Решение городской Думы г. Пензы от 25.10.2002 № 356/26

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                      ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                               РЕШЕНИЕ

     16.09.02                                                 N 356/24


     Об утверждении Правил этики депутата
     Пензенской городской Думы

             (В редакции Решения городской Думы г. Пензы
                     от 28.04.2006 г. N 365-22/4)

Докладчик: Аристов Г.В., заместитель председателя городской Думы

     В соответствии с Конвенцией Совета Европы "О защите прав человека
и основных свобод",  Конституцией Российской Федерации (ст.ст. 17-64),
Законом Пензенской области "О статусе депутата, выборного должностного
лица  местного   самоуправления   Пензенской   области",   Регламентом
Пензенской городской Думы, ст. 22 Устава г. Пензы,

                Пензенская городская Дума р е ш и л а:

     1. Утвердить  Правила  этики  депутата  Пензенской городской Думы
(прилагаются).
     2. Данное решение опубликовать в средствах массовой информации.
     3. Контроль  за  исполнением  решения  возложить  на  заместителя
председателя   городской   Думы  Г.В.Аристова  и  постоянную  комиссию
Пензенской городской Думы  по  местному  самоуправлению,  контролю  за
деятельностью   органов  и  должностных  лиц  местного  самоуправления
(В.А.Бычков).
     4. Настоящее  решение вступает в силу на следующий день после его
официального опубликования.


     Председатель
     городской Думы          С.Ф.Пинишина
     ______________


     Приложение к решению
     Пензенской городской Думы
     от 25.10.02  N 356/26


                        Правила этики депутата
                      Пензенской городской Думы

             (В редакции Решения городской Думы г. Пензы
                     от 28.04.2006 г. N 365-22/4)


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящие   Правила  определяют  нормы  поведения  депутатов
городской Думы  в  соответствии  с  общепринятыми  этическими  нормами
социального  поведения  при  исполнении ими депутатских полномочий,  а
также правила взаимоотношений между депутатами городской  Думы,  нормы
взаимоотношений депутата с должностными лицами органов государственной
власти  и  местного  самоуправления,  общественностью,   избирателями,
средствами   массовой  информации,  соответствующие  статусу  депутата
представительного органа местного самоуправления.
     Настоящие Правила устанавливают этические обязанности,  запреты и
ответственность депутатов городской Думы за их нарушения.
     1.2. К  области  депутатской  этики  относятся не урегулированные
законодательством или нормативными  правовыми  актами  городской  Думы
отношения   между  депутатами,  депутатами  и  избирателями,  а  также
депутатами и организациями или должностными лицами.
     Вопросы, связанные  с  этикой  личной  жизни  депутата настоящими
Правилами не регулируются.
     1.3. Депутат городской Думы в своей деятельности должен следовать
моральным  и  нравственным   принципам,   отражающим   идеалы   добра,
справедливости,   гуманизма,  милосердия,  честности  и  порядочности,
приоритета прав и  свобод  человека  и  гражданина,  руководствоваться
общегосударственными   интересами   избирателей  округа,  предвыборной
программой и настоящими Правилами.
     1.4.   Депутат   обязан  соблюдать  принципы  депутатской  этики,
следовать   закону,   морали   и  совести,  в  равной  мере  сохранять
собственной   достоинство,   уважая   достоинство   других  депутатов,
должностных  лиц и граждан, с которыми он вступает в отношения в связи
с    исполнением    депутатских    обязанностей,    служить   примером
неукоснительного  соблюдения  закона  и  уважения  к нему. (В редакции
Решения городской Думы г. Пензы от 28.04.2006 г. N 365-22/4)
     1.5. Депутат  должен  воздерживаться  от  действий,  заявлений  и
поступков,  способных скомпрометировать его самого,  представляемых им
избирателей, Пензенскую городскую Думу.

              2. Этика взаимоотношений между депутатами

     2.1. Депутат содействует  созданию  в  городской  Думе  атмосферы
доброжелательности, взаимной поддержки и товарищеского сотрудничества.
     2.2. Депутат обязан уважать права и достоинство других депутатов.
Депутат  обязан  проявлять  терпимость  и  уважение  к  чужому мнению,
всесторонне  учитывать   позиции   других   депутатов.   В   публичных
выступлениях,  обращениях, заявлениях депутаты обращаются друг к другу
в  форме  "уважаемый   депутат",   "уважаемый   коллега",   "уважаемый
председатель", и т.п., с добавлением фамилии или без нее.
     Официальную и уважительную форму обращения к депутатам и  друг  к
другу  используют  и  иные  лица,  присутствующие  на  заседаниях.  Не
допустимы фамильярные и пренебрежительные обращения.
     2.3. Участвуя  в  работе  городской  Думы  и ее органов,  депутат
обязан соблюдать лояльное отношение к другим депутатам  независимо  от
их социального статуса и политической ориентации.
     2.4. Участвуя в работе  городской  Думы  и  ее  органов,  депутат
обязан   соблюдать   Регламент  Пензенской  городской  Думы  и  другие
процессуальные нормы, высказываться только по обсуждаемому вопросу.
     2.5. В  публичных  выступлениях  депутат обязан быть сдержанным и
умеренным  в  своих  высказываниях;   всегда   оставаться   в   рамках
официальной вежливости; уважительно относиться к мнению оппонентов; не
употреблять оскорбительных и некорректных выражений в адрес депутатов;
не   призывать   к   незаконным   и   насильственным   действиям;   не
распространять информацию, не подтвержденную официально.
     2.6. Использование   в  выступлениях  оскорбительных,  невежливых
обращений или  высказываний  депутатов  по  отношению  друг  к  другу,
личностных   аргументов,  распространение  порочащей  того  или  иного
депутата недостоверной информации,  затрагивающей честь и  достоинство
депутата, квалифицируется как грубое нарушение депутатской этики.
     2.7. В случае умышленного или неосторожного употребления в  своем
публичном выступлении недостоверных либо непроверенных фактов, депутат
обязан публично признать некорректность своих высказываний и  принести
извинения  тем органам,  организациям и лицам,  чьи интересы или честь
были затронуты этим выступлением.
     2.8. Депутат,  считающий  себя  оскорбленным словами,  действиями
другого  депутата  или  иного  лица,  присутствующего   на   заседании
городской  Думы,  органов городской Думы,  вправе требовать от данного
лица публичных извинений.  Публичным  считается  принесение  извинений
депутату  лично  в  присутствии третьих лиц или на заседании городской
Думы,  органов городской Думы, или в письменной форме в виде обращения
к   депутату,   либо  через  средства  массовой  информации.  Депутат,
считающий  себя  оскорбленным,  вправе  обратиться   в   комиссию   по
депутатской этике,  которая обязана принять заявление к рассмотрению и
дать оценку действиям депутата или иного лица.
     2.9. Публичное извинение,  принесенное депутату за нанесенное ему
личное оскорбление при осуществлении депутатской  деятельности,  равно
как  и  за  клевету  в  его  адрес,  не лишает его права обратиться в.
установленном действующим законодательством порядке в суд.

         3. Этика взаимоотношений депутата с руководителями и
    должностными лицами государственных органов, органов местного
   самоуправления, общественностью, средствами массовой информации

     3.1. Депутат,  выступая  в  средствах  массовой  информации,   на
пресс-конференциях,    митингах,   в   своих   публичных   заявлениях,
комментируя деятельность  государственных  и  общественных  органов  и
организаций, руководителей и должностных лиц государственных органов и
органов   местного   самоуправления,   обязан   использовать    только
достоверные, проверенные факты.
     3.2. Депутат  имеет  право   предоставлять   средствам   массовой
информации  подробные  сведения о ходе выполнения им своих депутатских
обязанностей,  соблюдая  при  этом  принцип   конфиденциальности   той
информации, разглашение которой может повлечь нарушение прав, свобод и
законных интересов граждан.
     Депутат не   имеет   права  разглашать  информацию,  составляющую
государственную,  коммерческую или служебную тайну,  ставшую известной
ему в связи с осуществлением депутатских полномочий.
     3.3. Депутат  не  имеет  права  использовать   в   личных   целях
возможности,  связанные  со  статусом депутата,  во взаимоотношениях с
руководителями и должностными лицами государственных органов,  органов
местного    самоуправления,   общественностью,   средствами   массовой
информации.
     3.5. Депутат   вправе  использовать  бланки  депутата  Пензенской
городской Думы только для официальных  документов,  обращений,  писем,
запросов,    подписанных    собственноручно.    Запрещается   передача
депутатских бланков другим лицам для использования от имени депутата.
     3.6. Депутаты,    не    имеющие    специальных    полномочий   на
представительство,  могут  вступать  в  отношения   с   организациями,
государственными  органами  и должностными лицами субъектов Российской
Федерации и иностранных государств только от своего имени.

           4. Этика взаимоотношений депутата с избирателями

     4.1. При осуществлении депутатской деятельности депутат  признает
приоритет  прав,  свобод  и  законных  интересов граждан и действует в
соответствии с интересами избирателей своего избирательного округа.
     4.2. Депутат  обязан  регулярно  проводить  работу с избирателями
своего избирательного округа, ответственен перед ними и им подотчетен.
     4.3. Депутат  обязан  добросовестно  рассматривать поступившие от
своих избирателей наказы и предложения,  принимать все возможные  меры
для оказания действенной помощи избирателям.
     Участвуя в публичных выступлениях перед  избирателями,  в  личных
беседах с ними,  а также через средства массовой информации, депутат в
полной мере и достоверно информирует избирателей о  своей  депутатской
деятельности и работе городской Думы.

                         5. Этические запреты

     5.1. Депутат  не  вправе  формировать общественное мнение с целью
причинения морального вреда чести и достоинству другого депутата.
     5.2. Депутат  не  вправе  использовать свое положение для рекламы
деятельности каких-либо предприятий, учреждений и организаций.
     5.3. Депутат  не  вправе  использовать в личных целях,  а также в
интересах лиц,  состоящих  с  ним  в  близком  родстве  или  свойстве,
преимущества  своего  депутатского  статуса,  незаконно расширять круг
своих полномочий.
     5.4. Депутат   не   вправе   использовать   предоставляемую   ему
государственными   органами,   органами    местного    самоуправления,
организациями всех форм собственности, должностными лицами официальную
служебную информацию для извлечения личной выгоды.
     5.5. Депутат   не   вправе  использовать  в  своих  личных  целях
имущество,  в  том  числе  транспортные  средства,   средства   связи,
оргтехнику,  другое  имущество,  предоставленное  ему  для  выполнения
депутатских обязанностей,  а также услуги работников аппаратов органов
местного самоуправления.
     5.6. Депутат не вправе:
     - использовать свой статус в корыстных целях;
     - при осуществлении депутатской деятельности совершать  действия,
связанные  с  влиянием  каких-либо  частных имущественных и финансовых
интересов;
     - ставить  выполнение  депутатских  обязанностей в зависимость от
личной заинтересованности;
     - использовать  свое  влияние  и полномочия в интересах отдельных
коммерческих групп;
     - получать   материальное   вознаграждение  за  выполнение  своих
депутатских обязанностей в корыстных целях.
     (Подпункт   дополнен   -   Решение   городской   Думы   г.  Пензы
от 28.04.2006 г. N 365-22/4)

           6. Контроль за соблюдением правил этики депутата
              и ответственность депутата за их нарушение

     6.1 Рассмотрение вопросов,  связанных  с  нарушениями  депутатами
городской  Думы  правил  депутатской  этики,  контроль  за соблюдением
депутатами городской Думы настоящих Правил, применение мер воздействия
за  их  нарушения  осуществляет  комиссия Пензенской городской Думы по
депутатской этике в соответствии с Положением "О  комиссии  Пензенской
городской Думы по депутатской этике", председательствующий и городская
Дума на сессии в соответствии с Регламентом Пензенской городской Думы.


     Заместитель председателя
     Пензенской городской Думы          Г.В.Аристов