Решение городской Думы г. Пензы от 30.05.2003 № 461/35

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                      ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                               РЕШЕНИЕ

30.05.03                                                      N 461/35


Отчет о работе главы
администрации г. Пензы

Докладчик: Калашников А.С., глава администрации города Пензы

     Заслушав отчет о работе главы  администрации  города,  Пензенская
городская   Дума   отмечает,   что   в   динамике   развития  отраслей
материального и нематериального производства города Пензы в  2000-2003
годах по основным показателям наблюдаются положительные тенденции.
     За 2002  год  крупными  и  средними  промышленными  предприятиями
города произведено промышленной продукции на сумму 14,4 млрд.  руб., в
том числе потребительских товаров на сумму 5,5 млрд. руб., или 104,1 %
к уровню соответствующего периода прошлого года (в фактических ценах).
     Индекс физического объема промышленного производства по крупным и
средним предприятиям за 2002 год к уровню 2001 года составил 99,3 %.
     В целом,  по сравнению  с  2001  годом,  на  предприятиях  города
увеличился  выпуск продукции производственно-технического назначения и
потребительских товаров в натуральном выражении.
     Вместе с  тем,  в  2002  году  снизили  объемы  производства  ряд
предприятий от 82,7 до 22,7 %  в результате чего,  индекс  физического
объема промышленного производства по крупным и средним предприятиям за
2002 год составил 99,3 %.
     Доходная часть  бюджета города за 2002 год по собственным доходам
исполнена в сумме 1674,4  млн.  рублей,  или  на  105,4  %  к  годовым
бюджетным назначениям.
     В 2002  году  отмечался  значительный  рост  объема   поступлений
доходов  бюджета к доходам прошлого года,  который составил 439,7 млн.
рублей,  или 135,6 %,  в том числе налоговых - 410,4 млн.  рублей, или
134,6 % и неналоговых - 29,3 млн. рублей, или 162,3 %.
     На территории города собрано налоговых платежей и других  доходов
в бюджетную систему Российской Федерации в размере 4835,6 млн. рублей.
     Удельный вес  доходов,  поступающих  в  бюджет  города,  в  общих
доходах, собираемых на территории г. Пензы, составил 34,6 %.
     План года выполнен по основным источникам доходной части бюджета:
налогу  на прибыль организаций (112,3 %),  налогу на доходы физических
лиц (120,5 %),  акцизам по подакцизным товарам (109,9  %),  налогу  на
имущество предприятий (109,7 %).
     Не выполнен план по налогу с продаж (97  %),  единому  налогу  на
вмененный доход для отдельных видов деятельности (83,3 %), платежам за
пользование лесным фондом (68,8%), земельному налогу (44,4%).
     Расходная часть  бюджета  города  исполнена  в  сумме 2136,1 млн.
рублей или на 94,5 % к уточненным бюджетным назначениям.
     Приоритетным направлением    расходования    бюджетных    средств
оставалась социальная сфера,  на которую направлено 1021,4 млн. рублей
(93,3 % от уточненного годового плана), что составляет 47,8 % расходов
бюджета.
     Расходы на  выплату  заработной  платы  с начислениями работникам
бюджетной  сферы  составили  568,8  млн.  рублей.  По   состоянию   на
01.01.2003 г. задолженности по заработной плате не имеется.
     В городе Пензе функционирует 4394  малых  предприятия.  По  видам
деятельности  малые  предприятия  охватывают  практически  все отрасли
экономики.
     Наибольшее количество   малых   предприятий   в  2002  году  было
сосредоточено в сфере торговли  и  общественного  питания  -  50,0  %,
промышленности - 15,0 %, строительстве - 13,0 %.
     Обеспечение города энергоресурсами  является  одной  из  наиболее
социально значимых задач.
     В 2002  году  на  оплату  ТЭР  (тепловая  энергия,  электрическая
энергия,  газ,  водоснабжение)  в  бюджете  города  было предусмотрено
531601,1   тыс.   руб.,   фактически    оплачено    за    потребленные
топливно-энергетические ресурсы 513758,9 тыс. руб.
     Среднемесячная заработная  плата  работников  по  полному   кругу
предприятий за январь-ноябрь по городу Пензе составила 3529,1 руб., по
оценке - за 2002 год она составит 3565 руб. и увеличится к уровню 2001
года на 53,2 %.
     Несмотря на  сложную   финансовую   обстановку,   сложившуюся   в
жилищно-коммунальном    хозяйстве,    ряд    определенных   трудностей
организационного,  технического  и  экономического  характера   работа
предприятий,  организаций  и учреждений данной отрасли в период с 2001
по  2002  год  обеспечила  устойчивое  функционирование   объектов   и
инженерных   коммуникаций   городского   хозяйства  и  энергоснабжение
потребителей города.
     За указанный   период   основными   предприятиями  теплоснабжения
производилась ежегодная эксплуатация  свыше  500  км.  тепловых  сетей
(магистральных  и  квартальных),  включая  их  предзимнюю  подготовку.
Капитально отремонтировано  25,4  км.  теплотрасс  на  сумму  33  млн.
рублей,    47    единиц    теплотехнического   оборудования   (котлов,
водоподогревателей) с заменой вышедших из строя узлов  и  деталей,  55
подпорных и циркуляционных насосов, 74 электродвигателя на общую сумму
3,6 млн. рублей.
     Благодаря своевременному    выполнению   договорных   условий   с
поставщиками  тепловой  энергии  со  стороны   администрации   города,
жилищных  предприятий  удалось  не только провести отопительные сезоны
2000-2002 г.г.  на устойчивом температурном режиме,  но  и  обеспечить
устойчивое  снабжение  горожан  горячей  водой  в  летние периоды,  за
исключением мест проведения ремонтных работ.
     Городскими коммунальными   службами   в   2001-2002   г.г.   было
отремонтировано 727,0 тыс.  кв.  м.  дорожного покрытия  на  149  млн.
рублей, в т.ч. 315,4 тыс. кв. м. дорог отремонтировано капитально. Для
этого было произведено и уложено 94,2 тыс. тонн асфальтобетонной смеси
на сумму 76,5 млн. рублей, что в среднем на 14,6% превысило показатели
2000 года.  Бортового камня было установлено 9,4 км. на сумму 3,9 млн.
рублей.
     В результате было отремонтировано около  50  %  дорог  областного
центра с наиболее интенсивным движением общественного транспорта.
     Городскими и  районными  дорожными  предприятиями  осуществлялась
постоянная санитарная уборка дорог на площади свыше 4000,0 тыс. кв. м.
на сумму более 60 млн. рублей.
     Предприятиями и  организациями  по обслуживанию жилищного фонда в
пределах финансовых возможностей были произведены  работы  по  ремонту
всех видов кровли (мягкой,  шиферной, металлической) в объеме 119 млн.
кв.  м.,  фасадов - 11450 кв.  м., отмостки жилых домов - 10385 п. м.,
монтажных швов - 7195 п. м.
     Для организации учета и экономного  использования  энергетических
ресурсов в течение 2001-2002 годов в муниципальных жилых домах за счет
бюджетных средств  было  установлено  192  счетчика  тепловой  энергии
(отопление, ГВС) и холодного водоснабжения.
     В целях комплексного  благоустройства  внутридворовых  территорий
жилищными   организациями   было  отремонтировано  9359  тыс.  кв.  м.
асфальтового покрытия,  произведена 3 покраска и  ремонт  356  игровых
элементов   (качели,  карусели,  горки,  лестницы  и  др.)  детских  и
спортивных площадок,  причем 71 игровое  сооружение  было  установлено
вновь.
     Общий объем затрат на  выполнение  вышеуказанных  мероприятий  по
жилищному  хозяйству  за  указанный  срок  составил более 40000,0 тыс.
рублей, что по усредненным показателям превышает объем 2000 года на 23
%.
     В тоже время предприятия жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы
испытывают серьезные трудности.  На инженерных сетях,  коммуникациях и
объектах на протяжении последних 10-15 лет не производился  масштабный
капитальный  ремонт.  Все  мероприятия  по  их содержанию сводятся,  в
основном, к проведению аварийно-восстановительных работ.
     В городе  Пензе  стабильны  объемы  по  вводу  жилья,  в  среднем
ежегодно вводится около 140 тысяч кв. м. общей площади жилья.
     Благодаря муниципальной   ипотечной   программе,   с   начала  ее
действия, заключено 605 договоров на приобретение жилья, в том числе в
2002 году 92 договора.
     В 2002 году в г.  Пензе за счет  всех  источников  финансирования
введено 131,1 тыс.  кв. м. общей площади жилья, в т.ч. индивидуальными
застройщиками 41 тысяча кв. метров. За счет средств городского бюджета
были  введены  в  эксплуатацию:  школа  на 240 ученических мест в пос.
Лесной, поликлиника на 120 посещений в смену в Железнодорожном районе,
первая очередь путепровода в створе ул. Баумана.
     Деятельность администрации г.  Пензы в 2002 году была  направлена
на  повышение эффективности использования муниципальной собственности,
привлечение   инвестиций   посредством   приватизации   муниципального
имущества,  пополнение  городского бюджета средствами от приватизации,
от  аренды  недвижимости,  в  том   числе   земельных   участков,   от
использования имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями
на праве хозяйственного ведения.
     Поступило денежных   средств   от   приватизации   муниципального
имущества на сумму 9270,4 тыс.  руб., что составляет 115,9 % к плану и
50,6 % к факту 2001 г.
     В муниципальной собственности г.  Пензы на  1  января  2003  года
находится 116 муниципальных предприятия.
     Принято в муниципальную  собственность  в  2002  году  более  300
объектов.
     Одним из  главных  направлений  в  работе  администрации   города
является  обеспечение  стабильной  работы  пассажирского транспорта на
территории города Пензы.  С этой целью проводится работа  по  развитию
всех видов транспорта и повышению эффективности пассажирских перевозок
в городе,  сохранению существующей маршрутной сети города, обеспечению
безопасности  функционирования  пассажирского транспорта,  обеспечению
контроля за его работой.
     Выпуск автобусов и троллейбусов на линию остается стабильным.
     203 муниципальных автобуса работают круглогодично на 38 городских
маршрутах,  138  троллейбусов  - на 11 троллейбусных маршрутах.  Кроме
того, пассажирские перевозки осуществляют 136 частных автобуса большой
вместимости  и  754  автобуса  малой вместимости,  работающих в режиме
маршрутных такси.
     За прошедший год закуплено 10 автобусов "ЛИАЗ".
     Однако в   последние   годы   происходит   старение    городского
муниципального  пассажирского транспорта.  В настоящее время около 90%
автобусов и троллейбусов подлежат списанию.
     Сеть предприятий розничной торговли в 2002 г. по сравнению с 2001
годом увеличилась на  127  единиц,  а  торговая  площадь  в  магазинах
увеличилась   на   15,5 %.  Сеть   предприятий  общественного  питания
увеличилась на 130 единиц,  количество посадочных мест увеличилась  на
2618, количество предприятий бытового обслуживания увеличилось на 101.
     Снабжение населения города осуществляется в широком  ассортименте
и  необходимых  объемах,  причем  удельный вес отечественных товаров в
общей структуре ассортимента реализуемых товаров постоянно растет.
     В структуре  розничного товарооборота преимущество сохраняется за
продовольственными товарами,  где удельный вес  составил  53,6 %. Доля
продажи непродовольственных товаров 46,4 %.
     Вместе с тем,  на потребительском рынке есть ряд проблем, решение
которых требует постоянного внимания.
     Продолжают иметь место нарушения правил торговли как в магазинах,
так и на рынках города.
     Администрацией города  уделяется  постоянное  внимание   вопросам
социальной  защиты  населения  города,  оказанию социальной и адресной
материальной  помощи   малообеспеченным   гражданам,   пенсионерам   и
инвалидам,  организации  социального обслуживания одиноких престарелых
граждан  и  инвалидов,   предоставлению   льгот   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     В городе работают городской комплексный центр срочной  социальной
помощи  населению,  4  комплексных  центра  социальной  помощи семье и
детям.  В этих учреждениях открыты 33 отделения социальной  помощи  на
дому  престарелым  гражданам  и  инвалидам  и  5 специальных отделения
медико-социальной помощи на дому одиноким и тяжелобольным гражданам, в
которых обслуживается 3740 человек.
     В 2002  году  расширена  материальная  база  комплексных  центров
социальной помощи семье и детям.
     Адресную социальную помощь из бюджетных  средств  и  внебюджетных
фондов получили 58346 человек на сумму 5057,0 тысяч рублей.
     В системе городского здравоохранения медицинскую помощь населению
оказывают  10  городских  больниц,  роддом  N 1,  противотуберкулезный
диспансер,   взрослая   и   детская   стоматологические   поликлиники,
студенческая  поликлиника  N  7.  Помимо  этого  на  территории города
функционируют еще 15 ЛПУ областного и ведомственного подчинения.
     Городская система    здравоохранения   функционирует   стабильно,
основные  показатели  превышают  среднеобластные  и   республиканские.
Материально техническая база,  в том числе коечный фонд,  используется
достаточно эффективно.
     В то   же   время   ЛПУ  города  в  первую  очередь  нуждаются  в
приобретении медицинской техники,  без которой невозможно осуществлять
высокотехнологичные методы диагностики и лечения.
     В г.  Пензе ежегодно увеличивается количество  жителей  регулярно
занимающихся  физкультурой  и  спортом.  На начало 2003 г.  количество
регулярно    посещающих    спортивные    секции,     группы,     клубы
физкультурно-оздоровительной   направленности   на   сегодняшний  день
равняется 52550 человек.
     В 2002 году проведено 175 соревнований по различным видам спорта,
в которых приняли участие 29 тыс.  человек всех возрастов от детей  до
ветеранов.
     В рамках организации зимнего отдыха  ежегодно  создаются  условия
для активного отдыха жителей города на свежем воздухе.
     На сегодняшний  день  в  Пензе  имеются  более   700   спортивных
сооружений.
     В городе   Пензе   функционируют   56   муниципальных  учреждений
культуры, в которых работают 1734 человека.
     Ежегодно ими проводится  свыше  6,0  тыс.  массовых  мероприятий,
участниками   которых  становится  около  1,5  миллиона  горожан  всех
возрастов,  более  7,0   тысяч   человек   занимаются   художественной
самодеятельностью.
     В городе  функционируют  3  парка  культуры  и  отдыха,  зоопарк,
централизованные библиотечные системы.
     За 2002 год удалось реализовать 69 культурных  акций,  многие  из
которых  стали  заметными  событиями в культурной жизни Пензы.  На эти
цели из бюджета города было выделено  средств  в  объеме  1475,9  тыс.
рублей.
     В городе  Пензе   функционирует   77   муниципальных   дошкольных
образовательных учреждений, 5 ведомственных.
     Сеть общеобразовательных   учреждений   представлена   следующими
видами:  средние школы - 61,  основные - 1,  лицеи - 4,  гимназии - 8,
кадетские школы - 2,  школы с 5 углубленным изучением ряда предметов -
1,  спецшколы  - 1,  вечерние (сменные) школы - 3,  открытая (сменная)
школа - 1, центры образования - 2.
     Данная структура   общеобразовательных  учреждений  стабильна  на
протяжении ряда лет,  обеспечивает устойчивость развития муниципальной
системы   образования   и   является  хорошим  фундаментом  начавшейся
модернизации образования.
     Учебный план  начальной  школы  строится  в основном из предметов
федерального компонента.
     За три  последних  года растет успеваемость учащихся школ города,
улучшается качество образования.
     В 2002  году  в  г.  Пензе завершен переход на 4-летнее начальное
образование.
     Успешно реализовывалась программа "Одаренные дети", которая стала
эффективным   средством   совершенствования   работы   образовательных
учреждений города Пензы с талантливой молодежью.
     За период 2001-2002  года  выполнены  работы  по  капитальному  и
текущему ремонту учреждений образования в объеме 42,3 млн. рублей.
     В соответствии  с  планами  капитального  и  текущего  ремонта  в
2001-2002  г.  производились ремонтные работы в 84 школах,  77 детских
садах, 22 учреждениях дополнительного образования.
     Заслушав и  обсудив  отчет  о  работе  главы администрации города
Пензы, Пензенская городская Дума р е ш и л а:

     1. Отчет главы администрации города Пензы принять к сведению.
     2. Главе администрации г. Пензы Калашникову А.С.:
     2.1 подготовить  и  внести  в  городскую  Думу  проекты  программ
административной  реформы  и реформы жилищно-коммунального хозяйства в
г.  Пензе,  сформировав для этого  рабочую  группу  из  представителей
администрации и городской Думы;
     2.2 в целях обеспечения жильем выпускников детдомов предусмотреть
в  программе  капитального  строительства  на  2004  год строительство
жилого дома;
     2.3 предусмотреть  выделение  денежных  средств  на строительство
детских площадок, клубов, центров культуры и досуга на окраинах города
(микр. Терновки, Арбеково).
     3. Заместителям главы администрации города,  главам администраций
районов  города,  руководителям  иных  исполнительных органов местного
самоуправления города:
     3.1 обеспечить  исполнение  бюджета  г.  Пензы  в  соответствии с
решением Пензенской городской Думы;
     3.2 обеспечить  контроль  за потреблением и своевременной оплатой
топливно-энергетических ресурсов
     3.3 добиваться выполнения социальных программ.
     4. Первому заместителю главы администрации Анисимову В.Н.:
     4.1 принять   эффективные   меры   по   безусловному   выполнению
производственных программ 2003 года,  повышению роста заработной платы
всеми промышленными предприятиями города;
     4.2 активизировать работу  городской  комиссии  по  своевременной
выплате заработной платы и платежам в бюджет города;
     4.3 продолжить работу по созданию в  городе  эффективной  системы
закупок  для  городских  муниципальных  нужд,  повышая долю проводимых
открытых конкурсов;
     4.4 принять меры по развитию торговой сети на окраинах города;
     4.5 продолжить совершенствование формы торговли, системы быстрого
обслуживания,   развитие   сети   детских   и   семейных   предприятий
общественного питания с соответствующей культурной инфраструктурой.
     5. Первому заместителю главы администрации Полянскому М.В.:
     5.1 принять меры по выполнению мероприятий по подготовке объектов
жилья, соцкультбыта и инженерной инфраструктуры, коммуникаций к работе
в осенне-зимних условиях 2003-2004 гг.;
     5.2 продолжить  реформирование  жилищно-коммунального хозяйства в
соответствии с действующим законодательством;
     5.3 усилить   контроль   за   деятельностью  городских  служб  по
санитарному содержанию и благоустройству городских территорий. Принять
меры по регулярному проведению санитарных пятниц,  согласно Положению,
утвержденному решением Пензенской городской  Думы  от  24.04.01  г.  N
48/5.
     5.4 обеспечить   эффективную   работу   конкурсной   комиссии  на
получение права осуществления пассажирских перевозок.
     6. Заместителю главы администрации Е.А.Рыжову:
     6.1 разработать программу по строительству объектов водоснабжения
и водоотведения на 2002-2010 г.г.;
     6.2 взять под постоянный  контроль  ход  разработки  Генерального
плана   города,  эффективного  освоения  средств,  выделенных  на  его
разработку.
     7. Заместителю главы администрации Савину В.А.:
     7.1 активизировать   работу    межведомственной    комиссии    по
противодействию    немедицинскому   употреблению   наркотиков   и   их
незаконному обороту;
     7.2 принять  меры по развитию стационарозамещающих,  экономически
выгодных     технологий,     укреплению      диагностической      базы
амбулаторно-поликлинической службы лечебно-профилактических учреждений
города;
     7.3 создать      условия      по      духовно-нравственному     и
военно-патриотическому воспитанию молодежи,  формированию  гражданских
качеств;
     7.4 принять меры по оборудованию дополнительных спортивных  залов
в  образовательных учреждениях в связи с введением 3 урока физкультуры
и возобновлению эксплуатации школьных бассейнов (в школах NN  20,  32,
57, 71, 75);
     7.5 продолжить  развитие  общедоступных  библиотек  с  внедрением
информационных технологий;
     7.6 проводить работу по выявлению семей,  нуждающихся в  оказании
социальной   помощи   и   предоставлении   социальных   услуг,  семей,
находящихся в социально опасном  положении,  фактов  безнадзорности  и
беспризорности подростков и детей;
     7.7 обеспечить контроль  за  равномерным  финансированием  статьи
"Питание" среди образовательных учреждений города;
     7.8 сохранить в сети дошкольных учреждений детский  сад  N  78  с
группами для детей, имеющих отклонения в состоянии здоровья.
     8. Председателю Комитета по управлению  муниципальным  имуществом
г. Пензы - заместителю главы администрации Попову Н.И.:
     8.1 разработать и осуществить  мероприятия  по  совершенствованию
системы   управления   и   контроля   за  деятельностью  муниципальных
предприятий с целью повышения эффективности  их  работы  и  увеличения
отчислений части прибыли в бюджет города;
     8.2 осуществить  организационные  мероприятия,  направленные   на
совершенствование земельно-имущественных отношений.
     9. Контроль  за  выполнением  настоящего  решения  возложить   на
заместителя  главы администрации - руководителя аппарата А.В.Кобозева,
постоянную  комиссию  городской  Думы  по   местному   самоуправлению,
контролю   за   деятельностью   органов  и  должностных  лиц  местного
самоуправления (В.А.Бычков).


     Председатель городской Думы          С.Ф.Пинишина