З А К О Н
П Е Р М С К О Й О Б Л А С Т И
О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия
и местах проведения публичного мероприятия на территории
Пермского края
(В редакции Законов Пермского края от 14.12.2007 г. N 163-ПК;
от 28.08.2012 г. N 83-ПК; от 18.12.2012 № 158-ПК;
от 30.05.2016 № 646-ПК)
Принят Законодательным Собранием
Пермской области 29 сентября 2005 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий закон в соответствии с Федеральным законом "О
собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"
(далее - Федеральный закон) устанавливает порядок подачи уведомления о
проведении публичного мероприятия в Правительство Пермского края или в
органы местного самоуправления Пермского края и определяет места
проведения публичного мероприятия на территории Пермского края. (В
редакции Закона Пермского края от 18.12.2012 № 158-ПК)
Настоящий Закон не распространяется на проведение мероприятий
культурно-зрелищного, спортивного характера, мероприятий по уборке и
благоустройству территории (субботники).
Статья 1.1. Места проведения публичного мероприятия
1. Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для
целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не
создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы
безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия
запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных
местах могут быть конкретизированы федеральными законами.
2. Правительство Пермского края определяет единые специально
отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения
общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а
также для массового присутствия граждан для публичного выражения
общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно
общественно-политического характера места (далее - специально
отведенные места) по предложению органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Пермского края.
При определении специально отведенных мест должны обеспечиваться
возможность достижения целей публичных мероприятий, транспортная
доступность специально отведенных мест, возможность использования
организаторами и участниками публичных мероприятий объектов
инфраструктуры, соблюдение санитарных норм и правил, безопасность
организаторов и участников публичных мероприятий, других лиц.
После определения Правительством Пермского края специально
отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в
указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне специально
отведенных мест допускается только после согласования с органом
местного самоуправления.
Орган местного самоуправления отказывает в согласовании
проведения публичного мероприятия только при наличии оснований,
предусмотренных частью 5 статьи 7 настоящего Закона.
3. В целях защиты прав и свобод человека и гражданина,
обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, в
том числе если проведение публичных мероприятий в указанных местах
может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения,
транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи
движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан
к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной
инфраструктуры, запрещается проведение собраний и митингов в
следующих местах:
1) на территориях, непосредственно прилегающих к железнодорожным
вокзалам и платформам, автобусным, речным вокзалам, аэропортам;
2) на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям,
занимаемым организациями здравоохранения, образования, культуры и
спорта, социального обеспечения независимо от форм собственности
указанных организаций;
3) на прилегающих к проезжей части дорог тротуарах.
Границы земельных участков, являющихся территориями,
непосредственно прилегающими к объектам и зданиям, указанным в
пунктах 1 и 2 настоящей части, определяются в соответствии с
требованиями Федерального закона.".
4. Порядок проведения публичного мероприятия на территориях
объектов, являющихся памятниками истории и культуры, определяется
Правительством Пермского края с учетом особенностей таких объектов и
требований Федерального закона.
5. Порядок проведения публичного мероприятия на объектах
транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего
пользования и не относящихся к местам, в которых проведение
публичного мероприятия запрещено в соответствии с Федеральным
законом, определяется Законом Пермского края от 28.06.2011 N 793-ПК
"О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной
инфраструктуры Пермского края, используемых для транспорта общего
пользования" с учетом требований Федерального закона, а также
требований по обеспечению транспортной безопасности и безопасности
дорожного движения, предусмотренных федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами.
(Статья 1.1. Дополнена - Закон Пермского края от 18.12.2012 № 158-ПК)
Статья 2. Содержание уведомления о проведении публичного
мероприятия
1. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за
исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником
без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции)
должно содержать следующие сведения: (В редакции Закона Пермского края
от 30.05.2016 № 646-ПК)
1) цель публичного мероприятия;
2) форма публичного мероприятия; (В редакции Закона Пермского
края от 28.08.2012 г. N 83-ПК)
3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты
движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет
проводиться с использованием транспортных средств, информация об
использовании транспортных средств; (В редакции Закона Пермского края
от 28.08.2012 г. N 83-ПК)
4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия.
Публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и
заканчиваться позднее 22 часов текущего дня по местному времени, за
исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России,
публичных мероприятий культурного содержания; (В редакции Закона
Пермского края от 18.12.2012 № 158-ПК)
5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;
6) формы и методы обеспечения организатором публичного
мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи,
намерение использовать звукоусиливающие технические средства при
проведении публичного мероприятия;
7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора
публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания
либо о месте нахождения и номер телефона. В случае, если организатором
являются политические партии, другие общественные объединения и
религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные
подразделения, то фамилия, имя, отчество лица, которое исполняет
функции организатора; (В редакции Закона Пермского края
от 14.12.2007 г. N 163-ПК)
8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором
публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по
организации и проведению публичного мероприятия, ответственных за
звукоусиливающие технические средства, оказание медицинской помощи,
материально-техническое обеспечение;
9) дата подачи уведомления;
10) (Исключен - Закон Пермского края от 14.12.2007 г. N 163-ПК)
2. В случае, если публичное мероприятие проходит в нескольких
местах одновременно, то для каждого места указывается организатор,
лицо, уполномоченное исполнять функции организатора и лица,
уполномоченные организатором публичного мероприятия выполнять
распорядительные функции по его организации и проведению.
3. Количество участников публичного мероприятия не должно
превышать нормы предельной заполняемости территории (помещения),
утвержденные органом местного самоуправления.
Норма предельной заполняемости специально отведенных мест:
на открытых территориях - не более двух человек на один
квадратный метр площади;
в помещениях и на открытых территориях, оборудованных
стационарными зрительскими местами, - количество установленных мест;
в помещениях, не оборудованных стационарными зрительскими
местами, - не более двух человек на один квадратный метр площади.
(Абзац дополнен - Закон Пермского края от 18.12.2012 № 158-ПК)
4. Уведомление о проведении публичного мероприятия должно быть
подписано организатором публичного мероприятия и лицами,
уполномоченными организатором выполнять распорядительные функции по
организации и проведению публичного мероприятия.
Уведомление о проведении публичного мероприятия, организатором
которого является группа граждан, подписывается этими гражданами и
лицами, уполномоченными ими выполнять распорядительные функции по
организации и проведению публичного мероприятия.
Уведомление о проведении публичного мероприятия, проводимого
политическими партиями, другими общественными объединениями и
религиозными объединениями, их региональными отделениями и иными
структурными подразделениями, подписывается руководителем организации,
лицом, уполномоченным исполнять функции организатора, лицами,
уполномоченными выполнять распорядительные функции по организации и
проведению публичного мероприятия. (В редакции Закона Пермского края
от 14.12.2007 г. N 163-ПК)
5. (Исключен - Закон Пермского края от 14.12.2007 г. N 163-ПК)
Статья 3. Документы, прилагаемые к уведомлению о проведении
публичного мероприятия
Статья (Исключена - Закон Пермского края
от 14.12.2007 г. N 163-ПК)
Статья 4. Подача уведомления о проведении публичного мероприятия
1. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за
исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником
без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции)
подается его организатором в письменной форме в орган местного
самоуправления, на территории которого планируется проведение
публичного мероприятия, в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня
проведения публичного мероприятия. (В редакции Закона Пермского края
от 30.05.2016 № 646-ПК)
При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования,
осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой
сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения
пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного
мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его
проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или)
нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не
позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи
уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с
нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в
последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням. (В
редакции Закона Пермского края от 30.05.2016 № 646-ПК)
Первым днем считается день, следующий за днем подачи уведомления.
Последним днем считается день, после которого остается 10 дней до
проведения публичного мероприятия или 3 дня до проведения
пикетирования группой лиц. Если последний день срока приходится на
нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за
ним рабочий день. В случае, если срок подачи уведомления о проведении
публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными
днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день,
предшествующий нерабочим праздничным дням. (В редакции Закона
Пермского края от 30.05.2016 № 646-ПК)
1.1. Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним
участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник
предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную
конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами,
осуществляющими одиночное пикетирование, составляет 25 метров.
Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником,
объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть
признана решением суда по конкретному гражданскому,
административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.
(Дополнена - Закон Пермского края от 18.12.2012 № 158-ПК); (В редакции
Закона Пермского края от 30.05.2016 № 646-ПК)
2. Уведомление о проведении публичного мероприятия подается:
1) в органы местного самоуправления муниципального района или
городского округа - в случае проведения публичного мероприятия на
территории соответствующего муниципального образования;
2) в случае проведения публичного мероприятия на территории
нескольких муниципальных образований - в органы местного
самоуправления каждого муниципального района или городского округа, на
территории которого проводится публичное мероприятие.
3. Уведомление о проведении публичного мероприятия подается его
организатором или лицами, уполномоченными организатором выполнять
распорядительные функции по организации и проведению публичного
мероприятия лично, с предъявлением документов:
1) для физических лиц - паспорта или иного документа,
удостоверяющего личность;
2) для политических партий, общественных и религиозных
объединений, их региональных отделений и иных структурных
подразделений - документа, подтверждающего полномочия лица выступать
от их имени. (В редакции Закона Пермского края
от 14.12.2007 г. N 163-ПК)
Статья 4.1. Порядок использования специально отведенных мест
1. Организатор публичного мероприятия при проведении публичного
мероприятия в специально отведенных местах обязан:
1) обеспечивать проведение публичного мероприятия в соответствии
с требованиями Федерального закона, а также настоящего Закона;
2) обеспечивать соблюдение санитарных норм и правил, правил
пожарной безопасности, установленных федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами;
3) обеспечивать совместно с органами внутренних дел (полицией) и
уполномоченными представителями органа местного самоуправления
безопасность участников публичного мероприятия и других лиц;
4) исполнять обязанности организатора публичного мероприятия,
предусмотренные пунктами 3-11 части 4 статьи 5 Федерального закона.
2. Предельная численность лиц, участвующих в публичных
мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, в
специально отведенных местах составляет сто человек.
3. Во избежание совпадений времени проведения публичных
мероприятий в специально отведенных местах организатор публичного
мероприятия при намерении использовать специально отведенное место
для проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении
которого не требуется, в срок не ранее 10 и не позднее 3 дней до дня
проведения публичного мероприятия информирует в письменном виде об
этом орган местного самоуправления.
4. Направление организатором и рассмотрение органом местного
самоуправления уведомления о намерении использовать специально
отведенное место для проведения публичного мероприятия, проведение
которого требует подачи уведомления, осуществляется в соответствии с
правилами, установленными статьями 2, 4, 5 и 7 настоящего Закона.
5. В случае направления организаторами нескольких публичных
мероприятий уведомлений (информаций) о проведении публичных
мероприятий в специально отведенных местах в одно и то же время
очередность использования специально отведенных мест определяется
исходя из времени получения соответствующего уведомления (информации)
органом местного самоуправления.
(Статья 4.1. дополнена - Закон Пермского края от 18.12.2012 № 158-ПК)
Статья 5. Принятие и регистрация уведомления о проведении
публичного мероприятия
1. Орган местного самоуправления после получения уведомления о
проведении публичного мероприятия обязан в зависимости от формы
публичного мероприятия и количества его участников назначить своего
уполномоченного представителя в целях оказания организатору
публичного мероприятия содействия в проведении данного публичного
мероприятия в соответствии с требованиями Федерального закона.
Назначение уполномоченного представителя оформляется письменным
распоряжением, которое заблаговременно направляется организатору
публичного мероприятия и в орган внутренних дел для организации
взаимодействия по надлежащему обеспечению общественной безопасности
участников публичного мероприятия и иных лиц. (В редакции Закона
Пермского края от 18.12.2012 № 158-ПК)
2. Уведомление, поданное с соблюдением требований федерального
законодательства и настоящего Закона, должно быть немедленно
зарегистрировано в специальном реестре учета уведомлений о проведении
публичных мероприятий.
На копии, остающейся у лица, подавшего уведомление, делается
отметка о дате и времени его получения, указываются должность,
фамилия, имя, отчество лица, принявшего документ.
3. Орган местного самоуправления направляет организатору
публичного мероприятия подтверждение получения уведомления о
проведении публичного мероприятия. В нем указываются дата и время
получения, установленные нормы предельной заполняемости территории в
месте проведения публичного мероприятия, сообщается о назначении
уполномоченного (уполномоченных) представителя органов местного
самоуправления.
4. (Исключен - Закон Пермского края от 28.08.2012 г. N 83-ПК)
5. Орган местного самоуправления после получения и регистрации
уведомления о проведении публичного мероприятия обязан:
1) направить копию уведомления в Администрацию губернатора
Пермского края, аппарат главного федерального инспектора по Пермскому
краю, прокуратуру Пермского края, Главное управление МВД России по
Пермскому краю, территориальный орган МВД России в Пермском крае на
уровне муниципального района или городского округа, а также в случае,
если уведомление о проведении публичного мероприятия подается в
представительный орган местного самоуправления, - в
исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления;
2) информировать о вопросах, явившихся причинами проведения
публичного мероприятия, органы государственной власти и органы
местного самоуправления, которым данные вопросы адресуются.
(Часть 5. в редакции Закона Пермского края от 18.12.2012 № 158-ПК)
Статья 6. Отказ в принятии уведомления
Статья (Исключена - Закон Пермского края
от 14.12.2007 г. N 163-ПК)
Статья 7. Согласование условий проведения публичного мероприятия
1. Органы местного самоуправления после получения уведомления о
проведении публичного мероприятия доводят до сведения организатора
публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения
уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче
уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять
дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное
предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного
мероприятия. (В редакции Закона Пермского края от 18.12.2012 № 158-ПК)
2. В случае, если информация, содержащаяся в тексте уведомления
о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания
предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и
формы его проведения не соответствуют положениям Конституции
Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные
законодательством Российской Федерации об административных
правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации,
орган местного самоуправления незамедлительно доводит до сведения
организатора публичного мероприятия письменное мотивированное
предупреждение о том, что организатор, а также иные участники
публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и (или)
нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к
ответственности в установленном порядке. (В редакции Закона Пермского
края от 18.12.2012 № 158-ПК)
3. Не позднее чем за три дня до дня проведения публичного
мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого
одним участником) организатор публичного мероприятия обязан
информировать соответствующие органы местного самоуправления в
письменной форме о принятии либо непринятии его предложений об
изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия,
указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.
4. Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его,
если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в
срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи, либо если с органом
местного самоуправления не было согласовано изменение по их
мотивированному предложению места и (или) времени проведения
публичного мероприятия. (Дополнен - Закон Пермского края
от 18.12.2012 № 158-ПК)
5. Орган местного самоуправления отказывает в согласовании
проведения публичного мероприятия только в случаях, если уведомление
о его проведении подано лицом, которое в соответствии с Федеральным
законом не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо
если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия
указано место, в котором в соответствии с Федеральным законом или
настоящим Законом проведение публичного мероприятия запрещается.
(Дополнена - Закон Пермского края от 18.12.2012 № 158-ПК)
Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его
официального опубликования.
И.о.губернатора
Пермской области О.А.Чиркунов
10.10.2005 N 2538-560
