Закон Пермского края от 26.12.2007 № 171-ПК

                                    Утратил силу - Закон Пермского края
                                        от 10.11.2010 г. N 697-ПК







                              З А К О Н

                      П Е Р М С К О Г О  К Р А Я



      О передаче органам местного самоуправления государственных
    полномочий по осуществлению опеки и попечительства в отношении
                        несовершеннолетних лиц

    (В редакции Законов Пермского края от 01.11.2008 г. N 338-ПК;
                      от 28.04.2009 г. N 425-ПК)


                                Принят Законодательным Собранием
                                Пермского края 14 декабря 2007 года

     Статья 1. Предмет Закона
     Настоящий Закон определяет правовые и финансовые основы наделения
органов местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  городских
округов  Пермского края государственными полномочиями по осуществлению
опеки и попечительства в отношении  несовершеннолетних  лиц  (далее  -
государственные  полномочия) и регулирует вопросы деятельности органов
местного самоуправления по их реализации.

     Статья 2. Основные понятия
     1. Государственный  уполномоченный орган опеки и попечительства в
отношении   несовершеннолетних   лиц   Пермского   края    (далее    -
государственный   орган  опеки  и  попечительства  Пермского  края)  -
исполнительный   орган   государственной   власти   Пермского    края,
определяемый  высшим должностным лицом Пермского края по организации и
осуществлению опеки и попечительства  в  отношении  несовершеннолетних
лиц на территории Пермского края.
     2. Уполномоченный  орган  опеки  и  попечительства  в   отношении
несовершеннолетних  лиц  муниципального  района  или городского округа
(далее  -  уполномоченный  орган  опеки  и  попечительства)  -  орган,
созданный  для  осуществления переданных государственных полномочий по
опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц.

     Статья 3.  Виды  муниципальных   образований,   органы   местного
самоуправления которых наделяются государственными полномочиями
     Государственными полномочиями    наделяются    органы    местного
самоуправления  муниципальных  районов  и  городских округов Пермского
края (далее - органы местного самоуправления).

     Статья    4.   Правовая   основа   наделения   органов   местного
самоуправления полномочиями по опеке и попечительству
     Правовую основу    настоящего   Закона   составляют   Конституция
Российской  Федерации,  федеральные   законы   "Об   общих   принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об опеке
и попечительстве",  Закон Пермской области "Об организации  работы  по
опеке  и  попечительству  в Пермском крае" и иные нормативные правовые
акты Российской Федерации и Пермского края.
     (Статья     4.     в     редакции     Закона    Пермского    края
от 01.11.2008 г. N 338-ПК)

     Статья 5.     Полномочия    органов    местного    самоуправления
муниципальных районов и городских округов  по  осуществлению  опеки  и
попечительства
     Органы местного  самоуправления  в  лице  уполномоченного  органа
опеки  и  попечительства  выполняют следующие функции по осуществлению
опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц:
     1)   выявляют  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, ведут их учет; (В    редакции    Закона    Пермского   края
от 28.04.2009 г. N 425-ПК)
     2)  осуществляют  в  месячный срок с момента выявления подготовку
документов  и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей,  в  семью  (на  усыновление  (удочерение),  под  опеку  или
попечительство, в приемную семью, а при отсутствии такой возможности -
в  организации  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без попечения
родителей, всех типов; (В     редакции     Закона    Пермского    края
от 28.04.2009 г. N 425-ПК)
     3)  при  невозможности  передать  ребенка на воспитание в семью в
месячный  срок направляют сведения о нем в государственный орган опеки
и  попечительства  Пермского  края,  исполняющее функции регионального
оператора  государственного  банка  данных  о  детях,  оставшихся  без
попечения   родителей,  для  постановки  на  централизованный  учет  в
федеральном  банке данных о детях, подлежащих передаче на воспитание в
семью;  (В  редакции Законов Пермского края от 01.11.2008 г. N 338-ПК;
от 28.04.2009 г. N 425-ПК)
     4)   ведут  учет  лиц,  желающих  усыновить  (удочерить)  ребенка
(детей),  взять  под  опеку  (попечительство),  в  приемную  семью,  и
направляют   данные   сведения   в   государственный   орган  опеки  и
попечительства   Пермского  края,  исполняющее  функции  регионального
оператора  государственного  банка  данных  о  детях,  оставшихся  без
попечения родителей; (В     редакции     Закона     Пермского     края
от 01.11.2008 г. N 338-ПК)
     5) проводят обследование жилищно-бытовых  условий  лиц,  желающих
взять   ребенка   на  воспитание  в  семью,  и  готовят  заключение  о
возможности их быть усыновителями, опекунами (попечителями), приемными
родителями;
     6) оказывают  помощь  в  подборе  ребенка  (детей)  кандидатам  в
усыновители, опекунам (попечителям), приемным родителям;
     7) готовят  по  запросу  суда  заключение  об  обоснованности   и
соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка;
     8) участвуют в рассмотрении судом дел об установлении усыновления
(удочерения);
     9)  инициируют  возбуждение  дел  в  судах  об отмене усыновления
(удочерения); (В       редакции       Закона       Пермского      края
от 01.11.2008 г. N 338-ПК)
     10) (Исключен - Закон Пермского края от 01.11.2008 г. N 338-ПК)
     11) оказывают помощь опекунам (попечителям), приемным родителям в
воспитании, обучении и организации отдыха детей;
     12) дают   заключение   о   возможности   раздельного  проживания
попечителя с подопечным;
     13) (Исключен - Закон Пермского края от 28.04.2009 г. N 425-ПК)
     14) осуществляют  контроль за выполнением возложенных на приемных
родителей обязанностей по содержанию,  воспитанию, образованию ребенка
(детей);
     15) дают заключение о возможности объявления  несовершеннолетнего
полностью дееспособным (эмансипированным);
     16) участвуют  в  судебных  заседаниях  при   рассмотрении   дел,
связанных с содержанием, воспитанием и образованием детей, нуждающихся
в  государственной   помощи,   и   других   случаях,   предусмотренных
законодательством;
     17) разрешают  спорные  вопросы  между  родителями  о  воспитании
детей;
     18) представляют  в  суд  заключение  по  спорам,   связанным   с
содержанием, воспитанием и образованием детей;
     19) участвуют в исполнении решений судов  о  передаче,  отобрании
детей;
     20) осуществляют охрану интересов  неродившегося  наследника  при
разделе наследственного имущества;
     21) готовят документы для регистрации  брака  лиц,  не  достигших
совершеннолетия;
     22) привлекают   общественность   к   работе   по   охране   прав
несовершеннолетних;
     23) осуществляют защиту прав и законных интересов  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи
государства,  а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей;
     24)  (Исключен - Закон Пермского края от 28.04.2009 г. N 425-ПК)
     25)  издают  акт  об  отобрании  ребенка и производят немедленное
отобрание  ребенка  у  родителей  (одного из них) или у других лиц, на
попечении  которых  он  находится,  при  непосредственной угрозе жизни
ребенка или его здоровью; (В    редакции    Закона    Пермского   края
от 01.11.2008 г. N 338-ПК)
     26)  осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей,
в   том  числе  приемных  семей  и  организаций,  в  которые  помещены
несовершеннолетние; (Дополнен      -      Закон     Пермского     края
от 01.11.2008 г. N 338-ПК)
     27) освобождают и отстраняют опекунов и попечителей,  в том числе
приемных родителей, от исполнения ими своих обязанностей; (Дополнен  -
Закон Пермского края от 01.11.2008 г. N 338-ПК)
     28) выдают  разрешения  на   совершение   сделок   с   имуществом
несовершеннолетних; (Дополнен      -      Закон     Пермского     края
от 01.11.2008 г. N 338-ПК)
     29) заключают  договоры  доверительного   управления   имуществом
подопечных; (Дополнен        -        Закон       Пермского       края
от 01.11.2008 г. N 338-ПК)
     30) издают акты о временном назначении опекуна или попечителя;
(Дополнен - Закон Пермского края от 01.11.2008 г. N 338-ПК)
     31) принимают  заявления родителей об определении на случай своей
смерти ребенку опекуна или попечителя; (Дополнен   -  Закон  Пермского
края от 01.11.2008 г. N 338-ПК)
     32) издают  акты  о назначении опекуна и попечителя,  в том числе
приемного родителя,  исполняющих свои обязанности возмездно,  а  также
иные   акты   по   вопросам,  связанным  с  осуществлением  переданных
полномочий; (Дополнен        -        Закон       Пермского       края
от 01.11.2008 г. N 338-ПК)
     33) осуществляют  иные функции по опеке и попечительству согласно
законодательству. (Дополнен      -      Закон      Пермского      края
от 01.11.2008 г. N 338-ПК)

     Статья 6. Срок наделения государственными полномочиями по опеке и
попечительству
     Органы   местного   самоуправления   наделяются  государственными
полномочиями  по  опеке  и  попечительству  с  1 января 2008 года до 1
января 2010 года. (В      редакции      Закона      Пермского     края
от 28.04.2009 г. N 425-ПК)

     Статья 7.  Права  и  обязанности  государственного органа опеки и
попечительства Пермского края
     1. Государственный  орган  опеки  и попечительства Пермского края
имеет право:
     1) принимать   в   рамках   своей  компетенции  обязательные  для
исполнения  нормативные  правовые  акты  по   вопросам   осуществления
переданных  органам  местного  самоуправления  полномочий  по  опеке и
попечительству, осуществлять контроль за их исполнением;
     2) взыскивать   в  установленном  порядке  использованные  не  по
целевому   назначению   средства,    переданные    органам    местного
самоуправления  для обеспечения осуществления переданных полномочий по
опеке и попечительству.
     2. Государственный  орган опеки и попечительства Пермского края в
пределах своей компетенции обязан:
     1) своевременно   и   в   полном  объеме  перечислять  в  бюджеты
муниципальных образований средства,  предназначенные  для  обеспечения
осуществления государственных полномочий;
     2) обеспечивать органы местного  самоуправления  инструктивной  и
методической документацией;
     3) осуществлять контроль  за  осуществлением  переданных  органам
местного самоуправления полномочий по опеке и попечительству и целевым
использованием переданных финансовых средств.

     Статья 8. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении переданных полномочий по опеке и попечительству
     1. Органы   местного   самоуправления   в   пределах   переданных
полномочий по опеке и попечительству имеют право:
     1) требовать  своевременного  и  в  полном  объеме   перечисления
финансовых    средств,   предусмотренных   в   краевом   бюджете   для
осуществления органами местного самоуправления  переданных  полномочий
по опеке и попечительству;
     2) получать от  органов  государственной  власти  Пермского  края
разъяснения   и  рекомендации  по  вопросам  осуществления  переданных
полномочий по опеке и попечительству.
     2. Органы местного самоуправления при осуществлении полномочий по
опеке и попечительству обязаны:
     1)   осуществлять  переданные  им  государственные  полномочия  в
соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  опеке  и  попечительстве",
другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Пермского
края; (В редакции Закона Пермского края от 01.11.2008 г. N 338-ПК)
     2) рационально распоряжаться финансовыми средствами,  переданными
для  исполнения полномочий по опеке и попечительству,  обеспечивать их
целевое использование;
     3) отчитываться  в порядке,  установленном нормативными правовыми
актами Пермского края, об осуществлении переданных полномочий по опеке
и попечительству и использовании предоставленных субвенций;
     4) обеспечивать   условия   для   беспрепятственного   проведения
уполномоченными    государственными    органами   проверок   в   части
осуществления  переданных  полномочий  по  опеке  и  попечительству  и
использования предоставленных субвенций;
     5) обеспечить   представление   уполномоченным    государственным
органам  документов  и  другой  информации об осуществлении переданных
полномочий по опеке и попечительству.

     Статья 9.  Порядок осуществления органами местного самоуправления
полномочий по опеке и попечительству
     1. Органы  местного  самоуправления  самостоятельно  осуществляют
переданные  им  полномочия  по  опеке  и  попечительству  в  отношении
несовершеннолетних лиц.
     2. Органы   местного   самоуправления   организуют   деятельность
уполномоченных   органов   опеки   и   попечительства   в    отношении
несовершеннолетних  лиц в соответствующих муниципальных образованиях в
пределах выделенных субвенций.
     3. Органы местного самоуправления при осуществлении полномочий по
опеке и попечительству муниципальных образований края  руководствуются
федеральным  законодательством и нормативными правовыми актами органов
государственной власти Пермского края.
     4. Лица,  исполняющие  функции  опеки  и попечительства в органах
опеки   и   попечительства   в   отношении   несовершеннолетних    лиц
муниципальных  районов или городских округов,  являются муниципальными
служащими в соответствии с Единым реестром муниципальных должностей  и
муниципальной службы в Пермском крае.

     Статья 10. Финансовое обеспечение осуществления органами местного
самоуправления полномочий по опеке и попечительству
     1.  Субвенции  на  осуществление органами местного самоуправления
государственных полномочий по опеке и попечительству предусматриваются
в   расходной  части  бюджета  на  соответствующий  финансовый  год  и
передаются  органам  местного  самоуправления  целевым  назначением из
регионального  фонда  компенсаций в бюджеты муниципальных образований.
(В  редакции  Законов  Пермского  края  от  01.11.2008 г. N 338-ПК; от
28.04.2009 г. N 425-ПК)
     2.   Размеры   субвенций   на   осуществление  органами  местного
самоуправления  полномочий  по  опеке  и попечительству определяются в
соответствии с приложением 1 к настоящему Закону. (В  редакции  Закона
Пермского края от 28.04.2009 г. N 425-ПК)
     3. Количество  муниципальных  должностей  муниципальной   службы,
вводимых в уполномоченном органе по опеке и попечительству в отношении
несовершеннолетних  лиц,  устанавливается  из   расчета:   1   главный
специалист на 2500 детского населения (в возрасте от 0 до 18 лет).
     4. При  расчете  численности  работников  органа   по   опеке   и
попечительству  итоговые  цифры  0,25 и менее округляются до 0;  более
0,25 и до 0,75 включительно округляются до 0,5; более 0,75 округляются
до   1,0.   При   этом   численность  работников  органа  по  опеке  и
попечительству в городском округе или муниципальном  районе  не  может
быть менее одной муниципальной должности.
     5. Субвенции,  передаваемые из краевого бюджета органам  местного
самоуправления  для  осуществления  органами  местного  самоуправления
полномочий  по  опеке  и  попечительству,  зачисляются  в   бюджет   и
учитываются в структуре доходов (в форме безвозмездных и безвозвратных
перечислений) и расходов местного бюджета отдельной строкой.
     Перечисление  средств на счета бюджетов муниципальных образований
осуществляет администратор расходов краевого бюджета - государственный
орган   опеки  и  попечительства  Пермского  края  -  ежеквартально  в
соответствии  с  лимитами  бюджетных  обязательств  на соответствующий
финансовый  год. (В редакции Законов Пермского края от 01.11.2008 г. N
338-ПК; от 28.04.2009 г. N 425-ПК)
     6. Использование  органами  местного  самоуправления   финансовых
средств,   полученных  для  осуществления  переданных  государственных
полномочий по опеке и попечительству, на другие цели запрещается.
     7.  Органы  местного  самоуправления  имеют  право  дополнительно
использовать  собственные  материальные  ресурсы и финансовые средства
для  осуществления  переданных  им  полномочий  в  случаях  и порядке,
предусмотренных уставом муниципального образования. (В редакции Закона
Пермского края от 01.11.2008 г. N 338-ПК)

     Статья 11. Отчетность органов местного самоуправления
     Органы местного  самоуправления  представляют  в   уполномоченный
орган,   осуществляющий   контроль   за  переданными  государственными
полномочиями по опеке  и  попечительству,  в  установленные  им  сроки
ежеквартальную  и  годовую  бухгалтерскую  отчетность об использовании
финансовых средств,  выделенных  из  краевого  бюджета  на  реализацию
полномочий по опеке и попечительству.

     Статья 12. Порядок осуществления контроля за реализацией органами
местного самоуправления полномочий по опеке и попечительству
     1. Контроль   за  реализацией  органами  местного  самоуправления
переданных  полномочий  по   опеке   и   попечительству   осуществляет
государственный орган опеки и попечительства Пермского края.
     2. Государственный орган опеки и  попечительства  Пермского  края
осуществляет контроль в формах:
     координации деятельности органов местного самоуправления в  части
осуществления полномочий по опеке и попечительству;
     представления органами   местного   самоуправления   отчетов    о
реализации переданных полномочий по опеке и попечительству в порядке и
сроки,  установленные государственным уполномоченным органом  опеки  и
попечительства в отношении несовершеннолетних лиц Пермского края;
     проведения проверок деятельности органов местного  самоуправления
в   части   осуществления   ими   переданных  полномочий  по  опеке  и
попечительству;
     рекомендаций органам    местного   самоуправления   по   вопросам
реализации переданных полномочий по  опеке  и  попечительству,  оценки
решений,  принимаемых органами местного самоуправления, с точки зрения
законности и целесообразности.

     Статья 13.  Ответственность органов  и  должностных  лиц  органов
местного   самоуправления,   наделенных   полномочиями   по   опеке  и
попечительству
     Органы и   должностные   лица  органов  местного  самоуправления,
наделенные полномочиями по опеке  и  попечительству,  за  неисполнение
либо  ненадлежащее  исполнение  полномочий  по  опеке и попечительству
несут ответственность в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.

     Статья 14.   Основания   и   порядок   прекращения  осуществления
полномочий по опеке и попечительству
     1. Осуществление  полномочий  по  опеке и попечительству органами
местного   самоуправления   прекращается   по    инициативе    органов
государственной власти.
     2. Осуществление  органами  местного  самоуправления   переданных
полномочий,  указанных  в  статье  1  настоящего  Закона,  может  быть
прекращено досрочно в случаях:
     неисполнения органами    местного    самоуправления    переданных
полномочий;
     неэффективного осуществления переданных полномочий;
     использования не по назначению переданных финансовых средств;
     нарушений законодательства  Российской Федерации и Пермского края
при реализации переданных полномочий.
     3. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
переданных им полномочий по  опеке  и  попечительству  производится  в
соответствии  с  законом  Пермского  края  о прекращении осуществления
органами  местного  самоуправления   государственных   полномочий   по
осуществлению  опеки  и  попечительства в отношении несовершеннолетних
лиц.

     Статья 15. Разрешение споров
     Споры и   разногласия   между   органами  государственной  власти
Пермского края и  органами  местного  самоуправления  Пермского  края,
связанные   с   порядком   и   условиями   передачи  органам  местного
самоуправления Пермского края полномочий по  опеке  и  попечительству,
решаются посредством согласительных процедур,  создания согласительных
комиссий на паритетных началах или в судебном порядке.

     Статья 16. Вступление настоящего Закона в силу
     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  с  1 января 2008 года, но не
ранее чем через десять дней после дня его официального опубликования.


     Губернатор
     Пермского края          О.А.Чиркунов

     26.12.2007 N 171-ПК

                                               Приложение 1
                                               к Закону Пермского края
                                               от 26.12.2007 N 171-ПК


                               МЕТОДИКА

     расчета объема субвенции органам местного самоуправления на
     выполнение государственных полномочий по осуществлению опеки
         и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц

     1. При  расчете  объема  субвенций,  необходимых органам местного
самоуправления   на   выполнение   государственных    полномочий    по
осуществлению  опеки  и  попечительства в отношении несовершеннолетних
лиц,  учитывается денежное  содержание  работников  аппаратов  органов
опеки  и  попечительства,  расчетный показатель по текущим расходам на
одного работника.
     Расчет объема субвенций осуществляется по формуле:

                        Роп = ФОТ + Мз x Чмс,                        

     где
     Роп -   объем    субвенций,    необходимый    органам    местного
самоуправления    на    выполнение   государственных   полномочий   по
осуществлению   функций   опеки   и   попечительства    в    отношении
несовершеннолетних лиц (руб.);
     ФОТ - годовой  фонд  оплаты  труда  работников  органов  местного
самоуправления (руб.);
     Мз - расчетный показатель  по  материальным  затратам  на  одного
работника    органов    опеки    и    попечительства    в    отношении
несовершеннолетних лиц (руб.);
     Чмс - численность муниципальных служащих (чел.)
     Расходы на  денежное  содержание  работников  органов   опеки   и
попечительства  в  отношении  несовершеннолетних  лиц  определяются  в
соответствии  с  действующим   законодательством   Пермской   области,
Коми-Пермяцкого   округа,   Пермского   края,  устанавливающим  размер
должностных окладов работников территориальных органов  исполнительных
органов государственной власти по замещаемой должности.
     2. Численность  должностей   уполномоченных   органов   опеки   и
попечительства  в  отношении  несовершеннолетних лиц,  принимаемая при
расчете  объема   субвенций   на   осуществление   органами   местного
самоуправления  государственных  полномочий  по  осуществлению опеки и
попечительства в отношении  несовершеннолетних  лиц,  определяется  по
формуле:

                            Чмс = ДН / N,                            

     где
     Чмс - численность муниципальных служащих;
     ДН -   численность   детского   населения   на   1  января  года,
предшествующего расчетному;
     N -   норматив   расчета   численности   муниципальных   служащих
уполномоченных   органов   опеки   и   попечительства   в    отношении
несовершеннолетних лиц.
     3. Расчет годового фонда  оплаты  труда  производится  на  основе
среднего  размера  должностного  оклада  государственного гражданского
служащего,  замещающего соответствующую  должность  в  территориальном
органе исполнительных органов государственной власти Пермского края, с
учетом  уральского  коэффициента  и  начислений  на  оплату  труда  по
формуле:

           ФОТг = К x Д/Оср. x Д x (Рк + Н) x 1,262 x Чсп,           

     где
     К - количество должностных окладов в соответствии  с  действующим
законодательством;
     Д/Оср. - средний должностной оклад по схеме должностных окладов;
     Д - индекс повышения окладов;
     Рк - районный коэффициент;
     Н -  процентная  надбавка к заработной плате лицам,  работающим в
местностях, приравненных к районам Крайнего Севера;
     1,262 - начисления на заработную плату;
     Чсп - количество специалистов.
     4. Расходы  на материальные затраты определяются в соответствии с
расчетными показателями по материальным затратам на одного работника в
год,  в  соответствии  с  нормативным  правовым  актом об установлении
расчетных показателей по бюджетным  услугам  и  материальным  расходам
краевого бюджета на планируемый год.

                                               Приложение 2
                                               к Закону Пермского края
                                               от 26.12.2007 N 171-ПК


     (Утратило силу - Закон Пермского края от 28.04.2009 г. N 425-ПК)