Решение городской Думы г. Пензы от 31.05.2002 № 277/21

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                      ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                               РЕШЕНИЕ

     от 31.05.02                                              N 277/21


     Об утверждении Положения о территориальном
     общественном самоуправлении населения города
     Пензы.

(В редакции Решения городской Думы г. Пензы от 28.06.2002 г. N 294/22)

     Докладчик: Шелудько В.И., депутат городской Думы

     На основании  Федерального  Закона  от  28.08.95 г.  N 154-ФЗ "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",  Закона  Пензенской  области  от  13.09.96  г.  N 4-ЗПО "О
местном самоуправлении в Пензенской области", ст. 22 Устава г. Пензы,

                Пензенская городская Дума р е ш и л а:

     1.    Утвердить   Положение   "О   территориальном   общественном
самоуправлении  в  городе  Пензе"  (приложение 1) и типовой договор "О
наделении  отдельными  полномочиями  органами  местного самоуправления
исполнительного Комитета ТОС" (приложение 2). (В    редакции   Решения
городской Думы г. Пензы от 28.06.2002 г. N 294/22)
     2. Решение  городской  Думы  то  26.06.1998  г.  N   199/19   "Об
утверждении  Положения  о  территориальном общественном самоуправлении
населения города Пензы" признать утратившим силу.
     3. Опубликовать    настоящее   решение   в   средствах   массовой
информации.
     4. Настоящее  решение вступает в силу на следующий день после его
официального опубликования.
     5. Контроль   за  выполнением  настоящего  решения  возложить  на
заместителя председателя Пензенской городской  Думы  Аристова  Г.В.  и
постоянную    комиссию   Пензенской   городской   Думы   по   местному
самоуправлению,  контролю за деятельностью органов и  должностных  лиц
местного самоуправления (Бычков В.А.).


     Председатель
     городской Думы          С.Ф.Пинишина
     ______________


     Приложение
     к решению
     Пензенской городской Думы
     от 31.05.02 г.  N 277-21


                              Положение
   "О территориальном общественном самоуправлении в городе Пенза".

     Настоящее Положение определяет порядок организации и деятельности
территориального  общественного самоуправления (далее - ТОС) как одной
из форм участил населения в осуществлении  местного  самоуправления  в
городе Пенза.

                       Глава 1. Общие положения

   Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления
                            (далее - ТОС).

     Под ТОС понимается самоорганизация граждан по месту их жительства
на части территории г. Пензы, не являющейся муниципальным образованием
(микрорайон,   квартал,   улица,   двор   и   другие  территории)  для
самостоятельного и под свою ответственность осуществления  собственных
инициатив  в вопросах местного значения непосредственно населением или
через создаваемые им органы ТОС.

            Статья 2. Право граждан на осуществление ТОС.

     Граждане осуществляют территориальное общественное самоуправление
непосредственно через собрания (сходы),  конференции граждан или через
органы территориального общественного самоуправления.
     Право на  ТОС  имеют  граждане  Российской Федерации,  обладающие
избирательным правом,  иностранные граждане и  лица  без  гражданства,
постоянно   или   преимущественно  проживающие  в  г. Пенза, достигшие
восемнадцатилетнего возраста (далее - жители).
     Жители соответствующей     части     территории    муниципального
образования   имеют   равные   права   на   осуществление   ТОС    как
непосредственно,  так и через своих представителей,  вправе избирать и
быть избранными в выборные органы ТОС,  получать полную и  достоверную
информацию о деятельности ТОС.
     Органы государственной  власти  Пензенской   области   и   органы
местного самоуправления г. Пензы не могут препятствовать осуществлению
жителями  ТОС,  если  эта  деятельность  не  противоречит  требованиям
действующего законодательства и настоящего Положения.
     Защита прав  и  интересов  жителей  при  осуществлении  ими   ТОС
обеспечивается способами, установленными действующим законодательством
РФ, Уставом города Пензы и настоящим Положением.

                    Статья 3. Правовые основы ТОС.

     ТОС на территории города Пенза,  осуществляется в соответствие с.
Конституцией   Российской  Федерации.  федеральным  законодательством,
законодательством  Пензенской  области,  нормативно-правовыми   актами
органов местного самоуправления г.  Пензы,  Уставом г.  Пензы, а также
уставом органа ТОС.
     Защита прав  и  законных интересов организаций ТОС производится в
судебном порядке.

     Статья 4. Границы территории, на которых осуществляется ТОС.

     Границы территорий,  на   которых   могут   быть   образованы   и
действовать органы ТОС,  устанавливаются Главой администрации г. Пензы
по  предложениям  общих  собраний  (сходов)  или  конференций  жителей
соответствующих территорий и утверждаются Пензенской городской Думой с
учетом исторических,  культурных и  иных  местных  традиций,  а  также
социально-экономических     условий,     деления     территорий     на
архитектурно-планировочные зоны и других особенностей.

                   Статья 5. Основные принципы ТОС.

     ТОС на  территории  города  Пензы  осуществляется  на   следующих
основных принципах:
     1. Законности;
     2. Демократичности;
     3. Гласности и учета мнения населения;
     4. Выборности, подконтрольности и подотчетности населению органов
        ТОС и их должностных лиц;
     5. Сочетания  интересов  населения  соответствующей  территории и
        интересов  населения  всего  города, широкого участия граждан,
        органов  ТОС  и  других  общественных  объединений  граждан  в
        выработке, принятии и реализации решений по вопросам  местного
        значения, в реализации народной правотворческой инициативы;
     6. Самостоятельности    и    независимости    органов    ТОС    в
        финансово-хозяйственной деятельности;

   Глава 2. Порядок осуществления ТОС. Полномочия территориального
                    общественного самоуправления.

                         Статья 6. Орган ТОС

     Орган ТОС (территориальное сообщество,  территориальная коммуна и
т.п.) - добровольная, самоуправляемая не имеющее членства организация,
созданная  по  инициативе жителей,  объединившихся по территориальному
принципу для решения вопросов  местного  значения,  и  действующая  на
основании Устава.
     Организация ТОС может являться юридическим  лицом  с  момента  ее
государственной   регистрации  в  порядке,  установленном  действующим
законодательством.
     Организация ТОС обязана соблюдать действующее законодательство.

                   Статья 7. Полномочия органа ТОС

     К полномочиям   организации   ТОС   относятся   вопросы  местного
значения,  затрагивающие интересы  соответствующей  территории.  В  их
числе могут быть:
     1. защита  прав  и   законных   интересов   жителей   в   органах
        государственной    власти    области    и   органах   местного
        самоуправления;
     2. защита  интересов жителей как потребителей коммунально-бытовых
        услуг в соответствующих службах города;
     3. внесение  предложений  в соответствующие органы муниципального
        образования по вопросам, затрагивающим интересы жителей, в том
        числе:
     - использования  земельных  участков  на  территории деятельности
       ТОС  под строительство,  детские  и  оздоровительные  площадки,
       скверы,  стоянки автомобилей, гаражи, площадки для выгула собак
       и для других общественно полезных целей;
     - создания   и   ликвидации   объектов   торговли,  общественного
       питания,   бытового   обслуживания,  здравоохранения  и  других
       учреждений на территории организации ТОС;
     4. информирование  населения  о  решениях органов государственной
        власти области и органов местного самоуправления,  принятых по
        предложению  или  при участии организации ТОС,  или касающихся
        этой организации;
     5. контроль  в  сфере  потребительского рынка в порядке и формах,
        согласованных с органами местного самоуправления;
     6. содействие  жителям  в  решении  жилищных проблем,  подготовка
        соответствующих ходатайств и проведение консультаций;
     7. общественный   контроль   за   выполнением  условий  владения,
        распоряжения, пользования, приватизации и аренды муниципальной
        собственности, расположенной на территории организации ТОС:
     8. общественный контроль за качеством уборки территории,  вывозом
        мусора,   работой   соответствующих   служб   по  эксплуатации
        домовладения и устранению аварийных ситуаций;
     9. оказание   помощи   соответствующим   органам   муниципального
        образования   в   решении   вопросов   капитального    ремонта
        (реконструкции)  жилых помещений и связанного с этим отселения
        жителей;
     10. содействие  жителям  в  выполнении правил эксплуатации жилого
         фонда, участие в мероприятиях по благоустройству территории;
     11. содействие     мерам     санитарного,    эпидемиологического,
         экологического и пожарного контроля и безопасности;
     12. содействие    правоохранительным    органам   в   поддержании
         общественного порядка;
     13. содействие специализированным службам в поддержании в порядке
         дворов, дорог, тротуаров, колодцев, мест захоронений, участие
         в охране памятников истории, культуры и прочее;
     14. организация  клубов  по  интересам,  кружков  технического  и
         художественного   творчества,   спортивных  кружков,  ведение
         воспитательной работы  среди  детей  и  подростков,  оказание
         помощи инвалидам престарелым, семьям погибших военнослужащих,
         малообеспеченным и многодетным семьям;
     15. организация    акций    милосердия   и   благотворительности,
         содействие в проведении таких акций  органами государственной
         власти     области,    органами    местного   самоуправления,
         благотворительными фондами,  гражданами  и  их объединениями,
         участие в распределении и иной помощи;
     Уставом ТОС  могут быть предусмотрены также организации ТОС могут
быть отнесены и другие вопросы,  в том числе переданные  ему  органами
местного самоуправления и добровольно взятые на себя организацией ТОС,
в соответствии с действующим законодательством.

                Статья 8. Образование организации ТОС

     Образование субъекта        территориального        общественного
самоуправления  осуществляется  по  инициативе  граждан  на  основе их
добровольного волеизъявления на учредительном общем  собрании  (сходе)
или    конференции    жителей    соответствующей    части   территории
муниципального образования.
     Учредительное собрание  (сход) или конференция жителей организует
инициативная группа жителей соответствующей территории в количестве не
менее  3-х  человек,  изъявившая желание создать организацию ТОС.  Она
принимает решение о проведении учредительного общего собрания  (схода)
или  конференции  жителей по образованию организации ТОС в зависимости
от числа жителей,  проживающих на соответствующей территории,  а также
исходя из местных условий и других обстоятельств.
     Инициативная группа жителей информирует  главу  администрации  г.
Пензы  и население соответствующей территории о своем решении,  дате и
месте  проведения   учредительного   общего   собрания   (схода)   или
конференции жителей по образованию организации ТОС,  представляет план
(схему) территории, на которой образуется организация ТОС, с указанием
ее  границ.  Глава  администрации  г.  Пенза  (глава  территориального
структурного подразделения администрации муниципального образования) в
2-х  недельный  срок  письменно  извещает  инициативную группу о своем
согласии  с  предлагаемыми  границами   либо   вносит   мотивированное
предложение по их изменению.
     Делегаты конференции жителей избираются по  норме,  установленной
главой  администрации  г.  Пензы (главой территориального структурного
подразделения администрации муниципального образования) по предложению
инициативной  группы  (в  случае проведения учредительной конференции)
или исполнительного органа организации ТОС.
     Выборы делегатов  конференции  жителей  проводятся  либо на общем
собрании (сходе) группы жителей либо с помощью  подписных  листов  при
условии  участия  в  выборах  более  половины  жителей соответствующей
территории.  Срок полномочий делегатов  конференции  жителей  субъекта
территориального  общественного  самоуправления  может  быть  не более
установленного срока  полномочий  исполнительного  органа  организации
ТОС.
     Органы местного самоуправления  могут  направить  для  участия  в
учредительном  общем  собрании  (сходе) или конференции жителей своего
представителя.
     Учредительное  общее  собрание  (сход)  или  конференция  жителей
принимает решение об образовании и  наименовании  организации  ТОС,  о
предлагаемых границах территории его действия,  устав организации ТОС,
а также избирает исполнительный и контрольно-ревизионный органы ТОС.
     Решения учредительного   общего   собрания  (схода),  конференции
жителей оформляются протоколом,  копия которого направляется в  органы
местного самоуправления г. Пензы.
     В границах территории,  на которой образована организация ТОС, не
может  быть учреждено более одного организации ТОС.  Образование новой
организации ТОС  на  территории,  на  которой  уже  действует  субъект
территориального общественного самоуправления, может быть осуществлено
по истечении срока полномочий действующих органов  организации  ТОС  в
порядке, установленном настоящим Положением.
     Избранный исполнительный орган организации  ТОС  согласовывает  с
главой администрации района г. Пензы свой юридический адрес.

                   Статья 9. Устав организации ТОС

     Организация ТОС  осуществляет свою деятельность на основе устава,
принимаемого  общим  собранием  (сходом)  или   конференцией   жителей
организации ТОС. Устав организации ТОС должен содержать:
     1. наименование организации ТОС и его юридический адрес;
     2. границы и состав территории, в пределах которой осуществляется
        деятельность субъекта ТОС;
     3. цели образования субъекта территориального самоуправления;
     4. формы,  порядок и гарантии участил  населения  соответствующей
        территории в решении вопросов местного значения;
     5. наименование,  структуру,  порядок образования и  упразднения,
        срок действия органов ТОС;
     6. компетенцию органов организации ТОС,  в том числе в  вопросах,
        составляющих   исключительную   компетенцию   общего  собрания
        (схода) и конференции жителей организации ТОС;
     7. экономическую  и  финансовую  основы  деятельности,  источники
        формирования  денежных  средств  и  иного  имущества,  порядок
        принятия   решений  о  владении,  пользовании  и  распоряжении
        собственностью   субъекта    территориального    общественного
        самоуправления;
     8. порядок внесения изменений и дополнений  в  устав  организации
        ТОС;
     9. основания и порядок преобразования и  упразднения  организации
        ТОС;
     10. периодичность  отчетности  органов  организации   ТОС   перед
         жителями,  порядок   осуществления   жителями   контроля   за
         деятельностью органов организации ТОС;
     11. основания  и  порядок ответственности органов организации ТОС
         перед жителями соответствующей территории;
     12. порядок   хранения   документов   и   порядок  предоставления
         информации о  деятельности  органов  организации ТОС  жителям
         соответствующей территории;
     13. порядок приема жителей  соответствующей  территории  органами
         организации ТОС;
     14. другие положения об организации  и  деятельности  организации
         ТОС,   не   противоречащие   федеральному   законодательству,
         законодательству области и нормативным правовым актам органов
         местного самоуправления г. Пензы.

     Статья 10. Согласование устава и государственная регистрация
                           организации ТОС.

     Устав организации  ТОС  в двухнедельный срок после принятия общим
собранием  (сходом)   или   конференцией   жителей   организации   ТОС
направляется для согласования в администрацию района г.  Пензы. Вместе
с текстом устава представляется  протокол  с  решением  учредительного
общего   собрания  (схода)  или  конференции  жителей  об  образовании
организации ТОС и утверждении его устава.
     Орган, осуществляющий  согласование  устава  организации  ТОС,  в
двухнедельный срок со дня его  поступления  принимает  решение  о  его
согласовании либо мотивированном отказе в согласовании.
     Отказ в  согласовании  устава   допускается   только   в   случае
несоответствия его действующему законодательству.
     Государственная регистрация организации ТОС как юридического лица
осуществляется      в     порядке,     предусмотренном     действующим
законодательством.
     Изменения и дополнения в устав организации ТОС принимаются  общим
собранием   (сходом)   или  конференцией  жителей  организации  ТОС  и
направляются в администрацию района г.  Пензы  для  согласования  и  в
орган,   осуществляющий   государственную   регистрацию   в   порядке,
предусмотренном настоящей статьей.

       Статья 11. Общее собрание (сход) или конференция жителей
                           организации ТОС

     Общее собрание (сход) или  конференция  жителей  организации  ТОС
является   его   высшим  руководящим  органом  и  созывается  органами
организации ТОС или инициативной группой жителей,  не менее 0,5  %  от
общего   числа   жителей   территории  в  границах  которой  действует
организация  ТОС.  Общее  собрание  (сход)  или  конференция   жителей
организации  ТОС  может  созываться  органами  местного самоуправления
соответствующего муниципального образования.  Периодичность проведения
собраний    (сходов)    и    конференций   жителей   организации   ТОС
устанавливается его уставом, но не реже одного раза в год.
     В работе собраний (сходов), конференций граждан принимают участие
граждане,  имеющие право на  участие  в  территориальном  общественном
самоуправлении и проживающие на соответствующей территории.
     К исключительной  компетенции   общего   собрания   (схода)   или
конференции жителей организации ТОС относятся следующие вопросы:
     1. образование, реорганизация и упразднение организации ТОС;
     2. принятие   устава   субъекта   территориального  общественного
        самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
     3. установление   и   изменение   границ,   в  которых  действует
        организация ТОС (по согласованию  с  представительным  органом
        местного самоуправления);
     4. избрание  исполнительного  и  контрольно-ревизионного  органов
        организации ТОС;
     5. установление   срока   полномочий   органов   территориального
        общественного самоуправления,  который не может быть менее 2-х
        лет;
     6. досрочное    прекращение    полномочий    исполнительного    и
        контрольно-ревизионного  органов   субъекта   территориального
        общественного самоуправления;
     7. принятие решений по  всем  вопросам  владения,  пользования  и
        распоряжения   принятие   отчетов   о   деятельности   органов
        организации ТОС;
     8. другие вопросы, затрагивающие интересы жителей соответствующей
        собственностью организации ТОС;
     9. территории,  в  соответствии  с действующим законодательством.
        Общее собрание (сход) жителей организации ТОС правомочно, если
        в нем принимает участие более половины жителей соответствующей
        территории.
     Конференция жителей  организации ТОС проводится в случаях,  когда
невозможно провести общее собрание (сход) жителей организации ТОС и  в
порядке, установленном статьей 11 настоящего Положения.
     Конференция жителей   организации  ТОС  правомочна,  если  в  ней
принимают участие не менее двух третей избранных делегатов.
     Для ведения  общих  собраний  (сходов)  или  конференций  жителей
организации ТОС избирается президиум в составе председателя, секретаря
и 1-3 членов общего собрания (схода) или конференции.
     Решения общего собрания (схода) и  конференции  жителей  субъекта
территориального   общественного  самоуправления  принимаются  простым
большинством  голосов   присутствующих   жителей   или   делегатов   и
оформляются протоколом.
     Протокол собрания  (схода)   или   конференции   жителей   должен
содержать следующие данные:
     1. дату  и  место  проведения   общего   собрания   (схода)   или
        конференции жителей;
     2. общее число жителей или  делегатов,  имеющих  право  принимать
        решение на общем собрании (сходе) или конференции жителей;
     3. количество жителей или делегатов,  принявших участие в  работе
        общего собрания (схода) или конференции жителей;
     4. состав президиума;
     5. повестка дня;
     6. содержание выступлений;
     7. принятые решения;
     8. результаты голосования.
     Протокол подписывает  председатель и секретарь.  Решения собраний
(сходов),  конференций жителей в течение 10 дней доводятся до сведения
органов местного самоуправления и заинтересованных лиц.
     Действие решений,   принятых   общим   собранием   (сходом)   или
конференцией   жителей   субъекта   ТОС   в   случае  их  противоречия
федеральному законодательству или законодательству области должно быть
приостановлено  органом  местного  самоуправления  до  их отмены общим
собранием (сходом), конференцией жителей организации ТОС или судом.

                      Статья 12. Опросы жителей.

     Опрос жителей,  части   территории   муниципального   образования
проводится  по  инициативе  группы  граждан,  не  менее 0,5%  от числа
жителей, объединенных ТОС, органов местного самоуправления или органов
организации  ТОС,  с  целью  выявления  мнения жителей соответствующих
территорий  по  вопросам,  затрагивающим  экономические,   социальные,
экологические и другие законные интересы населения этой территории.
     Опрос жителей производится инициаторами самостоятельно.  В случае
изучения  молодежных  проблем  в  опросе имеют право участвовать также
жители, не достигшие восемнадцатилетнего возраста.
     Мнение жителей,  участвующих в опросе, оформляется через опросный
лист,  который должен содержать  формулировку  вынесенного  вопроса  и
варианты ответа на него, фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес
места жительства,  подпись опрашиваемого.  Каждый опросный лист должен
быть подписан лицом, проводящим опрос, с указанием его фамилии, имени,
отчества,  даты рождения,  адреса жительства, серии и номера паспорта,
номера  телефона,  а  также  даты подписания и зарегистрирован органом
организации ТОС.
     Опрос жителей проводится с уведомлением глав районной и городской
администраций.

              Статья 13. Выборы органов организации ТОС

     Органы организации   ТОС   избираются   открытым    или    тайным
голосованием  на  общих собраниях,  (сходах),  конференциях граждан по
месту жительства на срок  полномочий,  установленных  общим  собранием
граждан.   Структура   и   численный  состав  органа  организации  ТОС
устанавливается общим собранием (сходом) или конференцией.
     Избранными считаются кандидаты,  набравшие более половины голосов
от числа присутствующих на  собрании  (сходе)  жителей  или  делегатов
конференции.

           Статья 14. Исполнительный орган организации ТОС

     Для организации   и   непосредственного   осуществления  функций,
принятых на себя организацией ТОС,  собрание  (сход)  или  конференция
организации   ТОС   вправе   избирать  подотчетный  собранию  (сходу),
конференции жителей исполнительный орган ТОС (далее  -  исполнительный
орган).
     Исходя из  принципов  организации,   осуществляемых   полномочий,
правового статуса и особенностей конкретной территории, исполнительный
орган  может  быть,   коллегиальным   (совет,   комитет   и   др.)   и
единоначальным (староста, старшина и др.).
     Порядок формирования  и  упразднения,  наименование,   структура,
полномочия,  срок  полномочий и ответственность исполнительного органа
определяются уставом организации ТОС.
     Руководство коллегиальным   исполнительным  органом  осуществляет
председатель,  который избирается в соответствии с уставом организации
ТОС   на   заседании  исполнительным  органа  собранием  (сходом)  или
конференцией жителей организации ТОС.
     Председатель коллегиального   исполнительного   органа,  а  также
единоначальный исполнительный орган представляет организация  ТОС  или
его  исполнительный орган в отношениях с органа государственной власти
области,  органами местного самоуправления, правоохранительных органах
и   в   судах.   Председатель  коллегиального  исполнительного  органа
(единоначальный    исполнительный    орган)     созывает     заседания
исполнительного органа, готовит соответствующие материалы, подписывает
протоколы  заседаний,  решения,  рекомендации,  финансовые  и   другие
документы  организации  ТОС,  выполняет  другие функции,  определенные
уставом организации ТОС.

     Статья 15. Полномочия исполнительного органа организации ТОС

     Полномочия исполнительного   органа   определяются    в    уставе
организации   ТОС  с  учетом  полномочий,  передаваемых  ему  органами
местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
     В пределах  полномочий,  определенных  уставом  организации  ТОС,
исполнительный орган имеет право:
     1. созывать   собрания   (сходы),   конференции    жителей    для
        рассмотрения вопрос ТОС, содействовать созданию и деятельности
        клубов   избирателей,   развитию   других   форм   гражданской
        активности населения;
     2. заключать  договоры   и   соглашения   с   органами   местного
        самоуправления,  а также с другими организациями независимо от
        форм собственности;
     3. принимать   через   своих   представителей  участие  с  правом
        совещательного   голоса   в   заседаниях   органов    местного
        самоуправления  по  вопросам,  затрагивающим  интересы жителей
        соответствующей территории;
     4. распоряжаться финансовыми средствами организации ТОС;
     5. пользоваться  собственностью,   переданной   организации   ТОС
        органами  местного  самоуправления  на  правах  хозяйственного
        ведения или оперативного управления в порядке  и  на  условиях
        определенных законом или договором;
     6. с учетом застройки  соответствующей  территории  разрабатывать
        планы  ее  обустройства,  привлекать  на  добровольной  основе
        средства населения  и  организаций,  создавать  фонды  местной
        инициативы;
     7. содействовать  созданию   организаций   для   оказания   услуг
        населению;
     8. объединять  на  договорных  началах  собственные  средства   и
        средства   юридических   лиц,   общественных  объединений  для
        строительства     и     содержания     различных      объектов
        коммунально-бытового  обслуживания   и   социально-культурного
        назначения,  получать  под  свою  ответственность  кредиты   и
        предоставлять ссуды из собственных средств,  приобретать акции
        и облигации;
     9. участвовать  собственными  ресурсами в создании и деятельности
        финансово-кредитных учреждений;
     10. определять в соответствии со своим уставом (положением) штаты
         и порядок оплаты труда работников органа  организации  ТОС  с
         последующим  утверждением   их  на  общем  собрании  (сходе),
         конференции;
     11. принимать  решения  о  вступлении  организации  ТОС  в  союзы
         (ассоциации) организаций ТОС;
     12. реализовывать   другие   полномочия   организации   ТОС,   не
         противоречащие действующему  законодательству  и   настоящему
         Положению.  Исполнительный  орган  на  основе  заключаемых  с
         органами местного самоуправлении договоров вправе:
     13. организовывать и проводить на территории действия организации
         ТОС  работы  по  обслуживанию,  текущему  ремонту   зданий  и
         обустройству  дворовых территорий (в том числе силами граждан
         при их  добровольном  согласии), привлекать  для  этих  целей
         юридические и физические лица;
     14. выступать заказчиком в проведении  строительных  и  ремонтных
         работ, работ по благоустройству, осуществляемых на территории
         действия организации ТОС за счет средств  организации  ТОС  и
         иных  инвесторов   в   порядке,   установленном   действующим
         законодательством;
     15. принимать на свой баланс имущество, созданное за счет средств
         и  трудового  участия  населения  или   переданное   органами
         местного самоуправления.
     Жители соответствующей территории ни в целом, ни индивидуально не
отвечают по обязательствам исполнительного органа.

       Статья 16. Контрольно-ревизионный орган организации ТОС

     Для осуществления контроля  и  проверки  финансовой  деятельности
исполнительного  органа  общее собрание (сход) или конференция жителей
организации  ТОС  избирает  контрольно-ревизионный  орган   (комиссию,
контролера  и  т.д.)  организации  ТОС (далее - контрольно-ревизионный
орган).
     Решением общего   собрания   (схода)   или   конференции  жителей
организации  ТОС,  а  также  в   соответствии   с   уставом   субъекта
территориального        общественного,        самоуправления        на
контрольно-ревизионный орган могут быть возложены функции по  контролю
за выполнением положений устава организации ТОС.
     Контрольно-ревизионный орган  в  своей  деятельности   подотчетен
общему собранию (сходу) или конференция жителей организации ТОС.
     Для проверки финансово-хозяйственной деятельности исполнительного
органа  контрольно-ревизионный  орган  вправе  привлекать  аудиторские
организации.
     Порядок формирования   и   ликвидации,  наименование,  структура,
полномочия,  срок полномочий и ответственность контрольно-ревизионного
органа определяются уставом организации ТОС.

      Статья 17. Ассоциации и другие объединения организаций ТОС

     Организации ТОС  в  целях  координации своей деятельности,  более
эффективного осуществления своих прав  и  интересов  вправе  создавать
ассоциации   и   другие   объединения   организаций   ТОС   на  основе
учредительных договоров или уставов, принятых ассоциациями.
     Создание и   деятельность   ассоциаций   и   других   объединений
организаций ТОС осуществляются в порядке,  предусмотренном действующим
законодательством и уставом ассоциации.

        Статья 18. Взаимоотношения организаций ТОС с органами
  государственной власти области, органами местного самоуправления и
                     общественными объединениями

     Организации ТОС   являются   составной  частью  системы  местного
самоуправления.  В пределах своих  полномочий  они  взаимодействуют  с
федеральными органами государственной власти, органами государственной
власти  области,  органами  местного   самоуправления,   общественными
объединениями,    предприятиями,    учреждениями    и   организациями,
обеспечивая  реализацию  принципов  народовластия,  развития  народной
инициативы   и   расширения   возможностей   самостоятельного  решения
населением вопросов местного значения,  укрепления гарантий реализации
прав и свобод граждан.
     Организации ТОС  содействуют  разъяснению  и  реализации  решений
органов    государственной   власти   области   и   органов   местного
самоуправления на соответствующей территории.
     Взаимоотношения организаций    ТОС    с   федеральными   органами
государственной власти осуществляется  в  соответствии  с  федеральным
законодательством.
     Органы государственной   власти   области   и   органы   местного
самоуправления путем создания необходимых правовых,  организационных и
иных условий содействуют становлению  и  развитию  ТОС  на  территории
области.
     Органы местного  самоуправления,  осуществляя  взаимодействие   с
организациями ТОС:
     1. содействуют инициативным  группам  граждан  и  органам  ТОС  в
        проведении   общих  собраний  (сходов),  конференций  жителей,
        опросов   жителей    конкретных    территорий    муниципальных
        образований;
     2. осуществляют   правовое   регулирование   вопросов    ТОС    в
        соответствии со своими полномочиями;
     3. передают  на  договорной  основе  исполнительным  органам  ТОС
        отдельные  свои  полномочия  с  одновременным  предоставлением
        необходимых  материальных  и  финансовых  средств,   а   также
        осуществляют  контроль  за  деятельностью этих органов в части
        реализации    переданных     полномочий     и     расходования
        предоставленных средств;
     4. устанавливают предметы совместного ведения с органами  ТОС,  а
        также  перечень  вопросов,  решения  по  которым не могут быть
        приняты без согласования с этими органами;
     5. оказывают   материальную  и  финансовую  поддержку  выполнению
        социальных программ органов ТОС;
     6. координируют деятельность органов ТОС;
     7. содействуют  организации  обучения  и  подготовки   работников
        органов ТОС;
     8. учитывают   мнение   жителей    соответствующих    территорий,
        выраженное  на  их  общих  собраниях  (сходах)  и конференциях
        жителей;
     9. приостанавливают  до решения суда действия решений органов ТОС
        в случае их  противоречия  федеральному  законодательству  или
        законодательству области;
     10. осуществляют другие полномочия в соответствии  с  действующим
         законодательством.
     Организации ТОС   через   свои   органы    вправе    осуществлять
правотворческую   инициативу   в   представительных  органах  местного
самоуправления по вопросам местного значения.
     Проекты нормативных правовых актов,  внесенные организациями ТОС,
подлежат   обязательному   рассмотрению   представительными   органами
муниципальных   образований,   а   результаты   рассмотрения  подлежат
обязательному официальному  обнародованию  в  муниципальных  средствах
массовой информации.
     Представители органов ТОС вправе участвовать в заседаниях органов
местного   самоуправления  при  рассмотрении  вопросов,  затрагивающих
интересы   жителей,   проживающих   на   территории   соответствующего
организации ТОС.
     Органы местного  самоуправления  в  своей  работе  с   населением
опираются на помощь ТОС, изучают его мнение по вопросам, затрагивающим
интересы соответствующей территории.

       Статья 19. Взаимоотношения организации ТОС с гражданами

     Органы организаций ТОС обязаны учитывать  мнения  и  предложения,
высказываемые  гражданами.  Органы организаций ТОС обязаны вести прием
граждан,  содействовать  удовлетворению  законных  интересов   граждан
органами   государственной   власти   области   и   органам   местного
самоуправления.

      Глава 3. Экономическая основа организации территориального
                     общественного самоуправления

               Статья 20. Собственность организации ТОС

     К собственности организации ТОС  относятся  денежные  средства  и
имущество,  передаваемое  им  органами местного самоуправления,  иными
субъектами,  а также имущество,  создаваемое или приобретаемое за счет
собственных средств.
     Источниками формирования имущества организации  ТОС,  наделенного
правами юридического лица, также могут являться:
     - добровольные взносы и пожертвования:
     - доходы  от предпринимательской деятельности в рамках полномочий
       ТОС;
     - доходы от гражданско-правовых сделок;
     - другие, не запрещенные законом поступления.
     Владение, пользование  и  распоряжение собственностью организации
ТОС осуществляют собрания (сходы или конференции  жителей  организации
территориального  общественного  само управления,  а в период между их
созывами  в  отношении  собственности   организации   территориального
общественного  самоуправления правомочия собственника осуществляют его
исполнительные органы.
     Распоряжение собственностью    ТОС    производится   в   порядке,
установленном действующим законодательством.
     Общее собрание (сход) или конференция жителей организации ТОС,  а
также  исполнительный  орган  вправе  вносить  предложения  в   органы
государственной  власти  области  и  органы  местного самоуправления о
передаче  или  продаже  в  собственность  организации  ТОС   имущества
предприятий,  организаций,  учреждений, их структурных подразделений и
иных  объектов,  относящихся  к  государственной   или   муниципальной
собственности,   если   они  имеют  важное  значение  для  обеспечения
коммунально-бытовых,  социально-культурных  и  иных   нужд   населения
соответствующей территории.

            Статья 21. Финансовые средства организации ТОС

     Финансовые средства    организации    ТОС   могут   состоять   из
собственных, заемных средств, средств городского бюджета, передаваемых
ей  по  договорам  органами местного самоуправления для решения задач,
предусмотренных уставом организации ТОС,  средств из иных  источников,
не защищенных действующим законодательством.
     Собственные финансовые ресурсы  образуются  за  счет  доходов  от
собственной предпринимательской деятельности организации ТОС, средств,
дотируемых из  городского  бюджета,  кооперированных  на  добровольной
основе средств граждан,  доходов от иной деятельности,  не запрещенной
законодательством.
     Исполнительный орган   самостоятельно   использует   имеющиеся  в
распоряжении организации ТОС  финансовые  средства  в  соответствии  с
уставными   целями  и  программами  социально-экономического  развития
соответствующих территорий.
     Контроль за   поступлением  и  расходованием  финансовых  средств
осуществляется     контрольно-ревизионным     органом,     а     также
соответствующими органами муниципального контроля
     Расходы на  содержание  исполнительного  органа  организации  ТОС
осуществляются  за  счет  собственных  средств организации ТОС либо за
счет средств местного бюджета на основании  решения  представительного
органа муниципального образования.
     Распоряжение финансовыми средствами,  дотируемыми  из  городского
бюджета,  органы осуществляют на основе соответствующих смет расходов,
в соответствии с актами главы администрации  г.  Пензы,  на  основании
утвержденного решением Пензенской городской Думы бюджета города.

     Статья 22. Предпринимательская деятельность организации ТОС

     Субъект территориального  общественного самоуправления по решению
общего собрания (схода) конференции  жителей  организации  ТОС  вправе
осуществлять  предпринимательскую  деятельность,  прибыль  от  которой
должна использоваться  исключительно  на  цели,  определенные  уставом
соответствующего субъекта территориального общественно самоуправления.

            Глава 4. Гарантии организации территориального
                     общественного самоуправления
                Статья 24. Гарантии осуществления ТОС

     Решения общего собрания (схода),  конференции жителей организации
ТОС, органов ТОС, принятые ими в пределах  своих  полномочий  подлежат
обязательному  рассмотрению  в  месячный  срок  теми органами местного
самоуправления, юридическими лицами и гражданами, кому они адресованы.
     Юридические лица     независимо    от    их    подчиненности    и
организационно-правовой формы в обязательном порядке  согласовывают  с
органами ТОС свои мероприятия, который по возможным последствиям могут
ухудшить среду обитания населения и нанести ущерб  законным  интересам
жителей соответствующих территорий.
     Акты органов    государственной    власти,    органов    местного
самоуправления   и   должностных   лиц  нарушающие  право  граждан  на
осуществление ТОС,  установленное  настоящим  Положением,  могут  быть
обжалованы в суде.

                Статья 26. Ответственность органов ТОС

     Органы ТОС  несут  ответственность за законность и обоснованность
принимаемых  решений  перед  физическими  и  юридическими   лицами   в
соответствии с действующим законодательством.
     Ответственность органов  ТОС  перед  населением   соответствующих
территорий  наступает  в  случае  нарушения ими положений действующего
законодательства,  устава организации  ТОС  либо  утраты  ими  доверия
жителей соответствующей территории.

    Глава 5. Прекращение деятельности организации территориального
                     общественного самоуправления

           Статья 27. Прекращение деятельности организации
            территориального общественного самоуправления

     Деятельность организации      территориального      общественного
самоуправления  прекращается (путем  реорганизации  или ликвидации) по
решению общего собрания (схода),  конференции жителей  организации  ТС
или по решению суда.
     Полномочия органов ТОС прекращаются досрочно в следующих случаях:
     1. Неоднократного    нарушения    действующего   законодательства
(решение принимает администрация района);
     2. По    решению   общего   собрания   (схода),   конференции   о
самороспуске;
     3. По  инициативе  жителей  территории  числом  не менее 30 %  от
общего числа жителей, проживающих на данной территории;
     4. При сносе строений на закрепленной за органом ТОС территории.
     Имущество и финансовые средства,  оставшиеся после удовлетворения
требований  кредиторов  производства необходимых выплат,  передаются в
управление  правопреемнику  органа  ТОС  для  использования  интересах
жителей соответствующей территории.
     Решение о досрочном прекращении полномочий органа ТОС может  быть
обжаловано в суд.


                              __________


     Приложение 2 к
     решению
     Пензенской городской Думы
     от 31.05.02  N 277/21


                           Типовой договор
                 о наделении отдельными полномочиями
    органами местного самоуправления исполнительного Комитета ТОС.

     Администрация города  Пензы,  именуемая  в  дальнейшем  Городская
администрация,  администрации  районов  города  Пензы,   именуемые   в
дальнейшем,   в  частности,  районная  администрация,  действующие  на
основании  законодательства,  Устава  города   Пензы,   руководствуясь
Положением  "О  территориальном  общественном  самоуправлении в городе
Пензе",  с одной стороны,  и исполнительный  Комитет  территориального
общественного   самоуправления,   именуемый   в   дальнейшем  Комитет,
действующий на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий
договор о нижеследующем:

     1. Предмет договора.

     1.1. Предметом  договора  является  сотрудничество сторон с целью
реализации гражданами права на осуществление местного самоуправления в
границах определенной территории.
     1.2. Реализация задач по  осуществлению  управления  обозначенной
территорией является деятельностью Комитета данной территории.

     2. Обязанности сторон.

     Городская администрация, Районная администрация обязуются:
     2.1. Определить  границы   территории,   на   которой   действует
общественное самоуправление в соответствии с Положением о ТОС, принять
соответствующие постановления по определению границ данной территории.
     2.2. Предоставить    во   временное   безвозмездное   пользование
оборудованное  для  осуществления   деятельности   нежилое   помещение
(нежилые   помещения)   для   размещения   работников  органа  ТОС,  в
соответствии  с  решением   Пензенской   городской   Думы   и   оплаты
коммунальных услуг за счет сметы расходов администрации районов.
     2.3. Выделить  Комитету  неиспользуемые  земельные   участки   на
территории   деятельности  субъекта  ТОС  во  временное  безвозмездное
пользование,  в арендное пользование с правом  сдачи  в  субаренду,  в
соответствии с действующим законодательством.
     2.4. Выделить   Комитету   неиспользуемые   нежилые    помещения,
относящиеся к муниципальной собственности,  на территории деятельности
субъекта ТОС в арендное пользование с  правом  сдачи  в  субаренду,  в
соответствии с действующим законодательством.
     2.5. Обеспечить взаимодействие Комитета с иными органами местного
самоуправления по осуществлению деятельности ТОС.
     2.6. Обеспечить   участие   Комитета   в   разработке    программ
благоустройства   территории  деятельности  ТОС  и  её  перспективного
развития, формирования инфраструктуры.
     2.7. Обеспечить  финансирование  целевых  программ,  утвержденных
органами местного самоуправления, направленных на поддержку и развитие
территориального общественного самоуправления.
     2.8. Содействовать  Комитету   в   осуществлении   его   прав   и
обязанностей в получении органам ТОС правовой,  статистической и иной,
необходимой для их деятельности информации.
     2.9. В состав комиссии по приемке всех видов благоустроительных и
ремонтных работ,  производимых за счет средств бюджета города Пензы на
территории  осуществления  деятельности  ТОС,  включать  представителя
Комитета ТОС с правом подписи актов выполненных работ.
     2.10. Оказывать содействие Комитету в осуществлении общественного
контроля  за  деятельностью  предприятий,   осуществляющих   торговую,
производственную  деятельность,  предприятий  сферы  бытовых  услуг  и
общественного питания.

     Городская администрация, Районная администрация имеют право:
     2.11 осуществлять    контроль    за    деятельностью    Комитета,
использованием  выделенных  бюджетных  средств,  получать  необходимую
информацию о деятельности Комитета.

     Комитет обязуется:
     2.12 осуществлять   свою   деятельность    в    соответствии    с
полномочиями, регламентируемыми данным договором и положением о ТОС на
территории города Пензы.
     2.13 вносить  предложений в соответствующие органы муниципального
образования по вопросам, затрагивающим интересы жителей, в том числе:
     - использования земельных участков на территории деятельности ТОС
под строительство, детские и оздоровительные площадки, скверы, стоянки
автомобилей,   гаражи,   площадки   для  выгула  собак  и  для  других
общественно полезных целей;
     - создания и ликвидации объектов торговли, общественного питания,
бытового  обслуживания,  здравоохранения  и   других   учреждений   на
территории субъекта ТОС;
     2.14 информировать население о решениях  органов  государственной
власти   области   и   органов  местного  самоуправления  принятых  по
предложению  или  при  участии  субъекта  ТОС,  или  касающихся  этого
субъекта;
     2.15 содействовать   жителям   в   решении   жилищных    проблем,
подготавливать соответствующие ходатайства и проводить консультации;
     2.16 оказывать  помощь  соответствующим  органам   муниципального
образования  в  решении  вопросов капитального ремонта (реконструкции)
жилых помещений и связанного с этим отселения жителей;
     2.17 содействовать   жителям  в  выполнении  правил  эксплуатации
жилого  фонда,   участвовать   в   мероприятиях   по   благоустройству
территории;
     2.18 содействовать   мерам   санитарного,    эпидемиологического,
экологического и пожарного контроля и безопасности.

     Комитет имеет право:
     2.19 Выступать заказчиком работ на территории деятельности ТОС, в
том числе с привлечением и использованием бюджетных средств.
     2.20 Участвовать   в   совещаниях    и    заседаниях    Городской
администрации  и  Районной  администрации  при  рассмотрении вопросов,
касающихся территории, на которой действует ТОС.
     2.21 Осуществлять    все   полномочия   ТОС,   регламентированные
положением о ТОС.

     3 Действие договора и условия его расторжения.

     3.1 Каждая из сторон имеет право  расторгнуть  данный  договор  в
случае  преднамеренного  невыполнения  другой  стороной  обязательств,
предусмотренных настоящим соглашением,  в соответствии  с  действующим
законодательством, предварительно уведомив об этом другую сторону за 1
(один) месяц.
     3.2 Договор   вступает   в  силу  с  момента  подписания  главами
Городской  администрации  и  Районной  администрации  и  председателем
исполнительного      Комитета      территориального      общественного
самоуправления.

     4 Ответственность сторон.

     4.1 Стороны по  договору  в  своей  деятельности  руководствуются
законом  "О местном самоуправлении РФ",  законом Пензенской области "О
территориальном общественном самоуправлении в Пензенской области"  или
Положением  Пензенской  городской Думы "О территориальном общественном
самоуправлении    населения    города    Пензы",    Уставом     органа
территориального общественного самоуправления, настоящим договором.
     4.2 Стороны  несут  ответственность  по  настоящему  договору   в
соответствии с действующим законодательством.

     5 Юридические реквизиты и адреса сторон:

     Администрация города Пензы        Администрация __________ района
                                       города Пензы
     "Городская администрация"         "Районная администрация"

     подпись___________________        подпись_________________

     "___" _____________ 200_г.        "___" ___________ 200_г.

     печать                            печать


     Исполнительный комитет
     территориального общественного
     самоуправления
     "Комитет"

     подпись___________________

     "___"______________ 200_г.

     печать
     (Дополнен     -     Решение     городской     Думы    г.    Пензы
от 28.06.2002 г. N 294/22)