З А К О Н
П Е Р М С К О Г О К Р А Я
Об основах организации транспортного обслуживания населения
на территории Пермского края
(В редакции Законов Пермского края от 09.07.2012 г. N 53-ПК;
от 25.12.2015 № 594-ПК)
Принят Законодательным Собранием Пермской области
и Законодательным Собранием Коми-Пермяцкого
автономного округа 28 сентября 2006 года
Настоящий Закон определяет организационные, правовые и
экономические основы организации транспортного обслуживания населения
на территории Пермского края.
Статья 1. Правовое регулирование транспортного обслуживания
населения
Транспортное обслуживание населения осуществляется в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными
нормативными актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными
нормативными правовыми актами Пермского края и муниципальными
правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах
их полномочий. (В редакции Закона Пермского края
от 09.07.2012 г. N 53-ПК)
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия и термины:
организация транспортного обслуживания - комплекс мероприятий
нормативно-правового и организационного характера, проводимых в целях
удовлетворения потребностей населения в перевозках пассажиров;
организатор транспортного обслуживания - орган, осуществляющий
деятельность по организации транспортного обслуживания населения в
рамках своей компетенции, установленной нормативными правовыми
актами, определяющими статус этого органа;
перевозка пассажиров (перевозка) - доставка пассажиров и багажа
из пункта отправления в пункт назначения с использованием
транспортных средств на основании договора перевозки пассажира;
межмуниципальный маршрут - маршрут в границах не менее двух
муниципальных районов Пермского края, не менее двух городских округов
Пермского края или не менее одного муниципального района и не менее
одного городского округа Пермского края.
Понятия "маршрут", "перевозчик" применяются в настоящем Законе в
установленных Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ
"Устав автомобильного транспорта и городского наземного
электрического транспорта" значениях.
Понятия "межмуниципальный маршрут регулярных перевозок", "вид
регулярных перевозок", "регулярные перевозки по регулируемым
тарифам", "регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам"
применяются в настоящем Законе в установленных Федеральным законом от
13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок
пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным
электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
значениях.
(Статья 2. в редакции Закона Пермского края от 06.05.2016 № 633-ПК)
Статья 3. Основные принципы организации транспортного
обслуживания населения
Основными принципами организации транспортного обслуживания
населения Пермского края являются:
обеспечение безопасности при выполнении перевозки пассажиров; (В
редакции Закона Пермского края от 09.07.2012 г. N 53-ПК)
доступность транспортных услуг для населения;
качественное транспортное обслуживание населения;
сочетание государственного регулирования и рыночных отношений в
сфере транспортного обслуживания;
равный доступ на рынок транспортных услуг перевозчиков независимо
от организационно-правовых форм и форм собственности.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти и органов
местного самоуправления в сфере организации транспортного обслуживания
населения
1. Законодательное Собрание Пермского края принимает законы в
сфере организации транспортного обслуживания населения, осуществляет
контроль за их соблюдением и исполнением, осуществляет иные
полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Пермского края.
2. Правительство Пермского края:
формирует государственную политику в сфере транспортного
обслуживания населения Пермского края;
принимает нормативные правовые акты в сфере регулирования
отношений, связанных с организацией перевозок пассажиров на
территории Пермского края;
утверждает программы развития пассажирского транспорта и
обеспечения безопасности перевозок пассажиров;
определяет направления, способы развития и совершенствования
транспортного обслуживания населения;
определяет порядок организации транспортного обслуживания на
территории Пермского края;
определяет орган исполнительной власти Пермского края,
уполномоченный на организацию транспортного обслуживания населения на
территории Пермского края;
утверждает уровень минимальной транспортной доступности
населения, определяемый в зависимости от вида транспорта и
населенности территории;
Абзац (Исключен - Закон Пермского края от 06.05.2016 № 633-ПК)
устанавливает порядок подготовки документа планирования
регулярных перевозок автомобильным транспортом по межмуниципальным
маршрутам регулярных перевозок (далее - документ планирования
регулярных перевозок); (Дополнен - Закон Пермского края
от 06.05.2016 № 633-ПК)
утверждает документ планирования регулярных перевозок; (Дополнен
- Закон Пермского края от 06.05.2016 № 633-ПК)
устанавливает порядок ведения реестра межмуниципальных маршрутов
регулярных перевозок автомобильным транспортом; (Дополнен - Закон
Пермского края от 06.05.2016 № 633-ПК)
устанавливает порядок ведения реестра остановочных пунктов по
межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок; (Дополнен - Закон
Пермского края от 06.05.2016 № 633-ПК)
устанавливает требования к осуществлению регулярных перевозок по
нерегулируемым тарифам; (Дополнен - Закон Пермского края
от 06.05.2016 № 633-ПК)
устанавливает порядок установления, изменения, отмены
межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным
транспортом; (Дополнен - Закон Пермского края от 06.05.2016 № 633-ПК)
устанавливает шкалу для оценки критериев при оценке и
сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе на право
получения свидетельства об осуществлении перевозок автомобильным
транспортом по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок;
(Дополнен - Закон Пермского края от 06.05.2016 № 633-ПК)
регулирует другие вопросы в сфере транспортного обслуживания
населения на территории Пермского края, отнесенные законодательством
Российской Федерации и Пермского края к его полномочиям. (Дополнен -
Закон Пермского края от 06.05.2016 № 633-ПК)
3. Уполномоченный орган Правительства Пермского края:
реализует государственную политику в сфере транспортного
обслуживания и осуществляет нормативно-правовое регулирование
деятельности в сфере перевозок пассажиров на территории Пермского
края;
разрабатывает программы развития пассажирского транспорта и
обеспечения безопасности перевозок пассажиров;
определяет потребность населения в пассажирских перевозках,
интенсивность пассажиропотока и состояние рынка транспортных услуг,
проводит анализ и прогнозирование состояния транспортного
обслуживания населения на территории Пермского края;
Абзац (Исключен - Закон Пермского края от 06.05.2016 № 633-ПК)
обеспечивает транспортное обслуживание населения воздушным,
водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в
межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным
транспортом в пригородном сообщении; (Дополнен - Закон Пермского края
от 06.05.2016 № 633-ПК)
обеспечивает инвалидам (включая инвалидов, использующих
кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного
пользования воздушным, водным, автомобильным транспортом в
межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным
транспортом в пригородном сообщении; (Дополнен - Закон Пермского края
от 06.05.2016 № 633-ПК)
осуществляет ведение реестра межмуниципальных маршрутов
регулярных перевозок автомобильным транспортом; (Дополнен - Закон
Пермского края от 06.05.2016 № 633-ПК)
осуществляет ведение реестра остановочных пунктов по
межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок; (Дополнен - Закон
Пермского края от 06.05.2016 № 633-ПК)
регулирует другие вопросы в сфере транспортного обслуживания
населения на территории Пермского края, отнесенные нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Пермского края к его
полномочиям. (Дополнен - Закон Пермского края от 06.05.2016 № 633-ПК)
4. Органы местного самоуправления муниципальных образований
Пермского края создают условия для предоставления транспортных услуг
населению и организуют транспортное обслуживание населения в границах
муниципальных образований в пределах полномочий, установленных
законодательством Российской Федерации и Пермского края. (В редакции
Закона Пермского края от 06.05.2016 № 633-ПК)
(Статья 4. в редакции Закона Пермского края
от 09.07.2012 г. N 53-ПК)
Статья 5. Организация перевозок пассажиров на межмуниципальных
маршрутах водным транспортом, регулярных перевозок пассажиров на
межмуниципальных маршрутах воздушным транспортом, а также перевозок
пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении (В
редакции Закона Пермского края от 06.05.2016 № 633-ПК)
1. В зависимости от условий транспортного обслуживания
перевозки пассажиров подразделяются на коммерческие и субсидируемые.
(В редакции Закона Пермского края от 06.05.2016 № 633-ПК)
2. Коммерческие перевозки организуются с применением тарифов и
(или) преимуществ по провозной плате, установленных перевозчиком, в
соответствии с федеральными и краевыми нормативными правовыми актами
без предоставления субсидий. Тариф, устанавливаемый перевозчиком, не
может превышать предельный максимальный уровень тарифов,
установленных исполнительным органом государственной власти в сфере
государственного регулирования тарифов и органами местного
самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
3. Субсидируемые перевозки организуются в случае необеспечения
минимальной транспортной доступности коммерческими перевозками.
4. Субсидируемые перевозки организуются на условиях
предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям в целях возмещения затрат и (или) недополученных
доходов, связанных с перевозкой пассажиров, в соответствии с
нормативными правовыми актами Пермского края.
(Статья 5. в редакции Закона Пермского края
от 09.07.2012 г. N 53-ПК)
Статья 5.1. Установление и изменение вида регулярных перевозок
автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах регулярных
перевозок
1. Регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным
транспортом (далее - регулярные перевозки) на межмуниципальных
маршрутах регулярных перевозок подразделяются на регулярные перевозки
по регулируемым тарифам и на регулярные перевозки по нерегулируемым
тарифам.
2. При установлении межмуниципального маршрута регулярных
перевозок уполномоченный орган исполнительной власти Пермского края
устанавливает вид регулярных перевозок в соответствии с документом
планирования регулярных перевозок.
3. Изменение вида регулярных перевозок на межмуниципальных
маршрутах регулярных перевозок допускается при условии, если данное
решение предусмотрено документом планирования регулярных перевозок.
4. После утверждения изменения вида регулярных перевозок в
документе планирования регулярных перевозок уполномоченный орган
исполнительной власти Пермского края обязан уведомить об этом решении
юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного
участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные
перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти
дней до дня вступления указанного решения в силу.
(Статья 5.1. дополнена - Закон Пермского края от 06.05.2016 № 633-ПК)
Статья 5.2. Установление, изменение, отмена межмуниципального
маршрута регулярных перевозок автомобильным транспортом
1. Установление, изменение, отмена межмуниципального маршрута
регулярных перевозок осуществляются уполномоченным органом
исполнительной власти Пермского края по предложению органов местного
самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя
или уполномоченного участника договора простого товарищества, имеющих
намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющих
регулярные перевозки по соответствующему маршруту, а также по
инициативе уполномоченного органа исполнительной власти Пермского
края.
2. Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считается
установленным или измененным со дня включения уполномоченным органом
исполнительной власти Пермского края предусмотренных частью 2 статьи
12 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации
регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и
городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" сведений о данном маршруте в реестр межмуниципальных
маршрутов регулярных перевозок или изменения таких сведений в этом
реестре.
3. Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считается
отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из реестра
межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.
4. Разница в расписаниях по межмуниципальным маршрутам
регулярных перевозок должна соответствовать значениям, установленным
документом планирования регулярных перевозок.
(Статья 5.2. дополнена - Закон Пермского края от 06.05.2016 № 633-ПК)
Статья 5.3. Документ планирования регулярных перевозок
автомобильным транспортом
1. Документ планирования регулярных перевозок устанавливает
перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок, организация
которых в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N
220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа
автомобильным транспортом и городским наземным электрическим
транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" отнесена к компетенции
уполномоченного органа исполнительной власти Пермского края.
2. Документ планирования регулярных перевозок содержит:
1) основания для установления того или иного вида регулярных
перевозок при установлении межмуниципальных маршрутов регулярных
перевозок;
2) решение об изменении вида регулярных перевозок по
межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;
3) минимальные и максимальные значения разницы в расписаниях по
межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;
4) перечень мероприятий по изменению ранее установленных
межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок для приведения их в
соответствие со значениями разницы в расписаниях;
5) значения разницы в расписаниях между временем отправления
транспортных средств по устанавливаемому или изменяемому
межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и временем
отправления транспортных средств по каждому из ранее установленных
межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в случае, когда один
или несколько участков устанавливаемого или изменяемого
межмуниципального маршрута регулярных перевозок совпадают с участками
ранее установленных межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок,
в зависимости от протяженности устанавливаемого или изменяемого
межмуниципального маршрута регулярных перевозок, общей протяженности
его участков, совпадающих с участками каждого из ранее установленных
межмуниципальных маршрутов региональных перевозок, и протяженности
ранее установленных межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок;
6) иные мероприятия и положения, установленные Правительством
Пермского края.
(Статья 5.3. дополнена - Закон Пермского края от 06.05.2016 № 633-ПК)
Статья 5.4. Остановочные пункты по межмуниципальным маршрутам
регулярных перевозок автомобильным транспортом
1. Начальные и конечные остановочные пункты по межмуниципальному
маршруту регулярных перевозок должны быть расположены на территориях
автовокзалов, автостанций. Использование иных остановочных пунктов в
качестве начальных и конечных остановочных пунктов допускается в
случаях, если:
1) остановочный пункт располагается вне границ населенного
пункта;
2) в населенном пункте, в границах которого расположен иной
остановочный пункт, отсутствуют автовокзал, автостанция.
2. В случае если в населенном пункте, через который проходит
межмуниципальный маршрут регулярных перевозок, есть автовокзал,
автостанция, то остановочный пункт, находящийся на территории такого
автовокзала, автостанции, включается в соответствующий
межмуниципальный маршрут регулярных перевозок. В межмуниципальный
маршрут регулярных перевозок включается минимум один остановочный
пункт, расположенный на территории автовокзала, автостанции, в
границах одного населенного пункта.
Невключение в межмуниципальный маршрут регулярных перевозок
остановочного пункта, расположенного на территории автовокзала,
автостанции, допускается, если подъезд к автовокзалу, автостанции,
находящимся на территории населенного пункта, в границах которого
расположен иной остановочный пункт, осуществляется по улицам и (или)
автомобильным дорогам, интенсивность движения по которым превышает
нормативное значение, либо пропускная способность остановочного
пункта, расположенного на территории такого автовокзала или такой
автостанции, недостаточна для установления данного маршрута.
3. Пропускная способность остановочных пунктов определяется в
соответствии с требованиями федерального законодательства к
остановочным пунктам по межрегиональным маршрутам регулярных
перевозок.
4. Остановочный пункт по межмуниципальному маршруту регулярных
перевозок, в том числе расположенный на территории автовокзала,
автостанции, должен быть зарегистрирован в реестре остановочных
пунктов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.
(Статья 5.4. дополнена - Закон Пермского края от 06.05.2016 № 633-ПК)
Статья 5.5. Иные обстоятельства для обращения в суд с
заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении
перевозок по маршруту регулярных перевозок
В соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 29 Федерального закона
от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок
пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным
электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
иными обстоятельствами для обращения в суд с заявлением о прекращении
действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту
регулярных перевозок (в отношении межмуниципальных маршрутов
регулярных перевозок и муниципальных маршрутов регулярных перевозок)
являются хотя бы одно из следующих обстоятельств:
1) неоднократное в течение одного года привлечение юридического
лица, индивидуального предпринимателя, хотя бы одного из участников
договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство,
к административной ответственности за совершение при осуществлении
предусмотренных этим свидетельством перевозок административных
правонарушений, указанных в статье 8.2 Закона Пермского края от 6
апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в
Пермском крае";
2) неоднократное в течение одного года нарушение юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем, хотя бы одним из участников
договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство,
требований к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым
тарифам, установленных нормативным правовым актом Пермского края либо
муниципальным нормативным правовым актом, в соответствии с частью 4
статьи 17 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об
организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным
транспортом и городским наземным электрическим транспортом в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации.
(Статья 5.5. дополнена - Закон Пермского края от 06.05.2016 № 633-ПК)
Статья 6. Регулирование тарифов на перевозки пассажиров (В
редакции Закона Пермского края от 09.07.2012 г. N 53-ПК)
Регулирование тарифов на перевозки пассажиров осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и
иными нормативными правовыми актами Пермского края. (В редакции Закона
Пермского края от 09.07.2012 г. N 53-ПК)
Статья 7. Организация транспортного обслуживания населения по
государственному (муниципальному) контракту
Статья (Утратил силу - Закон Пермского края
от 09.07.2012 г. N 53-ПК)
Статья 8. Основные условия, характеризующие организацию
транспортного обслуживания населения по государственному
(муниципальному) заказу
Статья (Утратил силу - Закон Пермского края
от 09.07.2012 г. N 53-ПК)
Статья 9. Финансовое обеспечение перевозки пассажиров (В редакции
Закона Пермского края от 09.07.2012 г. N 53-ПК)
1. Финансовое обеспечение перевозки пассажиров включает
установление соответствующих расходных обязательств Пермского края и
муниципальных образований. (В редакции Закона Пермского края
от 09.07.2012 г. N 53-ПК)
2. Расходные обязательства соответствующих бюджетов по
финансовому обеспечению перевозок пассажиров возникают в случае
принятия нормативных правовых актов, регулирующих предоставление
субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях
возмещения затрат и (или) недополученных доходов, связанных с
перевозкой пассажиров, на условиях и в порядке, установленных
организатором транспортного обслуживания населения, либо в иных
случаях, предусмотренных действующим законодательством. (В редакции
Закона Пермского края от 09.07.2012 г. N 53-ПК)
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года, но не ранее
десяти дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Пермского края О.А.Чиркунов
12.10.2006 N 19-КЗ
