Утратил силу - Закон Пермского края
от 05.05.2015 № 478-ПК
Об энергосбережении и повышении эффективности
использования топливно-энергетических ресурсов
на территории пермской области
(В редакции Закона Пермского края от 23.04.2007 г. N 36-ПК)
Принят Законодательным Собранием
Пермской области 26 марта 1999 года
Настоящий Закон регулирует правовые, экономические и
организационные отношения, возникающие в процессе производства,
транспортировки и потребления топлива и энергии, в целях эффективного
использования энергоресурсов.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины и определения
Энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных,
технических и экономических мер, направленных на эффективное
использование энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный
оборот возобновляемых источников энергии.
Энергетический ресурс - носитель энергии, который используется в
настоящее время или может быть (полезно) использован в перспективе.
Показатель энергоэффективности - абсолютная, удельная величина
потребления энергоемкости и потери энергетических ресурсов для
продукции любого назначения, установленная государственными
стандартами.
Сертификация продукции - деятельность по подтверждению
соответствия продукции установленным требованиям.
Энергетическое обследование - систематическая и независимая
проверка с целью определения соответствия проводимой работы и
связанных с ней полученных результатов запланированным установлениям.
Государственная энергосберегающая политика -
административно-правовое и финансово-экономическое регулирование
процессов добычи, переработки, транспортировки, хранения,
производства, распределения и использования топливно-энергетических
ресурсов (ТЭР) с целью их рационального использования и экономного
расходования.
Эффективное использование энергетических ресурсов - достижение
максимальной эффективности использования ТЭР при соответствующем
уровне развития техники и технологии и одновременном снижении
техногенного воздействия на окружающую среду.
Экономический эффект энергосбережения - система стоимостных
показателей, отражающих прибыльность (или убыточность) мероприятий по
энергосбережению.
Региональная энергетическая комиссия - орган, образованный
администрацией Пермской области, осуществляющий регулирование
деятельности субъектов естественных монополий в
топливно-энергетическом комплексе в соответствии с Федеральным законом
"О естественных монополиях".
Государственная энергетическая экспертиза - средство
государственного регулирования рационального использования
энергетических ресурсов и предотвращения возможного ущерба
государственным интересам при принятии и реализации программ и
проектов, предусматривающих использование топливно-энергетических
ресурсов.
Статья 2. Законодательство Пермской области об энергосбережении
Законодательство об энергосбережении состоит из настоящего Закона
и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных актов
Пермской области.
Статья 3. Объекты и принципы правового регулирования
Объектом правового регулирования в области энергосбережения
являются отношения, возникающие в процессе деятельности, направленной
на:
эффективное использование энергетических ресурсов при их добыче,
производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении;
осуществление государственного надзора и контроля эффективности
использования энергетических ресурсов.
Энергосберегающая политика основана на принципах:
сочетания интересов территории, производителей, поставщиков и
потребителей энергоресурсов;
укрепления регулируемых рыночных механизмов повышения
эффективности использования энергетических ресурсов;
оказания финансовой поддержки программам и проектам повышения
эффективности использования энергоресурсов и развития нетрадиционной
энергетики;
обязательности учета расхода используемых и отпускаемых
энергоносителей;
осуществления государственного надзора и контроля эффективности
использования энергетических ресурсов;
совершенствования систем учета и отчетности за расходом
топливно-энергетических ресурсов, включая разработку
топливно-энергетических балансов и энергетических паспортов объектов
хозяйственной деятельности;
сертификации топливо-, энергопотребляющего, энергосберегающего и
диагностического оборудования, материалов, конструкций, транспортных
средств;
включения показателей энергоэффективности в стандарты на
оборудование, материалы, конструкции, транспортные средства и т.п.;
активного участия энергосберегающих организаций в процессе
повышения эффективности использования энергоресурсов у потребителей;
заинтересованности производителей и поставщиков энергетических
ресурсов в эффективном использовании энергетических ресурсов;
создания условий для развития научно-производственного прогресса
и производственной базы энергосбережения;
создания равных условий для производства, транспортировки и
потребления электрической, тепловой и других видов энергии
предприятиями всех видов собственности на территории региона.
Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ОТНОШЕНИЙ ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ
Статья 4. Компетенция Законодательного Собрания Пермской области
Законодательное Собрание Пермской области в пределах своей
компетенции:
принимает законы Пермской области и иные нормативные правовые
акты в сфере энергосбережения;
по представлению администрации области утверждает областные
программы энергосбережения и объем средств, необходимых для их
реализации;
определяет в пределах законодательства льготное налогообложение
для организаций, внедряющих энергосберегающие технологии и механизмы,
в части сумм налогов, зачисляемых в областной бюджет;
устанавливает в пределах законодательства меры административной
ответственности за непроизводительное использование энергоресурсов.
Статья 5. Компетенция Администрации Пермской области
Администрация Пермской области в пределах своей компетенции:
разрабатывает областные программы и проекты энергосбережения и
иные нормативные правовые акты по энергосбережению;
разрабатывает и утверждает финансово-экономические механизмы
энергосбережения;
осуществляет контроль за реализацией программ энергосбережения и
правильностью использования средств на энергосбережение;
предоставляет поручительства (гарантии) возврата инвестиций по
энергетическим контрактам на выполнение энергосберегающих проектов для
организаций бюджетной сферы в рамках областных программ
энергосбережения;
утверждает нормативные правовые акты по проведению энергетических
обследований и определяет орган, осуществляющий обследование.
Статья 6. Компетенция региональной энергетической комиссии
Пермской области
Региональная энергетическая комиссия Пермской области в пределах
своей компетенции:
обеспечивает стимулирование энергосбережения на основе тарифного
регулирования;
рассматривает и дает заключение по программам и проектам
энергосбережения;
осуществляет контроль за нормативным потреблением и
использованием энергоносителей;
осуществляет реализацию государственной энергосберегающей
политики в области.
Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции:
разрабатывают и утверждают муниципальные программы
энергосбережения;
вносят предложения в областные программы и проекты
энергосбережения;
формируют территориальные средства энергосбережения и
контролируют их использование;
предоставляют налоговые льготы и преимущества предприятиям,
организациям и учреждениям, реализующим местные целевые программы
энергосбережения, в пределах сумм, зачисляемых в местный бюджет;
обеспечивают финансовую поддержку проектов энергосбережения на
основе формирования местных источников финансовых средств, в рамках
действующего законодательства.
Глава 3. УПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕМ
Статья 8. Основные принципы управления в области энергосбережения
Энергосберегающая политика в Пермской области осуществляется на
основе реализации областных программ в области энергосбережения путем:
стимулирования производства, высокопроизводительного и
эффективного использования топливо- и энергосберегающего оборудования,
технологий;
организации учета производства, переработки, транспортировки,
хранения, распределения и потребления энергетических ресурсов, а также
контроля за их расходом;
осуществления государственного надзора за эффективным
использованием энергетических ресурсов;
проведения энергетических обследований организаций;
проведения государственной экспертизы проектной документации для
строительства; (В редакции Закона Пермского края
от 23.04.2007 г. N 36-ПК)
реализации демонстрационных проектов высокой энергетической
эффективности;
реализации экономических, информационных, образовательных и
других направлений деятельности в области энергосбережения.
Статья 9. Энергетические обследования и экспертизы
Энергетические обследования проводятся в целях оценки
эффективности использования энергетических ресурсов и снижения затрат
потребителей на топливо- и энергообеспечение.
Обязательному энергетическому обследованию подлежат организации
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности,
если годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет более
шести тысяч тонн условного топлива или более одной тысячи тонн
моторного топлива в порядке и сроки, определенные Правительством
Российской Федерации. В случае если годовое потребление энергетических
ресурсов организациями независимо от организационно-правовых форм
менее шести тысяч тонн топлива или менее одной тысячи тонн моторного
топлива, то обязательное энергетическое обследование проводится в
порядке и сроки, определяемые администрацией Пермской области.
Обязательному энергетическому обследованию подлежат организации
независимо от их организационно-правовой формы, получающие
финансирование из областного бюджета и использующие эти средства для
оплаты потребляемых энергетических ресурсов.
Органы местного самоуправления вправе принимать решения о
проведении энергетических обследований учреждений, предприятий и
организаций, получающих финансирование из местных бюджетов и
использующих их для оплаты потребляемых энергетических ресурсов.
Обязательной государственной экспертизе эффективности
использования топливно-энергетических ресурсов подлежат проекты по
всем реконструируемым, модернизируемым и вновь строящимся объектам
области.
По объектам с большим энергопотреблением и со специфической
технологией, проводится экспертиза с привлечением специализированных
экспертных подразделений.
Решение о реконструкции, модернизации и строительстве объектов
принимается с учетом заключения государственной энергетической
экспертизы.
Заключения государственной экспертизы по энергосбережению должны
учитывать нормативы отраслевых стандартов и являются обязательными для
исполнения.
Отрицательное заключение государственной экспертизы по
энергосбережению является основанием для переработки программ и
проектов в соответствии с заключением экспертизы.
Статья 10. Нормы и нормативы потребления топливно-энергетических
ресурсов
Нормы и нормативы потребления топливно-энергетических ресурсов в
обязательном порядке включаются в энергетические паспорта на все виды
машин и механизмов, потребляющих топливно-энергетические ресурсы.
До введения в действие систем энергетических стандартов
допускается использование прогрессивных отдельных норм и нормативов
потребления топливно-энергетических ресурсов.
Глава 4. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
Статья 11. Финансирование программ в области энергосбережения
Финансирование федеральных, областных и муниципальных программ в
области энергосбережения осуществляется соответственно за счет средств
государственной финансовой поддержки федерального бюджета, средств
областного и местного бюджетов, внебюджетных фондов, средств
российских и иностранных инвесторов, а также за счет других источников
в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
Выделение средств на энергообеспечение для организаций,
финансируемых из областного бюджета, может осуществляться только на
основании энергетических паспортов зданий и сооружений и в пределах
лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов, утвержденных
администрацией области.
Статья 12. Льготы потребителям и производителям энергетических
ресурсов
Для организаций, осуществляющих мероприятия по энергосбережению,
могут устанавливаться налоговые льготы в соответствии с
законодательством о налогах.
Статья 13. Стимулирование производства и использования
топливно-энергетических ресурсов
Производители тепловой и электрической энергии, не входящие в
состав региональной энергоснабжающей организации, имеют право на
отпуск энергии в сеть этой организации в количествах и режимах,
согласованных с энергоснабжающей организацией и региональной
энергетической комиссией. Региональная энергоснабжающая организация
обязана обеспечить прием энергии от указанных производителей в свои
сети по ценам, утвержденным региональной энергетической комиссией.
Для энергетических установок, которые используют возобновляемые
источники энергии, и сооружение которых осуществляется в соответствии
с программами в области энергосбережения, цены на электрическую
энергию должны обеспечить окупаемость капитальных вложений в
строительство этих установок в срок, согласованный с региональной
энергетической комиссией.
Строительство и эксплуатация энергетических установок, которые
используют сертифицированное оборудование и имеют производительность
тепловой энергии до 300 кВт или электрическую мощность до 100 кВт,
осуществляются без лицензии.
В целях стимулирования эффективного использования энергетических
ресурсов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации,
региональной энергетической комиссией, осуществляется установление
сезонных тарифов на электрическую и тепловую энергию, а также
внутрисуточных дифференцированных тарифов на электрическую энергию.
Региональная энергетическая комиссия при определении тарифов на
электрическую и тепловую энергию должна учитывать экономически
обоснованные затраты потребителей электрической и тепловой энергии на
энергосбережение. Порядок консолидации указанных средств и порядок их
использования в целях финансирования областных энергосберегающих
проектов и программ определяются администрацией области.
Глава 5. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
Статья 14. Международное сотрудничество в области
энергосбережения
Международное сотрудничество по энергосбережению в регионе
осуществляется по следующим направлениям:
- участие области в международных проектах по энергосбережению;
- осуществление взаимовыгодного обмена энергосберегающими
технологиями с иностранными партнерами.
Глава 6. ОБРАЗОВАНИЕ И ПОДГОТОВКА КАДРОВ,
ПРОПАГАНДА ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
Статья 15. Образование и подготовка кадров
Учреждения среднего специального, высшего и послевузовского
профессионального образования, расположенные на территории области,
имеющие государственную аккредитацию, а также учреждения подготовки и
переподготовки кадров в учебных планах и программах должны
предусматривать обучение основам эффективного использования
энергетических ресурсов в объемах и порядке, соответствующих профилю и
срокам обучения.
Статья 16. Информационное обеспечение энергосбережения
Пропаганда эффективного использования энергетических ресурсов,
организация общественных обсуждений проектов программ в области
энергосбережения, координация работ по подготовке демонстрационных
проектов высокой энергетической эффективности, организация выставок
энергоэффективных технологий и оборудования осуществляется органами
государственной власти области с привлечением заинтересованных
организаций.
Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 17. Ответственность за нарушение положений настоящего
Закона
Должностные лица и граждане, виновные в нарушении положений
настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и Пермской области.
Ответственность за нарушение законодательства по энергосбережению
несут лица, которые виновны в:
несоблюдении требований по поддержанию и повышению технического
уровня энергопотребляющего оборудования и систем энергоснабжения;
отказе предоставления своевременной полной информации, а также
фальсификации данных по учету и отчетности по энергосбережению;
нарушении требований законодательства Российской Федерации и
Пермской области при проведении энергетической экспертизы, включая
предоставление заведомо ложных экспертных выводов;
невыполнение требований государственной энергетической
экспертизы;
финансировании, строительстве и внедрении в производство
технологий и оборудования, которые не отвечают требованиям
энергетических стандартов и не получили положительной оценки
государственной энергетической экспертизы;
нарушении установленных требований по энергосбережению на стадии
проектирования, строительства, реконструкции, введения в эксплуатацию
и при эксплуатации производств, сооружений, транспортных средств и
других объектов;
бесхозяйственном использовании топливно-энергетических ресурсов с
систематическим превышением стандартных энергетических нормативов и
уровней, и нарушении других требований по рациональному использованию
и экономному потреблению топливно-энергетических ресурсов;
невыполнении распоряжений органов, осуществляющих государственный
контроль в области энергосбережения, а также в создании препятствий
для нормальной работы представителей этих органов.
Законодательством области также может устанавливаться
административная ответственность за другие нарушения законодательства
по энергосбережению.
Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор
Пермской области Г.В.Игумнов
07.04.1999 N 447-64
