Решение городской Думы г. Пензы от 26.12.2003 № 595/43

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                      ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                               РЕШЕНИЕ

26.12.2003                                                    N 595/43


     О внесении изменений и дополнений в
     Устав г. Пензы

     Докладчик: Г.В.Аристов, заместитель председателя городской Думы

     В соответствии с Федеральным законом от 06.10.03 г.  N 131-ФЗ "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",  Законом Пензенской области от  03.09.96  г.  N  2-ЗПО  "О
порядке  государственной регистрации уставов муниципальных образований
в Пензенской области", п. 2.1 ст. 19 Устава г. Пензы,

                Пензенская городская Дума р е ш и л а:

     1. Одобрить следующие  изменения  и  дополнения  в  Устав  города
Пензы:
     1.1. Статью 16 Устава города Пензы изложить в следующей редакции:

     "Статья 16. Структура органов городского самоуправления

     1. Структуру органов городского самоуправления составляют:
     1.1 Пензенская  городская  Дума  -  представительный орган города
Пензы;
     1.2 Администрация  города  Пензы - исполнительно-распорядительный
орган города Пензы;
     1.3 Иные   исполнительные   органы   городского   самоуправления,
предусмотренные настоящим Уставом;
     1.4 Глава  города  Пензы  - высшее должностное лицо города Пензы,
избираемое на  муниципальных  выборах  и  возглавляющее  Администрацию
города Пензы."

     1.2. Пункт 2 ст.  18 Устава города  Пензы  изложить  в  следующей
редакции:
     "2. Городская Дума состоит из 35 депутатов и  является  постоянно
действующим представительным органом города Пензы."
     1.3. В статьях 10,  11,  пункт 10 ст.  18, пункты 2.3, 2.8, 2.10,
2.11 ст.  19,  ст.ст.  22, 30-34, 36, 40, 41, 52, 64, 67 Устава города
Пензы  словосочетание  "глава  администрации   города"   заменить   на
словосочетание "Глава города Пензы" в соответствующих падежах.
     1.4. В  пункте  13  ст.  18   Устава   города   Пензы   исключить
словосочетание "о выражении недоверия главе администрации города"
     1.5. В  пункте  2.8.  ст.  19  Устава  города   Пензы   исключить
словосочетание "главы администрации города Пензы,  а также о выражении
недоверия главе администрации города Пензы".
     1.6. Дополнить ст. 19 пунктами 6, 7, 8 следующего содержания:
     "6. Решения  городской  Думы,   предусматривающие   установление,
изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из
средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городской
Думы   только  по  инициативе  Главы  города  Пензы  или  при  наличии
заключения Главы города Пензы.
     7. Нормативный    правовой   акт,   принятый   городской   Думой,
направляется Главе города Пензы для подписания и обнародования.  Глава
города Пензы имеет право отклонить нормативный правовой акт,  принятый
городской Думой.  В этом случае указанный нормативный правовой  акт  в
течение  10  дней  возвращается  в  городскую  Думу  с  мотивированным
обоснованием его отклонения либо с предложениями  о  внесении  в  него
изменений  и дополнений.  Если Глава города Пензы отклонит нормативный
правовой акт,  он вновь  рассматривается  городской  Думой.  Если  при
повторном   рассмотрении  указанный  нормативный  правовой  акт  будет
одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от
установленной   численности  депутатов  городской  Думы,  он  подлежит
подписанию Главой города Пензы в течение семи дней и обнародованию.
     8. Нормативные правовые акты, принятые городской Думой, в течение
7  дней  после  даты  их  подписания  Главой  города  Пензы   подлежат
официальному опубликованию в газете "Наша Пенза".".
     1.7. Пункты 6,  7,  8 считать пунктами 9,  10, 11 и изложить их в
следующей редакции:
     "9. Нормативные правовые акты городской Думы вступают в  силу  со
дня их подписания Главой города Пензы, если иное не определено в самом
акте.
     Нормативные правовые  акты  городской Думы,  затрагивающие права,
свободы и обязанности человека и  гражданина,  не  могут  применяться,
если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.  Указанные
нормативные правовые  акты  вступают  в  силу  после  их  официального
опубликования.
     10. Нормативные правовые акты,  принятые  в  пределах  полномочий
городской  Думы,  обязательны  для  исполнения всеми расположенными на
территории города Пензы юридическими лицами и гражданами.
     11. Решения  городской  Думы  могут быть отменены или их действие
может быть приостановлено решениями городской Думы, судом."
     1.8. Статью 21 Устава города Пензы изложить в следующей редакции:

     "Статья 21. Статус депутата городской Думы, Главы города Пензы

     1. Депутату,   Главе  города  Пензы  обеспечиваются  условия  для
беспрепятственного осуществления  своих  полномочий.  Срок  полномочий
депутата городской Думы, Главы города Пензы составляет пять лет.
     2. Полномочия  депутата  начинаются  со  дня   его   избрания   и
прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва.
     Полномочия Главы города Пензы начинаются со дня его вступления  в
должность   и   прекращаются  в  день  вступления  в  должность  вновь
избранного Главы города Пензы.
     3. Решение  об  изменении  срока  полномочий,  а также решение об
изменении перечня полномочий Главы города Пензы применяется  только  к
Главе    города    Пензы,   избранному   после   вступления   в   силу
соответствующего решения.
     4. Глава  города Пензы осуществляет свои полномочия на постоянной
основе.
     Депутаты представительного   органа   муниципального  образования
осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
     На постоянной   основе  могут  работать  не  более  10  процентов
депутатов от установленной численности городской Думы.
     5. Депутаты  городской  Думы,  Глава  города  Пензы не могут быть
депутатами  Государственной  Думы  Федерального  Собрания   Российской
Федерации,  членами  Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации,  депутатами  законодательных   (представительных)   органов
государственной  власти субъектов Российской Федерации,  занимать иные
государственные  должности   Российской   Федерации,   государственные
должности  субъектов  Российской  Федерации,  а  также государственные
должности   государственной   службы   и    муниципальные    должности
муниципальной службы.
     6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе  депутаты,
Глава  города Пензы не вправе заниматься предпринимательской,  а также
иной  оплачиваемой  деятельностью,  за   исключением   педагогической,
научной и другой творческой деятельности.
     7. Гарантии прав депутатов, Главы города Пензы при привлечении их
к уголовной или административной ответственности,  задержании, аресте,
обыске,    допросе,     совершении     в     отношении     их     иных
уголовно-процессуальных  и административно-процессуальных действий,  а
также при  проведении  оперативно-розыскных  мероприятий  в  отношении
депутатов,   Главы  города  Пензы,  занимаемого  ими  жилого  и  (или)
служебного помещения,  их  багажа,  личных  и  служебных  транспортных
средств,  переписки,  используемых ими средств связи, принадлежащих им
документов устанавливаются федеральными законами.
     8. Депутат,  Глава  города  Пензы  не  могут  быть  привлечены  к
уголовной или административной ответственности за высказанное  мнение,
позицию,    выраженную    при    голосовании,   и   другие   действия,
соответствующие статусу депутата,  Главы города Пензы,  в том числе по
истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на
случаи,  когда депутатом,  Главой города Пензы были допущены публичные
оскорбления,  клевета  или иные нарушения,  ответственность за которые
предусмотрена федеральным законом.
     9. Полномочия депутата,  Главы города Пензы прекращаются досрочно
в случае:
     1) смерти;
     2) отставки по собственному желанию;
     3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
     4) признания  судом  безвестно   отсутствующим   или   объявления
умершим;
     5) вступления в отношении  его  в  законную  силу  обвинительного
приговора суда;
     6) выезда за пределы Российской  Федерации  на  постоянное  место
жительства;
     7) прекращения  гражданства  Российской  Федерации,   прекращения
гражданства   иностранного   государства  -  участника  международного
договора Российской Федерации,  в соответствии с  которым  иностранный
гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
     8) отзыва избирателями;
     9) досрочного   прекращения  полномочий  соответствующего  органа
местного самоуправления;
     10) в  иных случаях,  установленных Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

     1.9. Пункт  1.5  ст.  24 Устава города Пензы изложить в следующей
редакции:
     "1.5 подписывает,  распоряжения, протоколы сессий городской Думы,
а также решения городской Думы ненормативного характера".
     1.10. Статью   25   Устава  города  Пензы  изложить  в  следующей
редакции:

     "Статья 25.  Глава  города Пензы - высшее должностное лицо города
Пензы.

     1. Глава  города  Пензы  -  высшее должностное лицо города Пензы.
Глава города Пензы возглавляет администрацию города Пензы.
     Глава города  Пензы  осуществляет  свою  деятельность  на штатной
оплачиваемой основе.
     Все иные    исполнительные   органы   городского   самоуправления
находятся  в  подчинении  Главы  города  Пензы,  а   их   руководители
подотчетны ему и перед ним ответственны за свою деятельность.
     2. Глава  города  Пензы  избирается  на   муниципальных   выборах
гражданами  Российской  Федерации,  проживающими  на территории города
Пензы, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при
тайном   голосовании.   Выборы   Главы   города   Пензы  проводятся  в
соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.
     3. Глава города Пензы избирается сроком на пять лет.
     4. Главой города Пензы может  быть  избран  гражданин  Российской
Федерации,  достигший на день голосования возраста 21 года, обладающий
пассивным избирательным правом.
     5. Глава  города  Пензы  вступает  в  должность не позднее чем на
тридцатый день после избрания.
     6. При   вступлении  в  должность  Глава  города  Пензы  приносит
присягу:
     "Клянусь при   осуществлении   полномочий   Главы   города  Пензы
добросовестно  исполнять  возложенные  на  меня  высокие  обязанности,
уважать  и  защищать права и свободы человека и гражданина,  соблюдать
Конституцию Российской Федерации и федеральные законы,  Устав и законы
Пензенской  области,  Устав  города  Пензы  и  другие нормативные акты
органов городского самоуправления, верно служить народу".
     7. Присяга   приносится  в  торжественной  обстановке  на  сессии
городской Думы.
     8. Глава  города Пензы подконтролен и подотчетен населению города
и городской Думе."

     1.11. Статью   26   Устава  города  Пензы  изложить  в  следующей
редакции:

     "Статья 26. Полномочия Главы города Пензы

     1. Глава города Пензы:
     1.1. представляет  город  Пензу  в  пределах  своих  полномочий в
отношениях  с  органами  государственной  власти,  органами   местного
самоуправления,     предприятиями,     учреждениями,    организациями,
общественными   объединениями,   средствами    массовой    информации,
гражданами, без доверенности действует от имени города Пензы;
     1.2. подписывает и обнародует  решения  городской  Думы,  носящие
нормативный характер;
     1.3. вправе требовать созыва  внеочередного  заседания  городской
Думы.
     2. Глава  города  Пензы  как  руководитель  администрации  города
Пензы:
     2.1. руководит работой администрации города  Пензы  на  принципах
единоначалия;
     2.2. участвует в работе городской Думы  с  правом  совещательного
голоса;
     2.3. участвует в заседаниях рабочих органов городской Думы;
     2.4. осуществляет правотворческую инициативу в городской Думе;
     2.5. представляет на утверждение городской Думы проекты планов  и
программ  социально-экономического  развития города,  бюджета города и
отчетов об их исполнении, проекты схемы управления городом и структуры
администрации города;
     2.6. утверждает  в  соответствии  со  структурой  и  в   пределах
выделенных   бюджетных   ассигнований   штаты   администрации  города,
назначает  на  должность  и  освобождает   от   занимаемой   должности
работников    аппарата,    руководителей   структурных   подразделений
администрации   города,   иных   исполнительных   органов   городского
самоуправления, глав администраций районов; принимает меры поощрения и
дисциплинарной  ответственности  работников  аппарата,   руководителей
структурных  подразделений  администрации города,  иных исполнительных
органов городского самоуправления, глав администраций районов;
     2.7. назначает на должность и освобождает от занимаемой должности
первых  заместителей  и  заместителей   Главы   города   Пензы,   глав
администраций районов, руководителей иных исполнительных органов;
     В соответствии  с   трудовым   законодательством   назначает   на
должность   и   освобождает   от  занимаемой  должности  руководителей
предприятий,  учреждений и организаций,  находящихся  в  муниципальной
собственности;
     2.8. утверждает  положения   об   иных   исполнительных   органах
городского самоуправления,  администрациях районов города, структурных
подразделениях   администрации    города,    должностные    инструкции
руководителям структурных подразделений администрации города;
     2.9. утверждает структуру администраций районов  города  Пензы  и
иных исполнительных органов городского самоуправления;
     2.10. осуществляет функции распорядителя  бюджетных  средств  при
исполнении бюджета города, в том числе с правом привлечения банковских
ссуд (кредитов) для выполнения его расходной части;
     2.11. управляет  и  распоряжается  муниципальной собственностью в
порядке, установленном Пензенской городской Думой;
     2.12. в  соответствии с действующим законодательством и порядком,
установленным  Пензенской  городской  Думой,  издает  постановления  о
предоставлении   муниципальных   земельных   участков   во   все  виды
пользования,  их продаже,  продаже права на заключение договора аренды
земельного участка;
     2.13. является   начальником    гражданской    обороны    города,
осуществляет мероприятия по защите населения в чрезвычайных ситуациях;
     2.14. принимает решения об образовании постоянно действующих  при
администрации   города  Пензы  коллегии,  комиссий  и  об  организации
контроля  за   их   деятельностью   в   соответствии   с   действующим
законодательством;
     2.15. организует  работу  в   пределах   своей   компетенции   по
исполнению   Конституции   Российской   Федерации,   законов   и  иных
нормативных правовых актов органов государственной власти, нормативных
правовых актов органов городского самоуправления на территории города;
     2.16. осуществляет представительство Администрации города Пензы в
суде;
     2.17. по вопросам своей компетенции вправе поручать выступать  от
своего имени юридическим или физическим лицам в порядке, установленном
законодательством;
     2.18. осуществление   муниципальных   внутренних   заимствований,
выдачи  муниципальных  гарантий  другим  заемщикам   для   привлечения
кредитов,  а  также привлечение кредита - как источника финансирования
дефицита бюджета,  в пределах средств,  предусмотренных  на  погашение
муниципальных долговых обязательств.
     2.19. открывает и закрывает счета Администрации  города  Пензы  в
банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации города,
подписывает финансовые документы;
     2.20. докладывает на сессии о планах и программах развития города
Пензы на очередной год и об их исполнении;
     2.21. в  пределах  полномочий  главы  Администрации  города Пензы
издает постановления и распоряжения.
     3. Глава города Пензы осуществляет иные полномочия в соответствии
с  действующим  законодательством,  настоящим  Уставом,   нормативными
правовыми актами городской Думы.
     4. Глава  города  Пензы  в  пределах  полномочий,   установленных
федеральными законами,  законами Пензенской области, п. 2 ст. 26 и ст.
29 настоящего Устава,  нормативными правовыми актами  городской  Думы,
издает   постановления  по  вопросам  местного  значения  и  вопросам,
связанным  с  осуществлением  отдельных  государственных   полномочий,
переданных  органам  городского самоуправления федеральными законами и
законами  Пензенской  области,  а  также  распоряжения   по   вопросам
организации работы администрации города Пензы.
     5. Акты Главы города Пензы вступают в силу со  дня  их  принятия,
если иное не определено в самом акте.  Нормативные правовые акты Главы
города Пензы,  изданные в пределах его  компетенции,  обязательны  для
исполнения   всеми   расположенными   на   территории   города   Пензы
юридическими лицами и гражданами.
     Нормативные правовые   акты  Главы  города  Пензы,  затрагивающие
права,  свободы  и  обязанности  человека  и  гражданина,   не   могут
применяться,   если  они  не  опубликованы  официально  для  всеобщего
сведения. Указанные нормативные правовые акты вступают в силу после их
официального опубликования.
     6. Нормативные правовые акты,  изданные  Главой  города  Пензы  в
течение   7  дней  после  даты  их  подписания  подлежат  официальному
опубликованию в газете "Наша Пенза".
     7. Акты  Главы  города  Пензы могут быть отменены или их действие
может быть приостановлено актами Главы города Пензы, судом.
     8. Акты  Главы  города  Пензы  в  течение  пяти  дней  со  дня их
подписания в обязательном порядке направляются в городскую Думу."

     1.12. Статью   27   Устава  города  Пензы  изложить  в  следующей
редакции:

     "Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Главы города Пензы

     1. Полномочия Главы города Пензы прекращаются досрочно в случаях:
     1) смерти;
     2) отставки по собственному желанию;
     3) отрешения  от  должности  в соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации";
     4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
     5) признания   судом   безвестно   отсутствующим  или  объявления
умершим;
     6) вступления  в  отношении  его  в  законную силу обвинительного
приговора суда;
     7) выезда  за  пределы  Российской  Федерации на постоянное место
жительства;
     8) прекращения   гражданства  Российской  Федерации,  прекращения
гражданства  иностранного  государства  -   участника   международного
договора  Российской  Федерации,  в соответствии с которым иностранный
гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
     9) отзыва избирателями;
     10) установленной в судебном  порядке  стойкой  неспособности  по
состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города Пензы.
     2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Пензы,
городская  Дума  в  срок не позднее чем через 14 дней назначает выборы
Главы города Пензы.
     3. В случаях досрочного прекращения полномочий Главы города Пензы
по решению городской Думы его полномочия,  предусмотренные ст. 26 п.п.
2.1-2.21 настоящего Устава, до вступления в должность вновь избранного
Главы города Пензы осуществляет  один  из  заместителей  Главы  города
Пензы."

     1.13 Статью 28 Устава города Пензы изложить в следующей редакции:

     "Статья 28. Администрация города Пензы

     1. Администрация города Пензы (далее по тексту настоящей статьи -
администрация  города) является исполнительно-распорядительным органом
городского самоуправления, возглавляемым Главой города Пензы.
     2. Администрация  города  состоит  из  Главы  города  Пензы,  его
заместителей, в том числе первых, структурных подразделений.
     3. Структура администрации города утверждается решением городской
Думы по представлению Главы города Пензы.
     4. Задачи  и  полномочия  структурных подразделений администрации
города определяются в положениях об этих подразделениях,  утверждаемых
Главой города Пензы.
     5. Руководители структурных  подразделений  администрации  города
подотчетны Главе города Пензы и ответственны перед ним.
     6. В случае,  когда глава города Пензы не в  состоянии  выполнять
свои  обязанности  (в  случаях  нахождения  в  отпуске,  командировке,
болезни), полномочия Главы города Пензы как главы администрации города
временно   исполняет   один   из  первых  заместителей  либо  один  из
заместителей на основании распоряжения Главы города Пензы."

     2. Настоящие изменения и дополнения в Устав города Пензы вступают
в силу после официального опубликования,  но не ранее 24 декабря  2004
года.
     3. Направить  одобренные  дополнения  в  Устав  города  Пензы   в
Законодательное   Собрание   и  Правительство  Пензенской  области  на
экспертизу соответствия изменений в Устав города Пензы Конституции РФ,
федеральным  законам,  Уставу  Пензенской области и законам Пензенской
области.
     4. После  получения  результатов  экспертизы  из Законодательного
Собрания и Правительства Пензенской области вынести дополнения в Устав
города Пензы на очередную сессию Пензенской городской Думы.
     5. Контроль  за  выполнением  настоящего  решения  возложить   на
заместителя  председателя  Пензенской  городской Думы Аристова Г.В.  и
постоянную  комиссию   по   местному   самоуправлению,   контролю   за
деятельностью   органов  и  должностных  лиц  местного  самоуправления
(Бычков В.А.).


     Председатель
     городской Думы          С.Ф.Пинишина