Решение городской Думы г. Пензы от 11.10.2002 № 328/25

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                      ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                               РЕШЕНИЕ

     от 11.10.02                                              N 328/25


     О разработке Генерального плана
     застройки г. Пензы с учетом
     планировочно-транспортной модели
     развития города и городского кадастра

Докладчик: Е.А.Рыжов, заместитель главы администрации города.

     Заслушав и  обсудив  информацию  заместителя главы администрации,
Рыжова Е.А.  Пензенская городская Дума отмечает,  что разработанный  в
1972 году институтом "Гипрогор" Генеральный план г. Пензы вышел в 1997
году за 25  летний  расчетный  срок  и  необходима  разработка  нового
Генерального  плана  застройки  города  с  учетом  новых экономических
условий и современных требований к решению градостроительных задач.
     Город Пенза,   в  настоящее  время,  представляет  собой  крупный
культурный и индустриальный центр России,  с развитой  градообразующей
базой.  Занимаемая площадь в пределах городской черты составляет 303,7
кв. км и состоит из четырех административных районов, в том числе:
     Железнодорожный - 145,32 кв. км
     Ленинский - 25,68 кв. км
     Октябрьский - 80, 24 кв. км
     Первомайский - 49,44 кв. км
     На 01.01.2000 г.  численность населения г.  Пензы составила 532,6
тыс. человек, в том числе по районам:
     Железнодорожный - 111,8 тыс. чел.
     Ленинский - 115,9 тыс. чел.
     Октябрьский - 178,7 тыс. чел.
     Первомайский - 126,2 тыс. чел.
     За истекшие годы, с начала реализации Генерального плана г. Пензы
в городе создана мощная инженерная и транспортная инфраструктура, база
жилищно-коммунальной  и  социально-культурной сферы.  Построены важные
объекты здравоохранения, образования, культуры, мемориальные комплексы
и  транспорта,  в  том  числе:  лечебный  корпус  областной  больницы,
областная детская больница,  городская больница на 1200 коек  в  жилом
районе Арбеково, онкологический диспансер, оздоровительные корпуса при
домах  отдыха,  спортивные  комплексы  "Олимпия",  "Рубин",   велотрек
"Сатурн",  Дворец  детского и юношеского творчества по ул.  Бекешской,
новые учебные корпуса высших и средних заведений,  общеобразовательные
школы,  детские  дошкольные  учреждения,  кинотеатры  "Современник"  и
"Салют",  Центральный дом искусств, мемориальные комплексы и памятники
"Победы",   "Первопоселенцу",   "Росток",  "Глобус",  отреставрированы
уникальные памятники культуры,  такие как музей одной  картины,  музей
сценического  искусства  им  Мейерхольда,  построены ряд путепроводов,
железнодорожный и автовокзалы,  троллейбусные депо N 2 и N 3 и  другие
административные здания.
     В связи с тем,  что срок утвержденного в 1973  году  Генерального
плана г. Пензы истек, изменилась политическая и экономическая ситуация
в стране и регионах России,  администрация г.  Пензы приняла решение N
288  от 15.02.2000 г.  "О разработке Генерального плана города Пензы".
На  базе  выполненных  запросов  и  обработанной  информации  ГлавУГиА
подготовлены проекты программ, в том числе:
     1. Программа размещения многоэтажных гаражей-стоянок в г. Пензе.
     2. Программа расселения муниципального, ветхого жилищного фонда в
     г. Пензе.
     3. Программа   размещения   перспективного   строительства  жилой
     застройки до 2005 года.
     4. Программа  реконструкции  жилых 5-ти этажных домов в г.  Пензе
     ("Мансарды").
     5. Программа "Бизнес" (в работе).
     Генпроектировщиком по разработке Генплана  определена  Пензенская
государственная   архитектурно-строительная  академия.  Представленное
задание на разработку Генплана г.  Пензы,  было рассмотрено в  Главном
управлении    государственной    экспертизы    и   ценообразования   в
строительстве  по  Пензенской   области   и   получило   положительное
заключение.
     Заданием на  проектирование  Генерального   плана   предусмотрено
учесть  складывающиеся  социально-экономические  условия,  все вопросы
жизнедеятельности  города,  в   том   числе   вопросы   финансирования
социальной    и   инженерно-транспортной   инфраструктуры,   а   также
недостатки,  выявленные в  процессе  реализации  Генплана  1973  года,
возникшие   рыночные   отношения,   которые   являются  более  сложным
процессом,   чем    структура    государственного    планирования    и
землепользования.   За   последние   годы   резко  увеличился  уровень
автомобилизации населения,  однако пропускная способность существующих
автомобильных  дорог не отвечает нормативным требованиям,  остро стоит
проблема хранения и парковки  личного  транспорта.  Не  обеспечивается
планировочно-транспортная    связь   левобережной   части   города   с
правобережной - не построен путепровод и транспортная  развязка  через
железнодорожные  пути в районе Бакунинского моста.  Ограничены ресурсы
свободных земель для строительства в черте города, существует проблема
развития территорий занятых ветхим жилищным фондом и т. д.
     Новые экономические  условия  привели  к   предпосылке   развития
мелкого  частного бизнеса,  повысился спрос на строительство небольших
объектов торговли, таких как мини-кафе, мини-магазины, автозаправочные
и автогазозаправочные станции и т.д.
     Кроме того,  для  оперативного   принятия   решений   в   области
градостроительства  необходимо ведение полноценного градостроительного
кадастра,  обеспечение  системного  подхода  к  комплексной  застройке
города,   который   должна   осуществить   "Служба  градостроительного
кадастра" на бюджетной основе.
     Генеральный план    города    является    основным    юридическим
градостроительным документом,  определяющим в интересах населения и  с
учетом  государственных  задач  направления и границы территориального
развития города,  функциональное назначение и строительное зонирование
территории,    распределение    земель    по    видам   собственности,
принципиальные  решения   по   размещению   объектов   общегородского,
общепоселкового  назначения,  транспортному обслуживанию,  инженерному
оборудованию и благоустройству, защите территории от опасных природных
и  техногенных  процессов,  охране  природного  и историко-культурного
наследия, очередности освоения территории.
     Традиционная стадийность       разработки       градостроительной
документации требует создать новый генеральный план сроком на 15  лет,
согласовать  и  утвердить  его  со  всеми заинтересованными службами в
установленном порядке.
     Учитывая изложенное,

                Пензенская городская Дума р е ш и л а:

     1. Принять  к сведению информацию заместителя главы администрации
города Пензы Е.А.Рыжова "О разработке Генерального плана застройки  г.
Пензы  с  учетом  планировочно-транспортной  модели  развития города и
городского кадастра".
     2. Администрации г. Пензы (А.С.Калашников):
     2.1. Осуществить поэтапное финансирование разработки Генерального
плана города Пензы.
     2.2. Предусмотреть в бюджете 2003 года финансирование Генплана г.
Пензы в объеме 4 млн. рублей.
     2.3. В  целях  обеспечения  эффективной  работы  над  Генеральным
планом    города,    оперативного    принятия    решений   в   области
градостроительства  рекомендовать  в  пределах   штатной   численности
муниципальных  служащих  администрации  г.  Пензы  создать при Главном
управлении градостроительства и архитектуры "Службу градостроительного
кадастра", а также МУП для оказания дополнительных услуг населению.
     2.4. Учесть  недостатки,   выявленные   в   процессе   реализации
Генерального плана 1973 года,  в том числе в части размещения объектов
социальной инфраструктуры, жилых домов, гаражей, автостоянок и т.д.
     2.5. Не  допускать случаев застройки территорий,  предусмотренных
под размещение головных источников  электроснабжения,  теплоснабжения,
водоснабжения и канализования.
     2.6. Межевание проводить в соответствии с  исходно-разрешительной
документацией  без  включения  в  межевое  дело самовольно захваченных
участков.
     Исключить передачу  в собственность гражданам и юридическим лицам
земельных  участков,  предназначенных  под  перспективное  капитальное
строительство для муниципальных нужд.
     2.7. Разработать и утвердить Положение по вопросам,  связанным  с
самовольным захватом земель.
     2.8. О выполнении настоящего  решения  доложить  к  20.06.2003  и
20.01.2004.
     3. Контроль за выполнением решения возложить на заместителя главы
администрации    города    Е.А.Рыжова,    постоянную    комиссию    по
градорегулированию,      землепользованию,       собственности       и
жилищно-коммунальному  хозяйству  (А.Д.Русеев) и руководителя аппарата
городской Думы В.Н.Исаева.


     Председатель
     городской Думы          С.Ф.Пинишина