Решение городской Думы г. Пензы от 26.09.2003 № 519/39

 

                          ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                      ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                               РЕШЕНИЕ

26.09.2003                                                    N 519/39


     О работе администрации города и
     подразделений по делам несовершеннолетних
     органов внутренних дел по
     преодолению детской и подростковой
     беспризорности и безнадзорности,
     защите их прав

(В редакции Решения городской Думы г. Пензы от 26.12.2003 г. N 599/43)

Докладчики: В.А.Савин, заместитель главы администрации города Пензы,
            В.И.Турин, начальник  отдела  управления  внутренних   дел
            Пензенской области

     Заслушав и  обсудив  информацию  заместителя  главы администрации
города  В.А.Савина  и  начальника  отдела  управления  внутренних  дел
Пензенской  области  Турина  В.И.  "О  работе  администрации  города и
подразделений по делам несовершеннолетних органов  внутренних  дел  по
преодолению  детской  и  подростковой беспризорности и безнадзорности,
защите их прав",  Пензенская городская Дума отмечает,  что в настоящее
время  в  городе  создана  и  действует целостная система профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.
     Координирующие функции     решения     вопросов    взаимодействия
заинтересованных структур, финансовые вопросы возложены на городскую и
районные администрации,  комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав при администрациях.
     Для улучшения    работы    в    данном    направлении    ежегодно
разрабатываются планы  межведомственных  мероприятий  по  профилактике
подростковой безнадзорности и беспризорности,  защите их прав, который
определяет взаимодействие в этих вопросах правоохранительных  органов,
учреждений   образования   и  дополнительного  образования,  культуры,
здравоохранения,  спортивных  центров,  центров   социальной   защиты,
занятости,  отделов  по делам молодежи администраций города и районов,
молодежных центров,  подростковых клубов,  общественных организаций  и
объединений.
     Во исполнение постановления Правительства Пензенской  области  от
04.04.02  г.  N  143-пП  "О совершенствовании работы по предупреждению
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,  защите  их  прав"
разработан  ежегодный график межведомственных рейдов,  направленных на
выявление безнадзорных и беспризорных детей,  оказание им  необходимой
социальной  и медицинской помощи,  осуществления контроля за условиями
проживания в семье,  воспитанием,  обучением,  отдыхом  в  учреждениях
культуры,   образования,   спорта,   подростковых  клубах.  По  итогам
проводимых мероприятий принимаются меры по оказанию  помощи  семьям  и
детям.
     За истекший  период  текущего   года   в   целях   предупреждения
безнадзорности проведено 158 рейдов по проверке мест сбора подростков,
склонных к бродяжничеству  и  попрошайничеству.  В  ходе  рейдов  было
выявлено 239 подростков, находящихся в социально опасном положении, из
них  80   помещены   в   лечебные   учреждения   здравоохранения,   26
несовершеннолетних  -  в  приют,  18 - возвращены в детские дома,  115
переданы родителям. Из 239 выявленных подростков 132 - беспризорных.
     На 1   сентября   2003   года   на   профилактическом   учете   в
подразделениях по делам несовершеннолетних РОВД г.  Пензы состоит  952
несовершеннолетних,  что на 7 человека меньше,  чем в прошлом году, из
них осужденых 61 чел.
     Проведено 427  рейдов  по  выявлению  родителей,  уклоняющихся от
выполнения  родительских  обязанностей  по   воспитанию   и   обучению
несовершеннолетних   детей.   По   результатам  рейдов  поставлено  на
профилактический учет 117  родителей,  привлечено  к  административной
ответственности  137 родителей,  в отношении 56 направлены материалы в
районные суды о лишении родительских прав. Из 158 семей, находящихся в
социально  опасном  положении,  в которых воспитывается 280 детей,  76
родителей употребляют наркотики,  60 родителей  страдают  психическими
заболеваниями, либо алкоголизмом.
     Для улучшения положения в социально опасных семьях им оказывается
психологическая помощь.  С 219 подростками проведены беседы психолога,
934 семьям оказана помощь (натуральная,  денежная) на сумму 1180  тыс.
рублей.   На   базе  предприятий  общественного  питания  организовано
бесплатное питание 1864 несовершеннолетним - на сумму 900 тыс. рублей.
     Проводится большая работа по защите жилищных прав ребенка.
     Так, за 8 месяцев 2003 года рассмотрено более 500 дел,  связанных
с защитой личных и имущественных прав несовершеннолетних.
     Проводимая работа дает положительные результаты.
     Ежегодно снижается количество учащихся школ, состоящих на учете в
ПДН.  Так,  в 2001 году состоял на учете 191 учащийся,  2002 г.  - 138
учащихся, в 2003 г. - (на 1 полугодие) - 124 человека.
     Сократилось количество    тяжких    преступлений,     совершенных
несовершеннолетними,  в  том  числе  краж  на 35,7%,  не было допущено
совершения износилований, роста убийств.
     В то же время необходимо отметить,  что профилактическая работа с
несовершеннолетними      проводится      недостаточно.       Принижена
требовательность  к  руководителям заинтересованных служб за работу по
преодолению детской и подростковой безнадзорности и беспризорности.
     На основании вышеизложенного,

                Пензенская городская Дума р е ш и л а:

     1. Информации  заместителя  главы  администрации  Савина  B.А.  и
начальника отдела управления внутренних дел Пензенской области  Турина
В.И.   "О   работе  администрации  города  и  подразделений  по  делам
несовершеннолетних органов внутренних дел  по  преодолению  детской  и
подростковой беспризорности и безнадзорности,  защите их прав" принять
к сведению.
     2. Рекомендовать  администрации  города  (Калашников  А.С.),  УВД
Пензенской области (Гуляков А.Д.):
     2.1 принять  конкретные  меры  по  совершенствованию  организации
работы  по  преодолению  детской  и  подростковой   беспризорности   и
безнадзорности;
     2.2 повысить требовательность  к  руководителям  заинтересованных
служб  за  результаты  деятельности  по  обеспечению выполнения ФЗ "Об
основах   системы   профилактики   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних".
     3. Предложить администрации города (Калашников А.С.):
     3.1 за  счет  перераспределения функциональных обязанностей среди
структурных подразделений районных администраций  г.  Пензы  увеличить
штатную численность сотрудников комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав при администрациях города и районов;
     3.2 организовать дальнейшее развитие сети социальных учреждений с
целью реабилитации безнадзорных детей;
     3.3 открыть  при  МУ "Комплексный центр социальной помощи семье и
детям" Первомайского района отделения дневного  пребывания  подростков
по   социальной  реабилитации,  адаптации  и  психолого-педагогической
коррекции подростков.
     4. Финансовому управлению г.  Пензы (Чернышов A.M.) предусмотреть
в  статье  расходов  "молодежная  политика"  в  бюджете  на  2004  год
финансовые средства в сумме 350 тыс.  рублей на организацию временного
трудоустройства несовершеннолетних.
     5. Рекомендовать  Пензенскому  городскому центру занятости (Башук
С.Г.)  принять  практические   меры   по   максимальному   обеспечению
трудоустройства несовершеннолетних,  состоящих на учете в комиссиях по
делам несовершеннолетних,  органах внутренних дел,  центрах социальной
помощи семье и детям.
     6. Администрациям районов города Пензы  (Зуенков  В.П.,  Лихацкий
В.П.,  Окороков В.М., Тихомиров Н.Н.), Управлению по социальной защите
населения (Волков С.В.) обратить внимание на недостаточную организацию
индивидуальной    профилактики    безнадзорности,   беспризорности   и
правонарушений несовершеннолетних.
     7. Управлению  образования (Тактаев П.В.) осуществлять постоянный
контроль за своевременной выплатой  денежных  средств  на  содержание,
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     8. Управлению    образования    (Тактаев    П.В.),     Управлению
здравоохранения  (Пузраков B.C.) осуществлять более тесную взаимосвязь
с правоохранительными органами,  по направлению несовершеннолетних  на
обследование, лечение в наркологические отделения ЛПУ города.
     9. Аппарату городской Думы подготовить законодательную инициативу
в  Законодательное  Собрание Пензенской области о внесении изменений в
Закон  РФ  "О  рекламе"  в части ограничения рекламы пива. (В редакции
Решения городской Думы г. Пензы от 26.12.2003 г. N 599/43)
     (Пункт    исключен    -   Решение   городской   Думы   г.   Пензы
от 26.12.2003 г. N 599/43)
     10. Администрации города,  администрациям районов,  управлениям и
отделам  городской  администрации доложить Пензенской городской Думе о
выполнении настоящего решения к 15 октября 2004 года.
     11. Контроль  за  выполнением  настоящего  решения  возложить  на
заместителя  главы  администрации  города  В.А.Савина   и   постоянную
комиссию  по  защите  прав  граждан,  правоохранительной деятельности,
науке, образованию, культуре и социальным вопросам.


     Председатель городской Думы          С.Ф.Пинишина