З А К О Н
П Е Р М С К О Г О К Р А Я
О наделении органов местного самоуправления
государственными полномочиями Пермского края
по составлению протоколов об административных правонарушениях
(В редакции Законов Пермского края от 10.11.2010 г. N 697-ПК;
от 31.10.2011 г. N 854-ПК; от 10.09.2015 № 528-ПК;
от 06.05.2016 № 636-ПК)
Принят Законодательным Собранием
Пермского края 19 августа 2010 года
Статья 1. Предмет Закона
Настоящий Закон определяет правовые и финансовые основы наделения
органов местного самоуправления государственными полномочиями по
составлению протоколов об административных правонарушениях и
регулирует вопросы деятельности органов местного самоуправления по их
осуществлению.
Статья 2. Правовая основа наделения органов местного
самоуправления государственными полномочиями
Наделение органов местного самоуправления государственными
полномочиями по составлению протоколов об административных
правонарушениях осуществляется на основе Конституции Российской
Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации", Федерального
закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях и настоящего Закона.
Статья 3. Виды муниципальных образований, органы местного
самоуправления которых наделяются государственными полномочиями, и
состав передаваемых государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов, городских и сельских поселений осуществляют
государственные полномочия по составлению протоколов об
административных правонарушениях в соответствии с Законом Пермского
края "Об административных правонарушениях в Пермском крае". (В
редакции Закона Пермского края от 31.10.2011 г. N 854-ПК)
2. В рамках осуществления государственных полномочий органами
местного самоуправления, указанных в части 1 настоящей статьи:
1) составляются протоколы об административных правонарушениях;
2) определяется перечень должностных лиц органов местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов, городских и
сельских поселений, уполномоченных составлять протоколы об
административных правонарушениях в соответствии с Законом Пермского
края "Об административных правонарушениях в Пермском крае". (В
редакции Закона Пермского края от 31.10.2011 г. N 854-ПК)
Статья 4. Срок наделения органов местного самоуправления
государственными полномочиями
1. Органы местного самоуправления наделяются государственными
полномочиями по составлению протоколов об административных
правонарушениях на неограниченный срок.
2. Органы местного самоуправления наделяются соответствующими
государственными полномочиями со дня вступления в силу настоящего
Закона.
Статья 5. Финансовое обеспечение передаваемых органам местного
самоуправления государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые органам местного
самоуправления для осуществления государственных полномочий, указанных
в статье 3 настоящего Закона, предусматриваются законом о бюджете
Пермского края на очередной финансовый год и на плановый период
отдельной строкой и передаются в бюджеты муниципальных образований в
виде субвенций. (В редакции Закона Пермского края
от 10.09.2015 № 528-ПК)
2. Расходы краевого бюджета по составлению протоколов об
административных правонарушениях рассчитываются в соответствии с
приложением к настоящему Закону.
3. Финансовые средства, передаваемые из краевого бюджета органам
местного самоуправления для выполнения государственных полномочий,
зачисляются в местный бюджет и учитываются в структуре доходов и
расходов местного бюджета отдельной строкой. Перечисление средств на
счета органов местного самоуправления осуществляется ежеквартально в
соответствии с лимитами бюджетных обязательств на соответствующий
финансовый год. (В редакции Закона Пермского края
от 06.05.2016 № 636-ПК)
4. Запрещается использование органами местного самоуправления
финансовых средств, полученных для осуществления отдельных
государственных полномочий, на иные цели.
5. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства
для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и
в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
6. Порядок расходования средств, переданных из бюджета Пермского
края органам местного самоуправления на выполнение государственных
полномочий, устанавливается Правительством Пермского края.
Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных
государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение государственных полномочий за счет
предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Пермского края;
2) получение разъяснений и рекомендаций от органов
государственной власти Пермского края и оказание методической помощи
по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
3) принятие муниципальных правовых актов по вопросам
осуществления государственных полномочий;
4) иные права в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Пермского края.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять переданные государственные полномочия в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского
края;
2) обеспечивать целевое, эффективное и рациональное использование
финансовых средств, выделенных из бюджета Пермского края на
осуществление государственных полномочий;
3) представлять уполномоченным государственным органам документы,
связанные с осуществлением государственных полномочий, а также об
использовании выделенных на эти цели финансовых средств;
4) отчитываться в установленном порядке;
5) исполнять письменные предписания уполномоченных
государственных органов по устранению нарушений, допущенных органами
местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий;
6) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и Пермского края.
(Статья 6 в редакции Закона Пермского края от 06.05.2016 № 636-ПК)
Статья 7. Права и обязанности органов государственной власти
Пермского края
1. Органы государственной власти Пермского края имеют право:
1) издавать в рамках своей компетенции нормативные правовые акты
по вопросам осуществления государственных полномочий, осуществлять
контроль за их исполнением;
2) взыскивать в установленном порядке использованные не по
целевому назначению средства, переданные органам местного
самоуправления для осуществления государственных полномочий;
3) получать от органов местного самоуправления информацию,
связанную с осуществлением государственных полномочий, а также об
использовании выделенных на эти цели финансовых средств; (Дополнен -
Закон Пермского края от 06.05.2016 № 636-ПК)
4) иные права в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Пермского края. (Дополнен - Закон Пермского края
от 06.05.2016 № 636-ПК)
2. Органы государственной власти Пермского края обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления
финансовых средств, необходимых для осуществления ими государственных
полномочий;
2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного
самоуправления государственных полномочий, а также за использованием
предоставленных на эти цели финансовых средств;
3) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам
необходимые материалы и документы, связанные с осуществлением ими
государственных полномочий;
4) давать разъяснения и рекомендации, оказывать методическую
помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления ими
государственных полномочий;
5) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Пермского края.
(Часть 2. в редакции - Закон Пермского края от 06.05.2016 № 636-ПК)
Статья 8. Отчетность органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления представляют в уполномоченные
государственные органы Пермского края ежеквартальные и годовые отчеты
о выполнении государственных полномочий и об использовании субвенций,
выделенных из краевого бюджета на выполнение государственных
полномочий, по формам и в сроки, установленные нормативными
правовыми актами Пермского края. (В редакции Закона Пермского края
от 06.05.2016 № 636-ПК)
Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти
Пермского края контроля за осуществлением органами местного
самоуправления государственных полномочий
1. Контроль осуществляется за деятельностью органов местного
самоуправления по осуществлению государственных полномочий по
составлению протоколов об административных правонарушениях (далее -
контроль за осуществлением государственных полномочий), а также за
целевым, эффективным и правомерным использованием финансовых средств,
переданных для осуществления указанных государственных полномочий
(далее - финансовый контроль).
Контроль за осуществлением государственных полномочий
осуществляет государственный орган Пермского края - Администрация
губернатора Пермского края (далее - уполномоченный государственный
орган Пермского края). (В редакции Закона Пермского края
от 06.05.2016 № 636-ПК)
Финансовый контроль осуществляют уполномоченный государственный
орган Пермского края, Министерство финансов Пермского края и
Контрольно-счетная палата Пермского края. (В редакции Закона Пермского
края от 06.05.2016 № 636-ПК)
2. Контроль за осуществлением государственных полномочий
осуществляется в следующих формах:
комплексного анализа представленной органами местного
самоуправления отчетности об осуществлении указанных государственных
полномочий в соответствии со статьей 8 настоящего Закона, а так же
документов и иной необходимой информации, связанной с осуществлением
ими переданных государственных полномочий;
проведения проверок деятельности органов местного самоуправления,
связанной с осуществлением ими переданных государственных полномочий;
проведения правовых экспертиз муниципальных правовых актов,
принятых в связи с осуществлением органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий;
заслушивания отчетов должностных лиц органов местного
самоуправления о результатах выполнения переданных государственных
полномочий в сроки, установленные уполномоченным государственным
органом Пермского края; (В редакции Закона Пермского края
от 06.05.2016 № 636-ПК)
предоставления рекомендаций органам местного самоуправления по
вопросам осуществления переданных государственных полномочий.
Проводимые проверки деятельности органов местного самоуправления,
связанной с осуществлением ими переданных государственных полномочий,
носят плановый и внеплановый характер.
Сроки и периодичность проведения плановых проверок деятельности
органов местного самоуправления, связанных с осуществлением переданных
государственных полномочий, определяются планом проведения проверок,
ежеквартально утверждаемым правовым актом уполномоченного
государственного органа Пермского края. (В редакции Закона Пермского
края от 06.05.2016 № 636-ПК)
Результаты плановых и внеплановых проверок оформляются актом с
приложением (при необходимости) копий основных первичных документов,
пояснений должностных лиц и других материалов.
Акт, составленный по результатам проверки, подписывается
руководителем уполномоченного государственного органа Пермского края и
направляется руководителю проверяемого органа местного самоуправления
с предложением в течение 5 рабочих дней со дня получения акта
представить (в случае несогласия с выводами проверяющих) письменные
разногласия (возражения). При не поступлении в указанный срок
письменных разногласий (возражений) акт считается принятым без
разногласий. (В редакции Закона Пермского края от 06.05.2016 № 636-ПК)
Порядок проведения плановых и внеплановых проверок деятельности
органов местного самоуправления за осуществлением государственных
полномочий определяется административным регламентом уполномоченного
государственного органа Пермского края по контролю за осуществлением
органами местного самоуправления переданных государственных
полномочий. (В редакции Закона Пермского края от 06.05.2016 № 636-ПК)
3. Финансовый контроль осуществляется путем проведения
проверок, ревизий, обследования деятельности объекта контроля по
документальному и фактическому изучению законности финансовых и
хозяйственных операций, достоверности учета и отчетности.
Порядок осуществления финансового контроля определяется в
соответствии с действующим законодательством.
(Часть 3. в редакции Закона Пермского края от 06.05.2016 № 636-ПК)
Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица несут
ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение
переданных им государственных полномочий, а также за нецелевое
использование средств краевого бюджета в соответствии с
законодательством.
Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления переданных им государственных полномочий
1. Исполнение государственных полномочий, указанных в статье 3
настоящего Закона, может быть прекращено в случае вступления в силу
федерального закона, закона Пермского края, в соответствии с которыми
реализация государственных полномочий становится невозможной.
2. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено в
отношении одного или нескольких органов местного самоуправления в
случае нарушения ими норм настоящего Закона.
3. В соответствии с законодательством Российской Федерации
порядок возврата финансовых средств, переданных органам местного
самоуправления для осуществления государственных полномочий,
определяется законом Пермского края о прекращении осуществления
органами местного самоуправления государственных полномочий.
4. При прекращении осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий, указанных в статье 3
настоящего Закона, государственные полномочия осуществляет
уполномоченный государственный орган Пермского края.
(Статья 11. в редакции Закона Пермского краяот 06.05.2016 № 636-ПКК)
Статья 12. Заключительные положения
Статья (Исключен - Закон Пермского края от 06.05.2016 № 636-ПК)
Губернатор
Пермского края О.А.Чиркунов
30.08.2010 N 668-ПК
Приложение
к Закону Пермского края
от 30.08.2010 N 668-ПК
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ,
НЕОБХОДИМЫХ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
НА ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОТОКОЛОВ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
(В редакции Законов Пермского края от 10.11.2010 г. N 697-ПК;
от 10.09.2015 № 528-ПК; от 06.05.2016 № 636-ПК)
Субвенции, предоставляемые бюджетам муниципальных образований для
осуществления государственных полномочий, указанных в статье 3
настоящего Закона, включают в себя расходы по составлению протоколов
об административных правонарушениях. (В редакции Закона Пермского края
от 10.09.2015 № 528-ПК)
Расходы на текущие материальные затраты по составлению протоколов
об административных правонарушениях определяются в соответствии с
расчетным показателем на одного жителя муниципального образования в
год согласно нормативному правовому акту Правительства Пермского края
об установлении расчетных показателей по материальным затратам на
оказание государственных услуг на планируемый год и поправочными
коэффициентами в зависимости от вида муниципального образования.
При этом размер субвенции, предоставляемой бюджету муниципального
района, городского округа, городского или сельского поселения
рассчитывается по формуле: (В редакции Закона Пермского края
от 10.11.2010 г. N 697-ПК)
С = К х (Ч х P), где:
i i
С - размер субвенции;
i
Ч - численность постоянного населения муниципального
i
образования на основании официальных статистических данных на 1
января текущего финансового года; (В редакции Закона Пермского края
от 06.05.2016 № 636-ПК);
P - расчетный показатель материальных затрат на составление
протоколов, утверждаемая нормативным правовым актом Правительства
Пермского края; (В редакции Закона Пермского края
от 06.05.2016 № 636-ПК)
К - поправочный коэффициент, равный:
для муниципальных районов - 0,2;
для поселений - 0,8;
для городских округов - 1,0.
