Решение Собрания представителей Башмаковского района Пензенской области от 26.12.2005 № 236-49/1

 



                          ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
             СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БАШМАКОВСКОГО РАЙОНА

                               РЕШЕНИЕ


                      от 26.12.2005  N 236-49/1
                            р.п. Башмаково


            Об утверждении муниципальной целевой программы
                "Неотложные меры борьбы с туберкулезом
               в Башмаковском районе (2006-2008 годы)"


     На основании  Постановления Правительства Российской Федерации от
13  ноября  2001  г.  N   790   "О   федеральной   целевой   программе
"Предупреждение   и   борьба  с  заболеваниями  социального  характера
(2002-2006 годы)" и Закона Пензенской области от 7 апреля  2003  г.  N
468-ЗПО  "Об утверждении областной целевой программы "Предупреждение и
борьба с заболеваниями  социального  характера  (2003-2007  годы)",  в
целях  снижения заболеваемости,  инвалидизации и смертности населения,
стабилизации эпидемиологической ситуации, связанной с распространением
туберкулеза в Башмаковском районе, Собрание представителей решило:
     1. Утвердить   прилагаемую   муниципальную   целевую    программу
"Неотложные   меры   борьбы   с  туберкулезом  в  Башмаковском  районе
(2006-2008 годы)" (далее именуется - Программа).
     2. Контроль  за  выполнением  Программы  возложить  на постоянную
комиссию по местному самоуправлению, правоохранительной деятельности и
социальным вопросам.


     Глава Башмаковского района          Н.В.Бгатов
     __________________________



     Приложение
     к решению Собрания представителей
     Башмаковского района
     от 26.12.2005  N 236-49/1


                   Муниципальная целевая программа
     "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Башмаковском районе
                          (2006-2009 годы)"

                          Паспорт Программы

|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Наименование   | Неотложные меры борьбы с туберкулезом в           |
| Программы      | Башмаковском районе (2006-2009 годы)              |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Муниципальный  | Администрация Башмаковского района                |
| заказчик       |                                                   |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Разработчики   | Администрация Башмаковского района, Башмаковская  |
| Программы      | ЦРБ                                               |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Исполнители    | Башмаковская ЦРБ, Администрация Башмаковского     |
| Программы      | района, Управление финансов Башмаковского района, |
|                | ТО ТУ Роспотребнадзора, ОВД Башмаковского района  |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Цели           | Снижение заболеваемости, инвалидизации и          |
| Программы      | смертности населения стабилизация                 |
|                | эпидемиологической ситуации, связанной с          |
|                | распространением туберкулеза, на основе           |
|                | комплексного решения проблемы его профилактики,   |
|                | диагностики, лечения и реабилитации больных       |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Задачи         | 1) Своевременное выявление туберкулеза (не менее  |
| Программы      | 78% при профосмотрах, а не при обращении);        |
|                | 2) Своевременное лечение больных туберкулезом с   |
|                | обязательной госпитализацией в Областной          |
|                | противотуберкулезный диспансер (ОПТД) всех        |
|                | впервые выявленных больных и ежегодно всех        |
|                | бацилловыделителей, состоящих на "Д" - учете;     |
|                | 3) Лечебно-профилактические мероприятия среди     |
|                | лиц, относящихся к "группе риска";                |
|                | 4) Максимальный охват химиопрофилактикой детей и  |
|                | подростков с виражом туберкулиновых проб и        |
|                | гиперэргией бесплатно;                            |
|                | 5) Профилактические мероприятия среди             |
|                | сельскохозяйственных животных и персонала         |
|                | животноводческих хозяйств;                        |
|                | 6) Повышение профессиональных квалификации        |
|                | медицинских работников в области предупреждения и |
|                | борьбы с туберкулезом;                            |
|                | 7) Обследование на туберкулез лиц, прибывших из   |
|                | других областей, стран СНГ,                       |
|                | исправительно-трудовых учреждений (ИТУ) и лиц     |
|                | без постоянного места жительства, задержанных     |
|                | органами милиции.                                 |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Сроки и этапы  | 2006-2009 годы.                                   |
| реализации     | Первый этап (2006-2007 гг.) - подготовка и        |
| Программы      | организация первоочередных мероприятий по         |
|                | сдерживанию распространения туберкулезной         |
|                | инфекции среди населения.                         |
|                | Второй этап (2008-2009 гг.) - реализация          |
|                | основных обязательных противотуберкулезных        |
|                | мероприятий по стабилизации эпидемиологической    |
|                | ситуации по туберкулезу.                          |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Программные    | Программные мероприятия включают в себя следующие |
| мероприятия    | направления:                                      |
|                | - профилактика, диагностика и лечение             |
|                | заболеваний туберкулезом;                         |
|                | - укрепление материально-технической базы         |
|                | Башмаковской ЦРБ;                                 |
|                | - повышение профессиональной квалификации         |
|                | медицинских работников в области предупреждения и |
|                | борьбы с заболеваниями туберкулезом.              |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Объемы и       | Объем финансирования в 2006 году составляет 44040 |
| источники      | руб.; источник финансирования - районный бюджет.  |
| финансирования | Объем и структура бюджетного финансирования       |
|                | Программы подлежат ежегодному уточнению в         |
|                | соответствии с возможностями районного бюджета.   |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые      | Снижение заболеваемости и смертности населения    |
| конечные       | Башмаковского района от туберкулеза               |
| результаты     |                                                   |
| реализации     |                                                   |
| Программы      |                                                   |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Система        | Контроль за реализацией Программы осуществляет    |
| организации    | Администрация Башмаковского района, Управление    |
| контроля за    | финансов Башмаковского района.                    |
| исполнением    |                                                   |
| Программы      |                                                   |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|


          I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     Эпидемическая ситуация  по  туберкулезу  в  Российской  Федерации
осложнилась в начале девяностых годов.  Численность впервые выявленных
больных туберкулезом по сравнению с 1990  г.  увеличилась  к  2003  г.
более  чем  в  2  раза,  в  1,5  раза  возросла  смертность по причине
туберкулеза,  выросла  заболеваемость  туберкулезом   среди   детского
населения.
     Ухудшилась эпидемическая  ситуация  за   последние   годы   и   в
Башмаковском  районе,  что  позволяет  охарактеризовать туберкулез как
медико-социальную проблему. Основными причинами этому являются:
     - отсутствие   адекватного   финансирования  противотуберкулезных
мероприятий;
     - ухудшение условий жизни населения;
     - недостаточное и низкое качество питания;
     - атмосфера неуверенности и нервные стрессы;
     - нарушение профилактической системы ежегодного отдыха  населения
в санаториях, домах отдыха, детей - в лагерях;
     - появление новых групп  риска  -  беженцев,  бомжей;  нарастание
числа   асоциальных   лиц  среди  населения,  являющихся  разносчиками
туберкулеза.
     Под бременем  финансовых  проблем  нарушается сложившаяся система
противотуберкулезной  помощи,  ухудшается  обеспечение  медикаментами,
снижается     уровень     профилактических     осмотров;    изменяются
иммунобиологические  свойства   организма   больного,   видоизменяются
возбудители туберкулеза.
     Так в  2005  г.  в  Башмаковском  районе  выявлено   16   больных
туберкулезом, из которых 2 больных - бацилловыделители, 2 - с распадом
легочной ткани; 11 больных выявлено при профосмотре, 5 - при обращении
в лечебно-профилактическое учреждение; 7 человек получили инвалидность
в связи с перенесенным  туберкулезом;  у  трети  больных  туберкулезом
заболевание  приобретает  хроническую  форму.  Смертность по району от
туберкулеза составила 6 человек.
     Приведенные выше   данные   настоятельно   диктуют  необходимость
проведения неотложных противотуберкулезных мероприятий  и  дальнейшего
развития   системы   оказания  противотуберкулезной  помощи  населению
Башмаковского района в рамках предлагаемой Программы.

         II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

     Целями Программы   являются    стабилизации    эпидемиологической
ситуации,   связанной  с  заболеваниями  туберкулезом  в  Башмаковском
районе,   снижение   преждевременной    смертности,    заболеваемости,
инвалидизации  населения,  увеличение  продолжительности жизни больных
туберкулезом.
     Достижение указанных   целей  обеспечивается  решением  следующих
задач:
     проведение и совершенствование профилактических,  диагностических
и лечебных мероприятий,  направленных  на  борьбу  с  распространением
туберкулеза, в необходимом объеме;
     обеспечение Башмаковской ЦРБ  современными  противотуберкулезными
препаратами;
     создание постоянно действующей системы информирования населения о
мерах личной и общественной профилактики заболеваний туберкулезом;
     совершенствование профилактических       мероприятий        среди
сельскохозяйственных животных и персонала животноводческих ферм;
     повышение квалификации   медицинских   кадров   для   обеспечения
эффективной профилактики,  диагностики, лечения и реабилитации больных
туберкулезом.
     Сроки реализации Программы - 2006-2009 годы.
     Первый этап (2006-2007 годы) включает реализацию мероприятий:
     по профилактике,    диагностике,   раннему   выявлению,   лечению
заболеваний туберкулезом;
     по укреплению  материально-технической базы Башмаковской ЦРБ;  по
повышению квалификации кадров.
     Второй этап    (2008-2009   годы)   предусматривает   продолжение
проведения  мероприятий  по  профилактике,  диагностике,   лечению   и
реабилитации заболеваний туберкулезом, стабилизации эпидемиологической
ситуации в  Башмаковском  районе,  укреплению  материально-технической
базы,   повышению   квалификации   медицинских  работников,  внедрению
результатов научно-исследовательских работ и новых технологий.

                 III. Ресурсное обеспечение Программы

     Мероприятия Программы  реализуются  за  счет  средств   районного
бюджета.  Объем  финансирования Программы на 2006 год составляет 44040
рублей.
     В ходе  реализации  Программы  объемы  финансирования программных
мероприятий  подлежат  ежегодной  корректировке  с   учетом   реальных
возможностей бюджета Башмаковского района.

                  IV. Механизм реализации Программы

     В ходе  реализации  Программы  Администрация Башмаковского района
обеспечивает координацию деятельности  ее  исполнителей,  осуществляет
контроль  за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием
средств непосредственными исполнителями.
     Муниципальный заказчик   Программы  ежегодно  уточняет  с  учетом
выделяемых  на  реализацию  Программы   финансовых   средств   целевые
показатели и затраты по программным мероприятиям,  механизм реализации
Программы и состав ее исполнителей.

           V. Организация управления и реализации Программы

     Исполнители программных  мероприятий  ежеквартально  отчитываются
перед  Администрацией  Башмаковского района о выполнении мероприятий и
эффективности использования выделенных средств.

           VI. Оценка социально-экономической эффективности

     Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
     обеспечить снижение   заболеваемости   и   смертности   населения
Башмаковского в трудоспособном возрасте;
     снизить инвалидизацию больных туберкулезом;
     улучшить здоровье граждан;
     осуществить внедрение  новых  направлений в диагностике и лечении
туберкулеза;
     оптимизировать использование       ресурсов      здравоохранения,
материально-технической базы и кадрового потенциала отрасли.
     Социально-экономическая эффективность Программы заключается в:
     сохранении трудового потенциала Башмаковского района;
     формировании здорового   образа   жизни  населения  Башмаковского
района на основе заинтересованности и личной  ответственности  граждан
за состояние общественного здоровья и здоровья своих детей;
     повышении эффективности оказания противотуберкулезной помощи;
     стабилизации эпидемиологической    ситуации    по    заболеваниям
туберкулезом,   что   позволит    остановить    рост    заболеваемости
туберкулезом;
     улучшении диагностики туберкулеза при профилактических осмотрах;
     повышении квалификации    кадрового    состава    здравоохранения
Башмаковского района.
     Экономическая эффективность  Программы  заключается в оптимизации
расходов государства на  профилактику,  диагностику,  лечение  (в  том
числе   дорогостоящее   стационарное)   заболеваний   туберкулезом   и
реабилитацию больных.

                               Система программных мероприятий
                               и объемы затрат на их реализацию

|—————————————————————————|——————————————|———————————|———————————————————————————————————————|
| Наименование            |  Исполнитель | Стоимость |           Стоимость, руб.             |
| мероприятия             |              |   всего,  |—————————|—————————|—————————|—————————|
|                         |              |    руб.   | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
|—————————————————————————|——————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| 1. Обеспечение          | Башмаковская |   37 800  |  9 450  |  9 450  |  9 450  |  9 450  |
| проведения в полном     |      ЦРБ     |           |         |         |         |         |
| объеме обязательных     |              |           |         |         |         |         |
| профилактических        |              |           |         |         |         |         |
| противотуберкулезных    |              |           |         |         |         |         |
| мероприятий в очагах    |              |           |         |         |         |         |
| туберкулезной           |              |           |         |         |         |         |
| инфекции среди групп    |              |           |         |         |         |         |
| повышенного риска       |              |           |         |         |         |         |
| заболевания             |              |           |         |         |         |         |
| туберкулезом            |              |           |         |         |         |         |
|—————————————————————————|——————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| 2. Обеспечение          | Башмаковская |   48 160  |  12 040 |  12 040 |  12 040 |  12 040 |
| Башмаковской ЦРБ        |      ЦРБ     |           |         |         |         |         |
| современными            |              |           |         |         |         |         |
| противотуберкулезными   |              |           |         |         |         |         |
| препаратами             |              |           |         |         |         |         |
|—————————————————————————|——————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| 3. Проведение           | Башмаковская |   65 000  |  16 250 |  16 250 |  16 250 |  16 250 |
| туберкулино-диагностики |      ЦРБ     |           |         |         |         |         |
| детей в возрасте        |              |           |         |         |         |         |
| от 12 месяцев до 17 лет |              |           |         |         |         |         |
|—————————————————————————|——————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| 3. Проведение           | Башмаковская |   25 200  |  6 300  |  6 300  |  6 300  |  6 300  |
| мероприятий по          |      ЦРБ,    |           |         |         |         |         |
| профилактике            | ветеринарная |           |         |         |         |         |
| туберкулеза в           |    служба    |           |         |         |         |         |
| животноводческих        |     ЦГСЭН    |           |         |         |         |         |
| хозяйствах              |              |           |         |         |         |         |
|—————————————————————————|——————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Итого                   |              |  176 160  |  44 040 |  44 040 |  44 040 |  44 040 |
|—————————————————————————|——————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

                             Расчет
                финансовых затрат на приобретение
   противотуберкулезных препаратов, материалов, инструментария

|——————————————————————————|—————————————|—————————|————————————|
| Наименование препарата,  | Количество  |   Цена, | Стоимость, |
| материала, инструмента   |             |   руб.  |     руб.   |
|——————————————————————————|—————————————|—————————|————————————|
| Пленка флюорографическая |   25 кор.   |   630   |   15 750   |
|——————————————————————————|—————————————|—————————|————————————|
| Пленка рентгеновская     |    2 шт.    |  2 000  |    4 000   |
| (35*35)                  |             |         |            |
|——————————————————————————|—————————————|—————————|————————————|
| Пленка рентгеновская     |    2 шт.    |  1 125  |    2 250   |
| (18*24)                  |             |         |            |
|——————————————————————————|—————————————|—————————|————————————|
| Туберкулин               |   45 кор.   |  144,44 |    6 500   |
|——————————————————————————|—————————————|—————————|————————————|
| Шприцы одноразовые       |  6 000 шт.  |   1,66  |   10 000   |
|——————————————————————————|—————————————|—————————|————————————|
| Изониазид                | 90 упаковок |    32   |    2 880   |
|——————————————————————————|—————————————|—————————|————————————|
| Вакцина БЦЖ              | 20 упаковок |   105   |    2 100   |
|——————————————————————————|—————————————|—————————|————————————|
| Вакцина БЦЖ-М            | 5 упаковок  |   112   |    560     |
|——————————————————————————|—————————————|—————————|————————————|
| Итого                    |             |         |   44 040   |
|——————————————————————————|—————————————|—————————|————————————|


                            __________