Решение городской Думы г. Пензы от 31.03.2006 № 327-21/4

 

                      ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                               РЕШЕНИЕ

     31.03.2006                                             N 327-21/4


     Отчет о ходе выполнения Программы "Реформирование
     и модернизация жилищно-коммунального хозяйства
     г. Пензы на 2005-2010 годы", утвержденной
     решением городской Думы от 29.04.2005 г. N 85-9/4
       
     Докладчик: В.В.Сисин -  первый  заместитель  главы  администрации
города Пензы.

     Заслушав и обсудив отчет первого заместителя главы  администрации
города Пензы В.В.  Сисина "О ходе выполнения Программы "Реформирование
и модернизация жилищно-коммунального хозяйства г.  Пензы на  2005-2010
годы" и в соответствии с п. 1.4 ст. 22 Устава г. Пензы,
                 
                 Пензенская городская Дума решила:

     1. Отчет первого заместителя  главы  администрации  города  Пензы
В.В.Сисина "О ходе выполнения Программы "Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального  хозяйства  г.   Пензы   на   2005-2010   годы",
утвержденной  решением  городской  Думы  от  29.04.2005  г.  N  85-9/4
утвердить (прилагается).
     2. Управлению ЖКХ г. Пензы:
     2.1 подготовить  информацию о состоянии инженерной инфраструктуры
города и перечень первоочередных мероприятий по модернизации  объектов
коммунальной инфраструктуры в 2007 году;
     2.2 подготовить   предложения   по    финансовому    оздоровлению
предприятий жилищно-коммунального хозяйства города.
     3. Финансовому управлению г.  Пензы при формировании  бюджета  на
очередной   финансовый   год  предусматривать  расходы  на  выполнение
Программы   "Реформирование   и   модернизация   жилищно-коммунального
хозяйства г. Пензы на 2005-2010 годы", утвержденной решением городской
Думы от 29.04.2005 г. N 85-9/4.
     4. Администрации  города  Пензы  подготовить  и  внести на сессию
городской Думы в мае 2006 года проект решения "О внесении изменений  в
Программу   "Реформирование   и   модернизация   жилищно-коммунального
хозяйства г. Пензы на 2005-2010 годы", утвержденную решением городской
Думы   от  29.04.2005  г.  N  85-9/4",  предусматривающий  утверждение
подпрограммы по  энергосбережению  и  повышению  эффективности  систем
теплоснабжения     зданий    на    объектах    бюджетной    сферы    и
жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы.
     5. Представить   в   Пензенскую   городскую   Думу  информацию  о
выполнении настоящего решения в срок до 01.11.2006 г.
     6. Контроль   за  выполнением  настоящего  решения  возложить  на
первого  заместителя  главы  администрации  города   В.В.   Сисина   и
постоянную  комиссию  по жилищно-коммунальному хозяйству,  транспорту,
благоустройству территорий и экологии (О.В.Фомин).


     Глава города          И.А.Белозерцев
     ____________


          Отчет о ходе выполнения Программы "Реформирование
            и модернизация жилищно-коммунального хозяйства
          г. Пензы на 2005-2010 годы", утвержденной решением
         Пензенской городской Думы от 29.04.2005 г. N 85-9/4
      
     В соответствии  с  программой  "Реформирование   и   модернизация
жилищно-коммунального  хозяйства  г.  Пензы  на  2005-2010  годы" была
проведена  реорганизация  путем  слияния   муниципального   учреждения
"Жилсервис  г.  Пензы"  и муниципального учреждения "Коммунсервис",  в
результате было образовано муниципальное учреждение  "Департамент  ЖКХ
г.  Пензы" (постановление Главы администрации г.  Пензы от 14 мая 2005
года N 622).
     В связи  с  вступлением  в силу 1 марта 2005 г.  ЖК РФ по вопросу
выбора способа управления многоквартирными домами во втором  полугодии
2005 г. в городе проведены следующие мероприятия:
     - проведение работы  среди  населения  г.  Пензы  по  разъяснению
условий   организации   товариществ  собственников  жилья  и  создания
управляющих компаний.
     С этой  целью  работниками муниципальных унитарных предприятий по
обслуживанию жилищного фонда,  жилищно-эксплуатационных  муниципальных
предприятий совместно с представителями администраций районов г. Пензы
организованы собрания (сходы) жителей отдельных домов и  микрорайонов.
На  этих  собраниях  до населения доведена информация о выборе способа
управления многоквартирными жилыми  домами.  Кроме  того,  аналогичная
работа   проводилась   сотрудниками   Управления   ЖКХ  г.  Пензы,  МУ
"Департамент ЖКХ г.  Пензы",  районных администраций при  рассмотрении
жалоб и заявлений граждан с выходом на место.  В течение 2005 г. такие
собрания с собственниками жилых  помещений  проведены  на  1422  жилых
домах и 62 общих собрания.
     - Управлением ЖКХ г.  Пензы разработан лист наглядной агитации по
организации  и  вступлению  в  члены  ТСЖ,  который  был  размещен  на
подъездах жилых домов;
     - На обратной стороне квитанций по оплате за жилищно-коммунальные
услуги  размещалась  памятка  по  вопросу  выбора  способа  управления
многоквартирным домом;
     - Постоянно  проводилась  разъяснительная  работа   в   средствах
массовой  информации  (газеты:  "Курьер"  N  44,N  45,  "Комсомольская
правда" от 15.11.05 г.);
     - Проведена  серия  телевизионных репортажей на канале "Экспресс"
по вопросу создания товариществ собственников жилья.
     - Проводится     подготовка    квалифицированных    кадров    для
эффективность управления объектами жилья через управляющие организации
и  ТСЖ.  Создана  база данных кандидатов (из числа жителей города) для
обучения на кypcaх руководителей ТСЖ.
     На базе  учебного  комбината  запланировано  проведение  обучения
потенциальных  председателей   товариществ   собственников   жилья   и
руководителей  управляющих компаний по теме:  "Управление имуществом и
эксплуатация  жилого  фонда  в  товариществах  собственников   жилья".
Проводимые  мероприятия  призваны  инициировать  создание  товариществ
собственников жилья,  в том числе и на базе сформированных  комплексов
недвижимого имущества.
     Постоянно ведется  консультация   населения   по   вышеуказанному
вопросу,  разработан  примерный устав ТСЖ,  проведена подготовительная
работа  с  инициативными  группами  собственников   жилых   помещений.
Проведен  опрос  по  заочной  форме  голосования  собственников  жилых
помещений  по  вопросу  выбора  способа  управления  по  адресам:  ул.
Тепличная, 8, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17.
     В муниципальном  жилищном   фонде,   балансодержателем   которого
является  МУП по ОЖФ N 6,  создано и зарегистрировано ТСЖ " Прогресс",
председателем которого является житель дома N 174.
     Учитывая, что проводимая работа не принесла ощутимых результатов,
необходимо активизировать работу по реализации Жилищного Кодекса РФ  в
части  выбора собственниками жилья одного из способов управления.  Для
чего в настоящее время подготовлены информационные листки,  содержащие
разъяснения соответствующих статей ЖК (преимущества, особенности).
     В 2005 году по вопросам оформления  договоров  социального  найма
жилого   помещения  обратилось  1440  нанимателей,  из  них  с  834-мя
указанные договора были заключены.  Остальным было отказано, либо дана
квалифицированная консультация о необходимых дальнейших действиях.  За
2005 год было  так  же  заключено  5166  договоров  с  нанимателями  и
собственниками  жилья,  предметом  которых  является  порядок  учета и
оплаты за потребленную  горячую  и  холодную  воду,  по  установленным
индивидуальным  приборам  учета.  Общее количество договоров составило
9764.
     Создана система   персонифицированных   счетов  для  перечисления
субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг напрямую гражданам,  что
позволит   повысить  прозрачность  расходования  бюджетных  средств  и
усилить социальную направленность бюджетной политики.
     Ликвидирована система  перекрестного  субсидирования населения за
счет промышленных предприятий по оплате за тепловую энергию и воду.
     Ежегодно проводится   инвентаризация  кредиторской  задолженности
бюджета  перед  предприятиями  ЖКХ   с   оформлением   соответствующих
документов.  Денежные  обязательства  предприятий  не  соответствующие
доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам  бюджетных  обязательств,
считаются  несанкционированными  и  к оплате не принимаются.  Ежегодно
наблюдается  уменьшение  финансирования  отрасли  ЖКХ.  В  2005   году
финансовым планом утверждено 960,6 млн. руб., профинансировано - 860,0
млн.  руб.,  что составляет 89,5%  от плана.  В  2006  году  по  плану
утверждено 645,8 млн.  руб.,  что на 314,8 млн. руб. меньше чем в 2005
году.
     В соответствии   с   Программой  "Реформирование  и  модернизация
жилищно-коммунального  хозяйства  г.   Пензы   на   2005-2010   годы",
ориентировочная потребность финансовых средств на реализацию Программы
составляет 9423,66 млн.  руб., в т. ч. за счет бюджетов всех уровней -
5096,8 млн.  руб.,  внебюджетных источников - 4326,86 млн. руб. В 2005
году на  реализацию  мероприятий  Программы  из  бюджета  выделено  10
млн.руб.,  которые  были  направлены  на развитие лифтового хозяйства.
Остальные  мероприятия  проводились  за   счет   собственных   средств
предприятий.
     Основные затраты на реализацию Программы складываются из  затрат,
связанных с модернизацией жилищно-коммунального комплекса.
     Затраты на   модернизацию   жилищно-коммунального   комплекса   в
основном   ориентированы   на  проведение  работ  по  реконструкции  и
обновлению  систем  жизнеобеспечения  городского   хозяйства   (систем
теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения жилищного фонда).
     В соответствии с Программой в 2005 году были выполнены работы  по
модернизации и диспетчеризации лифтового оборудования на сумму 10 млн.
руб,  что позволило  обеспечить  сокращение  расходов  на  комплексное
техническое обслуживание лифтов,  потери от умышленной порчи и хищений
лифтового оборудования,  повысить уровень безопасности при пользовании
лифтом и улучшить качество услуг.
     В том числе:
     - монтаж  систем  диспетчерского оборудования лифтов - 387 единиц
на сумму 3 780  тыс.  рублей  по  адресам:  ул.  8-е  Марта,  13;  пр.
Строителей, 130; ул. Кл. Цеткин, 50; пр. Строителей, 87; ул. Аустрина;
ул.  Кижеватова четная сторона;  ул.  Карпинского четная сторона;  ул.
Глазунова, 1; 5-й Виноградный проезд; ул. Онежская, 5; ул. Чаадаева;
     - укрепление дверей машинных помещений в количестве  285  шт.  на
сумму 155,3 тыс. рублей по адресам: ул. 8-е Марта, 13; пр. Строителей,
30,  36,  48;  ул.  Кл. Цеткин, 50; пр. Победы, 130; ул. Аустрина; ул.
Карпинского,  ул.  Кижеватова четная сторона;  5-й Виноградный проезд;
пр. Строителей, 1; ул. Лядова, 36; ул. Ладожская, 113, 117;
     - замена  крышек  кнопок  вызова в количестве 2 054 шт.  на сумму
154,7 тыс. рублей по адресам: ул. 8-е Марта, 13; ул. Ладожская, 35-71,
79-95; пр. Строителей, 30-48, 56-88, 98-130; ул. Собинова, 4;
     - замена обрамлений дверей шахты в количестве 1469 м. п. на сумму
265,6   тыс.   рублей   по   адресам:   ул.  Луначарского,  4-53;  ул.
Пролетарская,  6;  ул. Герцена, 11, 14; ул. Ухтомского, За, 5, 55, 57;
ул. Толстого, 2,5; ул. Дзержинского, 15;
     - модернизация заземления шахт лифтов в количестве  236  штук  на
сумму 210,5 тыс.  рублей по адресам:  ул.  Чаадаева,  107-113; ул. Кл.
Цеткин,  50;  ул.  Тернопольская,  3;  пр.  Победы, 140, 142, 148; 8-е
Марта, 13; ул. Аустрина;
     - МУ  "Департамент  ЖКХ  г.   Пензы"   закуплено   диспетчерского
оборудования в количестве 233 комплекта на сумму 2 559,9 тыс. рублей.
     - оборудование пассажирских лифтов на замену старых в  количестве
6 комплектов на сумму 2 874 тыс. рублей;
     В целях  выполнения  решения   Пензенской   городской   Думы   от
29.04.2005  г.  N  85-9/4  "Об утверждении Программы "Реформирование и
модернизация жилищно-коммунального хозяйства  г.  Пензы  на  2005-2010
годы"  в  части обеспечения населения г.  Пензы питьевой водой за счет
собственных средств  предприятием  МУЛ  "Горводоканал"  приобретена  и
смонтирована   установка   "ХПА-9000К"   для  нейтрализации  аварийных
выбросов  хлора  на  пл.  "Кирпичная"  городских  очистных  сооружений
водопровода.  Стоимость  работ  и  затрат  составила 1 340 000 рублей.
Аналогичную установку планируется приобрести  и  смонтировать  на  пл.
"Хлораторная"  в  2006  году.  В  2005  году  силами  эксплуатационных
участков проведена замена около 3-х км;  изношенных сетей водопровода,
в том числе с использованием метода, протаскивания полиэтиленовых труб
меньшего диаметра внутри существующих водопроводов.
     Бюджетные средства    на    модернизацию   сетей   и   сооружений
водопроводно-канализационного  хозяйства  по   данной   программе   не
выделялись.
     За счет  внебюджетных  источников  силами  ООО  "Облкоммунпроект"
ведутся   проектные   проработки   по   строительству   двух  напорных
коллекторов  от  НСК-4  до  очистных   сооружений   канализации,   что
предусмотрено в п. 8 приложения 6 к вышеназванной Программе.
     Кроме того,  в 2005 году МУП  "Горводоканал"  произведена  замена
автотракторной техники для производства ремонтных работ на общую сумму
4583 тыс. руб.  Закуплены  экскаваторы  ЭО-2621  в  количестве  3  шт,
самосвалы КАМАЗ - 3 шт, трактор ЮМЗ - 1 шт, гидромолот ГПМ-200 - 1 шт,
электролаборатория - 1 шт.
     В соответствии   с   Программой  "Реформирование  и  модернизация
жилищно-коммунального  хозяйства  г.  Пензы  на  2005-2010  годы"  МУП
"Пензтеплоснабжение"  выполнены  мероприятия  по ликвидации подвальной
котельной по ул.  Бакунина,  27 с подключением  потребителей  к  сетям
ТЭЦ-1.   Кроме   того,   в  2005  году  выполнен  ряд  мероприятий  по
централизации и  модернизации  систем  теплоснабжения  не  вошедших  в
Программу:
     - произведено закрытие котельной "Володарского, 74", "Московская,
40"  и  консервация котельной Роддома N1 с подключением потребителей к
централизованным источникам теплоснабжения (235 т. р.);
     - капитальный  ремонт  котла ПТВМ-50 с заменой экранных труб хол.
воронки на котельной "Западная поляна" (2194,7 т. р.);
     - капитальный  ремонт  котла  N4 в котельной "НИИЭКИПМАШ" (114 т.
р.);
     - капитальный ремонт 2-х котлов в котельной "К.Маркса,  16" (39,4
т. р.);
     - капитальный ремонт котла в котельной "школа N 5" (78,7 т. р.);
     - капитальный ремонт котла в котельной "Володарского,  89" (72 т.
р.);
     - капитальный ремонт котла в котельной "пос.  Монтажный"  (36  т.
р.);
     - капитальный ремонт 2-х котлов в котельной "Захарова, 20" (72 т.
р.);
     - капитальный ремонт кровли здания котельной "Западная поляна"  и
замена оконных блоков в котельной (1071 т. р.);
     - восстановление изоляции теплотрасс (583 м. п. - 525,4 т. р.);
     - произведены  работы по замене и капитальному ремонту теплотрасс
протяженностью 3,2 км и другие работы.
     Все мероприятия  на  сумму 7182,4 тыс.  руб.  реализованы за счет
средств МУП "Пензтеплоснабжение".
     В рамках  реализации  задач по модернизации жилищно-коммунального
комплекса в 2005 году  выполнены  следующие  мероприятия:  Силами  ОАО
"Энергоснабжающее предприятие" в 2005 году произведено изготовление 18
элеваторных узлов  на  жилых  домах  в  микрорайоне  "Маяк";  а  также
капитальный ремонт тепловых сетей протяженностью 2,6 км.
     ОАО "Пензенская теплосетевая компания" произведено работ на сумму
90  014  тыс.руб.  Выполнен  ремонт  на ТЭЦ-2:  котлов паровых (3 шт),
водогрейных  (2  шт),  турбин  (2   шт);   на   котельной   "Арбеково"
отремонтированы котлы паровые (2 шт.) и водогрейные (6 шт.) в т.  ч. 3
шт капитально.  Произведен текущий ремонт 116  км  тепловых  сетей  на
сумму 11928 т.  р, а также ремонт тепловой изоляции протяженностью 5,4
км.
     Кроме того,   на   сумму  9942  т.  р.  выполнен  ремонт  зданий,
сооружений  и  вспомогательного  оборудования,  а  также   работы   по
восстановлению  благоустройства  после  аварийных ремонтов теплотрасс.
Выполнены работы по  реконструкции  3,95  км  тепловых  сетей,  замене
изоляции   на   пенополиуретановую  и  реконструкцию  вспомогательного
оборудования энергоисточников.
     ООО "ГСК" выполнено работ на сумму 20221,3 тыс.  руб.  Произведен
капитальный ремонт 7,3 км тепловых сетей на сумму 5965  тыс.  руб.  по
следующим адресам:
     - ул.  Дзержинского,  29;  Российская,  31;  пр. Победы, 111-113;
Собинова,  5;  Калинина,  108,  110; Ворошилова, 8, 10; Ставского, 10;
Стасова,  8; Н-Тамбовская, 5, 9; пр. Победы, 87, 91-95; Кижеватова, 7;
Коммунистическая,   28;   К.Цеткин,   11,   13,   15;   Кулибина,  14;
Циолковского,  27;  Ладожская,  131,  133;  Суворова, 131; Лядова, 26;
Ульяновская,  12,  14,  16;  Чехова, 46, 76; 8 Марта, 27; Чкалова, 52;
участки от ЦТП N 305,N 132. А также произведен текущий ремонт тепловых
сетей протяженностью 16,6 км на сумму 5110,8 тыс. руб.
     Выполнены работы капитального характера на ЦТП NN 118,  175, 205,
327,  308,  204,  126,  112,  307,  136, 146, 325, 305, 103, 111, 321;
произведена установка новых насосных агрегатов на ЦТП в количестве  15
                                                         3
шт.; восстановлена  изоляция  теплотрасс  в объеме 667 м  по следующим
адресам:  - ул.  Стасова, 8; Коммунистическая, 43, 45; Толстого, 2, 4;
Воронова,  14,  16; Лермонтова, 6; Чехова, 46; пр. Богданова; Минская,
4; Одесская, 1; 8 Марта, 25; Дзержинского, 15, 33, 35; Московская, 18;
Беляева,  43;  пр. Победы, 84, 86, 86а; Кулакова, 8; до школы N 47; до
Роддома N 2; Гагарина; Пушкина, 28; Суворова, 44; до ЦТП N 334, N 137;
Ульяновская, 2; Рахманинова, 33, 35а.
     В январе-феврале  2006  года  выполнен  перевод на индивидуальное
газовое отопление 87 квартир (54 муниципальных  и  33  частных)  в  41
жилом доме по ул. Кордон Студеный. На сумму около 3,5 млн. рублей.
     Для повышения  точности  контроля  за  количеством   потребляемой
тепловой и электрической энергии:
     - на вводе в жилые дома на 01.01.2006  г.  установлено  85  узлов
учета  тепловой  энергии  (отопление,  ГВС),  что  за  2005  год  дало
экономический эффект в размере 23,24 млн. руб.
     - на   вводе  в  жилые  дома  на  01.01.2006  г.  установлено  36
водомеров.
     - на 23 жилых домах (ул.  Дружбы,  15; ул. Комсомольская, 19; пр.
Строителей,  47, 51, 57, 59; ул. Вадинская, 7; ул. Лядова, 26, 32; ул.
Пушанина,  20,  42; ул. Тепличная, 8, И, 15, 17; ул. Калинина, 61; ул.
Токарная,  14,  18;  ул.  Спартаковская,  18; ул. Лобачевского, 1; ул.
Медицинская,  3;  ул.  Экспериментальная,  5;  ул. Индустриальная, 43)
установлены 33 счетчика учета хозяйственного и лифтового освещения, по
показаниям которых производиться начисление оплаты за электроэнергию
     - производится  учет  и  контроль  за  выставлением   счетов   по
электроэнергии,    в    результате    чего    значительно   уменьшился
необоснованный расход, сэкономлено 240 269 кВт/час на сумму 363,8 тыс.
руб.
     - ведется контроль за приемкой в  эксплуатацию  теплотрасс  после
ремонтных работ специализированными подрядными организациями.
     Однако в связи с отсутствием  предполагаемого  финансирования  не
были     выполнены     мероприятия    программы,    направленные    на
ресурсосбережение:  проведение   необходимых   мер   по   обслуживанию
внутридомовых  отопительных  систем  и  сетей  отопления  ХВС,  ГВС  в
соответствии с периодичностью и сроками,  установленными  нормативами,
что  приведет  к  снижению уровня утечек воды по внутридомовым сетям и
снижению потерь через неизолированные стояки и разводящие трубопроводы
внутри зданий;
     - восстановление гидравлического и температурного режимов  систем
теплоснабжения;
     - контроль за теплопотреблением (постановка на коммерческий  учет
приборов учета на ДТП).
     Для повышения освещенности улиц города в 2005 году на  сумму  8,5
млн.  руб.  произведены  следующие  работы  по  капитальному ремонту (
модернизации сетей наружного освещения:
     - замена  и установка вновь 2085 светильников (значительную часть
из них составляют ЖКУ-100,  150,  250, дающие большую освещенность при
меньшей  мощности  и позволяющие снизить потребление электроэнергии до
25%),  в  т.ч.  на  магистральных  улицах  города:   Коммунистической,
Карпинского,  Славы,  Кулакова,  К.Маркса,  Калинина,  М.Горького,  3.
Космодемьянской, Куйбышева, Пушкина, пр. Победы.
     Коллективом ЗАО "Пензенская горэлектросеть" в 2005 году выполнено
работ на сумму 130145 тыс.  руб.  Произведен  ремонт  трансформаторных
подстанций и распределительных пунктов:  текущий - 211 шт, капитальный
- 61 шт., ремонт кабельных линий КЛ-0,4-6/10кВ - 3,6 км.
     За счет   инвестиционной   составляющей   выполнены   работы   по
реконструкции электрических сетей на сумму  19195  тыс.  руб.,  в  том
числе по следующим адресам:
     - Кордон Студеный, ул. Питомниковая;
     - ул. Загородная;
     - ул. Гастелло, ул. Челюскина;
     - ул. Ново-Тамбовская, Красные Кирпичики, Вишневая;
     - ул. Ново-Казанская;
     - ул. Заводское шоссе.
     При этом установлено 3 ГКТП,  проложено 10424 м. п. КЛ-1-6/10 кВ,
установлено  96  муфт  и  концевых разделок,  построено ВЛ-0,4-6/10 кВ
общей протяженностью 3045 м.  п.  В счет арендной платы за пользование
муниципальными  электрическими  сетями  выполнены  работы  по  ремонту
электрических сетей по ул.  Ломоносова,  К.Цеткин,  Совхозной на сумму
5400 тыс.  руб. При этом проложено КЛ-1-6/10 кВ протяженностью 3557 м.
п., установлено 45 муфт, выполнена замена 7 ГКТП (ул. Дальнореченская,
Аргунова, Титова, Серафимовича, Фрунзе, Новая).
     Основными проблемами в  реализации  программы  "Реформирование  и
модернизация  жилищно-коммунального  хозяйства  г.  Пензы на 2005-2010
годы" является  низкая  активность  населения  в  вопросе  определения
способа   управления   многоквартирными   жилыми   домами,   а   также
недостаточное бюджетное финансирование Программы.


     Первый заместитель
     главы администрации          В.В.Сисин