Закон Пермского края от 12.09.2011 № 818-ПК

 





                              З А К О Н

                      П Е Р М С К О Г О  К Р А Я




             О наделении органов местного самоуправления
  государственными полномочиями по предоставлению дополнительных мер
  социальной поддержки отдельным категориям лиц, которым присуждена
      ученая степень кандидата наук, доктора наук, работающих в
      образовательных организациях на территории Пермского края

    (В редакции Законов Пермского края от 12.12.2011 г. N 896-ПК;
                      от 29.09.2014 г. N 372-ПК)


                                      Принят Законодательным Собранием
                                   Пермского края 25 августа 2011 года


     Статья 1. Предмет Закона
     В  целях  реализации Закона Пермского края от 23.12.2010 N 729-ПК
"О  дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий лиц,
которым  присуждена  ученая  степень  кандидата  наук,  доктора  наук,
работающих  в  образовательных  учреждениях  Пермского края" настоящий
Закон  определяет  правовые  и  финансовые  основы  наделения  органов
местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных районов
Пермского    края    (далее    -   органы   местного   самоуправления)
государственными  полномочиями  по  предоставлению  дополнительных мер
социальной  поддержки  отдельным  категориям  лиц,  которым присуждена
ученая   степень   кандидата   наук,   доктора   наук,   работающих  в
образовательных   организациях   на   территории   Пермского  края,  и
администрированию данных расходов. (В  редакции  Закона Пермского края
от 29.09.2014 г. N 372-ПК)

     Статья 2.  Органы  местного  самоуправления,  которые  наделяются
государственными полномочиями
     Государственными  полномочиями,  указанными в статье 1 настоящего
Закона,  наделяются  органы  местного самоуправления, перечень которых
определяется  законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый
период.

     Статья  3.  Организации, в которых производятся выплаты отдельным
категориям  лиц,  которым  присуждена  ученая  степень кандидата наук,
доктора наук (В       редакции       Закона       Пермского       края
от 29.09.2014 г. N 372-ПК)
     В рамках осуществления государственных полномочий органы местного
самоуправления  за  счет  средств  бюджета Пермского края обеспечивают
выплаты  отдельным  категориям  лиц, которым присуждена ученая степень
кандидата наук, доктора наук, работающих в следующих муниципальных или
частных  образовательных  организациях  на  территории Пермского края,
имеющих лицензию и государственную аккредитацию: (В   редакции  Закона
Пермского края от 29.09.2014 г. N 372-ПК)
     а)   общеобразовательные   организации,   реализующие   программы
начального общего, основного общего и среднего общего образования;  (В
редакции Закона Пермского края от 29.09.2014 г. N 372-ПК)
     б)  специальные  (коррекционные)  образовательные организации для
обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.   (В
редакции Закона Пермского края от 29.09.2014 г. N 372-ПК)

     Статья 4. Срок исполнения государственных полномочий
     Органы   местного   самоуправления   наделяются  государственными
полномочиями,   указанными   в   статье   1   настоящего   Закона,  на
неограниченный срок.

     Статья 5.  Права и обязанности государственного органа управления
образованием Пермского края
     1.  Министерство  образования  и  науки  Пермского  края (далее -
уполномоченный    орган)    при    осуществлении   органами   местного
самоуправления   государственных  полномочий,  указанных  в  статье  1
настоящего Закона, имеет право: (В   редакции  Закона  Пермского  края
от 29.09.2014 г. N 372-ПК)
     1)   издавать  в  пределах  своей  компетенции  обязательные  для
исполнения  органами местного самоуправления правовые акты по вопросам
осуществления  государственных  полномочий  и осуществлять контроль за
их исполнением;
     2)  запрашивать  и  получать  в  установленном порядке от органов
местного  самоуправления  документы  и  иную  необходимую  информацию,
связанную с осуществлением ими государственных полномочий.
     2.  Уполномоченный  орган  при  осуществлении  органами  местного
самоуправления   государственных  полномочий,  указанных  в  статье  1
настоящего Закона, обязан:
     1)  оказывать  консультативное,  методическое  и  иное содействие
органам местного самоуправления;
     2)  контролировать осуществление органами местного самоуправления
государственных  полномочий,  целевое  использование  средств  бюджета
Пермского края.

     Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении государственных полномочий
     1.    Органы    местного    самоуправления    при   осуществлении
государственных  полномочий,  указанных  в статье 1 настоящего Закона,
имеют право:
     1)   издавать  в  пределах  своей  компетенции  обязательные  для
исполнения   нормативные   правовые  акты  по  вопросам  осуществления
государственных полномочий;
     2)  получать  от  уполномоченного органа информацию и разъяснения
по вопросам осуществления государственных полномочий;
     3)  дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые  средства  для  осуществления  государственных полномочий в
случаях   и   в   порядке,   предусмотренных   уставом  муниципального
образования.
     2.    Органы    местного    самоуправления    при   осуществлении
государственных  полномочий,  указанных  в статье 1 настоящего Закона,
обязаны:
     1)  самостоятельно  осуществлять  переданные  им  государственные
полномочия   в   соответствии   с  требованиями  федеральных  законов,
настоящего   Закона  и  иных  нормативных  правовых  актов  Российской
Федерации и Пермского края;
     2)   своевременно   и  в  полном  объеме  перечислять  финансовые
средства получателям бюджетных средств и получателям субсидий;
     3)  обеспечивать  целевое  и  эффективное  использование  средств
краевого  бюджета,  осуществлять  контроль  за  целевым использованием
бюджетных средств;
     4)   представлять   уполномоченному   органу   документы  и  иную
необходимую   информацию,   отчетность,   связанную  с  осуществлением
государственных  полномочий,  а  также обеспечивать надлежащие условия
для  проведения  проверок деятельности органов местного самоуправления
по выполнению государственных полномочий.

     Статья 7.  Финансовое обеспечение передаваемых  органам  местного
самоуправления государственных полномочий и отчетность
     1.    Финансовые    средства,    необходимые   органам   местного
самоуправления для осуществления государственных полномочий, указанных
в статье 1 настоящего Закона, предусматриваются законом Пермского края
о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период
и  передаются  в  бюджеты  муниципальных  районов  (городских округов)
Пермского края в форме субвенций. (В  редакции  Закона  Пермского края
от 29.09.2014 г. N 372-ПК)
     2.    Расчет    объема    субвенций,   предоставляемых   бюджетам
муниципальных    образований    для    осуществления   государственных
полномочий,  указанных  в статье 1 настоящего Закона, осуществляется в
соответствии  с  прилагаемой Методикой определения объема субвенций на
осуществление  органами  местного  самоуправления  городских округов и
муниципальных  районов  Пермского  края  государственных полномочий по
предоставлению   дополнительных  мер  социальной  поддержки  отдельным
категориям  лиц,  которым  присуждена  ученая  степень кандидата наук,
доктора  наук, работающих в образовательных организациях на территории
Пермского края, и администрированию данных выплат. (В  редакции Закона
Пермского края от 29.09.2014 г. N 372-ПК)
     3.  Органы  местного самоуправления представляют в уполномоченный
орган  отчеты  об  использовании  финансовых  средств,  выделенных  из
краевого  бюджета  на выполнение государственных полномочий, указанных
в  статье  1  настоящего  Закона,  по  формам и в сроки, установленные
нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

     Статья 8.  Использование финансовых средств,  полученных органами
местного самоуправления для исполнения государственных полномочий
     1.    Органы    местного   самоуправления   обязаны   рационально
распоряжаться  финансовыми  и материальными средствами, переданными им
для исполнения государственных полномочий.
     2.  Запрещается  использование  органами  местного самоуправления
финансовых   средств,   полученных  на  осуществление  государственных
полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, на другие цели.
     3.   Порядок  возврата  субвенций,  переданных  органам  местного
самоуправления    для    осуществления   государственных   полномочий,
определяется    в   соответствии   с   действующим   законодательством
Российской Федерации и Пермского края.

     Статья 9. Порядок осуществления контроля
     1.  Осуществляется  контроль  за  деятельностью  органов местного
самоуправления  по  осуществлению  государственных полномочий (далее -
контроль  за  осуществлением  государственных  полномочий), а также за
целевым,  эффективным и правомерным использованием финансовых средств,
переданных  для осуществления данных государственных полномочий (далее
- финансовый контроль).
     Контроль    за    осуществлением    государственных    полномочий
осуществляет уполномоченный орган.
     Финансовый    контроль    осуществляют    уполномоченный   орган,
Министерство   финансов   Пермского  края,  Контрольно-счетная  палата
Пермского края.
     2.   Контроль   за   осуществлением   государственных  полномочий
осуществляется в следующих формах:
     проверка     (анализ)     представленных     органами    местного
самоуправления  документов  и иной необходимой информации, связанной с
осуществлением ими государственных полномочий;
     проведение     проверок     деятельности     органов     местного
самоуправления,   связанной   с   осуществлением  ими  государственных
полномочий;
     Абзац (Исключен - Закон Пермского края от 29.09.2014 г. N 372-ПК)
     заслушивание    отчетов    должностных   лиц   органов   местного
самоуправления  о  результатах исполнения государственных полномочий в
сроки, установленные уполномоченным органом;
     оценка  решений, принимаемых органами местного самоуправления при
осуществлении  государственных полномочий, с точки зрения законности и
целесообразности;
     предоставление  рекомендаций  органам  местного самоуправления по
вопросам осуществления государственных полномочий.
     Проводимые     проверки     деятельности     органов     местного
самоуправления,   связанной   с   осуществлением  ими  государственных
полномочий, носят плановый и внеплановый характер.
     Сроки  и  периодичность проведения плановых проверок деятельности
органов   местного   самоуправления   определяются  планом  проведения
проверок, ежеквартально утверждаемым приказом уполномоченного органа.
     Результаты  плановых  и  внеплановых проверок оформляются актом с
приложением  (при  необходимости) копий основных первичных документов,
пояснений должностных лиц, проверочного материала.
     Акт,   составленный   по   результатам   проверки,  подписывается
руководителем   уполномоченного  органа  и  направляется  руководителю
проверяемого  органа  местного самоуправления с предложением в течение
5  рабочих дней со дня получения акта представить (в случае несогласия
с  выводами  проверяющих)  письменные  разногласия  (возражения).  При
непоступлении  в  указанный  срок  письменных разногласий (возражений)
акт считается принятым без разногласий.
     Порядок  проведения  плановых и внеплановых проверок деятельности
органов    местного   самоуправления   и   иных   форм   контроля   за
осуществлением       государственных      полномочий      определяется
административным  регламентом  уполномоченного  органа  по контролю за
осуществлением    органами    местного    самоуправления    переданных
государственных полномочий.
     3. Финансовый контроль осуществляется следующими методами:
     анализ    представленной    органами    местного   самоуправления
отчетности   об   использовании   финансовых  средств,  выделенных  из
краевого   бюджета   на   выполнение   государственных  полномочий,  в
соответствии с частью 3 статьи 7 настоящего Закона;
     проведение  ревизий  и  проверок  правомерности,  эффективности и
результативности   совершенных   в  проверяемом  периоде  операций  на
основании  документального и фактического обследования, по результатам
которых   разрабатываются   рекомендации   и   меры  по  устранению  и
предупреждению возникновения установленных нарушений в дальнейшем;
     наблюдение,  анализ  и  сверка кассового исполнения по финансовым
средствам,  переданным  для  осуществления государственных полномочий,
фактических  затрат  и  полученных  результатов  с  запланированными в
целях оперативного выявления отклонений.
     Формы  и  порядок осуществления финансового контроля определяются
нормативными правовыми актами Пермского края.

     Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления
     Должностные    лица   органов   местного   самоуправления   несут
ответственность   за   неисполнение   либо   ненадлежащее   исполнение
переданных    им   государственных   полномочий   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.

     Статья 11.  Условия и порядок прекращения осуществления  органами
местного самоуправления государственных полномочий
     1.  Исполнение государственных полномочий может быть прекращено в
следующих случаях:
     вступление  в  силу  федерального  закона, закона Пермского края,
изменяющего  правовое  регулирование  по предоставлению дополнительных
мер  социальной поддержки отдельным категориям лиц, которым присуждена
ученая   степень   кандидата   наук,   доктора   наук,   работающих  в
образовательных организациях на территории Пермского края; (В редакции
Закона Пермского края от 29.09.2014 г. N 372-ПК)
     невозможность обеспечения финансовыми средствами ранее переданных
государственных   полномочий   по  предоставлению  дополнительных  мер
социальной  поддержки  отдельным  категориям  лиц,  которым присуждена
ученая   степень   кандидата   наук,   доктора   наук,   работающих  в
образовательных организациях на территории Пермского края; (В редакции
Закона Пермского края от 29.09.2014 г. N 372-ПК)
     неисполнение   или   ненадлежащее  исполнение  органами  местного
самоуправления   государственных  полномочий,  указанных  в  статье  1
настоящего Закона.
     2.    При    прекращении    осуществления    органами    местного
самоуправления   государственных  полномочий,  указанных  в  статье  1
настоящего    Закона,    государственные    полномочия    осуществляет
уполномоченный орган.
     3.   С   момента  вступления  в  силу  закона  Пермского  края  о
прекращении   или   приостановлении  осуществления  органами  местного
самоуправления  государственных полномочий прекращается финансирование
органов  местного  самоуправления  по соответствующим статьям краевого
бюджета.

     Статья 12. Разрешение споров и разногласий
     Споры  и  разногласия  между  органами  местного самоуправления и
органами   государственной  власти  по  поводу  реализации  переданных
государственных   полномочий  разрешаются  посредством  согласительных
процедур или в судебном порядке.

     Статья 13. Заключительные положения
     1.  Настоящий Закон вступает в силу с 1 сентября 2011 года, но не
ранее чем через десять дней после дня его официального опубликования.
     2.   Настоящий   Закон   вводится  в  действие  ежегодно  законом
Пермского  края  о  бюджете Пермского края на очередной финансовый год
при  условии предоставления субвенций на осуществление государственных
полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона.


     Губернатор
     Пермского края          О.А.Чиркунов

     12.09.2011 N 818-ПК

                                               Приложение
                                               к Закону Пермского края
                                               от 12.09.2011 N 818-ПК


                               МЕТОДИКА                               

   определения объема субвенций на осуществление органами местного   
  самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского  
   края государственных полномочий по предоставлению дополнительных
      мер социальной поддержки отдельным категориям лиц, которым
 присуждена ученая степень кандидата наук, доктора наук, работающих в
      образовательных организациях на территории Пермского края,
                  и администрированию данных выплат
    (В редакции Законов Пермского края от 12.12.2011 г. N 896-ПК;
                      от 29.09.2014 г. N 372-ПК)

     Средства   на   предоставление   дополнительных   мер  социальной
поддержки  отдельным категориям лиц, которым присуждена ученая степень
кандидата   наук,   доктора  наук,  работающих  в  общеобразовательных
организациях,   реализующих  программы  начального  общего,  основного
общего  и  среднего  общего образования, и специальных (коррекционных)
образовательных   организациях   для   обучающихся,   воспитанников  с
ограниченными  возможностями  здоровья  на  территории  Пермского края
(далее  -  образовательные  организации),  и  администрирование данных
выплат  передаются органам местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов Пермского края в форме субвенций. (В    редакции
Закона Пермского края от 29.09.2014 г. N 372-ПК)
     1.  Субвенции  на  предоставление  дополнительных  мер социальной
поддержки  отдельным категориям лиц, которым присуждена ученая степень
кандидата   наук,   доктора   наук,   работающих   в   образовательных
организациях,  и  администрирование данных выплат между муниципальными
районами  (городскими  округами)  Пермского  края из бюджета Пермского
края  распределяются  на основе единых принципов и подходов в пределах
средств  бюджета,  предусмотренных  Министерству  образования  и науки
Пермского края на указанные цели, по формуле: (В    редакции    Закона
Пермского края от 29.09.2014 г. N 372-ПК)

                  ОБРучсткобр  = Сучстобр  + Cадм ,
                             i           i       i

     где:
     ОБРучсткобр   -  объем субвенции на предоставление дополнительных
                i
мер  социальной поддержки отдельным категориям лиц, которым присуждена
ученая   степень   кандидата   наук,   доктора   наук,   работающих  в
образовательных организациях,  и  администрирование  данных выплат для
i-го муниципального района (городского округа); (В   редакции   Закона
Пермского края от 29.09.2014 г. N 372-ПК)
     Сучстобр    -   средства  на  предоставление  дополнительных  мер
             i
социальной  поддержки  отдельным  категориям  лиц,  которым присуждена
ученая   степень   кандидата   наук,   доктора   наук,   работающих  в
образовательных   организациях,   для   i-го   муниципального   района
(городского округа); (В     редакции     Закона     Пермского     края
от 29.09.2014 г. N 372-ПК)
     Cадм   - средства на администрирование расходов по предоставлению
         i
дополнительных  мер  социальной  поддержки  отдельным  категориям лиц,
которым  присуждена  ученая  степень  кандидата  наук,  доктора  наук,
работающих  в  образовательных организациях,  для  i-го муниципального
района (городского округа).
     2.  Средства  на  предоставление  дополнительных  мер  социальной
поддержки  отдельным категориям лиц, которым присуждена ученая степень
кандидата   наук,   доктора   наук,   работающих   в   образовательных
организациях, и администрирование данных выплат по i-му муниципальному
району (городскому округу) определяются следующим образом: (В редакции
Закона Пермского края от 29.09.2014 г. N 372-ПК)

                  Сучстобр  = Чучстобр  x Ручстобр ,
                          i           i           i

     где:
     Чучстобр  - объем учебной нагрузки (ставки) по должности, которую
             i
занимает получатель дополнительных мер социальной поддержки  отдельных
категорий  лиц, которым  присуждена  ученая  степень  кандидата  наук,
доктора  наук, работающих  в   образовательных  организациях, по  i-му
муниципальному району (городскому округу);  (В     редакции    Законов
Пермского края от 12.12.2011 г. N 896-ПК; от 29.09.2014 г. N 372-ПК)
     Ручстобр   -  размер ежемесячной денежной выплаты кандидата наук,
             i
доктора наук,  работающих в образовательных организациях, в расчете на
одного    получателя    в    год   в   соответствии   с   региональным
законодательством. (В      редакции      Закона     Пермского     края
от 29.09.2014 г. N 372-ПК)
     3.  Средства  на  администрирование  расходов  по  предоставлению
дополнительных  мер  социальной  поддержки  отдельным  категориям лиц,
которым  присуждена  ученая  степень  кандидата  наук,  доктора  наук,
работающих  в  образовательных  организациях,  для i-гo муниципального
района  (городского  округа)  складываются  из  расходов на выполнение
обязанностей  по  финансовому  обеспечению и составляют 1,5% от объема
средств  по  предоставлению  дополнительных  мер  социальной поддержки
отдельным  категориям лиц, которым присуждена ученая степень кандидата
наук,  доктора  наук,  работающих  в образовательных организациях, для
i-гo муниципального района (городского округа).
     Средства   на   администрирование   расходов   по  предоставлению
дополнительных  мер  социальной  поддержки  отдельным  категориям лиц,
которым  присуждена  ученая  степень  кандидата  наук,  доктора  наук,
работающих  в  образовательных  организациях,  для i-гo муниципального
района  (городского округа) направляются на выполнение обязанностей по
финансовому  обеспечению,  в  том  числе на доплаты к заработной плате
работников,    осуществляющих    финансовое   обеспечение   субвенции,
материальные   расходы,   связанные   с   осуществлением   финансового
обеспечения  субвенции,  а также на оплату услуг кредитных организаций
по зачислению соответствующих выплат на лицевые счета получателей.
     (Пункт     3.     в     редакции     Закона     Пермского    края
от 29.09.2014 г. N 372-ПК)
     4.   При   распределении  субвенции  допускается  утверждение  не
распределенной  между  муниципальными  районами  (городскими округами)
субвенции  местным бюджетам в размере, не превышающем 5% общего объема
субвенции,   в   порядке,  установленном  нормативным  правовым  актом
Правительства Пермского края.