Решение городской Думы г. Пензы от 30.08.2002 № 311/23

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                      ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                               РЕШЕНИЕ

     от 30.08.02                                              N 311/23


     Об итогах проверки МФ "Жилье"
     по вопросу заключения договоров
     о предоставлении права осуществления
     строительства и использования
     средств, полученных от реализации
     данных договоров в 2001 году.

Докладчик: Е.Д.Кошель, председатель Контрольно-счетной палаты
Пензенской городской Думы.

     Пензенский Муниципальный Фонд  "Жилье"  (далее  по  тексту  Фонд)
создан  на  основании  постановления  главы администрации г.  Пензы от
06.07.1995 года N  855.  Устав  Фонда  зарегистрирован  администрацией
Ленинского  района  г.  Пензы  18.08.1995  года  N 269 (с последующими
изменениями и дополнениями).  Учредителем Фонда является администрация
города  Пензы.  Согласно  Уставу  целью  деятельности Фонда - является
совершенствование  системы  обеспечения  населения  г.  Пензы  жильем,
направленное  на осуществление конституционных прав граждан на жилище.
Основные виды деятельности-сбор отчислений  с  заказчиков-застройщиков
на   строительство  объектов  инженерной,  транспортной  и  социальной
инфраструктур в соответствии с решениями Пензенской городской Думы "Об
условиях  осуществления  строительства  на  территории  г.  Пензы"  от
29.08.1997 г.  N  77-7  (в  редакции  решений  от  31.03.2000  г.,  от
29.05.2001   г.)   и   от   30.08.2001   г.  N  121/9  (некоммерческая
деятельность),  начиная со II полугодия 1999 года  продажа,  гражданам
жилья  в  кредит  с  условием рассрочки платежа в рамках муниципальной
ипотечной программы,  согласно решению Пензенской  городской  Думы  "О
развитии  ипотечного кредитования строительства и приобретения жилья в
г. Пензе" от 25.06.1999 г. N 390/32 (с учетом изменений и дополнений),
(предпринимательская  деятельность).  Фондом  в  2001  году заключен с
заказчиками-застройщиками 151 основной договор о предоставлении  права
на осуществление строительства на территории г. Пензы на сумму 28901,3
тыс.  руб.  с учетом предоставленных льгот.  В 2001 г.  от  реализации
договоров о предоставлении права осуществления строительства поступило
10325,6 тыс. руб. По данным бухгалтерского учета направлено средств на
финансирование общегородских объектов 9694,3 тыс.  руб., на содержание
фонда  611,1  тыс.  руб.  В  ходе  поверки  установлен  ряд  нарушений
законодательства:  в  нарушение  п.  7 "Положения о нормативах участия
заказчиков   застройщиков   в   строительстве   объектов   инженерной,
транспортной   и  социальной  инфраструктур",  утвержденного  решением
городской Думы от 29.08.97 г. N 77-7 (с учетом изменений и дополнений)
неправильно  применен,  как к объекту временного сооружения,  норматив
участия заказчику-застройщику при строительстве  открытой  автостоянки
по пр. Строителей в IV мкр. Арбеково и сумма участия занижена на 117,5
тыс.  руб.  В нарушении п.  2.3.  решения Пензенской городской Думы от
26.05.00   N   542/42  "Отчет  о  работе  МВФ  "Жилье"  за  1999  год"
необоснованно без  соответственно  оформленных  документов  приняты  в
зачет  участия  затраты заказчика на благоустройство территории города
на сумму 50,7 тыс. руб. Фондом в сроки, указанные в договорах N 1325-м
от 26.03.01 г.,  N 1259-м от 24.01.01 г., не востребованы документы, о
выполненных  работах  и  произведенных  затратах  по   благоустройству
территории г. Пензы,  предварительно  принятых в зачет участия в сумме
соответственно 48,7 тыс.  руб.,  27,0 тыс.  руб.  Также не  обеспечено
представление   уточненных   списков   членов  гаражного  кооператива,
утвержденных  в  районных  администрациях г. Пензы,  заказчиками   при
строительстве  кооперативных  гаражей  в сроки,  указанные в следующих
договорах NN 1269-г от 02.02.01 г.,  1290-г от 22.02.01 г.,  1291-г от
23.02.01 г.,  1400-г от 15.05.01 г.,  1408-г от 21.05.01 г., 1488-г от
25.07.01 г., 1491-г от 26.07.01 г., с целью определения окончательного
размера участия в строительстве общегородских объектов. В нарушение п.
3.5 Положения об условиях осуществления строительства на территории г.
Пензы  произведено  уменьшение  установленных размеров средств в сумме
861,7 тыс.  руб.  при строительстве объектов торговли -  детское  кафе
"Шоколадница", кафе по ул. Лобачевского, магазин по ул. Суворова, АГЗС
по ул.  Стасова, КАЗС в районе КТУ-4, АЗС по ул. Суворова, Ворошилова,
Дзержинского.  Нет  порядка возврата средств в муниципальную казну или
на строительство общегородских объектов,  направляемых  МФ  "Жилье"  в
соответствии  с  решением  Пензенской городской Думы от 30.08.01 г.  N
121/9 на финансирование  строительства  жилья  для  реализации  его  в
рамках муниципальной ипотечной программы, всего направлено за 2001 год
3511,1 тыс. руб.  На цели не предусмотренные п. 5 Положения направлены
средства  в  сумме  266,6  тыс.  руб.,  в  том числе на финансирование
ремонта здания Терновского отдела Первомайского РОВД 200,0 тыс.  руб.,
работ по ремонту здания администрации города Пензы 50,0 тыс.  руб., на
оплату за приобретенную оргтехнику (для ГАСН) 16,6 тыс. руб.
     ОО "Федерация  лыжных  гонок и биатлона г.  Пензы" не по целевому
назначению израсходовало 305,0 тыс. руб. из перечисленных Фондом 433,3
тыс. руб. на финансирование завершения строительства лыжного стадиона,
на   момент   проверки   отсутствовали   соответственно    оформленные
подтверждающие документы о произведенных затратах.
     Фондом произведены расходы  не  предусмотренные  сметой  в  сумме
106,2  тыс.  руб.  Необоснованно  за счет собственных средств в полном
объеме  (без  пропорционального  деления  по  видам   деятельности   -
некоммерческая,  предпринимательская)  отнесены  расходы  в сумме 19,8
тыс. руб.
     На основании изложенного и учитывая итоги проверки Муниципального
фонда "Жилье" по вопросу заключения договоров о  предоставлении  права
осуществления  строительства  и  использования средств,  полученных от
реализации данных договоров в 2001 году,

                Пензенская городская Дума р е ш и л а:

     1. Муниципальному Фонду "Жилье" (Беспалов В.Н.)
     1.1. Разработать   Положение   о   порядке   возврата  средств  в
муниципальную  казну  или  на  строительство  общегородских  объектов,
направляемых МФ "Жилье" в соответствии с решением Пензенской городской
Думы от 30.08.01 г.  N 121/9 на финансирование строительства жилья для
реализации   его   в   рамках   муниципальной  ипотечной  программы  и
представить в городскую Думу на утверждение в срок до 01.10.02 г.
     1.2. Привести  договор N 1509-ас от 15.08.01 г.  в соответствии с
решением Пензенской городской  Думы  от  29.08.97  г.  77-7  с  учетом
изменений  и  дополнений и обеспечить взыскание с заказчика заниженной
суммы нормы участия в сумме 117,5 тыс. руб.
     1.3. Обеспечить представление уточненных списков членов гаражного
кооператива,  утвержденных  в  районных   администрациях   г.   Пензы,
заказчиками  при  строительстве  кооперативных гаражей по договорам NN
1269-г от 02.02.01 г.,  1290-г от 22.02.01 г.,  1291-г от 23.02.01 г.,
1400-г от 15.05.01 г.,  1408-г от 21.05.01 г.,  1488-г от 25.07.01 г.,
1491-г от 26.07.01 г.,  с  целью  определения  окончательного  размера
участия в строительстве общегородских объектов.
     1.4. Принять меры в обеспечение  выполнения  условий  договора  N
1262-же  от  25.01.01  г.,  заключенного  с  ООО  "Новотех",  в  части
представления графика строительства  инженерных  сетей  и  сооружений,
предварительно   принимаемых   в  зачет  суммы  участия  или  перечень
зарезервированных  квартир  на  сумму  3411,5   тыс.   руб.   Согласно
вышеуказанного   договора   срок   представления   был  установлен  до
02.04.2001 г.
     1.5. Взыскать ранее принятые в зачет участия затраты заказчика на
благоустройство территории города, не подтвержденные документами:
     - по договору 1325-м от 26.03.01 г. - 48,7 тыс. руб.
     - по договору 1238-м от 04.01.01 г. - 50,7 тыс. руб.
     - по договору 1259-м от 24.01.01 г. - 27,0 тыс. руб.
     1.6. Эффективно использовать средства, направленные на содержание
Фонда:
     - произвести исправительные проводки путем сторнирования со счета
96-сс "собственные средства" расходы в сумме 19,8 тыс. руб. на расходы
по предпринимательской деятельности;.
     - средства использовать согласно сметы расходов.
     1.7. Представлять   в   Комитет   по   управлению   муниципальным
имуществом г. Пензы в течение 10 дней следующего за отчетным кварталом
месяца информацию о произведенных  расходах  средств,  поступивших  от
заказчиков-застройщиков, в которой должна быть отражена сумма и объект
финансирования.

     2. Администрации г. Пензы (Калашников А.С):
     привести свои   нормативные   правовые   акты  в  соответствии  с
"Положением об условиях осуществления строительства на  территории  г.
Пензы",  утвержденными решениями Пензенской городской Думы от 29.08.97
г.  N 77-7 (с изменениями и дополнениями) и от 30.08.2001 г. N 121/9 о
освобождении, уменьшении размера отчислений по следующим объектам:
     - детское кафе "Шоколадница";.
     - кафе по ул. Лобачевского;
     - магазин по ул. Суворова;
     - АГЗС по ул. Стасова;
     - КАЗС в районе КТУ-4;
     - АЗС ул. Суворова, Ворошилова, Дзержинского;
     - ООО Торговый центр Суворовский;
     и Положение  о  порядке  использования средств,  поступающих в МФ
"Жилье",  утвержденное постановлением главы города от  15.11.98  г.  N
1874

     3. Комитету  по  управлению  муниципальным  имуществом  г.  Пензы
(Попов Н.И.)
     3.1. В  целях эффективного использования муниципального имущества
обеспечить выполнение решения Пензенской городской Думы от  31.03.2000
г.   N  504/40  "Об  утверждении  Положения  о  порядке  управления  и
распоряжения муниципальной собственностью города Пензы"
     3.2. Осуществлять  контроль  за  целевым  расходованием  средств,
направляемых МФ "Жилье" на строительство общегородских объектов, путем
проведения  камеральных и документальных проверок получателей средств,
обеспечивая,  тем  самым  своевременное   принятие   в   муниципальную
собственность возводимых объектов.
     3.3. Проконтролировать целевое использование ОО "Федерация лыжных
гонок   и  биатлона  г.  Пензы"  средств  в  сумме  431,0  тыс.  руб.,
перечисленных  МФ  "Жилье"  в  соответствии  с   распоряжением   главы
администрации  г.  Пензы  от  23.10.2001  г.  N 490р "О финансировании
завершения строительства лыжного стадиона в районе Арбеково".
     4. В срок до 1 октября 2002 года органам местного самоуправления,
поименованным   в   резолютивной   части   настоящего    решения,    и
муниципальному  Фонду  "Жилье" представить в городскую Думу информацию
об устранении нарушений, установленных Контрольно-счетной палатой.
     5. Контроль  за  выполнением  решения  возложить  на  зам.  Главы
администрации  г.   Пензы   Рыжова   Е.А.,   Комитет   по   управлению
муниципальным  имуществом г.  Пензы (Попов Н.И.),  постоянную комиссию
городской Думы по экономике, бюджету, финансовой и налоговой политике,
предпринимательской  деятельности (Трыханов А.Е.),  Контрольно-счетную
палату Пензенской городской Думы (Кошель Е.Д.)


     Председатель
     городской Думы          С.Ф.Пинишина