Решение Собрания представителей Башмаковского района Пензенской области от 27.06.2006 № 294-56/1

 



                          ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
             СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БАШМАКОВСКОГО РАЙОНА
 
                               РЕШЕНИЕ


                     от 27.06.2006 г.  N 294-56/1
                            р.п. Башмаково
   
   
        Об утверждении Программы "Обеспечение доступным жильем
    молодых семей и молодых специалистов на селе" по Башмаковскому
                       району на 2006-2010 годы
   

     В целях    обеспечения    устойчивого   финансирования   объектов
социально-культурного   назначения,   находящихся   в    муниципальной
собственности,  эффективного  использования  средств,  направленных на
финансирование  капитального   ремонта   данных   объектов,   Собрание
представителей решило:
     1. Утвердить  Программу  "Обеспечение  доступным  жильем  молодых
семей  и  молодых  специалистов  на  селе"  по Башмаковскому району на
2006-2010 годы (прилагается).
     2. Настоящее   решение   опубликовать   в   газете  "Башмаковский
вестник".
     3. Контроль   за  исполнением  настоящего  решения  возложить  на
комиссию по бюджету, финансам и налоговой политике.


     Глава Башмаковского района          Н.В.Бгатов
     __________________________



     Приложение
     к решению Собрания представителей
     от 27.06.2006 г.  N 294-56/1


    Муниципальная программа "Обеспечение доступным жильем молодых
       семей и молодых специалистов на селе" на 2006-2010 годы

                              Паспорт программы

|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
| Наименование программы     | - муниципальная программа "Обеспечение       |
|                            | доступным жильем молодых семей и молодых     |
|                            | специалистов на селе" на 2006-2010 годы      |
|                            | (далее - Программа) Башмаковского            |
|                            | района;                                      |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
| Государственный заказчик   | - администрация Башмаковского района;        |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
| Основные разработчики      | - администрация Башмаковского района;        |
| Программы                  |                                              |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
| Исполнители Программы      | - администрация Башмаковского района,        |
|                            | финансовый отдел Башмаковского района;       |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
| Цель и задачи Программы    | - основная цель Программы - государственная  |
|                            | поддержка решения жилищной проблемы молодых  |
|                            | семей и молодых специалистов на селе,        |
|                            | признанных в установленном порядке           |
|                            | нуждающимися в улучшении жилищных условий.   |
|                            | - основными задачами Программы являются:     |
|                            | предоставление молодым семьям и молодым      |
|                            | специалистам субсидий на строительство или   |
|                            | приобретение жилья на селе;                  |
|                            | - создание условий для привлечения молодыми  |
|                            | семьями и молодыми специалистами собственных |
|                            | средств, дополнительных финансовых средств   |
|                            | банков и других организаций, предоставляющих |
|                            | кредиты и займы для приобретения жилья или   |
|                            | строительства индивидуального  жилья на      |
|                            | селе;                                        |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
| Важнейшие целевые          | - количество молодых семей и молодых         |
| индикаторы и показатели    | специалистов, улучшивших жилищные условия    |
|                            | при оказании содействия за счет средств      |
|                            | федерального бюджета, бюджета Пензенской     |
|                            | области и бюджета Башмаковского района,      |
|                            | создание условий для закрепления молодых     |
|                            | специалистов в сельскохозяйственной отрасли  |
|                            | и социальной сфере села, приостановление     |
|                            | миграции молодежи из села, повышение         |
|                            | образовательного уровня специалистов,        |
|                            | занятых в отраслях агропромышленного         |
|                            | комплекса и социальной сферы села, развитие  |
|                            | и закрепление положительных демографических  |
|                            | тенденций в обществе, укрепление семейных    |
|                            | отношений и снижение уровня социальной       |
|                            | напряженности в обществе;                    |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
| Сроки реализации Программы | - 2006-2010 годы;                            |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
| Объем и источники          | - общий объем финансирования Программы на    |
| финансирования Программы   | период с 2006 по 2010 год за счет всех       |
|                            | источников финансирования составит 7,722     |
|                            | млн. рублей, в том числе:                    |
|                            | за счет средств федерального бюджета -       |
|                            | 2,317 млн. рублей;                           |
|                            | за счет средств бюджета Пензенской           |
|                            | области - 3,088 млн. рублей;                 |
|                            | за счет средств местного бюджета -  0,386    |
|                            | млн. руб.;                                   |
|                            | за счет внебюджетных источников - 1,931 млн. |
|                            | рублей;                                      |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые конечные         | - в результате реализации мероприятий        |
| результаты реализации      | Программы "Обеспечению доступным жильем      |
| Программы                  | молодых семей и молодых специалистов на      |
|                            | селе" улучшится кадровое обеспечение         |
|                            | организаций агропромышленного комплекса      |
|                            | и учреждений социальной сферы за счет        |
|                            | привлечения и закрепления молодых            |
|                            | специалистов, обеспечивая их доступным       |
|                            | жильем. Повысится образовательный уровень    |
|                            | специалистов, занятых в отраслях             |
|                            | агропромышленного комплекса и социальной     |
|                            | сферы. Улучшится демографическая ситуация    |
|                            | на селе;                                     |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
| Система контроля за        | - администрация Башмаковского района,        |
| исполнением Программы      | Управление финансов Башмаковского района;    |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|


    I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                        программными методами

     Для успешного   решения   стратегических   задач  по  наращиванию
экономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетного
национального  проекта  "Развитие АПК" требуется комплексный системный
подход,  одной  из  важнейших  частей  которого   являются   меры   по
преодолению дефицита кадров специалистов и квалифицированных рабочих в
сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.
     Задачи, поставленные    в   приоритетном   национальном   проекте
"Развитие  АПК",  обеспечение  продовольственной  безопасности  страны
диктуют   необходимость   изменения   и   возрастания   требований   к
качественным    характеристикам    и     профессиональному     составу
сельскохозяйственных кадров.
     Содействие решению задачи притока молодых специалистов на село  и
закрепление их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость
формирования  в  сельской  местности   базовых   условий   социального
комфорта,   в  том  числе  создание  условий  доступности  решения  их
первоочередной потребности в жилище.

                 II. Основные цели и задачи Программы

     Программа направлена  на  реализацию   одного   из   приоритетных
направлений национального проекта "Развитие АПК", который предполагает
формирование системы оказания государственной поддержки молодым семьям
и   молодым  специалистам  на  строительство  (приобретение)  жилья  в
сельской местности.
     Основной целью   мероприятий   по  обеспечению  доступным  жильем
молодых семей и молодых специалистов  на  селе  является  формирование
эффективного   кадрового   потенциала   агропромышленного   комплекса,
необходимого  для  выполнения  задач  агропродовольственной  политики,
повышение его образовательного и профессионального уровней,  улучшение
качественных  характеристик  труда  занятых  в   сельском   хозяйстве,
создание условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере
села, развитие рынка труда в сельской местности.
     Основными задачами Программы являются:
     - обеспечение   предоставления   молодым   семьям    и    молодым
специалистам субсидий на строительство (приобретение) жилья в сельской
местности Башмаковского района;
     - создание  условий  для  привлечения молодыми семьями и молодыми
специалистами  собственных   средств   и   займов   на   строительство
(приобретение)  индивидуального  жилья  в  сельских населенных пунктах
Башмаковского района.
     Участниками настоящих  мероприятий  на  добровольной основе могут
стать:
     1) молодой  специалист - лицо,  являющееся гражданином Российской
Федерации   и   не   достигшее   30-летнего   возраста,    закончившее
образовательное     учреждение,     получившее    диплом    (документ)
государственного   образца   о   высшем,   среднем    или    начальном
профессиональном образовании (квалификации),  либо являющееся учащимся
последнего  курса  высшего  (среднего,  начального)  профессионального
образовательного  учреждения  (далее  -  образовательное  учреждение),
изъявившее  желание  не  менее  пяти  лет   работать   в   организации
агропромышленного  комплекса  на должности в соответствии с полученной
квалификацией,  либо лицо, работающее после окончания образовательного
учреждения  в  организациях  агропромышленного  комплекса,  не имеющее
жилья в соответствующем  сельском  поселении  Пензенской  области  или
признанное  нуждающимся  в улучшении жилищных условий в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
     2) молодая  семья  -  семья,  члены  (или хотя бы один из членов)
которой  являются  гражданами  Российской  Федерации  и  работают  или
изъявили  желание  работать  по трудовому договору не менее пяти лет в
организациях агропромышленного комплекса,  постоянно  проживающая  или
изъявившая  желание  жить в сельской местности Пензенской области,  не
имеющая жилья или признанная нуждающейся в улучшении жилищных  условий
в    соответствии   с   законодательством   Российской   Федерации   в
соответствующем  сельском  поселении  Пензенской  области,   один   из
супругов которой не достиг 30-летнего возраста, а также неполная семья
с детьми, в которой мать или отец не достигли 30-летнего возраста;
     Основными принципами реализации Программы являются:
     - добровольность участия в  Программе  молодых  семей  и  молодых
специалистов;
     - признание молодой семьи или молодого специалиста нуждающимися в
улучшении   жилищных   условий   в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации;
     - возможность  молодой  семьи,  молодого  специалиста реализовать
свое  право  на  получение   поддержки   за   счет   средств   бюджета
Башмаковского района при улучшении жилищных условий в рамках Программы
только один раз.

                III. Перечень программных мероприятий

     Реализация системы  мероприятий   Программы   осуществляется   по
следующим направлениям:
     - формирование стабильных  источников  государственной  поддержки
молодых   семей  и  молодых  специалистов  на  селе  за  счет  средств
федерального   бюджета,   бюджета    Пензенской    области,    бюджета
Башмаковского     района,    привлечения    внебюджетных    источников
финансирования для строительства (приобретения) жилья в  муниципальных
образованиях района;
     - проведение   информационно-разъяснительной    деятельности    о
реализуемых  мероприятиях  по обеспечению жильем молодых семей молодых
специалистов в сельских поселениях района.
     Организационные мероприятия      на      муниципальном     уровне
предусматривают:
     - признание  молодых  семей  нуждающимися  в  улучшении  жилищных
условий  в   порядке,   установленном   законодательством   Российской
Федерации;
     - формирование списков молодых семей для участия в Программе;
     - предоставление   молодым   семьям   и  молодым  специалистам  -
участникам Федеральной целевой программы "Социальное развитие села  до
2010   года",   в  установленном  порядке  субсидий  за  счет  средств
федерального   бюджета,   бюджета    Пензенской    области,    бюджета
Башмаковского   района   на   строительство   (приобретение)  жилья  в
муниципальных районах Пензенской области;
     - осуществление  контроля за реализацией Программы администрацией
Башмаковского района и отделом финансов Башмаковского района;
     - обеспечение  освещения  целей  и  задач  Программы  в средствах
массовой информации;

                 IV. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансовое обеспечение мероприятий  Программы  осуществляется  на
основе софинансирования затрат на строительство или приобретение жилья
для молодых семей и молодых специалистов в Башмаковском районе за счет
средств  федерального  бюджета,  бюджета  Пензенской области,  бюджета
Башмаковского района с привлечением внебюджетных источников.
     В порядке  софинансирования  мероприятий  по  обеспечению  жильем
молодых семей и молодых специалистов  на  селе  привлекаются  средства
федерального  бюджета  на  безвозвратной  основе,  выделяемые в рамках
реализации Федеральной целевой программы "Социальное развитие села  до
2010   года",  утвержденной  постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 3 декабря 2002 года N 858 в объеме 30 процентов расчетной
стоимости строительства (приобретения) жилья.
     Правительство Пензенской   области   обеспечивает    участие    в
финансировании  указанных мероприятий в порядке межбюджетных отношений
за счет средств бюджета Пензенской  области  в  размере  не  менее  40
процентов  расчетной  стоимости  строительства  (приобретения) жилья и
разрабатывает меры по привлечению внебюджетных средств.
     Администрация Башмаковского   района   обеспечивает   участие   в
финансировании указанных мероприятий в порядке межбюджетных  отношений
за  счет  средств  бюджета  Башмаковского  района в размере не менее 5
процентов расчетной стоимости  строительства  (приобретения)  жилья  и
разрабатывает меры по привлечению внебюджетных средств.
     Общий объем финансирования Программы на 2006-2010 годы составляет
7,722 млн. рублей, в том числе:
     за счет средств федерального бюджета - 2,317 млн. рублей;
     за счет бюджета Пензенской области - 3,088 млн. рублей;
     за счет средств бюджета Башмаковского района - 0,386 млн. рублей;
     за счет средств внебюджетных источников - 1,931 млн. рублей.

     Объемы финансирования Программы приведены в приложении 1.

                   V. Механизм реализации Программы

     Механизм реализации      Программы      предполагает     оказание
государственной поддержки молодым  семьям  и  молодым  специалистам  в
улучшении   жилищных  условий  путем  предоставления  им  субсидий  на
строительство или приобретение жилья.
     Субсидия предоставляется  на  приобретение  у  любых физических и
(или)   юридических   лиц   жилого   помещения    или    строительство
индивидуального   жилья,   отвечающего   установленным   санитарным  и
техническим требованиям,  благоустроенного  применительно  к  условиям
населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.
     Администрация Башмаковского района во взаимодействии  с  органами
местного    самоуправления    муниципальных   образований   определяют
потребность  в  молодых  специалистах  агропромышленного  комплекса  и
социальной сферы, осуществляют их подбор в образовательных учреждениях
и заключают  договор  с  будущим  специалистом  о  последующей,  после
окончания образовательного учреждения,  работе молодого специалиста на
селе.
     Администрация Башмаковского   района   на  основании  предложений
органов местного  самоуправления  формируют  списки  молодых  семей  и
молодых  специалистов,  участвующих  в Программе и направляет списки в
Управление сельского хозяйства Пензенской области для их утверждения в
установленном порядке.
     Администрация Башмаковского  района  осуществляет   контроль   за
целевым  и  эффективным использованием средств,  выделяемых из бюджета
Башмаковского района для финансового обеспечения мероприятий Программы
по  строительству  (приобретению)  жилья  для  молодых семей и молодых
специалистов,  организацию  мониторинга   и   подготовку   отчетов   о
результатах  реализации  Программы  на  основе отчетов,  получаемых от
органов местного самоуправления.

     VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации
                              Программы

     Эффективность реализации  Программы и использования выделенных на
нее средств федерального бюджета,  бюджета Пензенской области, бюджета
Башмаковского  района  будет обеспечена за счет исключения возможности
нецелевого использования бюджетных средств, прозрачности использования
и адресного предоставления бюджетных средств.
     Оценка эффективности    реализации    мер     Программы     будет
осуществляться  на  основе  следующих индикаторов:  количество молодых
семей и молодых специалистов, улучшивших жилищные условия при оказании
содействия  за  счет средств федерального бюджета,  бюджета Пензенской
области  и  бюджета  Башмаковского  района,   создание   условий   для
закрепления  молодых  специалистов  в  сельскохозяйственной  отрасли и
социальной сфере села,  приостановление  миграции  молодежи  из  села,
повышение  образовательного  уровня  специалистов,  занятых в отраслях
агропромышленного  комплекса  и  социальной  сферы  села,  развитие  и
закрепление   положительных   демографических  тенденций  в  обществе,
укрепление   семейных   отношений   и   снижение   уровня   социальной
напряженности в обществе.



                              __________



     Приложение N 1
     к программе "Обеспечение доступным жильем
     молодых семей и молодых специалистов на селе"
     на 2006-2010 годы

                                  Мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе

                                                                                                                   (млн. рублей в ценах соответствующих лет)
|———————————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————|
|     Наименование      |      Срок       |      Объем     |            в том числе за счет средств             | Ответственные |        Ожидаемые         |
|     мероприятий       |    исполнения   | финансирования |——————————————|————————————|—————————|——————————————| за исполнение |        результаты        |
|                       |                 |                | федерального |   бюджета  | бюджета | внебюджетных |  мероприятий  |                          |
|                       |                 |                |   бюджета    | Пензенской | района  |  источников  |               |                          |
|                       |                 |                |              |   области  |         |              |               |                          |
|———————————————————————|—————————————————|————————————————|——————————————|————————————|—————————|——————————————|———————————————|——————————————————————————|
|                                                                Инвестиционные мероприятия                                                                |
|———————————————————————|—————————————————|————————————————|——————————————|————————————|—————————|——————————————|———————————————|——————————————————————————|
| Ввод в действие жилья | 2006- 2010 годы |     7,722      |    2,317     |    3,088   |  0,386  |    1,931     | Администрация |   обеспечение жильем     |
| в сельской местности  |                 |                |              |            |         |              | Башмаковского |    молодых семей и       |
| для молодых семей и   |                 |                |              |            |         |              | района, отдел |  молодых специалистов    |
| молодых специалистов, |                 |                |              |            |         |              |   финансов    | на селе, всего - 22 чел. |
| всего - 1,188 тыс.    |                 |                |              |            |         |              | Башмаковского |      в том числе:        |
| кв. м.                |                 |                |              |            |         |              |    района     |                          |
| в том числе:          |                 |                |              |            |         |              |               |                          |
|———————————————————————|—————————————————|————————————————|——————————————|————————————|—————————|——————————————|———————————————|——————————————————————————|
| 0,108 тыс. кв. м.     |    2006 год     |     0,702      |    0,210     |    0,281   |  0,035  |    0,176     |               |     2006 год - 2 чел.    |
|———————————————————————|—————————————————|————————————————|——————————————|————————————|—————————|——————————————|———————————————|——————————————————————————|
| 0,27 тыс. кв. м.      |    2007 год     |     1,755      |    0,526     |    0,702   |  0,088  |    0,439     |               |     2007 год - 5 чел.    |
|———————————————————————|—————————————————|————————————————|——————————————|————————————|—————————|——————————————|———————————————|——————————————————————————|
| 0,27 тыс. кв. м.      |    2008 год     |     1,755      |    0,526     |    0,702   |  0,088  |    0,439     |               |     2008 год - 5 чел.    |
|———————————————————————|—————————————————|————————————————|——————————————|————————————|—————————|——————————————|———————————————|——————————————————————————|
| 0,27 тыс. кв. м.      |    2009 год     |     1,755      |    0,526     |    0,702   |  0,088  |    0,439     |               |     2009 год - 5 чел.    |
|———————————————————————|—————————————————|————————————————|——————————————|————————————|—————————|——————————————|———————————————|——————————————————————————|
| 0,27 тыс. кв. м.      |    2010 год     |     1,755      |    0,526     |    0,702   |  0,088  |    0,439     |               |     2010 год - 5 чел.    |
|———————————————————————|—————————————————|————————————————|——————————————|————————————|—————————|——————————————|———————————————|——————————————————————————|

     Примечание:
     Объемы финансирования   Программы   из    федерального    бюджета
уточняются  при  принятии  федерального  закона о бюджете на очередной
год.
     Объемы финансирования  Программы  из  бюджета  Пензенской области
уточняются  при  принятии  закона  Пензенской  области  о  бюджете  на
очередной год.
     Объемы финансирования Программы из бюджета  Башмаковского  района
уточняются  при  принятии  закона  о  бюджете  Башмаковского района на
очередной год.


                               __________