Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 12.01.2006 № 298-33/1

 

                               СОБРАНИЕ 
                   ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА 
                          ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
    
                         РЕШЕНИЕ  N 298-33/1
    
                                    Утратилo силу - Решение Собрания
                                    представителей Белинского района
                                           Пензенской области
                                       от 03.04.2006 г. N 336-36/1

                   О проекте изменений и дополнений 
             в Устав Белинского района Пензенской области 


     Руководствуясь Федеральным  законом  от  6  октября  2003  года N
131-ФЗ "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской  Федерации",  статьями  16  и  26  Устава Белинского района
Пензенской области,  на основании протеста прокуратуры от 01.12.2005 N
3-11-05  и  в связи с принятием Федерального закона от 31 декабря 2005
года N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные  законодательные  акты
Российской   Федерации  в  связи  с  совершенствованием  разграничения
полномочий",
    
          Собрание представителей Белинского района решило:

     1. Одобрить проект изменений  и  дополнений  в  Устав  Белинского
района  Пензенской области,  принятый решением Собрания представителей
Белинского района Пензенской области от 24 июня 2005 года N  187-24/1,
согласно приложению.
     2. Опубликовать  проект  изменений  в  Устав  Белинского   района
Пензенской области в газете "Сельская новь".
     3. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.
     
    
     Глава местного самоуправления          С.Е.Папшев

     Белинский район г. Белинский
     12 января 2006 г.
     ____________________________

    
     Приложение
     к решению Собрания представителей
     Белинского района
     Пензенской области
     от 12 января 2006  N 298-33/1

     
       Проект изменений и дополнений в Устав Белинского района 
                         Пензенской области:
     
     1) В статье 3 Устава:
     
     а) в части 1:
     
     в пункте 2 слово "сборов" исключить;
     
     пункт 10 признать утратившим силу;
     
     пункт 19 изложить в следующей редакции:
     
     "19) организация     библиотечного     обслуживания     населения
межпоселенческими   библиотеками,   комплектование   их   библиотечных
фондов;";

     дополнить пунктами 19.1 и 19.2 следующего содержания:
     
     "19.1) создание условий для  обеспечения  поселений,  входящих  в
состав муниципального района услугами по организации досуга и услугами
организаций культуры;
     
     19.2) создание  условий  для  развития   местного   традиционного
народного  художественного творчества в поселениях,  входящих в состав
муниципального района;";
     
     дополнить пунктами 25-27 следующего содержания:
     
     "25) создание   условий   для   развития    сельскохозяйственного
производства   в  поселениях,  расширение  рынка  сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия;
     
     26) обеспечение условий для развития на территории муниципального
района физической культуры и массового спорта,  организации проведения
официальных  физкультурно-оздоровительных  и  спортивных   мероприятий
муниципального района;
     
     27) организация  и  осуществление  мероприятий  межпоселенческого
характера по работе с детьми и молодежью.";
     
     последний абзац изложить в следующей редакции:
     
     "В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации"  (далее  -  Федеральным   законом   "Об   общих   принципах
организации  местного  самоуправления  в Российской Федерации") органы
местного  самоуправления  отдельных  поселений,  входящих   в   состав
Белинского  района,  вправе  заключать  соглашения с органами местного
самоуправления Белинского района о  передаче  им  осуществления  части
своих  полномочий за счет субвенций,  предоставляемых из бюджетов этих
поселений в бюджет Белинского района";
     
     б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:
     
     "1.1. Органы местного самоуправления муниципального района  имеют
право на создание музеев муниципального района.";
     
     в) часть 2 изложить в следующей редакции:
     
     "2. Органы   местного  самоуправления  Белинского  района  вправе
решать иные вопросы,  не отнесенные  к  компетенции  органов  местного
самоуправления     других     муниципальных    образований,    органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными
законами  и  законами  Пензенской области,  только за счет собственных
доходов  местных  бюджетов  (за  исключением  субвенций   и   дотаций,
предоставляемых   из   федерального   бюджета   и  бюджета  Пензенской
области).";
     
     2) В статье 5 Устава:
     
     а) абзац 1 части 3 изложить в следующей редакции:
     
     "3. Условием  назначения   референдума   Белинского   района   по
инициативе   граждан,  избирательных  объединений,  иных  общественных
объединений,  указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи,  является
сбор  подписей  в  поддержку  данной  инициативы,  количество  которых
устанавливается законом Пензенской области  и  не  может  превышать  5
процентов  от  числа  участников  референдума,  зарегистрированных  на
территории Белинского района в соответствии с федеральным законом.";
     
     б) часть 4 дополнить абзацем 2 следующего содержания:
     
     "В случае,  если  местный  референдум   не   назначен   Собранием
представителей  Белинского  района  в установленные сроки,  референдум
назначается  судом  на  основании  обращения  граждан,   избирательных
объединений,  главы Белинского района,  органов государственной власти
Пензенской области,  избирательной  комиссии  Пензенской  области  или
прокурора.
     Назначенный судом местный референдум  организуется  избирательной
комиссией    Белинского   района,   а   обеспечение   его   проведения
осуществляется   исполнительным   органом    государственной    власти
Пензенской  области  или  иным  органом,  на  который  судом возложено
обеспечение проведения местного референдума.";
     
     в) часть 8 изложить в следующей редакции:
     
     "8. Гарантии прав граждан на участие  в  местном  референдуме,  а
также   порядок   подготовки   и   проведения   местного   референдума
устанавливаются федеральным законом и принимаемыми  в  соответствии  с
ним законами Пензенской области.";
     
     3) В статье 6 Устава:
     
     а) абзац 2 части 2 изложить в следующей редакции:
     
     "Муниципальные выборы    назначаются   Собранием   представителей
Белинского района.  Решение о  назначении  выборов  в  орган  местного
самоуправления  должно  быть  принято  не  ранее  чем  за 90 дней и не
позднее,  чем за 80 дней до  дня  голосования.  Решение  о  назначении
выборов подлежит официальному опубликованию не позднее, чем через пять
дней со дня его принятия.  При назначении досрочных выборов, указанные
выше  сроки,  а  также сроки осуществления иных избирательных действий
могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.";
     
     б) в  части  3  после  слова  "опубликованию"   дополнить   слово
"(обнародованию)";
     
     4) В части 2 статьи 7 Устава:
     
     пункт 1 изложить в следующей редакции:
     
     "1) подтвержденное  в  судебном  порядке  однократное  грубое или
неоднократное    нарушение    (неисполнение)    депутатом     Собрания
представителей    Белинского   района   норм   международного   права,
международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской
     Федерации, федеральных   конституционных   законов,   федеральных
законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов
и   иных   нормативных   правовых  актов  Пензенской  области,  Устава
Пензенской области,  настоящего Устава,  иных  муниципальных  правовых
актов Белинского района.";
     
     пункт 2 исключить;
     
     5) В статье 14 Устава:
     
     а) наименование изложить в следующей редакции:
     
     "Статья 14.    Другие   формы   непосредственного   осуществления
населением местного самоуправления и участия в его осуществлении";
     
     б) часть 2 изложить в следующей редакции:
     
     "2. Непосредственное    осуществление     населением     местного
самоуправления   и   участие   населения   в   осуществлении  местного
самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.
     Государственные органы  и  их  должностные лица,  органы местного
самоуправления и  должностные  лица  местного  самоуправления  обязаны
содействовать  населению  в  непосредственном осуществлении населением
местного самоуправления и участии населения в  осуществлении  местного
самоуправления.";
     
     6) В статье 16 Устава:
     
     а) в части 3:
     
     в пункте 3 слово "сборов" исключить;
     
     пункт 13 изложить в следующей редакции:
     
     "13)учреждение печатного   средства   массовой   информации   для
опубликования  муниципальных  правовых  актов,   обсуждения   проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения,  доведения
до  сведения  жителей  Белинского  района  официальной  информации   о
социально-экономическом    и    культурном   развитии   муниципального
образования,  о  развитии  его  общественной  инфраструктуры  и   иной
официальной информации;";
     
     б) в части 4 слово "сборов" исключить;
     
     в) часть 5 изложить в следующей редакции:
     
     "5. Нормативный  правовой акт,  принятый Собранием представителей
Белинского района,  в течение 5  дней  со  дня  принятия  должен  быть
подписан  главой  Белинского  района  и  опубликован  (обнародован)  в
установленном настоящим Уставом порядке.";
     
     г) часть 8 изложить в следующей редакции:
     
     "8. В случае досрочного прекращения полномочий  главы  Белинского
района,   а  также  в  случае  невозможности  осуществления  им  своих
полномочий (по состоянию здоровья и (или) иным уважительным  причинам)
его  полномочия  временно  исполняет заместитель председателя Собрания
представителей Белинского района,  который избирается на эту должность
из   состава   депутатов   и   освобождается  от  должности  Собранием
представителей.";
     
     д) в части 12: 
     
     абзац 2 изложить в следующей редакции:
     
     "депутат Собрания  представителей  Белинского  района  не   может
замещать муниципальные должности муниципальной службы,  быть депутатом
законодательных (представительных) органов государственной власти.";
     
     дополнить абзацами 5 и 6 следующего содержания:
     
     "депутаты Собрания  представителей  Белинского  района  не  могут
одновременно  исполнять  полномочия  выборных должностных лиц местного
самоуправления,   замещать   должности   руководителей   муниципальных
органов,   муниципальных  учреждений  и  предприятий,  за  исключением
случаев, установленных федеральным законом;
     
     депутаты Собрания  представителей  Белинского  района  не   могут
одновременно  исполнять  полномочия  депутата,  выборного должностного
лица местного  самоуправления  иного  муниципального  образования,  за
исключением случаев, установленных федеральным законом.";
     
     е) в  абзаце  3  части  16  слово  "полномочия"  заменить  словом
"обязанности";
     
     ж) часть 22 изложить в следующей редакции:
     
     "22. В  случае   досрочного   прекращения   полномочий   Собрания
представителей  Белинского  района  или депутатов,  влекущего за собой
неправомочность Собрания представителей , досрочные выборы должны быть
проведены  не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного
прекращения полномочий.";
     
     7) В статье 17 Устава:
     
     а) абзац 2 части 5 изложить в следующей редакции:
     
     "глава Белинского  района   не   может   замещать   муниципальные
должности   муниципальной   службы,   быть  депутатом  законодательных
(представительных) органов государственной власти;";
     
     б) пункт  9  части   8   исключить.   Пункты   10,   11   считать
соответственно пунктами 9, 10;
     
     8) В статье 18 Устава: 
     
     а) часть 8 изложить в следующей редакции:
     
     "8. Глава  администрации  Белинского  района не вправе заниматься
предпринимательской,  а  также  иной  оплачиваемой  деятельностью,  за
исключением    педагогической,    научной    и    другой    творческой
деятельностью.";
     
     б) дополнить частью 8.1 следующего содержания:
     
     "8.1. Глава администрации  Белинского  района  в  пределах  своих
полномочий:
     1) представляет   администрацию   в   отношениях    с    органами
государственной     власти,    органами    местного    самоуправления,
предприятиями,     учреждениями,     организациями,      общественными
объединениями,   средствами   массовой   информации,  гражданами,  без
доверенности  действует  от  имени  администрации  Белинского  района,
подписывает договоры и соглашения;
     2) руководит работой администрации Белинского района;
     3) представляет  на  утверждение  Собрания представителей проекты
планов и программ социально-экономического  развития  района,  бюджета
района и отчетов об их исполнении,  проекты схемы управления районом и
структуры администрации района;
     4) утверждает   в   соответствии   со  структурой  и  в  пределах
выделенных  бюджетных   ассигнований   штаты   администрации   района,
назначает   на   должность   и  освобождает  от  занимаемой  должности
заместителей   главы   администрации   района,   работников   аппарата
администрации,  руководителей  структурных подразделений администрации
района  и  иных  исполнительных   органов   местного   самоуправления,
применяет  к  ним  меры поощрения и дисциплинарной ответственности,  а
также назначает на должность и освобождает от должности  руководителей
муниципальных  учреждений,  предприятий,  находящихся  в муниципальной
собственности района;
     5) утверждает     положения    о    структурных    подразделениях
администрации Белинского района, должностные инструкции;
     6) осуществляет  функции главного распорядителя бюджетных средств
при исполнении бюджета  района,  в  том  числе  с  правом  привлечения
банковских кредитов (ссуд) для выполнения его расходной части;
     7) принимает решение об  образовании  постоянно  действующих  при
администрации района комиссий и организации контроля их деятельности в
соответствии с действующим законодательством;
     8) осуществляет  представительство  администрации  района в суде,
выступает  истцом  в  защиту   общественных   интересов   и   местного
самоуправления  в  пределах своей компетенции,  от имени администрации
Белинского района подписывает исковые заявления, направляемые в суды;
     9) по  вопросам  своей  компетенции  вправе поручать выступать от
своего имени физическим или юридическим лицам в порядке, установленном
законодательством;
     10) открывает и закрывает счета администрации Белинского района в
банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации района,
подписывает финансовые документы;
     11) осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии с действующим
законодательством,  настоящим Уставом,  нормативными правовыми  актами
Собрания представителей Белинского района;
     12) по  вопросам  своей  компетенции  принимает  постановления  и
издает распоряжения.
     Нормативные правовые акты главы администрации  Белинского  района
принимаются в форме постановлений.
     В случае невозможности осуществления главой администрации  района
своих  полномочий  (по  состоянию  здоровья,  нахождения в отпуске,  в
командировке  или  иным  уважительным  причинам)  обязанности  по  его
должности  временно исполняет один из заместителей главы администрации
на основании распоряжения главы администрации Белинского района.";
     
     9) Статью 20 Устава дополнить частями 5 и 6 следующего содержания:
     
     "5. Органы   местного   самоуправления   вправе   участвовать   в
осуществлении   государственных   полномочий,   не   переданных  им  в
соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N  131-ФЗ
"Об  общих  принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации",  с  осуществлением  расходов  за  счет   средств   бюджета
Белинского  района  (за  исключением финансовых средств,  передаваемых
местному бюджету на осуществление целевых расходов),  если это участие
предусмотрено федеральными законами.
     
     6. Органы  местного самоуправления вправе осуществлять расходы за
счет средств бюджета  Белинского  района  (за  исключением  финансовых
средств,   передаваемых  местному  бюджету  на  осуществление  целевых
расходов) на осуществление полномочий, не переданных в соответствии со
статьей  19  Федерального  закона от 06.10.2003 г.  N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
если    возможность   осуществления   таких   расходов   предусмотрена
федеральными законами.
     Органы местного   самоуправления  вправе  устанавливать  за  счет
средств бюджета муниципального образования (за исключением  финансовых
средств,   передаваемых  местному  бюджету  на  осуществление  целевых
расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи
для   отдельных   категорий  граждан  вне  зависимости  от  наличия  в
федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
     Финансирование полномочий,  предусмотренных настоящей частью,  не
является обязанностью муниципального образования,  осуществляется  при
наличии   возможности   и   не   является   основанием  для  выделения
дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации.";
     
     10) В части 2 статьи 22 слова "главы Белинского района" исключить;
     
     11) В статье 23 Устава:
     
     а) в части 5 слово "(содержание)" исключить;
     
     б) часть 8 изложить в следующей редакции:
     
     "8. Для замещения муниципальных должностей муниципальной службы в
Белинском районе предъявляются следующие требования:
     1) для  высших  и  главных муниципальных должностей муниципальной
службы  -  высшее  профессиональное  образование,   стаж   работы   на
должностях   муниципальной   службы   не  менее  двух  лет  либо  стаж
государственной  службы  не  менее  двух  лет,  либо  стаж  работы  на
руководящих должностях не менее трех лет;
     2) для ведущих и старших муниципальных  должностей  муниципальной
службы   -   высшее   профессиональное  образование,  опыт  работы  на
государственной  или  муниципальной  службе  либо   стаж   работы   по
специальности не менее трех лет;
     3) для младших муниципальных должностей  муниципальной  службы  -
высшее  или  среднее  профессиональное  образование  и  стаж работы по
специальности не менее одного года.";
     
     в) абзац 1 части 13 изложить в следующей редакции:
     
     "13. Кадровая служба органа  местного  самоуправления  Белинского
района обеспечивает:";
     
     12) Часть 4 статьи 26 Устава изложить в следующей редакции:
     
     "4. Устав  Белинского  района,  решение  Собрания  представителей
Белинского района о внесении изменений и дополнений в Устав Белинского
района  подлежат  государственной  регистрации  в  органах  юстиции  в
порядке, установленном федеральным законом.";
     
     13) В части 4 статьи 30 слово "сборах? исключить;
     
     14) В статье 33 Устава: 
     
     пункт 12 изложить в следующей редакции:
     
     "12) имущество межпоселенческих библиотек;";
     
     дополнить пунктами 16-20 следующего содержания:
     
     "16) имущество,  предназначенное   для   обеспечения   поселений,
входящих в состав Белинского района,  услугами по организации досуга и
услугами организаций культуры;
     
     17) имущество,  предназначенное  для   развития   на   территории
Белинского района физической культуры массового спорта;
     
     18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и
территории Белинского района от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера;
     
     19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей
на водных объектах, охрана их жизни и здоровья;
     
     20) объекты культурного наследия (памятники истории  и  культуры)
независимо  от  категории  их историко-культурного значения в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации.";
     
     15) Часть 2 статьи 36 Устава изложить в следующей редакции:
     
     "2. Органы    местного    самоуправления    Белинского     района
самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда муниципальных
служащих,   работников   муниципальных   предприятий   и   учреждений,
устанавливают  минимальные  социальные  стандарты  и  другие нормативы
расходов  бюджета  Белинского  района  на  решение  вопросов  местного
значения.
     Размер оплаты   труда    муниципальных    служащих,    работников
муниципальных  предприятий и учреждений Белинского района определяется
в  соответствии  с  предельными  нормативами,  установленными  законом
Пензенской области.";
     
     16) В статье 38 Устава:
     
     в пунктах 2 и 3 части 1 слово "сборов" исключить;
     
     17) Статью 41 Устава дополнить абзацем 2 следующего содержания:
     
     "Органы местного  самоуправления  могут  выступать соучредителями
межмуниципального печатного средства массовой информации.";
     
     18) Устав дополнить:
     
     а) Главой 7:
     
     "Глава 7.  Ответственность  органов  местного  самоуправления   и
должностных  лиц  местного  самоуправления,  контроль  и  надзор за их
деятельностью";
     
     Статью 43 считать отнесенной к главе 7;
     
     б) Главой 8:
     
     "Глава 8. Заключительные положения";
     Статью 44 считать отнесенной к главе 8.