Решение Собрания представителей Башмаковского района Пензенской области от 21.11.2006 № 362-60/1

 



                          ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
             СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БАШМАКОВСКОГО РАЙОНА

                              РЕШЕНИЕ


                      от 21.11.2006  N 362-60/1
                            р.п. Башмаково


            Об утверждении муниципальной целевой программы
        "Социально-экономическое развитие Башмаковского района
                             на 2006 год"


     В целях   создания  правовых,  административных  и  экономических
условий для перехода к устойчивому  социально-экономическому  развитию
муниципальных   образований,  внедрения  новых  программных  продуктов
реализации Федерального закона от 6 октября 2003 N  131-ФЗ  "Об  общих
принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации"
и  Закон  Пензенской  области  от  ЗПО  "О  местном  самоуправлении  в
Пензенской    области",    обеспечения   благоприятных   условий   для
экономического развития  района,  на  основании  Устава  Башмаковского
района, Собрание представителей р е ш и л о:

     1. Утвердить    прилагаемую   муниципальную   целевую   программу
"Социально-экономическое развитие Башмаковского района на 2006 год".
     2. Настоящее   решение   опубликовать   в   газете  "Башмаковский
вестник".
     3. Контроль   за  выполнением  настоящего  решения  возложить  на
постоянную комиссию по бюджету, финансам и налоговой политике.


     Глава Башмаковского района          Н.В.Бгатов
     __________________________



     Приложение
     к решению Собрания представителей
     Башмаковского района
     21.11.2006  N 362-60/1


                   МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
        "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ БАШМАКОВСКОГО РАЙОНА
                             НА 2006 ГОД"


                               ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
                              (далее - Программа)
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Дата принятия            | - Решение Собрания представителей Башмаковского   |
|                          | района от 21.11.2006;                             |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Заказчик                 | - Администрация Башмаковского района;             |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Основные                 | - Отдел по экономике администрации Башмаковского  |
| разработчики             | района, Управление финансов Башмаковского         |
| Программы                | района, Отдел образования Башмаковского района,   |
|                          | Отдел архитектуры администрации Башмаковского     |
|                          | района;                                           |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Цели и задачи            | - повышение уровня социального и инженерного      |
| Программы                | обустройства муниципальных образований и          |
|                          | обеспечение для населения доступности и           |
|                          | общественно приемлемого качества базовых          |
|                          | социальных благ.                                  |
|                          | Создание правовых, административных и             |
|                          | экономических условий для перехода к устойчивому  |
|                          | социально-экономическому развитию муниципальных   |
|                          | образований, реформирование  системы управления   |
|                          | финансовыми ресурсами, внедрение новых            |
|                          | программных продуктов реализации Федерального     |
|                          | закона "Об общих принципах организации местного   |
|                          | самоуправления в Российской Федерации" и Закон    |
|                          | Пензенской области "О  местном самоуправлении     |
|                          | в  Пензенской области", создание благоприятных    |
|                          | условий для экономического развития района.       |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Сроки и этапы реализации | - 2006 год.                                       |
| Программы                |                                                   |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Основные                 | - мероприятия сгруппированы по следующим          |
| программные              | направлениям:                                     |
| мероприятия              | - программное обеспечение бюджетных организаций;  |
|                          | - установка автоматической пожарной сигнализации  |
|                          | в образовательных организациях и учреждениях      |
|                          | здравоохранения, администрации;                   |
|                          | - ремонт водопроводной сети, благоустройство      |
|                          | муниципальных образований;                        |
|                          | - ремонт учреждений здравоохранения и             |
|                          | образования;                                      |
|                          | - установка приборов учета, приобретение          |
|                          | основных средств и расходных материалов;          |
|                          | - разработка схемы территориального планирования; |
|                          | - возмещение затрат по муниципальным перевозкам.  |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Ответственные за         | - Центральная районная больница, Отдел            |
| исполнение основных      | образования, МУП ЖХ р.п. Башмаково,               |
| программных мероприятий  | муниципальные образования;                        |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Объемы и источники       | - Общая сумма расходов на реализацию Программы    |
| финансирования           | 5700 тыс. рублей, в т.ч. средства:                |
|                          | бюджета Башмаковского района - 200 тыс. руб.;     |
|                          | бюджета Знаменского сельсовета - 5500 тыс. руб.   |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые конечные       | - реализация Программы в 2006 году позволит:      |
| результаты реализации    | - обеспечить население водой питьевого качества,  |
| программы                | увеличить срок эксплуатации водопроводных         |
|                          | сооружений и сетей, отслуживших сроки             |
|                          | амортизации, сократить потери энергоресурсов;     |
|                          | - обеспечить учреждения образования и             |
|                          | здравоохранения системами автоматической          |
|                          | пожарной сигнализацией;                           |
|                          | - разработать Генеральные планы правил            |
|                          | землепользования и застройки поселений            |
|                          | Башмаковского района;                             |
|                          | - благоустроить населенные пункты;                |
|                          | - приобрести компьютерные программы.              |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Система организации      | - текущее управление Программой и контроль за     |                                              |
| контроля за исполнением  | ходом ее реализации осуществляет администрация    |                                              |
| Программы                | Башмаковского района, управление финансов         |
|                          | Башмаковского района.                             |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|


                             Образование

     Безопасность образовательных учреждений - это условие сохранности
жизни  здоровья  обучающихся  и  воспитанников,  а  также  сохранности
материальных   ценностей   образовательного   учреждения  от  пожаров,
несчастных случаев и других чрезвычайных ситуаций.
     Особое внимание  в  настоящее время необходимо уделять объектам с
массовым пребыванием людей, в том числе учреждениям образования.
     На территории     Башмаковского     района    функционирует    29
образовательных учреждений с контингентом учащихся воспитанников  2016
человек.
     Недостаточное финансирование   мероприятий,    направленных    на
повышение безопасности образовательных учреждений привело к тому,  что
уровень противопожарной  защиты  объектов  образовательных  учреждений
Башмаковского   района   остается   слабым.   Во   многих  учреждениях
отсутствуют   или   неисправны   системы    автоматической    пожарной
сигнализации, источники противопожарного водоснабжения.
     Целью программы  является  обеспечение  безопасности  обучающихся
воспитанников,  работников  образовательных  учреждений,  во  время их
трудовой  и  учебной   деятельности   путем   повышения   безопасности
жизнедеятельности:  пожарной, электрической и технической безопасности
зданий, сооружений в образовательных учреждениях всех типов и видов на
основе  использования  современных  достижений  науки и техники в этой
области и привлечения отечественной производственной базы.
     В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача -
реализация государственной политики и  требований  законодательного  и
иных    нормативных   актов   в   области   обеспечения   безопасности
образовательных  учреждений,  направленных  на   защиту   здоровья   и
сохранности жизни обучающихся,  воспитанников и работников во время их
трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров,  аварий и других
опасностей, включая решения следующих вопросов:
     - оснащение образовательных  учреждений  всех  типов  современным
пожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения.
     В ходе реализации Программы  Отдел  образования  уточняет  объемы
финансирования  на  реализацию  Программы,  обеспечивает координацию и
контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным  использованием
средств.
     Реализация Программы  осуществляется  на   основе   смет.   Отдел
образования организует экспертные проверки хода реализации Программы в
подведомственных учреждениях.

               Автоматизация ведения бюджетного учета.

     Переход на новый качественный уровень ведения бюджетного учета  -
одно из важнейших условий эффективной работы бухгалтерских служб.
     Внедрение в бюджетных учреждениях новых программ  позволит  более
качественно вести бюджетный учет, обеспечивает прозрачность бюджетного
процесса, позволит в нужное время быстро и четко подготовить требуемые
документы, грамотно составлять бюджетный баланс учреждения.
     Автоматизированная система     "Смета"     представляет     собой
многофункциональный    программный   комплекс,   предназначенный   для
автоматизации  бухгалтерского  учета  в  учреждениях  и  организациях,
финансируемых    из    бюджетов   различных   уровней   (федерального,
регионального, местного), а также из внебюджетных фондов.
     АС "Смета" является частью программного комплекса "Единая система
управления бюджетным процессом",  который включает  в  себя  следующие
программные продукты НПО "Криста":
     АС "Бюджет" - система планирования бухгалтерского учета и анализа
исполнения  бюджетов - устанавливается в финансово-казначейском органе
АС "Удаленное рабочее место бюджетополучателя"  -  система  удаленного
документооборота,    используемая    для    автоматизации   финансовой
деятельности  распорядителей  и  получателей   бюджетных   средств   и
организации  электронного  взаимодействия  между бюджетополучателями и
финансовым органом.
     К основным преимуществам использования автоматизированной системы
можно отнести:
     - легкость освоения и удобство ведения учетных операций;
     - ведение  учета   по   нескольким   организациям,   консолидация
отчетности подведомственных учреждений;
     - оперативность формирования отчетности  учреждения.  Минимизация
возможных затрат на формирование бюджетной, статистической и налоговой
отчетности  путем  исключения  дублирования   информации   при   вводе
начальных  данных  (однократный  ввод данных).  Вся накопленная в базе
данных системы информация  может  быть  выдана  пользователю  в  любой
момент времени в полном объеме.
     В рамках  реализации  Программы  будет   проводиться   дальнейшее
совершенствование  процедура  учета  с  целью  достижения  наибольшего
позитивного  результата  в   бюджетном   процессе.   Совершенствование
деятельности     образования     требует     дальнейшего    укрепления
материально-технической базы.  В ходе реализации  системы  программных
мероприятий данные вопросы будут решены.

|—————————————————————————|————————————————|————————————|—————————————————|
|      Наименование       | Финансирование |    Срок    |  ответственный  |
|      мероприятий        |    тыс. руб.   | исполнения |                 |
|—————————————————————————|————————————————|————————————|—————————————————|
| Монтаж автоматической   |                |            |      РОО,       |
| пожарной сигнализации   |      595,1     |  2006 год  | руководители    |
|                         |                |            | образовательных |
|                         |                |            |   учреждений    |
|—————————————————————————|————————————————|————————————|—————————————————|
| Установка и             |                |            |      РОО,       |
| сопровождение           |      539,0     |  2006 год  | руководители    |
| Программ                |                |            | образовательных |
|                         |                |            |    учреждений   |
|—————————————————————————|————————————————|————————————|—————————————————|
| Укрепление              |                |            |      РОО,       |
| материально-технической |      136,1     |  2006 год  | руководители    |
| базы                    |                |            | образовательных |
|                         |                |            |    учреждений   |
|—————————————————————————|————————————————|————————————|—————————————————|


                           Здравоохранение

     Безопасность учреждений здравоохранения - это условия сохранности
жизни  и здоровья больных,  а также сохранности материальных ценностей
от пожаров, несчастных случаев и других чрезвычайных ситуаций.
     Особое внимание  в  настоящее время необходимо уделять объектам с
массовым пребыванием людей, в том числе учреждениям здравоохранения.
     На территории   Башмаковского   района  функционирует  учреждения
здравоохранения:  ЦРБ  на  140  койко-мест,  участковая  больница,   2
амбулатории, 26 фельдшерско-акушерских пунктов.
     Недостаточное финансирование   мероприятий,    направленных    на
повышение безопасности учреждений здравоохранения привело к тому,  что
уровень противопожарной  защиты  объектов  учреждений  здравоохранения
Башмаковского   района   остается   слабым.   Во   многих  учреждениях
здравоохранения  отсутствуют  или  неисправны  системы  автоматической
пожарной сигнализации, источники противопожарного водоснабжения.
     Целью программы  является  обеспечение  безопасности  больных   и
работников   учреждений   здравоохранения   во   время   их   трудовой
деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной,
электрической   и   технической   безопасности  зданий,  сооружений  в
учреждениях здравоохранения всех типов и видов на основе использования
современных  достижений  науки  и техники в этой области и привлечения
отечественной производственной базы.
     В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача -
реализация государственной политики и  требований  законодательного  и
иных  нормативных  актов в области обеспечения безопасности учреждений
здравоохранения,  направленных на защиту здоровья и сохранности  жизни
работников  во  время  их  трудовой деятельности от возможных пожаров,
аварий и других опасностей, включая решения следующих вопросов:
     - оснащение  учреждений  здравоохранения  всех  типов современным
пожарным оборудованием,  средствами защиты  и  пожаротушения.  В  ходе
реализации  Программы ЦРБ уточняет объемы финансирования на реализацию
Программы,  обеспечивает координацию и контроль  за  ходом  реализации
мероприятий и эффективным использованием средств. Реализация Программы
осуществляется на основе смет. ЦРБ организует экспертные проверки хода
реализации Программы в подведомственных учреждениях.
     Совершенствование деятельности учреждений здравоохранения требует
проведения  необходимого  ремонта,  укрепления материально-технической
базы. В ходе реализации Программы данные вопросы будут решены.

|———————————————————————|————————————————|————————————|———————————————|
|      Наименование     | Финансирование |    Срок    | Ответственный |
|       мероприятий     |    тыс. руб.   | исполнения |               |
|———————————————————————|————————————————|————————————|———————————————|
| Монтаж автоматической |      492,7     |  2006 год  |       ЦРБ     |
| пожарной сигнализации |                |            |               |
|———————————————————————|————————————————|————————————|———————————————|
| Капитальный ремонт    |      200,0     |  2006 год  |       ЦРБ     |
| учреждений            |                |            |
| здравоохранения       |                |            |               |
|———————————————————————|————————————————|————————————|———————————————|


            Разработка схемы территориального планирования
      Башмаковского района, благоустройство, капитальный ремонт
                        объектов водоснабжения


     Главная цель  программы  -  обеспечение  разработки и утверждения
схемы   территориального   планирования   Башмаковского   района   для
выполнения  полномочий  органов местного самоуправления района в сфере
градостроительной  деятельности,   предусмотренных   Градостроительным
кодексов Российской Федерации, к которым относится:
     - подготовка   и    утверждение    документов    территориального
планирования;
     - утверждение   документации   по   планировке   территории   для
размещения    объектов   капитального   строительства   муниципального
значения.
     Задачи территориального  планирования направлены на определение в
документах территориального планирования назначения территорий  исходя
из   совокупности  социальных,  экономических,  экологических  и  иных
факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития
инженерно,  транспортной и социальной инфраструктур, обеспечение учета
интереса  граждан  и  муниципальных  образований.  В  ходе  реализации
Программы    будет   получен   положительный   эффект   по   следующим
направлениям:
     - значительная  экономия финансовых средств бюджета Башмаковского
района от эффективного использования  основного  ресурса  времени  при
размещении объектов капитального строительства;
     - создание эффективной системы планирования развития территорий;
     - создание   предпосылок  для  дальнейшего  устойчивого  развития
территории  Башмаковского  района,   обеспечения   при   осуществлении
градостроительной  деятельности  безопасности  и благоприятных условий
жизнедеятельности  человека,   ограничения   негативного   воздействия
хозяйственной  и  иной  деятельности на окружающую среду и обеспечения
охраны и рационального использования природных  ресурсов  в  интересах
настоящего и будущего поколения.

                            Водоснабжение

     Поставщиками услуг по водоснабжению в районе являются МУП ЖХ р.п.
Башмаково,  ООО  "Колесовское"  и   сельскохозяйственные   предприятия
имеющие в своем ведении участки по водоснабжению. В ветхом и аварийном
состоянии   находятся  50%  водопроводных   сетей.  Ежегодно  на  этих
коммуникациях  регистрируется до 211 аварийных ситуаций,  в результате
чего отдельные жилые поселки отключаются от  водоснабжения.  Одной  из
основных    причин    такого    состояния    является    приемка    от
сельхозпроизводителей инженерных коммуникаций, имеющих до 60%  износа.
Во  всех  населенных  пунктах  района  необходимо провести капитальный
ремонт водопроводных сетей,  это позволит обеспечить  населению  водой
питьевого   качества,   увеличить   срок   эксплуатации  водопроводных
сооружений и сетей,  отслуживших сроки амортизации,  сократить  потери
энергоресурсов.  Для  проведения данных мероприятий требует обновления
материально-техническоя база.  В ходе  реализации  систем  программных
мероприятий данные вопросы будут решены.

                           Благоустройство

     Благоустройство предусматривает    работы    по    приведению   в
нормативное состояние в населенных  пунктах  участков  улично-дорожной
сети.   Ремонтные   работы  предусматривают  весь  комплекс  работ  по
восстановлению  дорожных  элементов   и   сооружений   с   применением
разработанных прогрессивных технологий и материалов. В ходе реализации
программы улучшится санитарное состояние населенных пунктов.

|—————————————————————————|———————————|————————————|————————————————|
|      Наименование       |   Сумма   |    Срок    | Ответственный  |
|       мероприятий       | тыс. руб. | исполнения |                |
|—————————————————————————|———————————|————————————|————————————————|
| Капитальный ремонт      |   1875,9  |  2006 год  |    Главы       |
| системы водоснабжения   |           |            | муниципальных  |
|                         |           |            |  образований   |
|—————————————————————————|———————————|————————————|————————————————|
| Благоустройство         |   656,9   |  2006 год  |    Главы       |
|                         |           |            | муниципальных  |
|                         |           |            |  образований   |
|—————————————————————————|———————————|————————————|————————————————|
| Разработка планов,      |   759,1   |  2006 год  |      Главы     |
| правил землепользования |           |            | муниципальных  |
| и застройки             |           |            | образований и  |
| Башмаковского района    |           |            | администрация  |
|                         |           |            | Башмаковского  |
|                         |           |            |     района,    |
|                         |           |            |    отдел по    |
|                         |           |            |   архитектуре  |
|                         |           |            | администрации  |
|                         |           |            | Башмаковского  |
|                         |           |            |     района     |
|—————————————————————————|———————————|————————————|————————————————|
| Приобретение            |   282,0   |  2006 год  | Администрация  |
| товаро-материальных     |           |            |     района,    |
| ценностей               |           |            | администрация  |
|                         |           |            | р.п. Башмаково |
|—————————————————————————|———————————|————————————|————————————————|


                               Культура

     Одним из   направлений  культуры  Башмаковского  района  является
организация выездных творческих  мероприятий  для  жителей  поселений.
Ежегодно  в  районе проводятся смотры,  выставки,  концерты с участием
одаренных детей.  Совершенствование деятельности районных  и  сельских
учреждений   культуры   по   организации  досуга  различных  категорий
поселений возможно при наличии крепкой  материально-технической  базы,
применения средств энергосбережения.
     Значительного укрепления       и        обновления        требует
материально-техническая    база    учреждений   культуры,   необходимо
приобретения и установка приборов учета.  В  ходе  реализации  системы
программных мероприятий данные вопросы будут решены.

|——————————————————————————|————————————————|————————————|———————————————|
|       Наименование       | Финансирование |    Срок    | Ответственный |
|        мероприятий       |    тыс. руб.   | исполнения |               |
|——————————————————————————|————————————————|————————————|———————————————|
| Установка приборов учета |      48,2      |  2006 год  |    МУЦК и Д   |
|——————————————————————————|————————————————|————————————|———————————————|
| Приобретение             |      15,0      |  2006 год  |    МУЦК и Д   |
| товаро-материальных      |                |            |               |
| ценностей                |                |            |               |
|——————————————————————————|————————————————|————————————|———————————————|


                       Муниципальные перевозки

     В соответствии  с  Федеральным Законом от 6 октября 2003 года "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации"  N  131-ФЗ создание условий для предоставления транспортных
услуг населению и  организация  транспортного  обслуживания  населения
между   поселениями   в   границах   муниципального   района  является
полномочиями района.
     Материальная база  ОАО  "Башмаковотрансавто"  находится  в плохом
состоянии.  Автобусной  парк  изношен,  тем   не   менее   предприятие
обеспечивает   выпуск  на  работу  на  маршруты  технически  исправный
подвижной состав,  находящийся в  надлежащем  санитарном  состоянии  и
установленной  экипировке.  Осуществляет  контроль  за оплатой проезда
пассажирами и обеспечивает плановые сборы доходов, но они не покрывают
затрат   ОАО  "Башмаковотрансавто".  Возмещение  затрат  на  перевозку
пассажиров   на   маршрутах   при   выполнении   фактического   объема
транспортных  услуг  и согласно расчетных данных по убыткам составляет
100000 рублей.


                            __________