Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 31.12.2004 № 138-18/1

      
     
     
     
                               СОБРАНИЕ
                   ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА
                          ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                          РЕШЕНИЕ  N 138-18/1


     О районной целевой Программе "Профилактика безнадзорности и
  правонарушений несовершеннолетних в Белинском районе на 2005 год"
     
     
     В целях активизации работы  по предупреждению преступности  среди
несовершеннолетних и защите их прав,
     
     Собрание представителей Белинского района решило:
     
     1. Утвердить прилагаемую районную целевую Программу "Профилактика
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Белинском  районе
на 2005 год".
     2. Управлению  финансов   Белинского   района  (Коробкова   М.И.)
предусмотреть финансирование Программы в бюджете района на 2005 год  в
размере 280,1 тыс. руб.
     3. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить   на
постоянную  комиссию  Собрания  представителей  Белинского  района  по
социально-экономическому развитию и на заместителя главы администрации
района Чучуваткина И.П.
     5. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.
     
     
     Глава местного самоуправления          С.Е.Папшев
          
     Белинский район г. Белинский
     31.12.2004 г.
     _____________
     
     
     
     УТВЕРЖДЕНА
     решением восемнадцатой сессии
     Собрания представителей
     Белинского района
     Пензенской области
     от 31.12.2004  N 138-18/1
     
     
                                                  РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Белинском районе на 2005 г."

|—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|
| N   |                    Мероприятия                      |      Сроки        |        Исполнитель         |  Средства    |
|п/п  |                                                     |                   |                            |              |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|
| 1   |                         2                           |        3          |             4              |      5       |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|
|1.   |Обеспечивать контроль за выполнением областных       |Систематически в   |КДН, администрации          |              |
|     |программ по вопросам, касающимся профилактики        |течение года       |с/советов, учреждения       |              |
|     |безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних   |                   |системы профилактики, СМИ   |              |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|
|2.   |Проводить работу по выявлению семей и детей группы   |В течение года     |ОВД, КДН, КЦСОН, учреждения |              |
|     |социального риска, родителей и лиц, их замещающих,   |                   |здравоохранения             |              |
|     |допускающих жестокое обращение с детьми, не          |                   |                            |              |
|     |выполняющих должным образом свои родительские        |                   |                            |              |
|     |обязанности                                          |                   |                            |              |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|
|3.   |Систематически обновлять и пополнять банк данных     |Постоянно          |КДН, администрации          |              |
|     |несовершеннолетних, относящихся к "группе риска" и   |                   |с/советов, отдел            |              |
|     |неблагополучных семей                                |                   |образования, управление     |              |
|     |                                                     |                   |соц. защиты                 |              |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|
|4.   |Проводить совместные совещания суда, прокуратуры,    |2 раза в год       |участники заседания         |              |
|     |РОВД, КДН и учреждений системы профилактики по       |                   |                            |              |
|     |вопросам состояния преступности среди                |                   |                            |              |
|     |несовершеннолетних                                   |                   |                            |              |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|
|5.   |Проводить дополнительное изучение причин и условий,  |Постоянно, исходя  |Прокуратура, ОВД, КДН       |              |
|     |способствующих совершению преступлений и             |из складывающейся  |                            |              |
|     |правонарушений, активизируя внимание на состояние    |обстановки         |                            |              |
|     |рецидива, подростковой преступности, преступлений    |                   |                            |              |
|     |против собственности и пьянства                      |                   |                            |              |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|
|6.   |Улучшать качество оформления административных        |В течение года     |ОВД                         |2,0 тыс. руб. |
|     |протоколов, представляемых в КДН.                    |                   |                            |              |
|     | Укреплять техническую базу ПДН (печатная машинка -  |                   |                            |              |
|     |2,0 тыс. руб.)                                       |                   |                            |              |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|
|7.   |Принимать участие в проведении всероссийской         |С 15. 05. по       |КДН, администрации,         |1,0 тыс. руб. |
|     |межведомственной операции "Подросток"                |15.10.             |учреждения системы          |              |
|     |                                                     |                   |профилактики                |              |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|
|8.   |Организовать проведение семинара:                    |Август             |КДН, учреждения системы     |0,5 тыс. руб. |
|     |- "Работа учреждений системы профилактики с          |                   |профилактики                |              |
|     |неблагополучными семьями "                           |                   |                            |              |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|
|9.   |Активизировать работу по привлечению к               |Май- сентябрь      |ОВД, КДН, отдел             |              |
|     |административной ответственности работников торговли |                   |образования, сектор по      |              |
|     |за продажу спиртных напитков несовершеннолетним,     |                   |делам молодежи, спорта и    |              |
|     |провести операцию "Надзор"                           |                   |туризма                     |              |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|
|10.  |Организовывать выпуск информационно-методической     |По мере            |КДН, администрации          |1,0 тыс. руб. |
|     |печатной продукции по профилактике безнадзорности и  |необходимости      |                            |              |
|     |правонарушений несовершеннолетних (анкеты,           |                   |                            |              |
|     |рекламные, агитационные листы, информационные и      |                   |                            |              |
|     |опросные листовки и т.д.)                            |                   |                            |              |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|
|11.  |Провести публичную акцию:                            |В течение года     |КДН, администрации,         |              |
|     |- "Умей сказать нет!"                                |                   |учреждения системы          |              |
|     |                                                     |                   |профилактики                |              |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|
| 12  |Организовать проведение в районе месячника правовой  |В течение года     |КДН, администрации, отдел   |              |
|.    |культуры для подростков и молодежи с участием        |                   |образования, СМИ, сектор по |              |
|     |правоохранительных органов                           |                   |делам молодежи, спорта и    |              |
|     |                                                     |                   |туризма, ОВД                |              |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|
|13.  |Проводить выездные заседания комиссии по делам       |В течение года     |КДН, администрации          |1,5 тыс. руб. |
|     |несовершеннолетних и защите их прав (Пушанино,       |                   |                            |              |
|     |Аргамаково, Поим)                                    |                   |                            |              |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|
|14.  |Проводить мероприятия по защите прав                 |В течение года     |КДН, администрации, отдел   |              |
|     |несовершеннолетних:                                  |                   |культуры, сектор по делам   |              |
|     |- "Подросток и закон" правовой урок                  |                   |молодежи, спорта и туризма  |              |
|     |- "Ребенок и его права" устный журнал                |                   |                            |              |
|     |- Конкурс знатоков права                             |                   |                            |              |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|
|15.  |Систематически освещать в СМИ работу учреждений      |В течение года     |КДН, администрации, СМИ     |              |
|     |системы профилактики                                 |                   |                            |              |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|
|16.  |Осуществлять профилактические рейды в                |В течение года     |КДН, ОВД, учреждения        |1,0 тыс. руб. |
|     |неблагополучные семьи, посещать места наибольшего    |                   |здравоохранения             |              |
|     |скопления молодежи. Организовывать выездные          |                   |                            |              |
|     |профилактические рейды по селам района (Ширяево,     |                   |                            |              |
|     |Невежкино, Студенка)                                 |                   |                            |              |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|
|17.  |Оказывать консультативную помощь родителям, не       |Постоянно          |КЦСОН, отдел образования,   |              |
|     |исполняющим обязанности по воспитанию детей          |                   |КДН, администрации          |              |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|
|18.  |Вести работу по оформлению детей, оставшихся без     |По мере            |Отдел образования, КДН,     |0,5 тыс. руб. |
|     |попечения родителей, в интернаты, детские дома       |необходимости      |администрации               |              |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|
|19.  |Обеспечивать первоочередное устройство в             |В течение года     |УСЗН                        |в             |
|     |оздоровительные лагеря детей из семей, находящихся в |                   |                            |соответствии  |
|     |социально опасном положении                          |                   |                            |со сметами    |
|     |                                                     |                   |                            |организаций   |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|
|20.  |Организовывать трудоустройство несовершеннолетних    |В течение года     |ЦЗ, КДН, отдел образования, |272,6 тыс.    |
|     |граждан в возрасте от 14 до 18 лет на предприятиях,  |                   |сельские администрации      |руб.          |
|     |хозяйствах района(300 человек х 908, 64) (мин.       |                   |                            |              |
|     |оплата труда + налоги) = 272,6)                      |                   |                            |              |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|
|21.  |Предусмотреть квотирование рабочих мест для молодежи |В течение года     |ЦЗ, КЦСОН, КДН              |              |
|     |в возрасте до 18 лет                                 |                   |                            |              |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|
|22.  |Систематически проводить работу по обеспечению       |В течение года     |КДН, ОВД, ЦЗ, отдел         |              |
|     |занятости молодежи и несовершеннолетних, состоящих   |                   |культуры, сектор по делам   |              |
|     |на учете в РОВД и КДН.                               |                   |молодежи, спорта и туризма, |              |
|     |                                                     |                   |отдел образования           |              |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|
|23.  |Обеспечивать дальнейшее развитие сети подростковых   |По отдельному      |Сектор по делам молодежи,   |              |
|     |клубов по месту жительства (шахматный,               |плану              |спорта и туризма            |              |
|     |туристический, футбольный, военно-спортивный)        |                   |                            |              |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|
|24.  |Организовывать отдых подростков из неблагополучных   |Июнь-август        |Сектор по делам молодежи,   |              |
|     |многодетных, неполных семей в палаточном лагере      |                   |спорта и туризма            |              |
|     |"Околица"                                            |                   |                            |              |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|
|25.  |Проводить профилактические мероприятия на базе       |В течение года     |Учреждения культуры         |В             |
|     |культурно -просветительских учреждений:              |                   |                            |соответствии  |
|     |- беседы, диспуты, тематические часы,                |                   |                            |со сметой     |
|     |- клубные дни "Мы выбираем жизнь!"                   |                   |                            |учреждений    |
|     |- встречи подростков с работниками прокуратуры, ОВД, |                   |                            |культуры      |
|     |КДН                                                  |                   |                            |              |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|
|26.  |Привлекать подростков, находящихся в социально       |В течение года     |Учреждения культуры, отдел  |              |
|     |опасном положении, к занятиям в художественных       |                   |образования                 |              |
|     |кружках, клубах, способствовать их приобщению к      |                   |                            |              |
|     |ценностям отечественной и мировой культуры           |                   |                            |              |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|
|27.  |Принимать участие в организации летнего отдыха,      |По отдельному      |Отдел культуры, КПУ         |              |
|     |досуга для несовершеннолетних:                       |плану в летний     |                            |              |
|     | - работа с детскими оздоровительными лагерями;      |период             |                            |              |
|     |- работа с педагогами организаторами;                |                   |                            |              |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|
|28.  |Осуществлять контроль за выполнением Законов "Об     |По отдельному      |Прокуратура,                |              |
|     |образовании", "Об основных гарантиях прав ребенка",  |графику            |КДН, отдел                  |              |
|     |"Об основах системы профилактики безнадзорности и    |                   |образования                 |              |
|     |правонарушений несовершеннолетних" (тематические     |                   |                            |              |
|     |проверки школ, анализ работы и т.д.)                 |                   |                            |              |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|
|29.  |Оказывать социально-психологическую и педагогическую |В течение года     |Образовательные учреждения, |              |
|     |помощь несовершеннолетним с девиантным поведением    |                   |КДН, психолог, врач, соц.   |              |
|     |                                                     |                   |педагог, классные           |              |
|     |                                                     |                   |руководители, отдел         |              |
|     |                                                     |                   |образования                 |              |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|
|30,  |Проводить профилактическую работу с детьми,          |Постоянно          |Образовательные учреждения, |              |
|     |находящимися                                         |                   |отдел образования, КДН,     |              |
|     |в социально опасном положении:                       |                   |КЦСОН, ЦЗ                   |              |
|     |- составить список, установить причины               |                   |                            |              |
|     |неблагополучия;                                      |                   |                            |              |
|     |- провести совместные с ОВД рейды в семьи, составить |                   |                            |              |
|     |акта посещения;                                      |                   |                            |              |
|     |- организовать бесплатное горячее питание;           |                   |                            |              |
|     |- обеспечить бесплатными путевками в лагеря отдыха;  |                   |                            |              |
|     |- трудоустроить несовершеннолетних старше 14 лет;    |                   |                            |              |
|     |- провести педагогический всеобуч родителей          |                   |                            |              |
|     |(родительские                                        |                   |                            |              |
|     |собрания, конференции, круглые столы, консультации); |                   |                            |              |
|     |- оказать адресную материальную помощь;              |                   |                            |              |
|     |- организовать работу группы круглосуточного         |                   |                            |              |
|     |пребывания детей-дошкольников в детском саду         |                   |                            |              |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|
|31.  |Выявлять круг лиц, злоупотребляющих спиртными        |Постоянно          |КДН, отдел образования, ОВД |              |
|     |напитками, неработающих, судимых, склонных к         |                   |                            |              |
|     |совершению преступлений и правонарушений, и          |                   |                            |              |
|     |проводить с ними профилактические мероприятия        |                   |                            |              |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|
|32.  |Ввести в практику учебных заведений дни              |В течение года     |КДН, отдел образования, ОВД |              |
|     |профилактики, в ходе которых организовывать встречи  |                   |                            |              |
|     |с "трудными" подростками, членами их семей и         |                   |                            |              |
|     |учителями.                                           |                   |                            |              |
|     | Организовать лектории на правовые темы, по          |                   |                            |              |
|     |антиалкогольной и антинаркотической пропаганде.      |                   |                            |              |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|
|     |ИТОГО                                                |                   |                            |280,1 тыс     |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|——————————————|
     

                             ПОДПРОГРАММА
        "Трудоустройство и профориентация несовершеннолетних"

           Обоснование необходимости принятия подпрограммы

     Социальная адаптация  молодых граждан  в  обществе -  это  прежде
всего  трудоустройство  и   занятость.  В  настоящее  время   проблема
трудоустройства  для  молодежи,  в том  числе  несовершеннолетних,  по
жизненной  значимости  занимает  первое  место.  Почти  каждый  третий
выпускник  общеобразовательных  школ  и  средних  учебных   заведений,
получив  специальность,  не  может  длительное  время  найти   работу.
Наиболее  сложная  ситуация  сложилась  с  теми   несовершеннолетними,
которые   воспитываются    в   неблагополучных   семьях.    Количество
несовершеннолетних, состоящих на учете  в КДН и ОВД  в 2004 году -  76
человек.
     В районе 47 неблагополучных семей состоит на учете в КДН и ОВД. В
них воспитывается  82  ребенка,  из   них  40  подростков.  Всего   на
территории района  выявлено 106 неблагополучных  семей, находящихся  в
социально-опасном положении, в них  205 детей. Согласно КЗоТ право  на
труд  молодые  граждане  имеют   с  14  лет,  статус  безработного   в
соответствии с Законом РФ  "О занятости населения" присваивается с  16
лет.  Не   имея  возможности  зарабатывать   деньги  честным   трудом,
несовершеннолетние  втягиваются  в  криминальные  структуры  взрослого
мира, совершают кражи,  занимаются проституцией и т.д.  В 2004 году  5
подростков осуждено к условной мере наказания.
     Работодатели неохотно  идут на  заключение  трудовых договоров  с
несовершеннолетними по  причинам  отсутствия необходимой  квалификации
последних, нежелания брать на себя ответственность за жизнь и здоровье
подростков,    отсутствия    заинтересованности    предприятия     (не
предоставляется льгота по налогам в местный бюджет в счет  компенсации
стоимости рабочего места несовершеннолетнего) и т.д.
     
                      Цели и задачи подпрограммы
     
     Цель подпрограммы:
     - создание  условий  для  успешной  интеграции  на  рынок   труда
несовершеннолетних    в   возрасте    14-18    лет,   нуждающихся    в
трудоустройстве, в том числе склонных к совершению правонарушений.
     
     Задачи подпрограммы:
     - профориентация  и информирование  молодых  граждан о  состоянии
рынка труда;
     - организация временных и общественных работ;
     - квотирование    рабочих    мест    для    особо     нуждающихся
несовершеннолетних;
     - трудовое воспитание подростков, склонных к правонарушениям;
     
                     Финансирование подпрограммы:
     
     Финансирование осуществляться как  из  местного бюджета  так и  с
привлечением средств Центра занятости населения.
     Предполагаемый объем  затрат:  300  чел.  х  908,64  (минимальная
заработная плата + налоги) = 272,6 тыс. рублей.
     
            Социальный эффект от реализации подпрограммы:
     
     - снижение  уровня  молодежной  безработицы  и  как  следствие  -
правонарушений несовершеннолетних,
     - уменьшение социального напряжения в молодежной среде,
     - профессиональная  подготовка  молодых  граждан  -  как  условие
будущей конкурентоспособности на рынке труда.
     
                         Мероприятия по трудоустройству подростков по Белинскому району на 2005 г.
     
|——————|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————————|
|  N   |                    Наименование                    | Ответственные за создание |   Кол-во    |  Ответственные за   |
| п/п  |                    мероприятий                     |       рабочих мест        | подростков  |   направление на    |
|      |                                                    |                           |             |       работу        |
|——————|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————————|
| 1.   | Работа на территориях сельсоветов и города         | Главы сельсоветов         | 60 чел.     | Директора школ,     |
|      | подростков, состоящих на учете в комиссии по делам | Белинского района и       |             | КДН, ОВД            |
|      | несовершеннолетних                                 | города                    |             |                     |
|——————|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————————|
| 2.   | КЦСОН                                              | Бучин И.А. - директор     | 12 чел.     | Баранова Л.П.       |
|      |                                                    | КЦСОН                     |             |                     |
|      |                                                    |                           |             |                     |
|——————|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————————|
| 3.   | Палаточные лагеря                                  | Кулигин В.А. - директор   | 10 чел.     | Баранова Л.П.       |
|      |                                                    | педколледжа Алексеев В.А. |             |                     |
|      |                                                    | - директор СЮТ            |             |                     |
|——————|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————————|
| 4.   | Профессиональное училище N30                       | Кривошеев В.А. - директор | 200 чел.    | Кривошеев В.А. -    |
|      |                                                    | ПУ-30                     |             | директор ПУ-30      |
|——————|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————————|
| 5.   | Лермонтовская турбаза                              | Столяров В.А. - директор  | 8 чел.      | Столяров В. А.      |
|      |                                                    | турбазы                   |             | - директор турбазы  |
|      |                                                    |                           |             |                     |
|      |                                                    |                           |             |                     |
|——————|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————————|
|      | итого                                              |                           | 300 чел.    |                     |
|——————|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————————————|
     
     
                               __________