Решение коллегии Администрации Ленинского района г. Пензы от 25.03.2004 № 5

 

                               КОЛЛЕГИЯ
               АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА г. ПЕНЗЫ

                               РЕШЕНИЕ

от 25.03.2004  N 5


О мерах по упорядочению платежей в
бюджет и выплаты заработной
платы работающим на предприятиях и
в организациях района

Докладчики: Пантюхин О.В. - руководитель ИМНС по Ленинскому району
            г. Пензы
            Губанова Г.А. - и.о. начальника отдела по труду по
            Ленинскому району

     Заслушав и  обсудив информацию о мерах по упорядочению платежей в
бюджет,  государственные внебюджетные фонды и выплаты заработной платы
работающим   на   предприятиях   и  в  организациях  района,  коллегия
администрации района отмечает, что в отчетном и начале текущего года в
районе  проведена  определенная  работа,  направленная  на обеспечение
поступления  налогов  и  других  обязательных   платежей   в   бюджет,
государственные  внебюджетные фонды,  а также выплаты заработной платы
работающим.
     За 2003   год   в   районе   выполнены  бюджетные  назначения  по
федеральному  бюджету  (102,3%),  по  областному  бюджету  (152%),  по
государственным внебюджетным фондам.
     Отмечается целенаправленная работа инспекции  МНС  по  Ленинскому
району   по   сокращению  задолженности,  допущенной  предприятиями  и
организациями. В целях взыскания задолженности было направлено около 5
тысяч    требований   об   уплате   налогов,   выставлено   на   счета
налогоплательщиков 15 тысяч инкассовых поручений, принято и передано в
службу  судебных  приставов  400  постановлений об обращении взыскания
задолженности на  имущество  должников,  направлены  материалы  по  19
предприятиям-недоимщикам в Территориальный орган Федеральной службы по
финансовому оздоровлению.
     Принятые меры   способствовали   поступлению   в  счет  погашения
бюджетной задолженности 147,8 млн.  рублей,  что  в  1,7  раза  больше
предыдущего   года;   сумма  задолженности  по  платежам  в  бюджет  и
внебюджетные фонды уменьшилась на 90,5 млн. рублей.
     Вместе с  тем,  плановое  задание  по  налоговым доходам в бюджет
города на 2003 год и на 1 квартал 2004 года не выполнено (% выполнения
за  2003  г.  - 88,2,  за 1 квартал 2004 года по состоянию на 18 марта
т.г.  - 52,8 %.).  Задолженность по налоговым платежам в бюджет города
на  1  февраля  2004  года  составила  29,8 млн.  рублей,  в том числе
недоимка - 15,1 млн. рублей.
     В отчетном  году  систематически  нарушалось налоговое и трудовое
законодательство РФ руководителями ОАО HПП "Эра",  "Коммаш", "Мелайн",
"НИИВТ",  НПП "Химмаш-Старт", "Электромеханика", ЗАО "НИИФИ и ВТ", ОАО
"Пензаагрожилстрой",  ООО "Велес"  и  других  предприятий.  По  фактам
нарушений   к  руководителям  перечисленных  и  других  предприятий  и
организаций  района  был  применен   комплекс   мер,   предусмотренный
законодательством,   в   том   числе   прокурорского   реагирования  и
административных.
     Не в   полной   мере   проводится   работа   с   предприятиями  и
предпринимателями,  нарушающими  трудовое  законодательство  в   части
обеспечения  выплаты  работающим заработной платы не ниже прожиточного
минимума   и   минимального   размера   оплаты   труда.   Недостаточно
организованы  координация  и  контроль  в вопросах оценки и реализации
арестованного имущества предприятий должников.
     В результате   отсутствия   эффективного   механизма   реализации
арестованного имущества,  крайне низок процент поступления  доходов  в
бюджет  от  его  продажи  - 6,1%  от суммы возбужденных исполнительных
производств (из 83 млн.  рублей возбужденных  производств  погашено  в
бюджет лишь 5 млн. рублей).
     По состоянию  на  сегодняшний  день  администрацией   района   не
организовано  должное взаимодействие и проведение совместно с органами
внутренних дел,  прокуратурой района,  подразделением службы  судебных
приставов,  Государственной  инспекцией  труда  по Пензенской области,
работы по выявлению фактов  сокрытия  размеров  реально  выплачиваемой
заработной  платы  работникам  малых  предприятий,  а  также  реальных
объемов производства и пресечения выпуска неучтенной продукции.
     Необходимо принятие  более  действенных  мер  со  стороны ИМНС по
Ленинскому району в части проведения работы по ликвидации  предприятий
и организаций прекративших свою финансово-хозяйственную деятельность и
длительное время не предоставляющих отчетность в налоговые органы.
     Серьезную озабоченность     администрации     района     вызывает
неисполнение федерального пенсионного законодательства в части  уплаты
страховых  взносов руководителями ОАО НПП "Эра",  "Мелайн",  "Коммаш",
"Гранит", "НИИВТ", "Электромеханика", ООО "Велес", других предприятий,
в  результате чего пенсионеры этих предприятий ежемесячно недополучают
определенную сумму страховой части пенсий.

                           КОЛЛЕГИЯ РЕШИЛА:

     1. Информацию руководителя ИМНС по  Ленинскому  району  г.  Пензы
(Пантюхин О.В.) и и.о. начальника отдела по труду по Ленинскому району
(Губанова Г.А.) о мерах по упорядочению платежей в  бюджет  и  выплаты
заработной  платы  работающим  на предприятиях и в организациях района
принять к сведению.
     2. Руководителям  ОАО  НПП  "Эра"  (Солдатенков  О.Ф.),  "Коммаш"
(Илларионов Г.А.),  "Мелайн" (Панфилов C.В.),  "НИИВТ" (Пивкин  А.Г.),
"Электромеханика" (Горланов А.А.), ООО "Велес" (Кузнецов В.В.) принять
меры по выполнению налогового и трудового законодательства РФ.  В этих
целях:
     2.1 В срок до 10 апреля 2004 года разработать и представить главе
администрации  района мероприятия по погашению имеющейся задолженности
в бюджет, внебюджетные фонды и по выплате заработной платы работающим.
     2.2 Обеспечить выполнение трехстороннего соглашения "О социальном
партнерстве  между  Правительством  Пензенской   области,   федерацией
профсоюзов   и   объединениями  работодателей  Пензенской  области  на
2002-2004 годы" в части выплаты заработной платы  работающим  не  ниже
прожиточного минимума.
     2.3 В срок до 15 апреля составить  и  согласовать  с  начальником
управления  Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району (Ануфриева Т.В.)
графики погашения задолженности  по  страховым  взносам  в  Пенсионный
фонд.
     3. Потребовать  от  руководителя  ИМНС   по   Ленинскому   району
(Пантюхин О.В.):
     - принять исчерпывающие меры по выполнению планового  задания  по
налоговым доходам в бюджет города;
     - усилить работу по выполнению решений областной межведомственной
комиссии по налогам и сборам в части проведения ликвидации предприятий
и организаций прекративших свою финансово-хозяйственную деятельность и
длительное время не представляющих отчетность в налоговые органы;
     - в срок до 26 апреля 2004 года представить  главе  администрации
района предложения по увеличению корректирующего коэффициента К2,  для
расчета  единого  налога  на  вмененный  доход,   с   соответствующими
экономическими расчетами и обоснованиями.
     4. Заместителю  главы   администрации   (Степанов   Н.А.),   и.о.
начальника  отдела  по  труду  по  Ленинскому  району (Губанова Г.А.),
организовать  и  провести  работу   с   руководителями   хозяйствующих
субъектов  и  предпринимателями  не обеспечивающими выплату заработной
платы работникам в размере не ниже прожиточного минимума:
     4.1 В  срок  до  10 мая 2004 года провести инвентаризацию списков
представляемых ИМНС по  Ленинскому  району  за  2003  год  на  предмет
выявления  предприятий  и  предпринимателей,  не  обеспечивших выплату
заработной платы в установленном законодательством размере.
     4.2 Сформировать   базу  данных  по  заключенным  индивидуальными
предпринимателями трудовым договорам,  осуществлять  взаимодействие  с
ИМНС  по  Ленинскому  району  по  контролю  за  их выполнением в части
выплаты заработной платы работающим.
     4.3 В  срок  до  1  июня 2004 года доложить главе администрации о
принятых мерах и результатах проведенной работы.
     5. Районной  комиссии  по  совершенствованию  системы  платежей и
расчетов   (председатель   Варюшин   Ю.М.)   активизировать    работу,
направленную на упорядочение платежей в бюджет,  внебюджетные фонды по
выплате заработной платы работающим,  на  увеличение  налогооблагаемой
базы.  Совершенствовать взаимодействие с правоохранительными органами,
службой  судебных  приставов,  Государственной  инспекцией  труда   по
Пензенской области.
     6. В целях выполнения поручений городской комиссии по  проведению
системного  анализа деятельности субъектов малого бизнеса,  начальнику
отделения    по    обслуживанию    Ленинского    района    г.    Пензы
оперативно-розыскной  части  при  УНП УВД Пензенской области (Николаев
А.Е.),  начальнику отделения по борьбе с экономическими преступлениями
криминальной милиции Ленинского РОВД г.  Пензы (Денисов В.Е.), усилить
работу по выявлению фактов  сокрытия  размеров  реально  выплачиваемой
заработной  платы  работникам  предприятий,  а  также реальных объемов
производства и пресечению выпуска неучтенной продукции.
     7. Поручить  начальнику  отдела экономического развития (Краснова
А.А.) в срок до 1 апреля 2004 года подготовить и направить  письменные
обращения:
     - Главному судебному приставу по Пензенской области (Уланов Г.И.)
о  неэффективной  работе  подразделения  службы  судебных приставов по
Ленинскому    району    по    реализации    арестованного    имущества
предприятий-должников;
     - Начальнику  управления  внутренних   дел   Пензенской   области
(Гуляков  А.Д.)  о  недостаточной  работе  подразделений  по  борьбе с
экономическими  и  налоговыми  преступлениями  по   выявлению   фактов
сокрытия   реальных   объемов  производства  и  реально  выплачиваемой
заработной платы в районе.
     8. Обязать  главного  специалиста  по информационному обеспечению
организационного отдела администрации (Филин О.Б.),  в срок до 1  июля
2004  года  разработать  программное обеспечение по учету деятельности
хозяйствующих  субъектов,  зарегистрированных   и   расположенных   на
территории района.
     9. О выполнении настоящего решения доложить  до  1  октября  2004
года.
     10. Контроль  за  исполнением  решения   возложить   на   первого
заместителя главы администрации Варюшина Ю.М.


     Председатель коллегии          В.Н.Зуенков