З А К О Н
П Е Р М С К О Г О К Р А Я
О государственной поддержке социально ориентированных
некоммерческих организаций в Пермском крае
(В редакции Законов Пермского края от 08.09.2015 № 522-ПК;
от 09.11.2016 № 2-ПК; от 07.12.2017 № 157-ПК)
Принят Законодательным Собранием
Пермского края 21 февраля 2013 года
Настоящий Закон устанавливает правовые гарантии государственной
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в
целях стимулирования деятельности социально ориентированных
некоммерческих организаций и их участия в социально-экономическом
развитии Пермского края, повышения эффективности социальной политики
и качества предоставляемых населению социальных услуг, улучшения
условий жизни и развития человека, комфортной, безопасной и
экологически благоприятной среды обитания и обеспечения общественного
согласия на основе сбалансированности усилий и интересов
государственных и общественных институтов.
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере государственной
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в
Пермском крае, устанавливает полномочия органов государственной
власти Пермского края, определяет гарантии, общие принципы,
содержание и формы государственной поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций в Пермском крае.
Статья 1.1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в
том же значении, что и в Федеральном законе от 12 января 1996 г. N
7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
(Статья 1.1. дополнена - Закон Пермского края от 07.12.2017 № 157-ПК)
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
1. Действие настоящего Закона распространяется на социально
ориентированные некоммерческие организации, являющиеся
некоммерческими организациями, созданными в предусмотренных
Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих
организациях" формах, и осуществляющие на территории Пермского края
виды деятельности, предусмотренные Федеральным законом от 12 января
1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и настоящим Законом.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на
государственные корпорации, государственные компании, общественные
объединения, являющиеся политическими партиями.
Статья 3. Правовая основа государственной поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций
Правовую основу государственной поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций составляют Конституция
Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации,
Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской
Федерации, Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об
общественных объединениях", Федеральный закон от 12 января 1996 г. N
7-ФЗ "О некоммерческих организациях", другие федеральные законы,
принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты
Российской Федерации, Устав Пермского края, настоящий Закон, другие
законы Пермского края и принимаемые в соответствии с ними иные
нормативные правовые акты Пермского края.
Статья 4. Принципы государственной поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций
Государственная поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций осуществляется в соответствии с принципами:
равенства прав на государственную поддержку социально
ориентированных некоммерческих организаций, отвечающих требованиям
настоящего Закона;
приоритетности оказания государственной поддержки социально
ориентированным некоммерческим организациям;
признания самостоятельности социально ориентированных
некоммерческих организаций и их права на участие в определении мер
государственной поддержки;
открытости и прозрачности содержания и форм государственной
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
открытости и прозрачности деятельности социально ориентированных
некоммерческих организаций, оказывающих виды деятельности в
соответствии с настоящим Законом;
приоритетности конкурсного механизма оказания государственной
поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
контроля со стороны органов государственной власти за целевым и
рациональным использованием средств бюджета Пермского края и
государственного имущества Пермского края, предоставляемых социально
ориентированным некоммерческим организациям.
Формы поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций не могут быть использованы органами государственной
власти Пермского края, должностными лицами против законных интересов
социально ориентированных некоммерческих организаций, а также в целях
изменения характера их деятельности.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Пермского
края по решению вопросов поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций
К полномочиям органов государственной власти Пермского края по
решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций относятся:
1) участие в осуществлении государственной политики в области
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
2) разработка и реализация региональных и межмуниципальных
программ поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций с учетом культурных традиций, социально-экономических,
экологических и других особенностей Пермского края;
3) финансирование исследовательских работ по проблемам
деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих
организаций;
4) содействие развитию межрегионального сотрудничества социально
ориентированных некоммерческих организаций;
5) пропаганда и популяризация деятельности социально
ориентированных некоммерческих организаций;
6) содействие муниципальным программам поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций;
7) анализ финансовых, экономических, социальных и иных
показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих
организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие
социально ориентированных некоммерческих организаций в Пермском крае,
прогноз их дальнейшего развития;
8) информационно-методическое обеспечение органов местного
самоуправления и оказание им содействия в разработке и реализации мер
по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на
территориях муниципальных образований;
9) содействие развитию внутрирегионального сотрудничества
социально ориентированных некоммерческих организаций;
10) иные полномочия в области поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с
федеральным законодательством.
Статья 6. Социально ориентированные некоммерческие организации,
которым могут предоставляться меры государственной поддержки
Органы государственной власти Пермского края могут оказывать
поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при
условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами
следующих видов деятельности:
1) социальное обслуживание, социальная поддержка и защита
граждан; (В редакции Закона Пермского края от 09.11.2016 № 2-ПК)
2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных
бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к
предотвращению несчастных случаев;
3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий,
экологических, техногенных или иных катастроф, социальных,
национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным
переселенцам;
4) охрана окружающей среды и защита животных;
5) охрана и содержание в соответствии с установленными
требованиями объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий,
имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное
значение, и мест захоронений;
6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной
основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение
населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
7)профилактика социально опасных форм поведения граждан;
8) благотворительная деятельность, а также деятельность в
области содействия благотворительности и добровольчества;
9) деятельность в области образования, просвещения, науки,
культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья
граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения
морально-психологического состояния граждан, физической культуры и
спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие
духовному развитию личности;
10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному
поведению;
11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и
защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской
Федерации;
12) защита семьи, детства, материнства и отцовства, преодоление
социального сиротства, развитие семейных форм воспитания;
13) развитие детского и молодежного общественного движения,
поддержка детских, молодежных общественных объединений и общественных
объединений, работающих с детьми и молодежью;
14) развитие институтов гражданского общества, в том числе
общественного самоуправления на местном уровне;
15) укрепление межнациональных, межэтнических и
межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии;
16) содействие развитию социального предпринимательства;
17) деятельность в области средств массовой информации, а также
издательского дела;
18) оказание социальной помощи гражданам;
19) деятельность в сфере патриотического, в том числе
военно-патриотического, воспитания граждан, краеведения, проведения
поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских
захоронений и непогребенных останков защитников Отечества,
установления имен погибших и пропавших без вести при защите
Отечества; (В редакции Закона Пермского края от 08.09.2015 № 522-ПК)
20) деятельность по обеспечению безопасности жизни и здоровья
граждан, в том числе в сфере материального производства;
21) участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении
аварийно-спасательных работ, создание, осуществление и развитие
добровольной пожарной охраны, спасание людей на водных объектах,
обучение населения плаванию и приемам спасания на воде, содействие
охране правопорядка; (В редакции Закона Пермского края
от 08.09.2015 № 522-ПК)
22) содействие деятельности по защите населения и территорий
Пермского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
23) деятельность по повышению качества и доступности социальных
услуг в бюджетной сфере;
24) исследовательские работы по проблемам деятельности и
развития социально ориентированных некоммерческих организаций,
проведение мониторингов и оценки состояния и результативности мер
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
25) деятельность, направленная на внедрение, применение и
продвижение технологий разрешения конфликтов, основанных на принципах
медиации (посредничества);
26) деятельность по профилактике и реабилитации лиц, страдающих
социально опасными заболеваниями, мероприятия по медицинской
реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой
реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических
средств или психотропных веществ; (В редакции Закона Пермского края
от 08.09.2015 № 522-ПК)
27) социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;
(Дополнен - Закон Пермского края от 08.09.2015 № 522-ПК)
28) содействие повышению мобильности трудовых ресурсов; (Дополнен
- Закон Пермского края от 09.11.2016 № 2-ПК)
29) увековечение памяти жертв политических репрессий. (Дополнен -
Закон Пермского края от 09.11.2016 № 2-ПК)
Статья 7. Государственный реестр социально ориентированных
некоммерческих организаций Пермского края, пользующихся
государственной поддержкой
1. В Государственный реестр социально ориентированных
некоммерческих организаций Пермского края включаются социально
ориентированные некоммерческие организации, являющиеся получателями
государственной поддержки.
2. Ведение Государственного реестра социально ориентированных
некоммерческих организаций Пермского края - получателей
государственной поддержки осуществляется органами государственной
власти Пермского края, к полномочиям которых относится решение
вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций в порядке, установленном уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти.
3. Государственный реестр социально ориентированных
некоммерческих организаций Пермского края размещается на
информационном сайте в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 7.1. Государственная поддержка некоммерческих
организаций, являющихся исполнителями общественно полезных услуг
1. Социально ориентированная некоммерческая организация,
признанная исполнителем общественно полезных услуг и включенная в
реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных
услуг в установленном федеральным законодательством порядке, имеет
право на приоритетное получение мер поддержки в порядке,
установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами и
нормативными правовыми актами Пермского края.
2. В случае исключения социально ориентированной некоммерческой
организации из реестра некоммерческих организаций - исполнителей
общественно полезных услуг в порядке и по основаниям, установленным
федеральным законодательством, право такой организации на
приоритетное получение мер поддержки утрачивается.
(Статья 7.1. дополнена - Закон Пермского края от 07.12.2017 № 157-ПК)
Статья 8. Формы государственной поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций
Государственная поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций осуществляется в следующих формах:
1) финансовая поддержка;
2) имущественная поддержка;
3) информационно-методическая и консультационная поддержка;
4) поддержка в области подготовки, дополнительного
профессионального образования работников и добровольцев социально
ориентированных некоммерческих организаций; (В редакции Закона
Пермского края от 08.09.2015 № 522-ПК)
5) предоставление льгот по уплате налогов и сборов в
соответствии с законодательством о налогах и сборах;
6) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных нужд в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; (В
редакции Закона Пермского края от 08.09.2015 № 522-ПК)
7) предоставление юридическим лицам, оказывающим социально
ориентированным некоммерческим организациям материальную и (или)
финансовую поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии
с законодательством о налогах и сборах;
8) привлечение к участию в реализации плана мероприятий по
реализации стратегии социально-экономического развития Пермского
края, государственных программ Пермского края; (В редакции Закона
Пермского края от 08.09.2015 № 522-ПК)
9) предоставление социально ориентированным некоммерческим
организациям на конкурсных условиях социальной рекламы;
10) иные формы поддержки в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Социально ориентированные некоммерческие организации имеют право
на получение государственной поддержки в нескольких формах,
предусмотренных настоящим Законом.
Статья 9. Предоставление социально ориентированным некоммерческим
организациям и юридическим лицам, оказывающим социально
ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку,
льгот по уплате налогов и сборов
Социально ориентированным некоммерческим организациям, а также
юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным
некоммерческим организациям материальную поддержку, предоставляются
льготы по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством
о налогах и сборах.
Статья 10. Финансовая поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций
1. Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих
организаций осуществляется путем предоставления на конкурсной основе
субсидий, грантов за счет средств бюджета Пермского края.
2. (Исключен - Закон Пермского края от 07.12.2017 № 157-ПК)
3. Порядок определения объема и предоставления субсидий, грантов
из бюджета Пермского края устанавливается нормативным правовым актом
Правительства Пермского края.
Статья 11. Имущественная поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций
1. Оказание имущественной поддержки социально ориентированным
некоммерческим организациям осуществляется органами государственной
власти Пермского края путем передачи во владение и (или) в
пользование государственного имущества Пермского края; установления
льгот по арендной плате за государственное имущество Пермского края;
установления льгот по арендной плате за землю таким некоммерческим
организациям в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, Пермского края. Переданное государственное имущество
Пермского края должно использоваться только по целевому назначению.
2. Правительство Пермского края утверждает перечни
государственного имущества Пермского края, свободного от прав третьих
лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций).
Государственное имущество Пермского края, включенное в указанные
перечни, может быть использовано только в целях предоставления его во
владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по
льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным
некоммерческим организациям. Указанные перечни подлежат обязательному
опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном
сайте Правительства Пермского края.
Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования
соответствующих перечней, а также порядок и условия предоставления во
владение и (или) в пользование включенного в них государственного
имущества Пермского края устанавливаются нормативными правовыми
актами Правительства Пермского края.
Государственное имущество Пермского края, включенное в перечни,
предусмотренные настоящей статьей, не подлежит отчуждению в частную
собственность, в том числе в собственность некоммерческих
организаций, арендующих это имущество.
Статья 12. Информационно-методическая и консультационная
поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
1. Органы государственной власти Пермского края и иные
государственные органы Пермского края в пределах своей компетенции
оказывают социально ориентированным некоммерческим организациям при
взаимодействии с ними информационно-методическую поддержку для
достижения ими своих уставных целей.
2. Формами информационно-методической поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций являются:
1) создание условий для свободного доступа к информации о
деятельности органов государственной власти Пермского края;
2) организационно-методическая работа с руководителями социально
ориентированных некоммерческих организаций по вопросам взаимодействия
с органами государственной власти Пермского края;
3) консультирование и издание методических материалов для
социально ориентированных некоммерческих организаций по вопросам
взаимодействия с органами государственной власти Пермского края;
4) проведение обучающих тематических семинаров и
научно-практических конференций по вопросам взаимодействия органов
государственной власти Пермского края и социально ориентированных
некоммерческих организаций;
5) иные формы информационной поддержки согласно законодательству
Российской Федерации, Пермского края.
3. В целях реализации государственной политики в области
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
уполномоченным органом Пермского края создается информационный сайт в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Порядок размещения, актуализации информации, размещаемой на
информационном сайте, а также орган, уполномоченный на размещение
информации, определяются нормативным правовым актом губернатора
Пермского края.
Указанный сайт содержит следующую информацию:
реестр социально ориентированных некоммерческих организаций -
получателей государственной поддержки;
сведения, представляющие интерес для социально ориентированных
некоммерческих организаций;
ежегодный анализ финансовых, экономических, социальных и иных
показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих
организаций;
оценку эффективности мер, направленных на развитие социально
ориентированных некоммерческих организаций и прогноз их дальнейшего
развития.
4. Оказание информационной поддержки социально ориентированным
некоммерческим организациям возможно также путем предоставления им
государственными организациями, осуществляющими теле - и (или)
радиовещание на территории Пермского края, и редакциями
государственных периодических печатных изданий, распространяемых на
территории Пермского края, бесплатного эфирного времени, бесплатной
печатной площади путем размещения информационных материалов социально
ориентированных некоммерческих организаций в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (Дополнен - Закон
Пермского края от 07.12.2017 № 157-ПК)
Статья 13. Поддержка в области подготовки, дополнительного
профессионального образования работников и добровольцев социально
ориентированных некоммерческих организаций
1. Поддержка в области подготовки, дополнительного
профессионального образования работников и добровольцев социально
ориентированных некоммерческих организаций может осуществляться
Администрацией губернатора Пермского края, исполнительными органами
государственной власти Пермского края путем организации и содействия
в организации подготовки, профессиональной переподготовки и повышения
квалификации работников и добровольцев социально ориентированных
некоммерческих организаций по запросам указанных некоммерческих
организаций, проведения обучающих, научных и практических мероприятий.
2. Порядок организации мероприятий, указанный в части 1
настоящей статьи, определяется нормативным правовым актом губернатора
Пермского края.
(Статья 13. в редакции Закона Пермского края от 07.12.2017 № 157-ПК)
Статья 14. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных нужд у социально ориентированных
некоммерческих организаций
Органы государственной власти Пермского края в целях оказания
экономической поддержки социально ориентированным некоммерческим
организациям и удовлетворения потребности в товарах, работах и
услугах, производимых (выполняемых, оказываемых) социально
ориентированными некоммерческими организациями, необходимых для
осуществления государственных функций и полномочий, осуществляют
закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд у
социально ориентированных некоммерческих организаций в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации о контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд.
(Статья 14. в редакции Закона Пермского края от 08.09.2015 № 522-ПК)
Статья 15. Участие социально ориентированных некоммерческих
организаций в реализации плана мероприятий по реализации стратегии
социально-экономического развития Пермского края, государственных
программ
Социально ориентированные некоммерческие организации могут
привлекаться к реализации плана мероприятий по реализации стратегии
социально-экономического развития Пермского края, государственных
программ Пермского края в качестве ее участников, в том числе
посредством осуществления у них закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных нужд в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд.
(Статья 15. в редакции Закона Пермского края от 08.09.2015 № 522-ПК)
Статья 16. Общественный контроль за осуществлением
государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций
1. В Пермском крае обеспечивается общественный контроль за
осуществлением государственной поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций.
2. Общественный контроль осуществляется в формах общественного
мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы, в иных
формах, не противоречащих Федеральному закону от 21 июля 2014 года N
212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", а
также в таких формах взаимодействия институтов гражданского общества
с государственными органами, как общественные обсуждения,
общественные (публичные) слушания и другие формы взаимодействия. (В
редакции Закона Пермского края от 08.09.2015 № 522-ПК)
3. Общественный контроль за осуществлением государственной
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
обеспечивается в том числе:
открытостью и полнотой информации о формах поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций и о получателях поддержки;
предоставлением по запросу представителей общественности
информации об оказанных мерах поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций и о получателях поддержки.
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его
официального опубликования.
Губернатор
Пермского края В.Ф.Басаргин
07.03.2013 N 174-ПК
