Решение Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 26.04.2007 № 9-3/2

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

            СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПАЧЕЛМСКОГО РАйОНА

                        Р Е Ш Е Н И Е  N 9-3/2


     От 26.04.2007


      Об утверждении  Программы создания и развития предприятий
    малого и среднего бизнеса, специализирующихся на производстве
     товаров народного потребления в Пачелмском районе Пензенской
                      области на 2007-2010 годы


     В соответствии   с  п. 6  ч. 1  ст. 17   Федерального  Закона  от
06.10.2003 г.  N 131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации   местного
самоуправления  в Российской Федерации" и в целях формирования условий
для расширения масштабов  производства  и  реализации  качественной  и
конкурентоспособной   продукции   народного   потребления,   а   также
обеспечения занятости населения и  увеличения  поступлений  в  бюджеты
всех  уровней  на  основе  использования инвестиционных факторов роста
производства,  направленных на рост производительности труда, снижение
себестоимости продукции.

              Собрание представителей Пачелмского района
                             Р Е Ш И Л О:

     1. Утвердить  Муниципальную   программу   создания   и   развития
предприятий   малого   и   среднего   бизнеса,  специализирующихся  на
производстве  товаров  народного  потребления  в   Пачелмском   районе
Пензенской области на 2007-2010 годы (прилагается).
     2. Настоящее  решение  опубликовать  в  районной  газете  "Родная
земля".
     3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на  Главу
администрации Пачелмского района.


     Глава Пачелмского района         В.В.Родионов
     ________________________



     Проект
     УТВЕРЖДЕН
     Решением Собрания представителей
     Пачелмского района
     N 9-3/2 от 26.04.2007



       Муниципальная программа создания и развития предприятий
    малого и среднего бизнеса, специализирующихся на производстве
     товаров народного потребления в Пачелмском районе Пензенской
                      области на 2007-2010 годы


                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Наименование программы             Муниципальная программа
                                   создания и развития
                                   предприятий малого и среднего
                                   бизнеса,
                                   специализирующих на производстве
                                   товаров
                                   народного потребления в
                                   Пачелмском районе Пензенской 
                                   области на 2007-2010 годы

Заказчик программы                 Администрация Пачелмского
                                   района

Основные разработчики              Отдел экономики и
программы                          управления муниципальной
                                   собственностью администрации
                                   Пачелмского района,
                                   информационно-консультационное
                                   управление
                                   по вопросам сельского хозяйства
                                   администрации Пачелмского района

Основная цель программы            Развитие малого и среднего
                                   бизнеса в сфере
                                   производства товаров народного
                                   потребления

Основные задачи программы          удовлетворение потребности
                                   населения в
                                   качественных товарах, расширение
                                   ассортимента выпускаемой продукции

Сроки и этапы реализации           2007-2010 годы
программы                          

Перечень                          - мероприятия по организационной,
основных мероприятий              информационно-методической  
                                  поддержке создания,
                                  деятельности и развития
                                  предприятий, специализирующихся на
                                  производстве товаров народного
                                  потребления;
                                  - мероприятия
                                  по компенсации части затрат на
                                  уплату процентов по выданным
                                  субъектам малого
                                  предпринимательства кредитам на
                                  развитие предприятий, выпускающих
                                  товары народного потребления;
                                  - мероприятия по поддержке
                                  инициатив инвесторов
                                  по созданию предприятий,
                                  специализирующихся на производстве
                                  товаров народного потребления, и  
                                  разработке унифицированного базового  
                                  проекта предприятий в целях  
                                  оптимизации процесса согласования  
                                  исходно-разрешительной и
                                  проектно-сметной документации;
                                  - другие мероприятия, направленные 
                                  на создание и развитие предприятий
                                  малого и среднего бизнеса,
                                  специализирующихся на производстве
                                  товаров народного потребления

Исполнители и участники           отдел экономики и управления
программы и основных              муниципальной собственностью                       
мероприятий                       администрации Пачелмского района, 
                                  представители малого и среднего 
                                  бизнеса

Объемы и источники                объем финансирования всего
финансирования программы          2007-2010 годы - 97,32 млн. руб.,
                                  в т.числе:
                                  2007  год всего - 12,32 млн. руб.,
                                  в том числе
                                  средства
                                  районного бюджета 0,1 млн. руб.
                                  средства
                                  областного бюджета 0,22 млн. руб.
                                  прочие источники  12 млн. руб.
                                  2008 год всего - 15 млн. руб.,
                                  в том числе прочие источники
                                  финансирования 15 млн. руб
                                  2009 год всего - 35 млн. руб.,
                                  в том числе прочие
                                  источники финансирования 35 млн. руб.
                                  2010 год всего 35 млн. руб.,
                                  в том числе прочие источники 
                                  финансирования - 35 млн. руб.
 
Система организации контроля      контроль за исполнением
программы за исполнением          осуществляет Администрация
программы                         Пачелмского района

Ожидаемые конечные                увеличение числа созданных
результаты реализации             предприятий, создание новых рабочих
программы                         мест - 80 человек, повышение    
                                  обеспеченности населения
                                  высококачественной продукцией.


                         1. Общие  положения

     Главное назначение  муниципальной  программы  создания и развития
предприятий  малого  и   среднего   бизнеса,   специализирующихся   на
производстве товаров народного потребления - обеспечение муниципальной
и государственной  стратегии  развития  малого  предпринимательства  и
экономического и социального развития района в целом.
     Муниципальная программа создания и развития предприятий малого  и
среднего бизнеса, специализирующихся на производстве товаров народного
потребления разрабатывается и реализуется  Администрацией  Пачелмского
района.
     Программа является  инструментом   муниципального   регулирования
деятельности  предприятий  малого  и  среднего  бизнеса,  производящих
товары  народного   потребления,   и   представляет   собой   комплекс
взаимосвязанных   правовых,   организационных,   финансовых   и   иных
мероприятий по активизации развития в Пачелмском  районе  производства
товаров народного потребления.
     Основной целью  муниципальной  программы  является   формирование
условий   для   расширения   масштабов   производства   и   реализации
качественной и конкурентоспособной продукции народного потребления,  а
также  обеспечения  занятости  населения  и  увеличения  поступлений в
бюджеты всех уровней на основе использования  инвестиционных  факторов
роста  производства,  направленных  на  рост производительности труда,
снижение себестоимости продукции,  повышение ее  конкурентоспособности
за счет технического перевооружения производства, дальнейшего развития
инфраструктуры  промышленности,  повышения  инвестиционной  активности
субъектов малого предпринимательства на основе рационального сочетания
собственных источников инвестиций,  средств государственной финансовой
поддержки, иных привлеченных средств.
     Главной целью развития производства товаров народного потребления
является  удовлетворение  потребности  населения  района качественными
товарами,  увеличение загрузки производственных мощностей предприятий,
расширение  ассортимента  выпускаемой  продукции и изменение структуры
рынка   с   увеличением   доли   продукции,    выпускаемой    местными
товаропроизводителями.
     Утверждение указанной программы осуществляется в  соответствии  с
п. 6  ч. 1  ст. 17 Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года
N 131-ФЗ (с последующими изменениями).

      2. Анализ развития предприятий малого и среднего бизнеса,
        специализирующихся  на  производстве товаров народного
             потребления на территории Пачелмского района

     1.1. Анализ  развития  предприятий  малого  и  среднего  бизнеса,
специализирующихся на производстве товаров народного потребления.
     На территории Пачелмского района зарегистрировано и функционирует
21 предприятие, выпускающие товары народного потребления:
     1. Глава КФХ Ивакин  В.Ф.  -  производство  хлеба,  хлебобулочных
изделий и кондитерских изделий (10 наименований готовой продукции).
     2. ООО "Хлебозавод" - производство хлеба и хлебобулочных изделий.
     3. ОАО   "Пачелмский   завод  ЖБИ"  -  производство  строительных
материалов.
     4. Глава КФХ Чистяков В.Н. - производство полуфабрикатов.
     5. Глава  КФХ  Мартынов  И.С.  -   производство   полуфабрикатов,
копченая продукции, переработка мяса.
     6. ООО "Велес" - производство пиломатериалов.
     7. ОАО  "Пачелмская  ДПМК"  - производство цилиндрованных бревен,
пиломатериалов
     8. ООО   "Древострой"  -  производство  комплектов  жилых  домов,
пиломатериалов, оконные и дверные блоки, обналичка.
     9. ООО "Кооператор" - производство кондитерских изделий.
     10. ООО "Силуэт" - пошив одежды.
     11. ООО  "СГ  "ПачелмаЖилстрой"  -  производство комплектов жилых
домов.
     12. Индивидуальный  предприниматель  -  Соснин Василий Павлович -
производство пиломатериалов.
     13. Индивидуальный  предприниматель  - Соснин Владимир Павлович -
производство пиломатериалов, столярных изделий.
     14. Индивидуальный предприниматель - Суслин Сергей Валентинович -
производство пиломатериалов.
     15. КФХ Ивакин Валерий Филиппович - производство шерсти.
     16. Мусатов Анатолий Николаевич - производство овощей.
     17. КФХ "Березка" - производство картофеля.
     18. КФХ "Заря" - производство картофеля.
     19. ООО "Радуга" - производство картофеля.
     20. КФХ Казаков Алексей Васильевич - рыбоводство.
     21. КФХ Колтин Александр Иванович - рыбоводство.


     Объемы производства товаров народного потребления тыс. рублей

|————————————————————————————|——————————|————————|————————|—————————|
|   Наименование  продукции  |    Ед.   |2005 г. | 2006 г.| 2007 г. |
|                            |    изм.  |        |        | прогноз |
|————————————————————————————|——————————|————————|————————|—————————|
|1. Хлебобулочные            |тыс. руб. | 6650   | 11800  |   13000 |
|кондитерские изделия        |          |        |        |         |
|————————————————————————————|——————————|————————|————————|—————————|
|2. Строительные материалы   |   -"-    | 10600  | 20200  |   24000 |
|————————————————————————————|——————————|————————|————————|—————————|
|3. Полуфабрикаты            |   -"-    | 900,0  | 1000,0 |    1500 |
|————————————————————————————|——————————|————————|————————|—————————|
|4. Производство копченой    |   -"-    | 340,0  | 380,0  |    410  |
|продукции                   |          |        |        |         |
|————————————————————————————|——————————|————————|————————|—————————|
|5. Пошив одежды             |   -"-    | 40,0   | 55,0   |   60,0  |
|————————————————————————————|——————————|————————|————————|—————————|


     На данных предприятиях занято 150 человек. Объемы производства за
2006  год  составили  33,4  млн. рублей. Перспективы развития малого и
среднего бизнеса на 2007 год в сфере  производства  товаров  народного
потребления:
     1. Возобновление  деятельности  колбасного  цеха (произошла смена
собственника,  и  в  настоящее  время  ведутся  ремонтные   работы   и
устанавливается  новое  оборудование),  будет  зарегистрировано  новое
предприятие на территории Валовайского сельсовета,  объем инвестиций -
500,0 тыс. рублей.
     2. Регистрация  малого  предприятия  с   видом   деятельности   -
переработка  молока  (будет приобретено и установлено оборудование для
фасовки молока) на территории р.п. Пачелма - объем  инвестиций  - 10,0
млн. рублей.
     3. Регистрация  малого  предприятия  с   видом   деятельности   -
производство   хлебобулочных   изделий   на   территории  Валовайского
сельсовета  (будет  приобретена  и  установлена  мини-пекарня),  объем
инвестиций - 700,0 тыс. рублей.
     4. Расширение  деятельности  главы  КФХ  Чистякова   В.Н.   путем
приобретения    дополнительного    современного    оборудования    для
производства полуфабрикатов на  территории  Алексеевского  сельсовета,
объем инвестиций - 160,0 тыс. рублей.
     5. Открытие   2-х   кафе   на   автодороге:   Пачелма-Н.Ломов   и
Москва-Самара.
     6. Расширение деятельности ООО  "Кооператор"  путем  приобретения
дополнительного    современного    оборудования    для    производства
кондитерских изделий, объем инвестиций - 700,0 тыс. рублей.
     7. Возобновление деятельности  безалкогольного   цеха  (произошла
смена  собственника),  ведутся  работы  по  ремонту  и   реконструкции
оборудования.
     На инвестиционном  форуме  в 2007 году по Пачелмкому району будут
представлены площадки под строительство  кирпичного  завода  мощностью
производство   2 млн. штук  кирпича  в  год,  объем  инвестиций  -  15
млн. рублей и крахмального завода объем инвестиций - 70,0 млн. рублей.
     Осуществление запланированных    мероприятий   даст   возможность
созданию новых рабочих мест в 2007 году - 46,  и в 2008-2009  годах  -
50.

     1.2. Оценка  действующих  мер  по усовершенствованию производства
товаров народного потребления.
     - В  районе  действует  программа  по поддержке и развитию малого
предпринимательства   и   крестьянских   (фермерских)   хозяйств    на
финансирование  которых  в  2006  году  были заложены средства в сумме
100,0 тыс. рублей.
     По направлению     софинансирования     развития    кондитерского
производства  из  районного  бюджета  выделено  100,0 тыс. рублей,  из
областного бюджета - 220,0 тыс. рублей.
     В 2007  году  заложены  100,0  тыс. рублей  на   софинансирование
программы по направлению развития кондитерского производства.

                         3. Цели и задачи

     Основные направления  муниципальной  программы  ориентированы  на
2007-2008  годы  и  направлены  на  производство  конкурентноспособной
высококачественной   продукции,  создание  благоприятных  условий  для
развития предприятий малого и среднего бизнеса,  специализирующихся на
производстве товаров народного потребления.
     Для достижения   указанных   целей    предусмотрена    реализация
взаимосвязанных мероприятий:
     - по совершенствованию муниципальной нормативно-правовой базы;
     - создание   необходимых   механизмов   и  условий  для  развития
предприятий  малого  и   среднего   бизнеса,   специализирующихся   на
производстве товаров народного потребления;
     - устранение  барьеров  по  созданию  и   развитию   предприятий,
специализирующихся на производстве товаров народного потребления.

                  4. Механизм  реализации  программы

     В разделе содержится описание  организационных,  экономических  и
правовых механизмов, необходимых для полноценной реализации программы.
     Необходимо отметить  базовый  принцип,  определяющий   построение
механизма реализации программы - принцип "баланса интересов",  который
подразумевает обеспечение соблюдения интересов предприятий,  субъектов
управления различного иерархического уровня,  участвующих в реализации
программы.
     Выступая как   субъект   хозяйственных  отношений,  муниципальные
органы управления обеспечивают свои интересы  и  одновременно  создают
условия  для  эффективного  функционирования  предприятий,  расширения
ассортимента выпускаемой продукции,  повышения конкурентоспособности и
качества  производимой продукции.  Деятельность органов исполнительной
власти муниципального образования по реализации программы  заключается
не  в  прямом  участии  в  работе отдельных предприятий,  а в создании
благоприятных условий  для  их  деятельности:  свобода  и  доступность
экономической  инициативы;  снижение барьеров входа на потребительские
рынки товаров народного  потребления.  Другой  составляющей  механизма
реализации   программы  является  изменение  нормативнозаконодательной
базы.

               5. Сроки и этапы реализации программы

     1-ый этап реализации программы - 2007 год.
     На первом этапе реализации программы выполнение мероприятий по:
     - возобновлению деятельности колбасного цеха (с. Н.Валовай)
     - организаций переработки молока (р.п. Пачелма)
     - организация производства хлебобулочных изделий (с. Н.Валовай)
     - расширение    деятельности   по   производству   полуфабрикатов
(с. Алексеевка)
     - расширение  деятельности  по  производству кондитерских изделий
(р.п. Пачелма)
     - организация    деятельности    2-х    кафе    на    автодороге:
Пачелма-Н.Ломов, Москва-Самара.

     II-ой этап реализации программы - 2008-2010 годы
     На втором  этапе  реализации  программы выполнений мероприятий по
строительству кирпичного и крахмального заводов.

                 6. Ресурсное обеспечение программы

     В данном разделе определен общий объем финансирования программы с
указанием  всех  возможных  источников  финансирования,  источники  их
формирования,  финансовые механизмы (институты),  направления  и  виды
расходования   средств  (безвозмездные  субсидии,  кредиты,  гарантии,
дотирование  процентных  ставок  по  кредитам   коммерческих   банков,
страхование и др.), сроки их выделения.
     В качестве финансовых источников  на  мероприятия  по  выполнению
программы будут направлены:
     объем финансирования  всего  2007-2010  годы - 97,32 млн. руб., в
т.ч:
     2007 год всего - 12,32 млн. руб., в том числе средства  районного
бюджета  0,1 млн. руб.,  средства  областного  бюджета 0,22 млн. руб.,
прочие источники 12 млн. руб.
     2008 год  всего  -  15 млн. руб.,  в  том  числе прочие источники
финансирования 15 млн. руб.
     2009 год  всего  -  35 млн. руб.,  в  том  числе прочие источники
финансирования 35 млн. руб.
     2010 год   всего  35 млн. руб.,  в  том  числе  прочие  источники
финансирования - 35 млн. руб.


         7. Оценка эффективности, социально-экономических и
          экологических последствий от реализации  программы

     В соответствии с поставленными целями и задачами ежеквартально, а
также по окончании каждого из этапов реализации программы, должны быть
представлены  качественные,  а  также  количественные  результаты   ее
выполнения.
     В качестве основных индикаторов изменения социальноэкономического
положения  региона  в  результате  реализации  программных мероприятий
должны быть следующие показатели.
     1. Увеличение  числа  созданных  предприятий  малого  и  среднего
бизнеса,  специализирующихся   на   производстве   товаров   народного
потребления.
     2. Повышение обеспеченности населения муниципального  образования
высококачественной продукцией.

          8. Организация управления программой и контроль
                        за ходом ее реализации

     Формы и  методы  управления  реализацией  программы  определяются
муниципальным образованием Пачелмский район.
     Общее руководство  и  контроль  за  ходом  реализации   программы
осуществляет Администрация района.
     К основным функциям Администрации района относятся:
     - координация   исполнения   программных   мероприятий,   включая
мониторинг их реализации,  оценка результативности, содействие решению
спорных (конфликтных) ситуаций;
     - непосредственный  контроль  за  ходом  реализации  мероприятий,
обеспечивающих   институциональные  и  структурные  преобразования  на
территории Пачелмского района;
     - подготовка отчетов о реализации программы, внесение предложений
в  Собрание  представителей  Пачелмского   района   по   корректировке
программы.


                               __________