Решение Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 03.11.2004 № 106-14/1

 

                         Российская Федерация
                          Пензенская область

              Собрание представителей Кузнецкого района

                               Решение

                     От 3 ноября 2004 г.  N 106-14/1
                              г. Кузнецк


           ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И
     РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ КУЗНЕЦКОГО РАЙОНА

     В целях приведения нормативных правовых  актов  органов  местного
самоуправления Кузнецкого района,  регламентирующих вопросы управления
и  распоряжения  муниципальной  собственностью,   в   соответствие   с
действующим  законодательством,  руководствуясь  Гражданским  кодексом
Российской  Федерации,  Земельным   кодексом   Российской   Федерации,
федеральными  законами  от  28  августа  1995  г.  N  154-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
от  21  декабря  2001  г.  N 178-ФЗ "О приватизации государственного и
муниципального имущества в Российской Федерации",  Законом  Пензенской
области  от  13  сентября 1996 г.  N 4-ЗПО "О местном самоуправлении в
Пензенской области", статьей 72 Устава Кузнецкого района,

                Собрание представителей  р е ш и л о:

     1. Утвердить  Положение  о  порядке  управления  и   распоряжения
муниципальной собственностью Кузнецкого района (приложение N 1).
     2. Данное  Решение  опубликовать  в  районной  газете  "Кузнецкие
вести".
     3. Настоящее Решение вступает в силу на следующий день после  его
официального опубликования.


     Глава местного самоуправления
     Кузнецкого района          Н.М.Милинский
     _________________


     Приложение N 1
     К решению Собрания представителей
     Кузнецкого района
     От 3 ноября 2004 г.  N 106-14/1


                              ПОЛОЖЕНИЕ
                 О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
            МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ КУЗНЕЦКОГО РАЙОНА

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение,  на основании Устава Кузнецкого района,
Гражданского  кодекса  Российской  Федерации,  Федерального закона "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",  других  законов  и нормативно-правовых актов,  регулирует
порядок реализации органами местного самоуправления Кузнецкого  района
прав  собственника  в  сфере  управления  и распоряжения муниципальным
имуществом.
     1.2. Действие  настоящего Положения распространяется на следующие
виды собственности:
     1.2.1. объекты инженерной инфраструктуры Кузнецкого района;
     1.2.2. имущество,    принадлежащее    муниципальным     унитарным
предприятиям  на  праве  хозяйственного  ведения,  или закрепленное за
муниципальными учреждениями на праве оперативного управления;
     1.2.3. имущество    Собрания   представителей   и   Администрации
Кузнецкого района;
     1.2.4. имущество, находящееся в муниципальной казне Муниципальную
казну Кузнецкого района составляют средства бюджета Кузнецкого  района
и  иное муниципальное имущество Кузнецкого района,  не закрепленное за
муниципальными предприятиями на  праве  хозяйственного  ведения  и  за
учреждениями  на  праве  оперативного  управления,  находящееся как на
территории района, так и за его пределами.
     Объектами муниципальной казны Кузнецкого района являются:
     а) средства бюджета Кузнецкого района,  не  распределенные  между
конкретными бюджетополучателями;
     б) доли в уставном капитале хозяйственных обществ,  доли в  праве
на  имущество  и  права  участия  Кузнецкого  района  в некоммерческих
организациях;
     в) ценные   бумаги,  принадлежащие  Кузнецкому  району  на  праве
собственности;
     г) иное   движимое   и   недвижимое   имущество,   в   том  числе
имущественные права,  принятые в казну района в порядке, установленном
федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми
актами.
     Объектами муниципальной  казны  могут  быть  вновь построенные за
счет бюджета Кузнецкого района здания,  сооружения, нежилые помещения,
иное   имущество,  в  т.ч.  объекты,  не  завершенные  строительством,
приобретенное   за   счет   средств   бюджета    Кузнецкого    района,
нематериальные активы, закрепленные в собственности Кузнецкого района;
     1.2.5. другое муниципальное имущество.

         2. Органы по управлению и распоряжению муниципальной
                            собственностью

     От имени  собственника  обладают правами,  несут ответственность,
представляют  и  защищают  его   интересы   в   пределах   полномочий,
установленных  настоящим Положением,  следующие органы по управлению и
распоряжению муниципальной собственностью:

     1. Собрание представителей Кузнецкого района.
     2. Администрация Кузнецкого района

         3. Полномочия Собрания представителей по управлению и
              распоряжению муниципальной собственностью

     3.1. Установление порядка аренды нежилых помещений.
     3.2. Установление видов   недвижимого   имущества,  залог которых
осуществляется с согласия Собрания представителей.
     3.3. Установление порядка  и  условий приватизации муниципального
имущества.
     3.4. Утверждение программы приватизации муниципального имущества.
     3.5. Установление видов    недвижимого      имущества,      прием
(приобретение)  которого  из  иных  форм собственности в муниципальную
собственность или передача (продажа) из муниципальной собственности  в
иные   формы   собственности   осуществляется   с   согласия  Собрания
представителей.
     3.6. Установление типов   муниципальных   унитарных   предприятий
(учреждений),   создание,   реорганизация   или   ликвидация   которых
осуществляется с согласия Собрания представителей
     3.7. Установление порядка  и  нормативов  отчислений  в  районный
бюджет   части   прибыли   муниципальных   унитарных   предприятий  от
использования имущества.
     3.8. Установление порядка   и  нормативов  распределения денежных
средств от продажи имущества
     3.9. Установление общественно значимых  и  полезных целей и видов
деятельности,   для   обеспечения   которых   возможны   передача    в
безвозмездное  пользование,  дарение  или пожертвование муниципального
имущества.
     3.10. Установление видов имущества,  находящегося в муниципальной
казне,  распоряжение  которым  осуществляется  с   согласия   Собрания
представителей Кузнецкого района
     3.11. Установление видов имущества,  которое подлежит страхованию
за счет средств районного бюджета.
     3.12. Установление  размера  сделок  с  акциями,  находящимися  в
муниципальной   собственности,   которые   осуществляются  с  согласия
Собрания представителей.
     3.13. Осуществление    иных    полномочий    в   соответствии   с
законодательством и нормативно-правовыми актами,  предусмотренными для
представительных органов местного самоуправления.

      4. Полномочия Администрации Кузнецкого района по управлению
             и распоряжению муниципальной собственностью

     4.1. Принятие решений по закреплению в соответствии  с  решениями
собрания представителей  Кузнецкого района имущества (или его изъятию)
муниципальных предприятий (учреждений).
     4.2. Принятие решений   о   продаже,  аренде,  списанию движимого
имущества.
     4.3. Назначение на должность и освобождение от  нее руководителей
предприятий (учреждений).
     4.4. Контроль за    деятельностью    руководителей  муниципальных
предприятий (Учреждений), принятие мер по их поощрению или привлечению
к ответственности.
     4.5. Принятие мер  по  предупреждению  банкротства  муниципальных
предприятий  и учреждений,  их финансовому оздоровлению или проведению
досудебной санации для воссстановления их платежеспособности.
     4.6. Проверка и    анализ   финансово-хозяйственной  деятельности
предприятий (учреждений).
     4.7. Принятие решений по приему бесхозяйных вещей в муниципальную
собственность.
     4.8. Принятие решений   по  приему  (или  приобретению) движимого
имущества из иных форм  собственности  в  муниципальную  собственность
Кузнецкого  района  или  его  передаче  (или продаже) из муниципальной
собственности в иные формы собственности.
     4.9. Установление сервитутов   (ограничений)   при   распоряжении
имуществом.
     4.10. Принятие решений  по  преобразованию предприятий в открытые
акционерные общества,  100%  акций которых находится  в  муниципальной
собственности.

          5. Создание муниципальных унитарных предприятий
                          (учреждений)

     5.1. Предприятия (учреждения) создаются  за  счет  муниципального
имущества по инициативе органов местного самоуправления.
     5.2. Решение  о  создании  принимается в виде постановления Главы
местного самоуправления  Кузнецкого  района,  в  котором  должны  быть
указаны  причины,  сроки создания предприятия (учреждения),  предмет и
цели его деятельности,  виды имущества,  вносимого в уставный фонд,  и
его источники,  учредитель,  местонахождение, закрепление имущества, а
также заключение контракта с руководителем предприятия.
     Дальнейшее выполнение   мероприятий   по   созданию   предприятия
(учреждения) возлагается на его руководителя.
     5.3. Право на созданное предприятие, как имущественный комплекс в
целом,  подлежит  государственной   регистрации   в   соответствии   с
законодательством.

         6. Реорганизация муниципальных унитарных предприятий
                             (учреждений)

     6.1. Решение о реорганизации  принимается  в  виде  постановления
Главы местного самоуправления Кузнецкого района, в котором должны быть
указаны причины,  сроки реорганизации,  форма  реорганизации,  пределы
правопреемства прав и обязанностей.
     6.2. Постановление должно содержать также поручение Администрации
Кузнецкого  района  (или  отраслевому  органу местного самоуправления)
утвердить (или согласовать) изменение устава предприятия (учреждения),
разделительный  баланс  или  передаточный  акт,  внести изменения (или
расторгнуть) в контракт с его руководителем.
     Дальнейшее выполнение  мероприятий  по  реорганизации предприятия
(учреждения) возлагается на его руководителя.

          7. Ликвидация муниципальных унитарных предприятий
                             (учреждений)

     7.1.Ликвидация предприятий (учреждений) осуществляется с согласия
Собрания представителей,  иных органов или по  решению  уполномоченных
государственных органов или суда.
     7.2. Решение о ликвидации принимается в виде постановления  Главы
местного  самоуправления  Кузнецкого  района,  в  котором  должны быть
указаны причины ликвидации,  состав ликвидационной  комиссии,  порядок
использования  имущества,  оставшегося  после  погашения  кредиторской
задолженности.
     Дальнейшее выполнение полномочий по управлению делами предприятия
(учреждения)  и  выполнение  мероприятий  по  ликвидации   предприятия
(учреждения) возлагается на ликвидационную комиссию.

                  8. Аренда муниципального имущества

     8.1. Аренда  нежилых  помещений  осуществляется  в соответствии с
порядком, установленным Собранием представителей.
     8.2. Аренда движимого имущества.
     8.2.1. Движимое имущество,  закрепленное  за  предприятием  и  не
используемое  для  достижения  его  уставной деятельности,  может быть
после согласования с Администрацией Кузнецкого района сдано  в  аренду
самим   предприятием,   которое   выполняет   в  этом  случае  функции
арендодателя.
     8.2.2. Право  сдачи  в  аренду  движимого  имущества  должно быть
отражено в уставе предприятия.
     8.3. Средства  от  аренды  имущества  являются  доходом районного
бюджета.
     8.4. Право   аренды   подлежит   государственной   регистрации  в
соответствии с законодательством.

                    9. Прием (передача) имущества
                    в муниципальную собственность

     9.1. Имущество  иных  форм  собственности  может  быть  принято в
муниципальную   собственность   или    передано    из    муниципальной
собственности   на   основании  соответствующего  постановления  Главы
местного   самоуправления   Кузнецкого   района   в   соответствии   с
законодательством, нормативно-правовыми актами.
     В случаях,   предусмотренных   законодательством   и    настоящим
Положением,  прием  и  передача  имущества  осуществляются  с согласия
Собрания представителей, иных органов.
     9.2. Имущество, принятое в муниципальную собственность, созданное
или приобретенное за  счет  средств  районного  бюджета,  безвозмездно
передается  по решению Главы местного самоуправления Кузнецкого района
на  баланс  предприятий   (учреждений)   и   закрепляется   на   праве
хозяйственного ведения или оперативного управления.
     9.3. Прием,  передача  и  закрепление  имущества  учитывается   в
Реестре муниципальной собственности Кузнецкого района.

                 10. Продажа муниципального имущества

     10.1. Продаже  или иному отчуждению (далее - продажа) недвижимого
имущества  должно  предшествовать  техникоэкономическое   обоснование,
которое   вместе   с   проектом   постановления   о  продаже  вносится
предприятием (учреждением) на  рассмотрение  Администрации  Кузнецкого
района.  В  случаях,  предусмотренных  настоящим  Положением,  продажа
недвижимого   имущества    осуществляется    с    согласия    Собрания
представителей.
     10.2. Решение о продаже недвижимого имущества принимается в  виде
постановления  Главы  местного  самоуправления  Кузнецкого  района,  в
котором должны быть указаны причины продажи, продавец, способ продажи,
сроки   оплаты,  сервитуты  (ограничения),  условия  землепользования,
распределение полученных средств.
     10.3.  Продажа  иного  движимого  имущества, после согласования с
Администрацией  Кузнецкого  района,  может осуществляться предприятием
самостоятельно,  которое  выполняет  в  этом  случае функции продавца,
если такое право предусмотрено в уставе.
     10.4.   Продажа,   имущества  ликвидированных  или  ликвидируемых
предприятий    (учреждений),    а    также    действующих   учреждений
осуществляется Администрацией Кузнецкого района.
     10.5. Подготовка необходимой документации,  связанной с  продажей
имущества, осуществляется предприятием (учреждением).
     10.6.   Продажа   приватизируемого   имущества  осуществляется  в
соответствии    с    порядком,   установленным   законодательством   и
нормативно-правовыми актами по приватизации.
     10.7. Средства  от продажи имущества,  распределяются продавцом в
соответствии с п. 3.8 настоящего Положения.

        11. Безвозмездное пользование муниципальным имуществом

     11.1. В безвозмездное пользование может быть передано имущество в
соответствии с его функциоанльным назначением :
     - органам государственной власти;
     - органам    местного     самоуправления    Кузнецкого    района,
муниципальным  учреждениям,  финансируемым  полностью  или частично из
районного бюджета;
     - некоммерческим  организациям,  созданным  с участием Кузнецкого
района;
     - для  привлечения  инвестиций  в   восстановление,   капитальный
ремонт, реконструкцию  или  иное  значительное улучшение переданного в
пользование муниципального имущества;
     - организациям  и  предприятиям  жидищно-коммунального  хозяйства
района;
     - в  иных случаях,  предусмотренных федеральным законодательством
законами и иными нормативными  правовыми  актами  Пензенской  области,
решениями Собрания представителей Кузнецкого района
     11.2. Недвижимое имущество может быть  передано  в  безвозмездное
пользование  на  основании заявления в Администрацию Кузнецкого района
(с приложением технико-экономического обоснования),  согласованного  с
балансодержателем имущества.
     Передача недвижимого  имущества   в   безвозмездное   пользование
осуществляется с согласия Собрания представителей.
     11.3. Решение о передаче принимается в виде  постановления  Главы
местного  самоуправления  Кузнецкого  района,  в  котором  должны быть
указаны причины,  ссудодатель,  ссудополучатель,  срок  безвозмездного
пользования,  перечень  передаваемого имущества,  условия страхования,
землепользования,  источники  покрытия  расходов  балансодержателя   и
ссудополучателя по содержанию имущества, оплате коммунальных услуг.
     11.4. Движимое  имущество  может  быть,  после   согласования   с
Администрацией Кузнецкого района, передано в безвозмездное пользование
самостоятельно предприятием,  которое в этом случае выполняет  функции
ссудополучателя (если такое право предусмотрено в уставе).
     11.5. Ссудополучатель обязан поддерживать имущество, полученное в
безвозмездное пользование, в исправном состоянии, нести риск случайной
гибели или случайного повреждения полученного имущества, нести расходы
по  его  содержанию,  ремонту,  страхованию  (если  это  предусмотрено
договором безвозмездного пользования).
     11.6.    Передача    (возврат)    имущества   оформляется   актом
приемки-передачи, утвержденным ссудодателем.

                  12. Залог муниципального имущества

     12.1. Для получения предприятием  необходимых  кредитов  возможен
залог закрепленного за ним имущества.
     12.2.   Залогу   недвижимого   имущества   должно  предшествовать
технико-экономическое  обоснование,  которое  вместе  с  заявлением  и
проектом   постановления   вносится   предприятием   на   рассмотрение
Администрации Кузнецкого района.
     12.3. Решение  о  залоге недвижимого имущества принимается в виде
постановления  Главы  местного  самоуправления  Кузнецкого  района,  в
котором    должны   быть   указаны   причины   залога,   залогодатель,
залогодержатель,  сроки   залога,   условия   страхования,   сервитуты
(ограничения), условия землепользования.
     12.4. Залог  движимого  имущества  может,  после  согласования  с
Администрацией Кузнецкого    района,    осуществлятьс     предприятием
самостоятельно, которое  выполняетв  этом  случае функции залогодателя
(если такое предусмотрено в уставе)
     12.5. Залог  недвижимого  имущества  осуществляется  на основании
соответствующего решения Администрации Кузнецкого района.
     12.8. Договор   о   залоге   автотранспортных   средств  подлежит
регистрации в Госавтоинспекции.

                  13. Мена муниципального имущества

     13.1. Для  получения  предприятием   (учреждением)   необходимого
имущества возможен обмен на возмездной (равноценной или неравноценной)
основе имущества одного назначения на другое имущество.
     13.2.    Мене   недвижимого   имущества   должно   предшествовать
технико-экономическое  обоснование,  которое  вместе  с  заявлением  и
проектом   постановления   вносится   предприятием   (учреждением)  на
рассмотрение Администрации Кузнецкого района.
     13.3. Решение  о  мене  недвижимого  имущества принимается в виде
постановления  Главы  местного  самоуправления  Кузнецкого  района,  в
котором должны быть указаны причины мены, продавец, покупатель, сроки,
условия     страхования,     сервитуты     (ограничения),      условия
землепользования.
   13.4. Мена  движимого  имущества  может,   после   согласования   с
Администрацией Кузнецкого    раойна,    осуществляться    предприятием
самостоятельно, которое выполняет в этом  случае  функции  продавца  и
покупателя (если такое право предусмотрено в уставе).

         14. Дарение и пожертвование муниципального имущества

     14.1. Дарению   (пожертвованию)   недвижимого   имущества  должно
предшествовать обоснование,  которое вместе в  заявлением  и  проектом
постановления  вносится  предприятием  (учреждением)  на  рассмотрение
Администрации Кузнецкого района.
     14.2. Решение  о  дарении  (пожертвовании)  недвижимого имущества
принимается  в  виде  постановления  Главы   местного   самоуправления
Кузнецкого  района,  в  котором  должны  быть  указаны причины дарения
(пожертвования),  даритель  (жертвователь),  сервитуты  (ограничения),
условия землепользования.
     Дарение (пожертвование) недыижимого  имущества  осуществляется  с
согласия Собрания представителей.
     Пожертвование имущества гражданину должно быть (юридическому лицу
-   может   быть)  обусловлено  использованием  его  по  определенному
назначению.
     14.4. Дарение  (пожертвование)  иного  движимого имущества может,
после согласования с Администрацией Кузнецкого района,  осуществляться
предприятием  (учреждением)  самостоятельно,  которое выполняет в этом
случае   функции   дарителя   (пожертвователя),   если   такое   право
предусмотрено в уставе.

                15. Списание муниципального имущества

     15.1. С  балансов  предприятий  (учреждений)  могут  быть списаны
здания,  сооружения,  машины,  оборудование,  транспортные средства  и
другие основные средства:
     а) пришедшие в негодность вследствие физического износа,  аварий,
стихийных  бедствий,  нарушения  нормальных  условий эксплуатации и по
другим причинам;
     б) морально устаревшие;
     в) в  связи  со  строительством,  расширением,  реконструкцией  и
техническим перевооружением предприятий, цехов или других объектов.
     15.2. Основные средства подлежат списанию  лишь  в  тех  случаях,
когда  восстановить их невозможно или экономически нецелесообразно,  а
также когда они не могут быть переданы (в целом виде  или  по  частям)
другим предприятиям (учреждениям) или реализованы.  Списание имущества
производится  в  соответствии   с   нормативно-правовыми   актами   по
бухгалтерскому учету.
     15.3. Списанию  недвижимого   имущества   должно   предшествовать
обоснование,  которое  вместе  с  заявлением  и проектом постановления
вносится  предприятием  (учреждением)  на  рассмотрение  Администрации
Кузнецкого района.
     15.4. Решение о списании недвижимого имущества принимается в виде
постановления  Главы  местного  самоуправления  Кузнецкого  района,  в
котором должны быть указаны причины списания,  возможность дальнейшего
использования  или  продажи  списанного  имущества  (или  его частей),
продавец имущества, сервитуты (ограничения), условия землепользования,
распределение полученных средств.
     15.6.  Списание  и  продажа в целом или по частям иного имущества
может,   после   согласования   с  Администрацией  Кузнецкого  района,
осуществляться  предприятием  самостоятельно, которое выполняет в этом
случае  функции  продавца  (если  такое право предусмотрено в уставе).
При  этом  списание  материально-производственных  запасов  (расходные
материалы,  малоценные  быстроизнашивающиеся  предметы) осуществляется
предприятием   (учреждением)   без   согласования   с   Администрацией
Кузнецкого района в порядке установленном Министерством финансов РФ.
     15.7. Средства от продажи списанного имущества (или  его  частей)
распределяются продавцом в соответствии с п. 3.8 настоящего Положения.

               16. Консервация муниципального имущества

     16.1. Имущество предприятий (учреждений) может быть переведено на
консервацию (временную приостановку) в случаях:
     - реконструкции,  технического  перевооружения основных средств с
их полной остановкой;
     - длительного   бездействия   имущества,  вызванного  отсутствием
заказов или финансирования;
     - перевода имущества в категорию мобилизационного резерва;
     - простоя имущества,  временно не участвующего в производстве  по
иным причинам.
     16.2. Консервации  имущества  предприятий   (учреждений)   должно
предшествовать  технико-экономическое обоснование,  которое  вместе  с
заявлением   и   проектом   постановления   о   консервации   вносится
предприятием  (учреждением)  на  рассмотрение Администрации Кузнецкого
района.
     16.3. Решение  о  консервации  принимается  в  виде постановления
Главы  Администрации,  в   котором   должны   быть   указаны   причины
консервации,  сроки  консервации,  меры  защиты от порчи,  разрушения,
хищения,  размер и источник средств,  необходимых  для  финансирования
затрат на консервацию.
     Постановление должно содержать также решение по изменению порядка
начисления   амортизации   и  налогообложения  имущества,  подлежащего
консервации.
     Копии принятого  постановления  о  консервации  вместе с перечнем
имущества  направляются  в  налоговую  инспекцию   для   осуществления
контроля.


                              __________