З А К О Н
П Е Р М С К О Г О К Р А Я
О наделении органов местного самоуправления Пермского края
государственными полномочиями Пермского края по предоставлению
мер социальной поддержки педагогическим работникам
(В редакции Законов Пермского края от 10.11.2010 г. N 697-ПК;
от 22.12.2010 г. N 732-ПК; от 26.03.2012 г. N 16-ПК;
от 26.03.2012 г. N 17-ПК; от 28.03.2013 г. N 192-ПК;
от 24.12.2013 г. N 284-ПК; от 03.06.2014 г. N 333-ПК;
от 02.12.2016 № 25-ПК; от 11.12.2017 № 159-ПК)
Принят Законодательным Собранием
Пермского края 23 октября 2008 года
Статья 1. Предмет Закона
Настоящий Закон определяет правовые и финансовые основы наделения
органов местного самоуправления Пермского края государственными
полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим
работникам, установленных Законом Пермского края "Об образовании в
Пермском крае", и администрированию расходов по предоставлению
соответствующих мер социальной поддержки. (В редакции Законов
Пермского края от 22.12.2010 г. N 732-ПК; от 24.12.2013 г. N 284-ПК;
от 03.06.2014 г. N 333-ПК)
Статья 2. Состав государственных полномочий, передаваемых
органам местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются государственными
полномочиями по предоставлению установленных статьей 23 Закона
Пермского края "Об образовании в Пермском крае" мер социальной
поддержки педагогическому работнику муниципальной образовательной
организации, финансируемой за счет субвенций из бюджета Пермского
края, педагогическому работнику образовательной организации,
реализующей программы начального общего образования, или
образовательной организации, реализующей программы дошкольного и
начального общего образования, расположенных в сельском населенном
пункте Пермского края и отнесенных к малокомплектным (далее -
государственные полномочия).
(Статья 2. в редакции Закона Пермского края от 02.12.2016 № 25-ПК)
Статья 3. Органы местного самоуправления, которые наделяются
государственными полномочиями (В редакции Закона Пермского края
от 02.12.2016 № 25-ПК)
Государственными полномочиями наделяются органы местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского
края (далее - органы местного самоуправления).
Статья 4. Образовательные организации, в которых
предоставляются меры социальной поддержки педагогическим работникам в
соответствии с передаваемыми государственными полномочиями
В рамках осуществления государственных полномочий органы
местного самоуправления за счет субвенций из бюджета Пермского края
обеспечивают меры социальной поддержки педагогическим работникам
муниципальных образовательных организаций, финансируемых за счет
субвенций из бюджета Пермского края.
(Статья 4. в редакции Закона Пермского края от 02.12.2016 № 25-ПК)
Статья 5. Срок выполнения государственных полномочий
Органы местного самоуправления Пермского края наделяются
государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 6. Права и обязанности уполномоченного исполнительного
органа государственной власти Пермского края в сфере образования (В
редакции Закона Пермского края от 10.11.2010 г. N 697-ПК)
1. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти
Пермского края в сфере образования - Министерство образования и науки
Пермского края (далее - уполномоченный исполнительный орган
государственной власти) при осуществлении органами местного
самоуправления государственных полномочий имеет право: (В редакции
Законов Пермского края от 10.11.2010 г. N 697-ПК; от 03.06.2014 г. N
333-ПК)
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для
исполнения органами местного самоуправления правовые акты по вопросам
осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение
положений, установленных настоящим Законом, и осуществлять контроль за
их исполнением;
2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов
местного самоуправления документы и иную необходимую информацию,
связанную с осуществлением ими государственных полномочий.
2. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти
обязан:
1) оказывать консультативное, методическое и иное содействие
органам местного самоуправления;
2) контролировать осуществление органами местного самоуправления
государственных полномочий, целевое использование средств краевого
бюджета.
Статья 7. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий имеют право:
1) получать от уполномоченного исполнительного органа
государственной власти информацию и разъяснения по вопросам
осуществления государственных полномочий;
2) получать своевременно финансовые средства, предусмотренные в
краевом бюджете для осуществления переданных им государственных
полномочий;
3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые средства для осуществления государственных полномочий в
случаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципального
образования.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий обязаны:
1) самостоятельно осуществлять переданные им государственные
полномочия в соответствии с требованиями федеральных законов,
настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации и Пермского края;
2) своевременно и в полном объеме перечислять финансовые средства
получателям бюджетных средств;
3) обеспечивать целевое и эффективное использование средств
краевого бюджета;
4) представлять уполномоченному исполнительному органу
государственной власти документы и иную необходимую информацию,
отчетность, связанную с осуществлением государственных полномочий, а
также обеспечивать надлежащие условия для проведения проверок
деятельности органов местного самоуправления по выполнению
государственных полномочий.
3. Запрещается использование органами местного самоуправления
финансовых средств, полученных на осуществление государственных
полномочий, на другие цели. (Дополнен - Закон Пермского края
от 02.12.2016 № 25-ПК)
Статья 8. Финансовое обеспечение передаваемых органам местного
самоуправления государственных полномочий и отчетность
1. (Исключена - Закон Пермского края от 02.12.2016 № 25-ПК)
2. Объем средств, предоставляемых органам местного самоуправления
для реализации государственных полномочий, предусматривается законом о
бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период и
передается в бюджеты муниципальных районов (городских округов)
Пермского края в виде субвенций. (В редакции Закона Пермского края
от 03.06.2014 г. N 333-ПК)
3. Расчет объема субвенции по предоставлению мер социальной
поддержки педагогическим работникам и администрированию расходов по
предоставлению соответствующих мер социальной поддержки осуществляется
в соответствии с Методикой определения объема субвенций на
осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим
работникам и администрированию расходов по предоставлению
соответствующих мер социальной поддержки, прилагаемой к настоящему
Закону. (В редакции Законов Пермского края от 24.12.2013 г. N 284-ПК;
от 03.06.2014 г. N 333-ПК)
4. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный
исполнительный орган государственной власти отчеты об использовании
финансовых средств, полученных из краевого бюджета на выполнение
государственных полномочий, по форме и в сроки, установленные
нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
5. Порядок предоставления и расходования субвенций из бюджета
Пермского края устанавливается нормативным правовым актом
Правительства Пермского края. (Дополнена - Закон Пермского края
от 02.12.2016 № 25-ПК)
6 .Порядок возврата субвенций определяется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Пермского края. (Дополнена -
Закон Пермского края от 02.12.2016 № 25-ПК)
Статья 9. Использование финансовых средств, полученных органами
местного самоуправления для исполнения государственных полномочий
Статья (Исключена - Закон Пермского края от 02.12.2016 № 25-ПК)
Статья 10. Порядок осуществления контроля за осуществлением
органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Контроль осуществляется за деятельностью органов местного
самоуправления по осуществлению государственных полномочий по
предоставлению мер социальной поддержки педагогических работников и
администрированию расходов по предоставлению соответствующих мер
социальной поддержки (далее - контроль за осуществлением
государственных полномочий), а также за целевым, эффективным и
правомерным использованием финансовых средств, переданных для
осуществления данных государственных полномочий (далее - финансовый
контроль). (В редакции Законов Пермского края от 24.12.2013 г. N
284-ПК; от 03.06.2014 г. N 333-ПК)
Контроль за осуществлением государственных полномочий
осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной
власти.
Финансовый контроль осуществляют уполномоченный исполнительный
орган государственной власти, Министерство финансов Пермского края и
Контрольно-счетная палата Пермского края. (В редакции Закона Пермского
края от 02.12.2016 № 25-ПК)
2. Контроль за осуществлением государственных полномочий
осуществляется в следующих формах:
проверка (анализ) представленных органами местного
самоуправления документов и иной необходимой информации, связанной с
осуществлением ими данных государственных полномочий;
проведение проверок деятельности органов местного
самоуправления, связанной с осуществлением ими государственных
полномочий;
Абзац (Утратил силу - Закон Пермского края
от 03.06.2014 г. N 333-ПК)
заслушивание отчетов должностных лиц органов местного
самоуправления о результатах выполнения государственных полномочий в
сроки, установленные уполномоченным исполнительным органом
государственной власти;
оценка решений, принимаемых органами местного самоуправления при
осуществлении государственных полномочий, с точки зрения законности и
целесообразности;
предоставление рекомендаций органам местного самоуправления по
вопросам осуществления государственных полномочий.
Проводимые проверки деятельности органов местного
самоуправления, связанной с осуществлением ими государственных
полномочий, носят плановый и внеплановый характер.
Сроки и периодичность проведения плановых проверок деятельности
органов местного самоуправления определяются планом проведения
проверок, ежеквартально утверждаемым уполномоченным исполнительным
органом государственной власти.
Результаты плановых и внеплановых проверок оформляются актом с
приложением (при необходимости) копий основных первичных документов,
пояснений должностных лиц, проверочного материала.
Акт, составленный по результатам проверки, подписывается
руководителем уполномоченного исполнительного органа государственной
власти и направляется руководителю проверяемого органа местного
самоуправления с предложением в течение 5 рабочих дней со дня
получения акта представить (в случае несогласия с выводами
проверяющих) письменные разногласия (возражения). При непоступлении в
указанный срок письменных разногласий (возражений) акт считается
принятым без разногласий.
Порядок проведения плановых и внеплановых проверок деятельности
органов местного самоуправления и иных форм контроля за
осуществлением государственных полномочий определяется
административным регламентом уполномоченного исполнительного органа
государственной власти по контролю за осуществлением органами
местного самоуправления переданных государственных полномочий.
3. Порядок осуществления финансового контроля определяется в
соответствии с законодательством. (В редакции Закона Пермского края
от 02.12.2016 № 25-ПК)
(Статья 10. в редакции Закона Пермского края
от 10.11.2010 г. N 697-ПК)
Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления
Должностные лица органов местного самоуправления несут
ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, за
неисполнение либо ненадлежащее исполнение переданных им
государственных полномочий в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 12. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий
1. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено в
случае вступления в силу федерального закона, закона Пермского края, в
связи с которым реализация государственных полномочий становится
невозможной.
2. При прекращении осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий государственные полномочия осуществляет
уполномоченный исполнительный орган государственной власти.
3. С момента вступления в силу закона Пермского края о
прекращении или приостановлении осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий прекращается финансирование
органов местного самоуправления по соответствующим статьям краевого
бюджета.
Статья 13. Разрешение споров и разногласий
Споры и разногласия между органами местного самоуправления и
органами государственной власти Пермского края по поводу реализации
переданных государственных полномочий разрешаются посредством
согласительных процедур или в судебном порядке.
Статья 14. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня
его официального опубликования и применяется к правоотношениям,
возникшим с 1 января 2009 года.
2. Настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом Пермского
края о бюджете на очередной финансовый год и плановый период при
условии предоставления субвенции, предоставляемой бюджетам
муниципальных образований для осуществления государственных полномочий
Пермского края, указанных в статье 2 настоящего Закона.
Губернатор
Пермского края О.А.Чиркунов
14.11.2008 N 339-ПК
Приложение
к Закону Пермского края
от 14.11.2008 N 339-ПК
МЕТОДИКА
определения объема субвенций на осуществление органами местного
самоуправления государственных полномочий по предоставлению мер
социальной поддержки педагогическим работникам
и администрированию расходов по предоставлению
соответствующих мер социальной поддержки
(В редакции Законов Пермского края от 02.12.2016 № 25-ПК;
от 11.12.2017 № 159-ПК)
1. Настоящая Методика применяется для расчета общего объема
субвенций бюджетам органов местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Пермского края (далее - органы местного
самоуправления) для осуществления государственных полномочий по
предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам и
администрированию расходов по предоставлению соответствующих мер
социальной поддержки.
2. Расчет общего объема субвенции по предоставлению мер
социальной поддержки в соответствии со статьей 1 настоящего Закона,
предоставляемой бюджетам муниципальных образований Пермского края для
осуществления отдельных государственных полномочий (S), производится
по формуле:
n
S = SUMV ,
i
i=l
где:
n - количество муниципальных образований;
V - объем субвенции, предоставляемой бюджету i-гo
i
муниципального образования из краевого бюджета на осуществление
государственных полномочий.
Объем субвенции, предоставляемой бюджету i-гo муниципального
образования из краевого бюджета на осуществление государственных
полномочий (V ), определяется исходя из численности педагогических
i
работников - получателей мер социальной поддержки, количества занятых
ставок педагогических работников, которым присвоена высшая
квалификационная категория, согласованных с органами местного
самоуправления Пермского края, для распределения межбюджетных
трансфертов и расчетных показателей по расходам бюджета Пермского края
на предоставление межбюджетных трансфертов, утвержденных нормативным
правовым актом Правительства Пермского края, и рассчитывается по
формуле: (В редакции Закона Пермского края от 11.12.2017 № 159-ПК)
V = Ред.пос. * Чед.пос. + Реж.пос. * Чеж.пос. + (Рмол.сп. * Чмол.сп. +
i
+ Ротлич. * Чотлич. + Рвыс.кат. * Кст.выс.кат. + Ргос.нагр. *
* Чгос.нагр. + Ротр.нагр. * Чотр.нагр.) * 12 + Садм,
где:
Ред.пос. - размер единовременного государственного пособия
согласно пункту 1 части 1 статьи 23 Закона Пермского края "Об
образовании в Пермском крае";
Чед.пос. - численность лиц, поступающих на работу в соответствии
со специальностями и (или) направлениями подготовки в образовательные
организации в течение трех лет со дня окончания образовательной
организации (по очной форме обучения);
Реж.пос. - размер ежегодного пособия согласно части 3.1 статьи
23 Закона Пермского края "Об образовании в Пермском крае";
Чеж.пос. - численность педагогических работников (в том числе
руководителей) образовательных организаций, численность вышедших на
пенсию педагогических работников (в том числе руководителей)
образовательных организаций, имеющих почетное звание "Народный
учитель Российской Федерации", почетное звание "Народный учитель
СССР";
Рмол.сп. - размер ежемесячной надбавки к заработной плате
согласно абзацу первому пункта 2 части 1 статьи 23 Закона Пермского
края "Об образовании в Пермском крае" с учетом районного коэффициента
к заработной плате, процентных надбавок к заработной плате за стаж
непрерывной работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, устанавливаемых в соответствии с законодательством;
Чмол.сп. - численность лиц, окончивших профессиональные
образовательные организации или образовательные организации высшего
образования (по очной форме обучения) и поступающих на работу в
соответствии со специальностями и (или) направлениями подготовки в
образовательные организации в течение трех лет со дня окончания
образовательной организации;
Ротлич. - размер ежемесячной надбавки к заработной плате
согласно абзацу второму пункта 2 части 1 статьи 23 Закона Пермского
края "Об образовании в Пермском крае" с учетом районного коэффициента
к заработной плате, процентных надбавок к заработной плате за стаж
непрерывной работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, устанавливаемых в соответствии с законодательством;
Чотлич. - численность лиц, окончивших с отличием
профессиональные образовательные организации или образовательные
организации высшего образования (по очной форме обучения) и
поступающих на работу в соответствии со специальностями и (или)
направлениями подготовки в образовательные организации в течение
одного года со дня окончания образовательной организации;
Рвыс.кат. - размер ежемесячной надбавки к заработной плате
согласно части 2 статьи 23 Закона Пермского края "Об образовании в
Пермском крае" с учетом районного коэффициента к заработной плате,
процентных надбавок к заработной плате за стаж непрерывной работы в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,
устанавливаемых в соответствии с законодательством;
Кст.выс.кат. - количество занятых ставок педагогических
работников, которым присвоена высшая квалификационная категория, но
не более одной ставки на педагогического работника; (В редакции Закона
Пермского края от 11.12.2017 № 159-ПК)
Ргос.нагр. - размер ежемесячной надбавки к заработной плате
согласно пункту 1 части 3 статьи 23 Закона Пермского края "Об
образовании в Пермском крае" с учетом районного коэффициента к
заработной плате, процентных надбавок к заработной плате за стаж
непрерывной работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, устанавливаемых в соответствии с законодательством;
Чгос.нагр. - численность педагогических работников (в том числе
руководителей) образовательных организаций, которые удостоены
государственных наград за работу в сфере образования;
Ротр.нагр. - размер ежемесячной надбавки к заработной плате
согласно пункту 2 части 3 статьи 23 Закона Пермского края "Об
образовании в Пермском крае" с учетом районного коэффициента к
заработной плате, процентных надбавок к заработной плате за стаж
непрерывной работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, устанавливаемых в соответствии с законодательством;
Чотр.нагр. - численность педагогических работников (в том числе
руководителей) образовательных организаций, которые имеют
ведомственные награды Министерства образования и науки Российской
Федерации (за исключением почетных грамот, благодарностей
Министерства образования и науки Российской Федерации);
Садм - средства на администрирование расходов по предоставлению
мер социальной поддержки педагогическим работникам.
Определяемые в настоящей Методике показатели о размерах
предоставляемых мер социальной поддержки, за исключением показателя о
размере ежегодного пособия согласно части 3.1 статьи 23 Закона
Пермского края "Об образовании в Пермском крае", применяются в
повышенном на 25% размере педагогическим работникам (в том числе
руководителям), работающим в сельских населенных пунктах, и в
повышенном на 20% размере педагогическим работникам, работающим в
муниципальных общеобразовательных организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по адаптированным основным
общеобразовательным программам, в муниципальных общеобразовательных
организациях "специальные учебно-воспитательные учреждения для
обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением" и
муниципальных санаторных общеобразовательных организациях.
3. Допускается утверждение не распределенной между
муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам в объеме, не
превышающем 5% общего объема субвенции, которая может быть
распределена между местными бюджетами в порядке, установленном
нормативным правовым актом Правительства Пермского края, на те же
цели в процессе исполнения бюджета без внесения изменений в закон о
бюджете Пермского края.
4. Расходы на администрирование по наделению органов местного
самоуправления Пермского края государственными полномочиями Пермского
края по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим
работникам определяются в размере 1,5% от объема субвенций,
предусмотренных на соответствующий финансовый год и на плановый
период.
Средства на администрирование расходов по предоставлению мер
социальной поддержки педагогическим работникам по i-му муниципальному
району (городскому округу) направляются на выполнение обязанностей по
финансовому обеспечению, в том числе на доплаты к заработной плате
работников, осуществляющих финансовое обеспечение субвенции,
материальные расходы, связанные с осуществлением финансового
обеспечения субвенции, а также на оплату услуг кредитных организаций
по зачислению соответствующих выплат на лицевые счета получателей.
