  созданию и организации деятельности административных
комиссий,  а  также  по  составлению  протоколов  об  административных
правонарушениях на неограниченный срок.
     Органы местного   самоуправления   наделяются    соответствующими
государственными  полномочиями  со  дня  вступления  в силу настоящего
Закона.

     Статья 5.  Финансовое обеспечение передаваемых  органам  местного
самоуправления государственных полномочий
     1.    Финансовые    средства,    необходимые   органам   местного
самоуправления для осуществления государственных полномочий, указанных
в  статье  1  настоящего  Закона,  предусматриваются законом о бюджете
Пермского края на очередной финансовый год и плановый период отдельной
строкой  в  составе  регионального  фонда  компенсаций  и передаются в
бюджеты муниципальных образований в виде субвенций. (В редакции Закона
Пермского края от 29.08.2007 г. N 102-ПК)
     2.   Расходы   краевого   бюджета   по   созданию  и  организации
деятельности  административных комиссий и по составлению протоколов об
административных   правонарушениях  рассчитываются  в  соответствии  с
приложением к настоящему Закону. (В  редакции  Закона  Пермского  края
от 29.08.2007 г. N 102-ПК)
     Расчет финансовых    средств,    необходимых   органам   местного
самоуправления, производится исходя из следующих нормативов:
     1)  в  муниципальных  районах  и  городских  округах,  не имеющих
районного деления, создается одна административная комиссия;
     2)  в городских округах, имеющих районное деление, создается одна
административная   комиссия   городского   округа  и  административные
комиссии соответствующих районов в количестве:
     одна комиссия  -  при  численности  населения района менее 200000
человек;
     две комиссии  - при численности населения района 200000 человек и
более.
     (Абзац       в      редакции      Закона      Пермского      края
от 29.08.2007 г. N 101-ПК)
     3)  в  городских  и  сельских поселениях с численностью населения
свыше 3000 человек создается одна административная комиссия. (Дополнен
- Закон Пермского края от 29.08.2007 г. N 102-ПК)
     3.  Финансовые средства, передаваемые из краевого бюджета органам
местного  самоуправления  для  выполнения  государственных полномочий,
зачисляются  в  местный  бюджет  и  учитываются в структуре доходов (в
форме  безвозмездных и безвозвратных перечислений) и расходов местного
бюджета  отдельной  строкой.  Перечисление  средств  на  счета органов
местного  самоуправления осуществляется ежеквартально в соответствии с
лимитами бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.  (В
редакции Закона Пермского края от 29.08.2007 г. N 102-ПК)
     4. Запрещается  использование  органами  местного  самоуправления
финансовых    средств,    полученных   для   осуществления   отдельных
государственных полномочий, на иные цели.
     5. Органы   местного  самоуправления  имеют  право  дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы  и  финансовые  средства
для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и
в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
     6.  Порядок расходования средств, переданных из бюджета Пермского
края  органам  местного  самоуправления  на выполнение государственных
полномочий, устанавливается Правительством Пермского края. (Дополнен -
Закон Пермского края от 29.08.2007 г. N 102-ПК)

     Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении переданных государственных полномочий
     1. Органы   местного   самоуправления   в   пределах   переданных
государственных полномочий имеют право:
     1)  требовать  своевременного  и  в  полном  объеме  перечисления
финансовых    средств,   предусмотренных   в   краевом   бюджете   для
осуществления     органами    местного    самоуправления    переданных
государственных полномочий; (В    редакции   Закона   Пермского   края
от 29.08.2007 г. N 102-ПК)
     2)  получать  от  органов  государственной  власти Пермского края
разъяснения   и  рекомендации  по  вопросам  осуществления  переданных
государственных полномочий. (В    редакции   Закона   Пермского   края
от 29.08.2007 г. N 102-ПК)
     2. Органы     местного     самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     1)   осуществлять  переданные  им  государственные  полномочия  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и Пермского
края; (В редакции Закона Пермского края от 29.08.2007 г. N 102-ПК)
     2) рационально распоряжаться финансовыми средствами,  переданными
для  исполнения  государственных  полномочий,  обеспечивать их целевое
использование;
     3)  отчитываться  в порядке, установленном нормативными правовыми
актами  Пермского  края,  об  осуществлении переданных государственных
полномочий и использовании предоставленных субвенций; (В      редакции
Закона Пермского края от 29.08.2007 г. N 102-ПК)
     4) обеспечивать   условия   для   беспрепятственного   проведения
уполномоченными    государственными    органами   проверок   в   части
осуществления переданных государственных  полномочий  и  использования
предоставленных субвенций;
     5) обеспечивать  предоставление  уполномоченным   государственным
органам  документов  и  другой  информации об осуществлении переданных
государственных полномочий.

     Статья 7.  Права и  обязанности  органов  государственной  власти
Пермского края (В       редакции       Закона      Пермского      края
от 29.08.2007 г. N 102-ПК)
     1. Органы государственной власти Пермского края имеют право:   (В
редакции Закона Пермского края от 29.08.2007 г. N 102-ПК)
     1) издавать  в рамках своей компетенции нормативные правовые акты
по вопросам  осуществления  государственных  полномочий,  осуществлять
контроль за их исполнением;
     2) взыскивать  в  установленном  порядке  использованные  не   по
целевому    назначению    средства,    переданные   органам   местного
самоуправления для осуществления государственных полномочий.
     2.  Органы  государственной  власти  Пермского края в пределах их
компетенции обязаны: (В     редакции     Закона     Пермского     края
от 29.08.2007 г. N 102-ПК)
     1)  предусматривать  в  краевом бюджете средства, предназначенные
для   обеспечения   осуществления   органами  местного  самоуправления
переданных  государственных полномочий, своевременно и в полном объеме
перечислять их в бюджеты муниципальных образований; (В редакции Закона
Пермского края от 29.08.2007 г. N 102-ПК)
     2) обеспечивать  контроль  за  осуществлением  органами  местного
самоуправления  переданных  государственных   полномочий   и   целевым
использованием переданных финансовых средств.

     Статья   8.   Отчетность   органов   местного  самоуправления  об
осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий
     Органы   местного   самоуправления  представляют  в  Министерство
общественной безопасности Пермского края:
     отчетность    об    осуществлении    переданных   государственных
полномочий  по  созданию  и  организации деятельности административных
комиссий,  а  также  по  составлению  протоколов  об  административных
правонарушениях  по  формам,  утвержденным  Министерством общественной
безопасности  Пермского  края,  и в сроки, установленные Министерством
общественной безопасности Пермского края;
     квартальную  и  годовую  отчетность  об  использовании финансовых
средств,  переданных  для  осуществления государственных полномочий по
созданию  и  организации  деятельности  административных  комиссий,  а
также  по  составлению  протоколов об административных правонарушениях
по  формам, утвержденным Законодательным Собранием Пермского края, и в
сроки,    установленные    Министерством   общественной   безопасности
Пермского края.
     (Статья     8.     в     редакции     Закона    Пермского    края
от 10.11.2010 г. N 697-ПК)

     Статья   9.  Порядок  осуществления  контроля  за  осуществлением
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
     1.  Контроль  осуществляется  за  деятельностью  органов местного
самоуправления   по   осуществлению   государственных   полномочий  по
созданию   и   организации   деятельности  административных  комиссий,
составлению  протоколов  об  административных правонарушениях (далее -
контроль  за  осуществлением  государственных  полномочий), а также за
целевым,  эффективным и правомерным использованием финансовых средств,
переданных  для осуществления данных государственных полномочий (далее
- финансовый контроль).
     Контроль    за    осуществлением    государственных    полномочий
осуществляет Министерство общественной безопасности Пермского края.
     Финансовый   контроль   осуществляют   Министерство  общественной
безопасности Пермского края, Министерство финансов Пермского края.
     2.   Контроль   за   осуществлением   государственных  полномочий
осуществляется в следующих формах:
     проверка     (анализ)     представленной     органами    местного
самоуправления  отчетности об осуществлении переданных государственных
полномочий  в  соответствии  со  статьей  8 настоящего Закона, а также
документов  и  иной необходимой информации, связанной с осуществлением
ими данных государственных полномочий;
     проведение     проверок     деятельности     органов     местного
самоуправления,    связанной    с    осуществлением   ими   переданных
государственных полномочий;
     проведение  правовой  экспертизы  муниципальных  правовых  актов,
принятых  в  связи  с  осуществлением органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий;
     заслушивание    отчетов    должностных   лиц   органов   местного
самоуправления  о  результатах  выполнения  переданных государственных
полномочий   в   сроки,   установленные   Министерством   общественной
безопасности Пермского края;
     оценка  решений, принимаемых органами местного самоуправления при
осуществлении  переданных  государственных  полномочий, с точки зрения
законности и целесообразности;
     предоставление  рекомендаций  органам  местного самоуправления по
вопросам осуществления переданных государственных полномочий.
     Проводимые     проверки     деятельности     органов     местного
самоуправления,    связанной    с    осуществлением   ими   переданных
государственных полномочий, носят плановый и внеплановый характер.
     Сроки  и  периодичность проведения плановых проверок деятельности
органов   местного   самоуправления   определяются  планом  проведения
проверок,    ежеквартально    утверждаемым    приказом    Министерства
общественной безопасности Пермского края.
     Результаты  плановых  и  внеплановых проверок оформляются актом с
приложением  (при  необходимости) копий основных первичных документов,
пояснений должностных лиц, проверочного материала.
     Акт,   составленный   по   результатам   проверки,  подписывается
руководителем  Министерства общественной безопасности Пермского края и
направляется  руководителю проверяемого органа местного самоуправления
с  предложением  в  течение  5  рабочих  дней  со  дня  получения акта
представить  (в  случае  несогласия с выводами проверяющих) письменные
разногласия   (возражения).   При   непоступлении   в  указанный  срок
письменных   разногласий   (возражений)  акт  считается  принятым  без
разногласий.
     Порядок  проведения  плановых и внеплановых проверок деятельности
органов    местного   самоуправления   и   иных   форм   контроля   за
осуществлением       государственных      полномочий      определяется
административным  регламентом  Министерства  общественной безопасности
Пермского   края  по  контролю  за  осуществлением  органами  местного
самоуправления переданных государственных полномочий.
     3. Финансовый контроль осуществляется следующими методами:
     проведение  ревизий  и  проверок  правомерности,  эффективности и
результативности   совершенных   в  проверяемом  периоде  операций  на
основании  документального и фактического обследования, по результатам
которых   разрабатываются   рекомендации   и   меры  по  устранению  и
предупреждению возникновения установленных нарушений в дальнейшем;
     анализ    представленной    органами    местного   самоуправления
отчетности   об   использовании  финансовых  средств,  переданных  для
осуществления  государственных полномочий, в соответствии со статьей 8
настоящего Закона;
     наблюдение,  анализ  и  сверка кассового исполнения по финансовым
средствам,  переданным  для  осуществления государственных полномочий,
фактических  затрат  и  полученных  результатов  с  запланированными в
целях оперативного выявления отклонений.
     Формы  и  порядок осуществления финансового контроля определяются
нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
     (Статья     9.     в     редакции     Закона    Пермского    края
от 10.11.2010 г. N 697-ПК)

     Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления
     Органы   местного   самоуправления   и   должностные  лица  несут
ответственность   за   неисполнение   либо   ненадлежащее   исполнение
переданных   им  государственных  полномочий,  а  также  за  нецелевое
использование  средств  краевого  бюджета в соответствии с действующим
законодательством. (В      редакции      Закона     Пермского     края
от 29.08.2007 г. N 102-ПК)

     Статья 11.  Условия и порядок прекращения осуществления  органами
местного самоуправления переданных им государственных полномочий
     1.  В  случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения органами
местного  самоуправления  переданных  им  государственных  полномочий,
органы   государственной   власти  Пермского  края  вправе  принять  в
установленном порядке закон об изъятии указанных полномочий.        (В
редакции Закона Пермского края от 29.08.2007 г. N 102-ПК)
     2.  С  момента вступления в силу закона Пермского края об изъятии
переданных  органам местного самоуправления государственных полномочий
прекращается   финансирование   органов   местного  самоуправления  по
соответствующим   статьям  краевого  бюджета,  а  ранее  переданные  и
неиспользованные   средства  подлежат  возврату  в  краевой  бюджет  в
установленный  законом  срок.  (В  редакции  Закона  Пермского края от
29.08.2007 г. N 102-ПК)

     Статья 12. Заключительные положения
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года, но не ранее
чем через 10 дней после дня его официального опубликования.
     Настоящий  Закон  вводится  в действие ежегодно законом Пермского
края  о  бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый
период,  при  условии  утверждения  данным  законом  субвенций местным
бюджетам  на  осуществление  государственных  полномочий,  указанных в
статье 1 настоящего Закона. (Дополнен    -    Закон   Пермского   края
от 29.08.2007 г. N 102-ПК)


     И.о.губернатора
     Пермской области          О.А.Чиркунов

     14.11.2005 N 2625-582