Решение городской Думы г. Пензы от 26.12.2003 № 580/43

 

                          ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                      ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                               РЕШЕНИЕ

26.12.2003                                                    N 580/43


     О правовых гарантиях жителей города
     при планировании строительства
     новых объектов, затрагивающих
     их интересы с точки зрения экологии,
     и роли в этом процессе депутатов
     городской Думы

Докладчик: Е.А.Рыжов, заместитель главы администрации города

     Заслушав и  обсудив  информацию  заместителя  главы администрации
города Е.А.Рыжова по вопросу "О правовых гарантиях жителей города  при
планировании строительства новых объектов, затрагивающих их интересы с
точки зрения экологии и роли в этом процессе депутатов городской Думы"
Пензенская городская Дума отмечает.
     В г.   Пензе   отвод   земельных   участков   под   строительство
осуществляется   в   соответствии  с  законодательством  на  основании
письменных  обращений  юридических   и   физических   лиц.   Объектами
строительства   являются:   жилые  здания  со  встроенно-пристроенными
помещениями  и  расположенными  в  них   предприятиями   обслуживания,
индивидуальные жилые дома,  административные здания, объекты торговли,
АЗС,  станции технического  обслуживания  автомобилей,  автостоянки  и
другие  сооружения,  необходимые  для  развития  городского хозяйства,
обеспечения его жизнедеятельности.
     Первоначально, при выборе участка под строительство,  оформляется
акт   выбора   земельного   участка,   который    рассматривается    в
соответствующих  федеральных  службах  (ГЦ  ГСЭН,  Главное  управление
природных ресурсов и охраны окружающей среды  по  Пензенской  области,
Министерство  по  делам ГО и ЧС,  УГПС МЧС) и эксплуатационных службах
города.
     Депутаты Пензенской  городской  Думы  непосредственно участвуют в
работе комиссии по выбору земельных участков путем  согласования  акта
выбора земельного участка, который является основанием для дальнейшего
оформления земельного участка под  строительство,  а  также  в  работе
согласительных  комиссий  и  заседаниях  Градостроительного совета при
рассмотрении проектов.
     Вся работа,   связанная  с  подготовкой  актов  выбора  земельных
участков для размещения объектов  строительства  в  городе  проводится
Главным  управлением  градостроительства  и  архитектуры г.  Пензы,  с
учетом имеющихся данных  по  всем  объектам  городской  инфраструктуры
(инженерной,  социальной, транспортной и других) и по своему уровню по
сути является исследовательской работой.
     При отводе   земельных   участков   для   строительства  объектов
администрация г.  Пензы принимает меры по соблюдению прав  граждан  на
безопасную    среду   жизнедеятельности,   опираясь   на   действующие
нормативные правовые акты,  экологическое  обоснование  на  размещение
объекта  и  экологическое  заключение  Главного  управления  природных
ресурсов  и  охраны  окружающей  среды  по   Пензенской   области   по
разработанному проекту.
     Пензенской городской Думой принято решение от 26 мая  2000  г.  N
541/42 "Об утверждении Временного положения о порядке участия граждан,
их объединений и юридических лиц в обсуждении  и  принятии  решений  в
области  градостроительной деятельности",  которое создает нормативную
правовую  базу  реализации  законодательного  права   граждан   и   их
объединений  на  участие  в  обсуждении и принятии решений по вопросам
застройки и использования  территорий  в  городе,  вводит  в  практику
градостроительной  деятельности  (на  всех  этапах  ее  осуществления)
тесное   взаимодействие   властей,   специалистов-градостроителей    и
населения,    учитывающее   их   взаимные   интересы   и   исключающее
возникновение социальных конфликтов.
     Во исполнение    данного    решения   администрацией   г.   Пензы
производится информирование граждан города о намечаемом предоставлении
земельных  участков  путем  опубликования соответствующих объявлений в
средствах массовой информации,  а в случае  возникновения  конфликтных
ситуаций - создаются согласительные комиссии для урегулирования споров
и разногласий.
     Так, для разрешения конфликтных ситуаций, возникших при выделении
участков под строительство торгово-досугового центра по ул. Бекешской,
киосков по продаже табачных изделий,  ГСК по ул.  Ухтомского-Толстого,
многоэтажной крытой автостоянки по ул. К.Цеткин, и протесте со стороны
жителей,  главой  администрации г.  Пензы были приняты постановления о
создании согласительных комиссий с участием депутатов городской  Думы,
на   которых   требования   граждан   всесторонне   рассматривались  и
принимались решения,  удовлетворяющие все заинтересованные стороны.  А
решение   по   отводу  земельного  участка  под  строительство  крытой
автостоянки по ул. К.Цеткин было отменено.
     Кроме того,  для  участия  в  работе Градостроительного совета по
согласованию проектов жизненно важных объектов  города,  строительство
которых  затрагивает  интересы  широкого  круга граждан,  приглашаются
представители общественности. Примером может послужить участие граждан
в работе Градостроительного совета по вопросу с строительства пристроя
к магазину "Строитель", 2-х 13-ти этажных домов по ул. Карпинского.
     Вместе с  тем,  в  ряде  случаев  при планировании администрацией
строительства новых объектов имеются  возражения  со  стороны  граждан
против размещения даже необходимых для населения объектов (поликлиник,
продовольственных  магазинов,  аптек  и  др.)  -  поликлиника  по  ул.
Карпинского, 1а, пристрой к детскому кафе "Шоколадница".
     Учитывая изложенное, Пензенская городская Дума,

                             Р Е Ш И Л А:

     1. Принять к сведению информацию заместителя главы  администрации
г.  Пензы  -  Рыжова  Е.А.  о  правовых  гарантиях  жителей города при
планировании строительства новых объектов, затрагивающих их интересы с
точки  зрения  экологии,  и  роли  в этом процессе депутатов городской
Думы.
     2. Администрации г. Пензы (Калашников А.С.):
     2.1 усилить   контроль   за   работой   иных   органов   местного
самоуправления,  участвующих  в  процессе  оформления документации под
строительство новых  объектов,  в  целях  недопущения  нарушений  прав
граждан на благоприятную среду жизнедеятельности;
     2.2 осуществлять принятие решений в области градостроительства на
принципах гласности, открытости, доступности для населения.
     3. В целях предупреждения конфликтных ситуаций с  населением  при
строительстве  объектов  рекомендовать  депутатам Пензенской городской
Думы,  до визирования акта  выбора  земельного  участка,  более  тесно
работать    с   заказчиками,   администрациями   районов,   городскими
эксплуатационными  службами  для  объективного  принятия   решения   о
строительстве того или иного объекта.
     4. Для повышения информированности депутатов  городской  Думы  по
вопросам   проектирования   и   строительства   объектов   заместителю
председателя городской Думы Аристову Г.В.  в  срок  до  01.02.2004  г.
разработать график их обучения с привлечением специалистов Пензенского
университета  архитектуры   и   строительства,   Главного   управления
градостроительства и архитектуры г. Пензы и других специалистов.
     5. Контроль  над  выполнением  настоящего  решения  возложить  на
заместителя главы администрации города Е.А.Рыжова,  Главное управление
градостроительства и архитектуры г.  Пензы (Тарханов В.А.), Комитет по
управлению муниципальным имуществом г.  Пензы (Попов Н.И.), постоянную
комиссию  городской  Думы  по  градорегулированию,   землепользованию,
собственности и жилищно-коммунальному хозяйству (Русеев А.Д.)


     Председатель городской Думы          С.Ф.Пинишина