Закон Пермского края от 05.05.2015 № 476-ПК

                              З А К О Н

                      П Е Р М С К О Г О  К Р А Я

    О внесении изменений в Закон Пермского края "О стратегическом

    планировании социально-экономического развития Пермского края"

                                      Принят Законодательным Собранием

                                    Пермского края 16 апреля 2015 года

     Статья 1

     Внести   в  Закон  Пермского  края  от  02.04.2010  N  598-ПК  "О

стратегическом    планировании    социально-экономического    развития

Пермского    края"    (Собрание   законодательства   Пермского   края,

09.04.2010,  N  4;  Бюллетень  законов  Пермского края, правовых актов

губернатора    Пермского    края,    Правительства   Пермского   края,

исполнительных   органов   государственной   власти   Пермского  края,

12.04.2010,  N  14;  10.06.2013, N 22; 12.05.2014, N 18; 10.11.2014, N

44) следующие изменения:

     1.   Наименование   Закона  изложить  в  следующей  редакции:  "О

стратегическом планировании в Пермском крае".

     2. Преамбулу изложить в следующей редакции:

     "Настоящий   Закон   в  соответствии  с  Федеральным  законом  от

28.06.2014  N  172-ФЗ  "О  стратегическом  планировании  в  Российской

Федерации"  (далее  - Федеральный закон "О стратегическом планировании

в  Российской  Федерации")  регулирует  отношения,  возникающие  между

участниками  стратегического  планирования  в  процессе целеполагания,

прогнозирования,         планирования        и        программирования

социально-экономического  развития  Пермского края, отраслей экономики

и   сфер   государственного   и  муниципального  управления,  а  также

мониторинга   и   контроля   реализации   документов   стратегического

планирования.".

     3. Статью 1 изложить в следующей редакции:

     "Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     Понятия  и  термины, используемые в настоящем Законе, применяются

в  том  же  значении,  что  и  в  Федеральном законе "О стратегическом

планировании в Российской Федерации".".

     4. В статье 2:

     1) часть 1 изложить в следующей редакции:

     "1.  Стратегическое  планирование  в Пермском крае осуществляется

участниками   стратегического  планирования  на  основании  принципов,

задач    и    полномочий,    определенных   Федеральным   законом   "О

стратегическом планировании в Российской Федерации".";

     2) дополнить частью 2 следующего содержания:

     "2.  Участниками  стратегического  планирования  в  Пермском крае

являются:

     Законодательное Собрание Пермского края;

     губернатор Пермского края;

     Правительство Пермского края;

     Контрольно-счетная палата Пермского края;

     исполнительные органы государственной власти Пермского края;

     иные    органы   и   организации   в   случаях,   предусмотренных

нормативными  правовыми  актами,  указанными  в  статье 2 Федерального

закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации".";

     3) часть 2 считать частью 3 и изложить в следующей редакции:

     "3.    Стратегическое    планирование    социально-экономического

развития   осуществляется  в  рамках  целеполагания,  прогнозирования,

планирования   и   программирования   путем   разработки,  принятия  и

реализации следующих документов стратегического планирования:

     стратегии социально-экономического развития Пермского края;

     прогноза  социально-экономического  развития  Пермского  края  на

долгосрочный период;

     прогноза  социально-экономического  развития  Пермского  края  на

среднесрочный период;

     бюджетного прогноза Пермского края на долгосрочный период;

     плана       мероприятий       по       реализации       стратегии

социально-экономического развития Пермского края;

     схемы территориального планирования Пермского края;

     государственных программ Пермского края.";

     4) дополнить частями 4, 5, 6 следующего содержания:

     "4.  Проекты документов стратегического планирования выносятся на

общественное   обсуждение   с   учетом   требований   законодательства

Российской   Федерации,   в   том  числе  законодательства  Российской

Федерации   о   государственной,   коммерческой,   служебной   и  иной

охраняемой законом тайне.

     Форма,   порядок   и   сроки   общественного  обсуждения  проекта

документа    стратегического    планирования,   порядок   рассмотрения

замечаний   и   предложений,  поступивших  в  ходе  его  общественного

обсуждения, определяются Правительством Пермского края.

     5.   Проекты  документов  стратегического  планирования  подлежат

размещению  на официальном сайте уполномоченных органов, ответственных

за    разработку    документа    стратегического    планирования,    в

информационно-телекоммуникационной   сети  "Интернет"  (далее  -  сеть

Интернет).

     6.  В  целях  повышения  эффективности  функционирования  системы

стратегического  планирования  в  Пермском  крае,  а  также  повышения

эффективности  деятельности участников стратегического планирования по

достижению   в   установленные   сроки   запланированных   показателей

социально-экономического    развития    Пермского    края   проводятся

мониторинг    и   контроль   реализации   документов   стратегического

планирования.

     Порядок  проведения  мониторинга и контроля реализации документов

стратегического   планирования   определяется   настоящим   Законом  и

правовым актом губернатора Пермского края.".

     5. В статье 3:

     1)  в  наименовании  слова  "Система  прогнозов"  заменить словом

"Прогнозирование";

     2) часть 1 изложить в следующей редакции:

     "1.  Прогнозирование  социально-экономического развития Пермского

края       осуществляется       путем       разработки       прогнозов

социально-экономического  развития  на  долгосрочный  и  среднесрочные

периоды и бюджетного прогноза на долгосрочный период.";

     3)  в  части  3  слова  "социально-экономического  планирования в

Пермском        крае"       заменить       словами       "планирования

социально-экономического развития Пермского края";

     4) часть 6 изложить в следующей редакции:

     "6.     Порядок     разработки    и    корректировки    прогнозов

социально-экономического    развития   Пермского   края   определяется

Правительством Пермского края.

     Разработку  прогнозов социально-экономического развития Пермского

края  осуществляет  уполномоченный  орган,  наделенный в установленном

порядке    полномочиями    осуществлять    функции    государственного

прогнозирования социально-экономического развития края.";

     5) часть 7 дополнить четвертым абзацем следующего содержания:

     "Корректировка    прогноза    социально-экономического   развития

Пермского  края на долгосрочный период осуществляется в соответствии с

решением    Правительства    Пермского    края   с   учетом   прогноза

социально-экономического  развития  Пермского  края  на  среднесрочный

период.";

     6) часть 8 изложить в следующей редакции:

     "8.   Показатели   прогнозов   социально-экономического  развития

Пермского  края  и  пояснительная  записка  с  обоснованием параметров

прогноза  подлежат  размещению  на  официальном  сайте уполномоченного

органа, ответственного за разработку прогноза, в сети Интернет.".

     6. Дополнить статьями 3.1, 3.2, 3.3 следующего содержания:

     "Статья  3.1. Прогноз социально-экономического развития Пермского

края на долгосрочный период

     1.  Прогноз  социально-экономического  развития Пермского края на

долгосрочный     период    разрабатывается    на    основе    прогноза

социально-экономического     развития    Российской    Федерации    на

долгосрочный   период   с   учетом   прогноза  научно-технологического

развития   Российской   Федерации,  прогноза  социально-экономического

развития   Пермского   края   на   среднесрочный   период   и  данных,

представляемых    уполномоченными   органами   и   органами   местного

самоуправления Пермского края.

     Прогноз   социально-экономического  развития  Пермского  края  на

долгосрочный    период    разрабатывается    каждые   шесть   лет   на

двенадцатилетний период и более лет.

     2.  Прогноз  социально-экономического  развития Пермского края на

долгосрочный период содержит:

     1)  оценку  достигнутого уровня социально-экономического развития

Пермского края;

     2)  определение  вариантов  внутренних  условий  и  характеристик

социально-экономического   развития  Пермского  края  на  долгосрочный

период,     включая    основные    показатели    демографического    и

научно-технического  развития,  состояния окружающей среды и природных

ресурсов;

     3)  оценку  факторов и ограничений экономического роста Пермского

края на долгосрочный период;

     4)  направления  социально-экономического развития Пермского края

и     целевые     показатели     нескольких     вариантов     прогноза

социально-экономического   развития  Пермского  края  на  долгосрочный

период,    включая    количественные    показатели    и   качественные

характеристики социально-экономического развития;

     5) основные параметры государственных программ Пермского края;

     6)  основные показатели развития по отдельным видам экономической

деятельности,   показатели   развития  транспортной  и  энергетической

инфраструктур  на долгосрочный период с учетом проведения мероприятий,

предусмотренных государственными программами Пермского края;

     7) иные положения, определенные Правительством Пермского края.

     3.  Прогноз  социально-экономического  развития Пермского края на

долгосрочный период утверждается Правительством Пермского края.

     Статья  3.2.  Прогноз социально-экономического развития Пермского

края на среднесрочный период

     1.  Прогноз  социально-экономического  развития Пермского края на

среднесрочный   период   разрабатывается  ежегодно  на  3  года  путем

уточнения  параметров  первого  года  периода  и добавления параметров

очередного года.

     Прогноз   социально-экономического  развития  Пермского  края  на

среднесрочный    период    разрабатывается    на    основе    прогноза

социально-экономического     развития    Российской    Федерации    на

среднесрочный   период,  стратегии  социально-экономического  развития

Пермского  края  с  учетом  основных направлений бюджетной и налоговой

политики Пермского края.

     2.  Прогноз  социально-экономического  развития Пермского края на

среднесрочный период содержит:

     1)  оценку  достигнутого уровня социально-экономического развития

Пермского края;

     2)  оценку  факторов и ограничений экономического роста Пермского

края на среднесрочный период;

     3)  направления  социально-экономического развития Пермского края

и     целевые     показатели     нескольких     вариантов     прогноза

социально-экономического  развития  Пермского  края  на  среднесрочный

период,    включая    количественные    показатели    и   качественные

характеристики социально-экономического развития;

     4) основные параметры государственных программ Пермского края;

     5) иные положения, определенные Правительством Пермского края.

     3.  Прогноз  социально-экономического  развития Пермского края на

среднесрочный период одобряется Правительством Пермского края.

     Статья 3.3.  Бюджетный  прогноз  Пермского  края  на долгосрочный

период

     1.   Бюджетный   прогноз  разрабатывается  каждые  шесть  лет  на

двенадцать  и  более  лет  на основе прогноза социально-экономического

развития Пермского края на долгосрочный период.

     2.  Порядок  разработки  и  утверждения, период действия, а также

требования  к  составу  и  содержанию бюджетного прогноза определяются

Правительством  Пермского  края с учетом требований Бюджетного кодекса

Российской Федерации.".

     7. В статье 4:

     1) часть 1 изложить в следующей редакции:

     "1.  Стратегия  социально-экономического  развития Пермского края

разрабатывается   в  целях  определения  приоритетов,  целей  и  задач

социально-экономического  развития  Пермского  края,  согласованных  с

приоритетами  и  целями  социально-экономического  развития Российской

Федерации на срок не менее 12 лет.";

     2) дополнить частью 2 следующего содержания:

     "2.  Стратегия  социально-экономического  развития Пермского края

разрабатывается  на  основе  Устава  Пермского края, законов Пермского

края,  актов  губернатора  Пермского  края, председателя Правительства

Пермского  края  и  органов  исполнительной  власти  Пермского  края с

учетом   других   документов  стратегического  планирования  Пермского

края.";

     3) часть 2 считать частью 3 и изложить в следующей редакции:

     "3.  Стратегия  социально-экономического  развития Пермского края

является  основой  для  разработки  государственных программ Пермского

края,   схемы  территориального  планирования  Пермского  края,  плана

мероприятий  по реализации стратегии социально-экономического развития

Пермского края.

     Стратегия социально-экономического развития должна содержать:

     а)  оценку  достигнутых  целей  социально-экономического развития

Пермского края;

     б) стратегический сценарный прогноз внешней среды;

     в)  оценку  конкурентных  преимуществ и угроз, а также потенциала

Пермского   края,   в   том   числе   природных  ресурсов,  трудового,

производственного, научного и финансового потенциала;

     г)      приоритеты,      цели,      задачи      и     направления

социально-экономической  политики  Пермского  края, в том числе цели и

задачи социально-экономического развития Коми-Пермяцкого округа;

     д)  показатели достижения целей социально-экономического развития

Пермского края, сроки и этапы реализации стратегии;

     е) ожидаемые результаты реализации стратегии;

     ж)   оценку   финансовых  ресурсов,  необходимых  для  реализации

стратегии;

     з)   информацию  о  государственных  программах  Пермского  края,

утверждаемых в целях реализации стратегии.

     Количество   показателей,  характеризующих  ожидаемые  результаты

реализации     стратегии,     должно     соответствовать    количеству

сформулированных в стратегии целей.

     При  необходимости  в стратегию социально-экономического развития

Пермского   края   отдельным   разделом   могут  включаться  стратегии

социально-экономического  развития  части  территории  Пермского края,

социально-экономические  условия  в пределах которой требуют выделения

отдельных      направлений,     приоритетов,     целей     и     задач

социально-экономического    развития    при    разработке   документов

стратегического планирования Пермского края.";

     4) часть 3 считать частью 4 и изложить в следующей редакции:

     "4.  Стратегия  социально-экономического развития разрабатывается

и корректируется в порядке, установленном губернатором Пермского края.

     Решение  о  начале  разработки стратегии принимается губернатором

Пермского  края  не  позднее  чем за год до окончания срока реализации

ранее принятой стратегии.

     Уполномоченный  на  разработку стратегии социально-экономического

развития  Пермского  края орган вправе на конкурсной основе привлекать

к     разработке     стратегии    социально-экономического    развития

научно-исследовательские  и другие организации. Средства на разработку

стратегии предусматриваются в бюджете Пермского края.";

     5) дополнить частью 5 следующего содержания:

     "5.  Стратегия  социально-экономического  развития Пермского края

утверждается  законом  Пермского  края. Проект закона Пермского края о

стратегии    социально-экономического    развития    Пермского    края

представляется  в Законодательное Собрание Пермского края губернатором

Пермского  края  не  позднее  чем  за четыре месяца до окончания срока

реализации  действующей  стратегии  социально-экономического  развития

Пермского края.

     Принятию     новой     стратегии     предшествует    рассмотрение

Законодательным   Собранием   Пермского   края   отчета  Правительства

Пермского края об исполнении действующей стратегии.

     Отчет       об       исполнении       действующей       стратегии

социально-экономического развития Пермского края должен содержать:

     а)  оценку  уровня  социально-экономического  развития  Пермского

края   в   сравнении  с  макроэкономическими  показателями  Российской

Федерации  и  установленным  Правительством  Пермского  края  перечнем

регионов;

     б)  оценку  достижения  поставленных  в  стратегии  целей, задач,

приоритетов  и результатов социально-экономического развития Пермского

края;

     в)  оценку итогов исполнения государственных программ, проектов и

непрограммных    мероприятий,    реализация    которых   предусмотрена

стратегией социально-экономического развития Пермского края;

     г)   перечень   и  описание  проблем,  возникших  при  реализации

стратегии,  в том числе анализ влияния внутренних и внешних условий на

социально-экономическое развитие Пермского края;

     д)   предложения   по   совершенствованию  механизмов  реализации

стратегии,    повышению    эффективности    деятельности    участников

стратегического  планирования  по  достижению  в  установленные  сроки

запланированных    показателей    социально-экономического    развития

Пермского края.";

     6) часть 4 исключить;

     7) часть 5 считать частью 6 и изложить в следующей редакции:

     "6.  Стратегия  социально-экономического  развития Пермского края

подлежит  размещению на официальном сайте Правительства Пермского края

в сети Интернет.".

     8. Статью 5 изложить в следующей редакции:

     "Статья    5.    План   мероприятий   по   реализации   стратегии

социально-экономического развития Пермского края

     1.      План      мероприятий     по     реализации     стратегии

социально-экономического  развития  Пермского  края разрабатывается на

период  ее  реализации  с  учетом  основных  направлений  деятельности

Правительства Российской Федерации.

     2.      План      мероприятий     по     реализации     стратегии

социально-экономического развития Пермского края содержит:

     1)  этапы  реализации  стратегии,  в  том числе первый этап - три

года  (очередной  год  и  плановый  период  бюджетного  планирования),

последующие этапы - три-шесть лет;

     2)  цели  и  задачи  социально-экономического  развития Пермского

края, приоритетные для каждого этапа реализации стратегии;

     3)  показатели  реализации стратегии и их значения, установленные

для каждого этапа реализации стратегии;

     4)  комплексы  мероприятий  и  перечень  государственных программ

Пермского  края,  обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации

стратегии   долгосрочных   целей   социально-экономического  развития,

указанных  в  стратегии  социально-экономического  развития  Пермского

края;

     5) иные положения, определенные Правительством Пермского края.

     3.      План      мероприятий     по     реализации     стратегии

социально-экономического    развития   Пермского   края   утверждается

Правительством Пермского края.

     В  случае  принятия  решения о корректировке показателей прогноза

социально-экономического     развития     на    долгосрочный    период

Правительством  Пермского  края  принимается  решение  о корректировке

плана  мероприятий  по  реализации  стратегии социально-экономического

развития   Пермского   края  с  целью  смягчения  действия  негативных

факторов,   закрепления  положительных  тенденций  в  экономическом  и

социальном развитии края.

     4.  С  целью повышения эффективности деятельности исполнителей по

достижению   в   установленные   сроки   запланированных   показателей

социально-экономического  развития  края Правительством Пермского края

проводится   мониторинг  плана  мероприятий  по  реализации  стратегии

социально-экономического развития Пермского края.

     5.  Правительство  Пермского  края  ежегодно  в  срок  до  1 июня

представляет  в  Законодательное  Собрание Пермского края отчет о ходе

исполнения     плана     мероприятий     по    реализации    стратегии

социально-экономического развития Пермского края за истекший год.

     Предоставляемая  в  составе  отчета  информация  должна содержать

оценку   уровня   социально-экономического  развития  Пермского  края,

степени  достижения  поставленных целей, задач и приоритетов. К отчету

прилагается       оценка       уровня       достижения       ожидаемых

социально-экономических  результатов  от реализации стратегии, а также

анализ причин, повлекших их отклонение от планируемых значений.

     6.      План      мероприятий     по     реализации     стратегии

социально-экономического  развития  Пермского  края  и ежегодный отчет

Правительства  Пермского  края  о ходе исполнения плана мероприятий по

реализации    стратегии    социально-экономического    развития   края

размещаются на официальном сайте Правительства Пермского края.".

     9. В статье 6:

     1) часть 1 изложить в следующей редакции:

     "1.  Государственные  программы  Пермского края разрабатываются в

соответствии   с   приоритетами   социально-экономического   развития,

определенными  стратегией  социально-экономического развития Пермского

края  с  учетом  отраслевых  документов  стратегического  планирования

Российской  Федерации  и  стратегий  социально-экономического развития

макрорегионов, на период, определяемый Правительством Пермского края.

     Перечень  государственных  программ  Пермского  края и порядок их

разработки,    реализации    и   оценки   эффективности   утверждаются

Правительством Пермского края.";

     2) часть 3 исключить;

     3) в части 4:

     слова    "губернатора    Пермского    края"    заменить   словами

"Правительства Пермского края";

     второй абзац исключить;

     4) в абзаце втором части 8 слово "двух" заменить на слово "трех";

     5) в части 10:

     абзацы с первого по третий изложить в следующей редакции:

     "10.  По  истечении  срока  реализации  государственной программы

Пермского  края  исполнительный орган государственной власти Пермского

края,  определенный  Правительством  Пермского  края, готовит отчет об

исполнении государственной программы Пермского края.

     Правительство  Пермского  края  не  позднее  1  июля представляет

Законодательному  Собранию  Пермского  края  сводный  годовой доклад о

ходе  реализации  и  об  оценке эффективности государственных программ

Пермского края.

     Сводный   годовой   доклад   о   ходе   реализации  и  об  оценке

эффективности   государственных   программ   Пермского  края  содержит

следующие разделы:";

     подпункт "а" исключить;

     в  подпунктах  "б"  и  "в"  слово  "программы"  заменить  словами

"государственных программ";

     подпункт  "ж"  после  слова  "программы"  дополнить  словами  "(в

случае окончания срока реализации государственной программы)".

     10. Дополнить статьями 7, 8 следующего содержания:

     "Статья 7. Схема территориального планирования Пермского края

     Схема     территориального     планирования     Пермского    края

разрабатывается       в       целях       обеспечения      устойчивого

социально-экономического  развития  Пермского  края  и основывается на

положениях  стратегии социально-экономического развития Пермского края

и  документах  стратегического  планирования  Российской  Федерации  с

учетом  требований, определенных Градостроительным кодексом Российской

Федерации   и   схемами   территориального   планирования   Российской

Федерации.

     Статья   8.   Мониторинг   и   контроль   реализации   документов

стратегического планирования

     1. Целью   мониторинга   реализации   документов  стратегического

планирования является повышение эффективности функционирования системы

стратегического  планирования,  осуществляемого  на основе комплексной

оценки  основных  социально-экономических  и  финансовых  показателей,

содержащихся   в  документах  стратегического  планирования,  а  также

повышение  эффективности   деятельности   участников   стратегического

планирования  по  достижению  в  установленные  сроки  запланированных

показателей социально-экономического развития Пермского края.

     2.   Порядок   осуществления  мониторинга  реализации  документов

стратегического   планирования  и  подготовки  документов,  в  которых

отражаются     результаты     мониторинга     реализации    документов

стратегического   планирования,  определяется  губернатором  Пермского

края.

     3.  Документами,  в  которых  отражаются  результаты  мониторинга

реализации    документов    стратегического   планирования   в   сфере

социально-экономического  развития  Пермского края, являются ежегодный

отчет   губернатора   Пермского   края   о   результатах  деятельности

Правительства   Пермского   края  и  сводный  годовой  доклад  о  ходе

реализации   и   об   оценке  эффективности  государственных  программ

Пермского края.

     4.   Документы,   в  которых  отражаются  результаты  мониторинга

реализации    документов    стратегического   планирования,   подлежат

размещению  на официальных сайтах органов, ответственных за разработку

документов     стратегического     планирования,    и    общедоступном

информационном  ресурсе  стратегического планирования в сети Интернет,

за  исключением  сведений, отнесенных к государственной, коммерческой,

служебной и иной охраняемой законом тайне.

     5.  Контроль  реализации  документов стратегического планирования

осуществляется в порядке, определяемом губернатором Пермского края.".

     Статья 2

     1.  Настоящий  Закон  вступает в силу через десять дней после дня

его официального опубликования.

     Пункт  4  части  9  статьи 1 настоящего Закона вступает в силу по

правилам   настоящей  статьи  и  распространяется  на  правоотношения,

возникшие с 1 января 2015 года.

     2.  Со дня вступления в силу настоящего Закона и до 1 января 2016

года:

     разработать   нормативные  правовые  акты,  определяющие  порядок

разработки и корректировки документов стратегического планирования;

     разработать     нормативные     правовые    акты,    определяющие

осуществление    мониторинга    и   контроля   реализации   документов

стратегического планирования.

     Со  дня  вступления  в  силу настоящего Закона и до 1 января 2017

года   привести   в   соответствие   с   настоящим  Законом  документы

стратегического  планирования,  принятые  до  дня  вступления  в  силу

настоящего Закона.

     Документы   стратегического   планирования,   принятые   до   дня

вступления  в  силу  настоящего  Закона,  считаются действительными до

окончания  установленного  в  них  срока,  если  иное  не  установлено

Правительством Пермского края.

     Губернатор

     Пермского края          В.Ф.Басаргин

     05.05.2015 N 476-ПК