Решение Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 15.12.2006 № 342-39/1

 



                         Российская Федерация 
                          Пензенская область

              Собрание представителей Кузнецкого района 

                               Решение


     От 15 декабря 2006 года  N 342-39/1
     г. Кузнецк


                     Об утверждении Положения
            "О порядке регулирования тарифов на товары
и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов
      на товары и услуги организаций коммунального комплекса -
       производителей товаров и услуг в  сфере электро- и (или)
   теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной
   инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на
   подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей 
                   и нормативов потребления услуг" 


     В соответствии  с  Федеральным  законом  от 6 октября 2003 года N
131-ФЗ (в редакции от  12.10.2005)  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом N
210-ФЗ от 30.12.2004 (в редакции Федерального закона от  26.12.2005  N
184-ФЗ)  "Об  основах  регулирования тарифов организаций коммунального
комплекса", руководствуясь статьей 16 Устава Кузнецкого района,
     
          Собрание представителей Кузнецкого района  решило:
    
     1. Утвердить Положение "О порядке регулирования тарифов на товары
и  услуги  организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов
на   товары   и   услуги   организаций   коммунального   комплекса   -
производителей   товаров   и   услуг   в   сфере   электро-   и  (или)
теплоснабжения),  тарифов  на  подключение  к   системе   коммунальной
инфраструктуры,   тарифов   организаций   коммунального  комплекса  на
подключение,  надбавок  к  тарифам  на  товары  и  услуги  организаций
коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и
нормативов потребления услуг" согласно приложению;
     2. Определить  органом  регулирования  тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса администрацию Кузнецкого района;
     3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Кузнецкие вести";
     4. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания;
     5. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную
комиссию Собрания представителей  Кузнецкого  района  по  контролю  за
работой  жилищно-коммунального хозяйства,  благоустройством населенных
пунктов.


     Глава местного самоуправления
     Кузнецкого района          Н.М.Милинский
     _________________



     Приложение
     к решению Собрания представителей Кузнецкого района от 15 декабря
2006 года  N 342-39/1


                              ПОЛОЖЕНИЕ
                   О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
        НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
        (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ
       КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА - ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И УСЛУГ
              В СФЕРЕ ЭЛЕКТРО- И (ИЛИ) ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ),
    ТАРИФОВ НА ПОДКЛЮЧЕНИЕ К СИСТЕМЕ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ,
     ТАРИФОВ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА НА ПОДКЛЮЧЕНИЕ,
НАДБАВОК К ТАРИФАМ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА,
                      НАДБАВОК К ЦЕНАМ (ТАРИФАМ)
     ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И НОРМАТИВОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ


     Настоящее Положение  разработано  в  соответствии  с  Федеральным
законом "Об общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской   Федерации"   от   06.10.2003  N  131-ФЗ  (в  редакции  от
12.10.2005),  Федеральным законом N 210-ФЗ от 30.12.2004  (в  редакции
Федерального  закона от 26.12.2005 N 184-ФЗ) "Об основах регулирования
тарифов организаций коммунального комплекса".

     Статья 1. Общие положения

     Настоящий документ  определяет   основные   принципы   и   методы
установления тарифов на коммунальные услуги (за исключением тарифов на
товары и услуги организаций коммунального комплекса  -  производителей
товаров   и   услуг   в   сфере   электро-   и  (или)  теплоснабжения,
газоснабжения),  тарифов  на  подключение   к   системе   коммунальной
инфраструктуры,   тарифов   организаций   коммунального  комплекса  на
подключение,  надбавок  к  тарифам  на  товары  и  услуги  организаций
коммунального комплекса,  надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Настоящее  Положение  устанавливает  правила   регулирования   тарифов
организаций    коммунального   комплекса   (не   зависимо   от   формы
собственности),  осуществляющих   эксплуатацию   систем   коммунальной
инфраструктуры  в  сфере  на  водоснабжения,  водоотведения  и очистки
сточных  вод,  объектов  утилизации  (захоронения)   твёрдых   бытовых
отходов.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

     Регулируемая деятельность - деятельность организации, связанная с
оказанием коммунальных  услуг,  осуществляемая  по  ценам  и  тарифам,
устанавливаемым в соответствии с настоящим Положением;
     - регулирование  цен  и  тарифов  -   установление   в   порядке,
предусмотренном настоящим Положением,  тарифов на коммунальные услуги,
предусмотренные статьей 3 настоящего Положения;
     - расчетный   период   регулирования   -   период,   на   который
устанавливаются регулируемые цены и тарифы;
     - тарифы и надбавки  -  тарифы  на  товары  и  услуги организаций
коммунального комплекса,  тарифы на подключение к системе коммунальной
инфраструктуры,   тарифы   организаций   коммунального   комплекса  на
подключение, а также надбавки к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей,
подлежащие регулированию в  соответствии  с  федеральными  законами  и
(или)  законами Пензенской области,  а также правилами,  утверждаемыми
Правительством Российской Федерации и (или) Правительством  Пензенской
области;
     - цены  (тарифы)  для  потребителей  -  ценовые  ставки,  которые
включают   тарифы   на   товары  и  услуги  организаций  коммунального
комплекса,  обеспечивающих производство  товаров  (оказание  услуг)  в
целях обеспечения водоснабжения,  водоотведения и очистки сточных вод,
утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, без учета надбавок к
ценам (тарифам) для потребителей;
     - тариф на  подключение  к  системе  коммунальной  инфраструктуры
вновь  создаваемых  (реконструируемых)  объектов недвижимости (зданий,
строений,  сооружений,  иных объектов) - ценовая  ставка,  формирующая
плату   за  подключение  к  сетям  инженерно-технического  обеспечения
указанных объектов  недвижимости  (далее  -  тариф  на  подключение  к
системе коммунальной инфраструктуры);
     - тариф организации  коммунального  комплекса  на  подключение  к
системе   коммунальной   инфраструктуры   -  ценовая  ставка,  которая
устанавливается для организации коммунального комплекса и используется
для  финансирования инвестиционной программы организации коммунального
комплекса (далее также - тариф организации коммунального комплекса  на
подключение);
     - плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения
-  плата,  которую  вносят лица,  осуществляющие строительство здания,
строения,  сооружения,  иного объекта,  а также плата,  которую вносят
лица, осуществляющие реконструкцию здания, строения, сооружения, иного
объекта,  в  случае,  если  данная  реконструкция  влечет   за   собой
увеличение  потребляемой нагрузки реконструируемого здания,  строения,
сооружения, иного объекта (далее также - плата за подключение);
     - тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса -
ценовые ставки,  по которым  осуществляются  расчеты  с  организациями
коммунального   комплекса  за  производимые  ими  товары  (оказываемые
услуги) и которые включаются в  цену  (тариф)  для  потребителей,  без
учета  надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального
комплекса;
     - надбавка  к  цене  (тарифу)  для потребителей - ценовая ставка,
которая  учитывается  при  расчетах   потребителей   с   организациями
коммунального   комплекса,   устанавливается  в  целях  финансирования
инвестиционных программ организаций коммунального  комплекса  и  общий
размер  которой  соответствует  сумме  надбавок  к тарифам на товары и
услуги организаций коммунального комплекса, реализующих инвестиционные
программы по развитию системы коммунальной инфраструктуры (далее также
- надбавка для потребителей);
     - независимая  экспертиза  -  анализ экономической обоснованности
цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений и
тарифов   на   коммунальные   услуги,  который  проводится  экспертной
организацией по заказу органа регулирования муниципального образования
с  учетом  факторов,  влияющих  на формирование этих цен и тарифов,  а
также   производственно-технологической   и    финансово-экономической
информации,  представляемой  организациями  коммунального  комплекса и
(или) управляющими организациями;
     - экспертная  организация - осуществляющее экспертизу юридическое
лицо,  которое  не  является  учредителем   (участником)   организации
коммунального   комплекса   и  учредителем  (участником)  которого  не
является такая организация;
     - организация   коммунального   комплекса   -   юридическое  лицо
независимо  от  его  организационно-правовой   формы,   осуществляющее
эксплуатацию    системы    (систем)    коммунальной    инфраструктуры,
используемой (используемых) для производства товаров (оказания  услуг)
в  целях  обеспечения  водоснабжения,  водоотведения и очистки сточных
вод,  и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов,  используемых  для
утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
     - системы    коммунальной    инфраструктуры    -     совокупность
производственных и имущественных объектов,  в том числе трубопроводов,
линий  электропередачи  и  иных   объектов,   используемых   в   сфере
водоснабжения,  водоотведения  и  очистки  сточных вод,  расположенных
(полностью или частично)  в  границах  территорий  Кузнецкого  района,
предназначенных для нужд его потребителей;
     - производственная программа организации коммунального  комплекса
-   программа   деятельности   указанной  организации  по  обеспечению
производства  ею  товаров  (оказания  услуг)  в  сфере  водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод,  утилизации (захоронения) твердых
бытовых  отходов,  которая  включает  мероприятия   по   реконструкции
эксплуатируемой  этой организацией системы коммунальной инфраструктуры
и (или) объектов,  используемых для утилизации  (захоронения)  твердых
бытовых отходов (далее также - производственная программа);
     - инвестиционная программа организации коммунального комплекса по
развитию  системы  коммунальной инфраструктуры - определяемая органами
местного  самоуправления  для  организации   коммунального   комплекса
программа  финансирования  строительства  и (или) модернизации системы
коммунальной инфраструктуры и объектов,  используемых  для  утилизации
(захоронения)   бытовых   отходов,   в   целях   реализации  программы
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (далее  также
- инвестиционная программа);
     - потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса
в сфере водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых
бытовых отходов - лица,  приобретающие по  договору  воду,  услуги  по
водоотведению  и  утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов для
собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд  (далее
-  потребители).  В  жилищном  секторе  потребителями  товаров и услуг
указанных организаций в сфере водоснабжения, водоотведения, утилизации
(захоронения) твердых бытовых отходов являются:
     а) в многоквартирных домах -  товарищества  собственников  жилья,
жилищные   кооперативы,   жилищно-строительные   кооперативы   и  иные
специализированные    потребительские     кооперативы,     управляющие
организации,  которые  приобретают  указанные выше товары и услуги для
предоставления коммунальных услуг лицам,  пользующимся  помещениями  в
данном   многоквартирном   доме,   или   непосредственно  собственники
помещений в многоквартирном доме в случае непосредственного управления
многоквартирным домом собственниками помещений;
     б) в индивидуальном жилом  доме  -  собственник  этого  дома  или
уполномоченное им лицо, получающее коммунальные услуги.

     Статья 3.  Полномочия  органов  местного самоуправления в области
регулирования тарифов и надбавок

     1. Органы местного самоуправления Кузнецкого района регулируют:
     а) тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса,
осуществляющих  эксплуатацию   систем   коммунальной   инфраструктуры,
используемых  в  сфере водоснабжения,  водоотведения и очистки сточных
вод,  объектов утилизации (захоронения)  твердых  бытовых  отходов,  в
случае, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и
объектов,  потребляют  более  80  процентов  товаров  и   услуг   этих
организаций  коммунального  комплекса,  нормативы  потребления  услуг,
предусмотренные настоящим Положением;
     б) тарифы  на подключение к системам коммунальной инфраструктуры,
тарифы организации коммунального комплекса на подключение;
     в) надбавки   на   товары   и  услуги  организации  коммунального
комплекса и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
     2. Собрание   представителей   Кузнецкого   района   осуществляет
следующие  полномочия  в  области  регулирования  тарифов  и  надбавок
организаций  коммунального  комплекса,  указанных  в части 3 настоящей
статьи:
     а) утверждает программу комплексного развития систем коммунальной
инфраструктуры;
     б) утверждает  инвестиционные программы организаций коммунального
комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
     в) устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
     3. Администрация   Кузнецкого   района   осуществляет   следующие
полномочия  в  области  регулирования  тарифов  и надбавок организаций
коммунального комплекса, указанных в части 3 настоящей статьи (далее -
"Администрация"):
     а) определяет метод регулирования  тарифов  на  товары  и  услуги
организаций коммунального комплекса;
     б) устанавливает систему критериев,  используемых для определения
доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального
комплекса;
     в) согласовывает     производственные    программы    организаций
коммунального комплекса;
     г) утверждает  технические  задания  по разработке инвестиционных
программ  организаций  коммунального  комплекса  по  развитию   систем
коммунальной инфраструктуры;
     д) рассматривает  проекты  инвестиционных  программ   организаций
коммунального    комплекса    по    развитию    систем    коммунальной
инфраструктуры;
     е) устанавливает  нормативы  потребления  коммунальных  услуг для
потребителей, не имеющих приборов учёта;
     ж) устанавливают   тарифы   на   товары   и   услуги  организаций
коммунального комплекса и  надбавки  к  тарифам  на  товары  и  услуги
организаций   коммунального  комплекса  в  соответствии  с  предельным
индексом,  установленным  органом  регулирования  Пензенской  области,
тарифы  на подключение к системам коммунальной инфраструктуры,  тарифы
организаций коммунального комплекса на подключение;
     з) публикует  информацию о тарифах и надбавках,  производственных
программах и об инвестиционных  программах  организаций  коммунального
комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
     и) участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях
развития систем коммунальной инфраструктуры;
     к) заключает с организациями коммунального комплекса  договоры  в
целях   развития   систем  коммунальной  инфраструктуры,  определяющие
условия выполнения инвестиционных программ  организаций  коммунального
комплекса;
     л) осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и
инвестиционных программ;
     м) привлекает   соответствующие   организации   для    проведения
экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки
обоснованности  расчета  соответствующих  им  тарифов,  а  также   для
определения  доступности  для потребителей товаров и услуг организаций
коммунального комплекса;
     н) запрашивает необходимую информацию, принимает решения и выдает
предписания в пределах  своих  полномочий,  установленных  действующим
законодательством,  которые  обязательны  для исполнения организациями
коммунального комплекса.
     4. В  случае  необоснованности  производственной программы или ее
несоответствия показателям производственной  деятельности  организации
коммунального   комплекса,   определяемым   на  основании  мониторинга
выполнения производственной программы данной организации коммунального
комплекса,  "Администрация"  вправе  дать предложения этой организации
коммунального комплекса по изменению ее производственной  программы  и
вернуть  указанную производственную программу и указанные в частях 2 и
3 настоящей статьи расчеты  организации  коммунального  комплекса  для
устранения выявленных несоответствий.
     5. В случае  несоответствия  рассчитанных  тарифов  на  товары  и
услуги  организации  коммунального  комплекса  финансовым потребностям
этой  организации,  необходимым  для  реализации  ее  производственной
программы,  "Администрация"  вправе  самостоятельно  произвести расчет
указанных тарифов.
     6. В  случае,  если  рассчитанные  тарифы  исключают  обеспечение
доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального
комплекса,  организация  коммунального  комплекса  по  согласованию  с
"Администрацией"   осуществляет   изменение   своей   производственной
программы и проводит перерасчет тарифов на свои товары и услуги.
     7. По   завершении   проверки   обоснованности    предоставленных
организацией коммунального комплекса расчетов финансовых потребностей,
необходимых  для   реализации   ее   производственной   программы,   и
соответствующих   этим   потребностям   тарифов  на  товары  и  услуги
организации  коммунального  комплекса  "Администрация"   согласовывает
производственную   программу   и  устанавливает  соответствующие  этой
программе  тарифы  на  товары  и  услуги   организации   коммунального
комплекса.
     8. Для осуществления  своих  полномочий,  закрепленных  настоящим
Положением,    "Администрация"    создает   постоянную   комиссию   по
регулированию тарифов на товары  и  услуги  организаций  коммунального
комплекса,    тарифов    на   подключение   к   системе   коммунальной
инфраструктуры,  тарифов  организаций   коммунального   комплекса   на
подключение,  надбавок  к  тарифам  на  товары  и  услуги  организаций
коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
     9. Тарифы  на товары и услуги организаций коммунального комплекса
на  очередной  период  их  действия   должны   быть   установлены   до
формирования  бюджета  муниципального образования Кузнецкий район и не
менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода
их действия.

     Статья 4. Экспертиза тарифов

     1. Установление цен и тарифов, регулируемых настоящим Положением,
осуществляется с учетом заключения независимой экспертизы.
     2. Независимая  экспертиза  проводится  в  порядке,  определяемом
органом местного самоуправления.
     3. Заключение независимой экспертизы должно содержать:
     а) оценку экономической обоснованности  расходов,  приведенных  в
предложениях по установлению цен и тарифов;
     б) оценку финансового состояния и уровня  технического  оснащения
организации;
     в) анализ   экономической   обоснованности   величины    прибыли,
необходимой для функционирования и развития организации;
     г) анализ качества работ и услуг, оказываемых организациями;
     д) сравнительный  анализ  динамики расходов и величины прибыли по
отношению к предыдущему расчетному периоду регулирования.

     Статья 5. Порядок согласования

     Требования к представляемым на рассмотрение расчетным  материалам
и документам.
     1. Для установления цен  и  тарифов  организация  представляет  в
"Администрацию" следующие документы:
     а) при   утверждении   тарифов   на   услуги   водоснабжения    и
водоотведения  к документам предъявляются требования,  предусмотренные
"Методикой планирования,  учёта и калькулирования себестоимости  услуг
жилищно-коммунального     хозяйства"    утверждённой    Постановлением
Государственного комитета по строительной,  архитектурной  и  жилищной
политике  от  23.02.1999  N 9 (в редакции постановления Госстроя РФ от
12.10.2000  N 103);
     б) при  утверждении цен,  тарифов и надбавок,  не предусмотренных
пунктом  а)  части  1  настоящей   статьи,   применяются   требования,
предусмотренные          нормативно-технической         документацией,
законодательством РФ и (или) Пензенской области.
     2. "Администрация" осуществляет проверку обоснованности тарифов и
правильность  представленных   материалов.   Материалы,   перечень   и
требования,   содержание  которых  определяются  пунктом  1  настоящей
статьи.
     3. Срок  рассмотрения представленных материалов должен составлять
не более 30 дней с даты их поступления.
     4. "Администрация"  проводит  анализ  представленных материалов и
при необходимости запрашивает дополнительные сведения  с  обоснованием
такого запроса либо возвращает материалы без рассмотрения (с указанием
причин  возврата),  если  материалы  не  соответствуют   установленным
требованиям.
     5. Решение об установлении цен и тарифов в 10-дневный срок  после
его  утверждения  Главой  Администрации в письменном виде направляется
(вручается)  организации  и  подлежит  официальному  опубликованию   в
средствах  массовой  информации,  но  не  позднее  даты  введения их в
действие.
     6. Решение об установлении цен и тарифов обратной силы не имеет.
     7. Решение об установлении цен и тарифов может  быть  оспорено  в
судебном порядке.
     8. Тарифы,  утвержденные "Администрацией",  подлежат официальному
опубликованию с указанием даты введения их в действие.


                               __________