Решение городской Думы г. Пензы от 28.04.2006 № 345-22/4

 

                      ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                               РЕШЕНИЕ

     28.04.2006                                             N 345-22/4


     Об утверждении городской целевой
     Программы "Повышение качества
     медицинских услуг, оказываемых
     населению г. Пензы, на 2006-2007 гг."

             (В редакции Решения городской Думы г. Пензы
                     от 22.12.2006 г. N 542-30/4)

     Докладчик: В.С.Пузраков,  начальник Управления здравоохранения г.
Пензы.

     На основании п. 1.4 ст. 22 Устава г. Пензы,

                  Пензенская городская Дума решила:

     1. Утвердить  городскую  целевую  Программу  "Повышение  качества
медицинских услуг,  оказываемых населению г.  Пензы, на 2006-2007 гг."
(прилагается)
     2. Финансовому управлению г.  Пензы (Завьялкина О.В.) подготовить
проект  решения  Пензенской  городской  Думы  "О  внесении изменений в
решение Пензенской городской Думы от 27.12.05 г. N 266-18/4 "О бюджете
г. Пензы на 2006 год"" в части финансирования Программы.
     3. Управлению здравоохранения г.  Пензы (Пузраков  В.С.)  принять
исчерпывающие  меры  по  выполнению  Программы  и обеспечить ежегодное
представление в Пензенскую городскую Думу  отчета  о  ходе  выполнения
Программы.
     4. Главе администрации  г.  Пензы  (Чернов  Р.Б.)  привести  свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим решением.
     5. Опубликовать   настоящее   решение   в   средствах    массовой
информации.
     6. Контроль за выполнением решения возложить на заместителя главы
администрации  города  Макарова  А.В.  и постоянные комиссии городской
Думы:  по  защите  прав  граждан,  общественной  безопасности,  науке,
образованию,  культуре  и  социальным  вопросам  (Гусейнов  Е.О.);  по
бюджету, финансовой и налоговой политике (Куличков С.А.).
     7. Настоящее  решение  вступает  в  силу  со дня его официального
опубликования.


     Глава города          И.А.Белозерцев
     ____________


                                                            Утверждена
                                               решением городской Думы
                                              от 28.04.2006 N 345-22/4


                     ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ,
                   ОКАЗЫВАЕМЫХ НАСЕЛЕНИЮ Г. ПЕНЗЫ,
                          НА 2006-2007 ГОДЫ"

             (В редакции Решения городской Думы г. Пензы
                     от 22.12.2006 г. N 542-30/4)

                          Паспорт Программы

     Наименование Программы - Городская целевая Программа
                              "Повышение качества медицинских
                              услуг, оказываемых населению
                              г. Пензы, на 2006-2007
                              годы" (далее - Программа)

     Заказчик               - Администрация г. Пензы
                              Программы

     Разработчик            - Управление здравоохранения г. Пензы

     Координатор            - Администрация г. Пензы
     Программы

     Исполнители Программы  - Управление здравоохранения г. Пензы,
                              муниципальные учреждения здравоохранения
                              г. Пензы

     Цель Программы         - создание дополнительных условий для
                              повышения качества медицинских услуг,
                              оказываемых муниципальными учреждениями
                              здравоохранения г. Пензы

     Задачи Программы       - профессиональная подготовка,
                              переподготовка и повышение
                              профессиональной квалификации
                              медицинских работников;
                              экономическое поощрение медицинских
                              работников муниципальных учреждений
                              здравоохранения г. Пензы

     Срок реализации        - 2006-2007 годы
     Программы

     Объемы и источники     - Программа финансируется за счет  
     финансирования           средств бюджета Пензенской области и 
     Программы                средств бюджета г. Пензы.
                              Объем финансирования Программы из
                              бюджета Пензенской области 
                              составляет - 82043,1 тыс. руб., 
                              в том числе:
                              2006 г. - 34964,7 тыс. рублей,
                              2007 г. - 47078,4 тыс. рублей.
   
                              Объем финансирования Программы из 
                              бюджета г. Пензы составляет -
                              5736,6 тыс. рублей, в том числе:
                              2006 год - 2868,3 тыс. рублей;
                              2007 год - 2868,3 тыс. рублей.
                              (Позиция  в  редакции  Решения городской
                              Думы               г.              Пензы
                              от 22.12.2006 г. N 542-30/4)

     Программные мероприятия - программные мероприятия реализуются
                               в рамках следующих направлений:
                               1) мероприятия по профессиональной
                               подготовке, переподготовке и повышению
                               профессиональной квалификации
                               медицинских работников;
                               2) мероприятия по экономическому
                               поощрению врачей и среднего
                               медицинского персонала, работающего в
                               муниципальных учреждениях
                               здравоохранения г. Пензы
                               3) мероприятия по экономическому
                               поощрению молодых специалистов,
                               работающих в муниципальных учреждениях
                               здравоохранения г. Пензы
     Ожидаемые конечные      - привлечение молодых специалистов
     результаты реализации     в муниципальные учреждения
     Программы                 здравоохранения г. Пензы
                               повышение уровня профессиональной
                               подготовки медицинского персонала;
                               повышение качества медицинских услуг,
                               оказываемых муниципальными учреждениями
                               здравоохранения населению г. Пензы;
     Система организации     - контроль за реализацией Программы
     контроля за исполнением   осуществляет Управление
     Программы                 здравоохранения г. Пензы, и координатор
                               Программы - Администрация г. Пензы

    1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                        программными методами

     Одним из наиболее важных направлений модернизации здравоохранения
является  решение   вопросов   мотивации   учреждений   и   работников
здравоохранения к качественной работе.
     Для определения качества оказания медицинских услуг  населению  в
муниципальных   учреждениях   здравоохранения   должны  использоваться
следующие основные критерии:
     - высокий  уровень  выполнения основных функций (организационный,
диагностический, консультативный, лечебный, профилактический);
     - применение  новых  современных  методов  лечения и обследования
больных;
     - осуществление профилактических мероприятий;
     - проведение санитарно-просветительной работы;
     - отсутствие  профессиональных ошибок,  приведших к нежелательным
последствиям;
     - повышение работником своей профессиональной компетенции.
     Перечисленные выше критерии достигаются организацией  комплексной
системы подготовки и повышения квалификации специалистов.
   
     Другим механизмом  повышения  качества оказания медицинских услуг
является экономическое поощрение специалистов.
     Настоящая Программа предусматривает:
     1) установление  ежеквартальных  надбавок  к   заработной   плате
медицинским и фармацевтическим работникам,  работающим в муниципальных
учреждениях здравоохранения г.  Пензы,  при условии занятости не менее
чем  на  полную  ставку  в  соответствии с полученной специальностью и
квалификацией,  выплачивается ежеквартальная  надбавка  за  фактически
отработанное  в  течение  квартала  время  по основному месту работы в
размере:
     а) врачам, провизорам, имеющим:
     высшую квалификационную категорию - 6000 рублей;
     первую квалификационную категорию - 4000 рублей;
     вторую квалификационную категорию - 2000 рублей;
     б) среднему    медицинскому    персоналу,    главным   акушеркам,
фармацевтам, имеющим:
     высшую квалификационную категорию - 3000 рублей;
     первую квалификационную категорию - 2000 рублей;
     вторую квалификационную категорию - 1000 рублей;
     2) установление  единовременной  выплаты  молодым   специалистам,
работающим   в  муниципальных  учреждениях  здравоохранения  г.  Пензы
(окончившим высшие профессиональные (врачи) и средние профессиональные
(средний   медицинский   персонал)  медицинские  учебные  заведения  и
проработавшим непрерывно в течение первых  двух  лет  сразу  после  их
окончания   в   соответствии   с   полученной   ими  специальностью  и
квалификацией в  государственных  и  (или)  муниципальных  учреждениях
здравоохранения Пензенской области (далее - единовременная выплата):
     для врачебного персонала - в размере 10000 рублей;
     для среднего медицинского персонала - в размере 5000 рублей.
     Реализация программных мероприятий  по  сохранению  и  укреплению
кадрового  потенциала г.  Пензы позволит повысить качество медицинской
помощи до необходимого уровня.
     (Раздел    в   редакции   Решения   городской   Думы   г.   Пензы
от 22.12.2006 г. N 542-30/4)

         2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

     Целью Программы  является  создание  в  г.  Пензе  дополнительных
условий   для   повышения   качества  медицинских  услуг,  оказываемых
населению в муниципальных учреждениях здравоохранения г. Пензы.
     Для достижения  поставленной  цели  необходимо  решить  следующие
задачи:
     1) профессиональная   подготовка,   переподготовка   и  повышение
квалификации медицинских работников;
     2) экономическое   поощрение   врачей   и  среднего  медицинского
персонала,  работающего в муниципальных учреждениях здравоохранения г.
Пензы;
     3) экономическое поощрение  молодых  специалистов,  работающих  в
муниципальных учреждениях здравоохранения г. Пензы.
     Срок реализации Программы 2006-2007 годы.

                  3. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование городской целевой Программы осуществляется за счет
средств бюджета Пензенской области и средств бюджета г. Пензы.
     Объем   финансирования  программы  в  2006-2007  гг.  из  средств
Пензенской области составляет - 82043,1 тыс. руб., в том числе:
     в 2006 г. - 34964,7 тыс. руб;
     в 2007 г. - 47078,4 тыс. руб.
     (Абзац    в    редакции   Решения   городской   Думы   г.   Пензы
от 22.12.2006 г. N 542-30/4)
     Объем финансирования Программы из  средств  бюджета  г.  Пензы  в
2006-2007 годах составляет 5736,6 тыс. руб., в том числе:
     в 2006 году - 2868,3 тыс. рублей;
     в 2007 году - 2868,3 тыс. рублей.
     Объем финансирования  программных  мероприятий  включает  в  себя
средства,    необходимые    для   выплаты   ежеквартальных   надбавок,
единовременной выплаты, а также от начислений на фонд заработной платы
в размере 26,2 процента.
     В ходе реализации  Программы  объемы  финансирования  программных
мероприятий подлежат корректировке.

      4. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее
                              выполнения

     Взаимодействие между  заказчиком  Программы  и  непосредственными
исполнителями осуществляет Управление здравоохранения г. Пензы.
     Управление здравоохранения г.  Пензы ежегодно формирует  отчет  о
ходе  выполнения  Программы  и представляет его в Пензенскую городскую
Думу.

                   5. Механизм реализации Программы

     На Управление здравоохранения  г.  Пензы  возлагается  выполнение
следующих функций:
     а) сбор   и   систематизация   статистической   и   аналитической
информации о реализации программных мероприятий;
     б) мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
     в) организация     оценки    показателей    результативности    и
эффективности программных мероприятий.
     В ходе реализации Программы Управление здравоохранения г.  Пензы,
в случае необходимости  вносит  предложения  о  внесении  изменений  в
программные мероприятия и их ресурсное обеспечение.
     Финансирование мероприятий  программы  осуществляется   за   счет
средств   бюджета   г.   Пензы  на  текущий  финансовый  год.  Главным
распорядителем  финансовых   средств,   направляемых   на   выполнение
     Программы, является    Управление   здравоохранения   г.   Пензы.
Управление здравоохранения г. Пензы совместно с Финансовым управлением
г.  Пензы,  с  учетом  выделяемых  на  реализацию Программы финансовых
средств,  ежегодно уточняют  количественные  показатели  и  финансовые
затраты на реализацию программных мероприятий.
     Муниципальные учреждения здравоохранения г.  Пензы представляют в
Управление здравоохранения г. Пензы:
     ежеквартально -  сведения  о   количестве   врачей   и   среднего
медицинского  персонала  (с  указанием  их  квалификации)  и  отчет  о
расходовании средств на выплату ежеквартальных надбавок;
     ежегодно -  сведения  о количестве молодых специалистов и отчет о
расходовании средств на выплату единовременной выплаты.

      6. Оценка социально-экономической эффективности реализации
                              Программы

     Реализация мероприятий   Программы   позволит  повысить  качество
медицинских    услуг,    оказываемых    муниципальными    учреждениями
здравоохранения    г.    Пензы,   посредством   достижения   следующих
социально-экономических эффектов:
     1) привлечение  молодых  специалистов  в муниципальные учреждения
здравоохранения г. Пензы.
     2) повышение   уровня  профессиональной  подготовки  медицинского
персонала;
     3) повышение     качества    медицинских    услуг,    оказываемых
муниципальными  учреждениями  здравоохранения  г.  Пензы.   Достижение
перечисленных  выше  эффектов в целом приведет к уменьшению смертности
населения, позволит улучшить демографическую ситуацию в Пензе.

                      7. Программные мероприятия

|—————————————————————————————|—————————————————|————————————|—————————————————————|
| Наименование мероприятий    | Исполнители     |    Годы    |     Объемы          |
|                             |                 | реализации | финансирования      |
|                             |                 |            | (тыс. руб.), в      |
|                             |                 |            |  том числе:         |
|                             |                 |            |——————————|——————————|
|                             |                 |            | 2006 г.  | 2007 г.  |
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————|——————————|——————————|
| 1. Мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и                  |
| повышению профессиональной квалификации медицинских работников                   |
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————|——————————|——————————|
| 1.1. Организация заочного   | Управление      | 2006-2007  |          |          |
| обучения в Самарском        | здравоохранения |    гг.     |          |          |
| государственном медицинском | г. Пензы        |            |          |          |
| университете по             |                 |            |          |          |
| специальности "Высшее       |                 |            |          |          |
| сестринское дело"           |                 |            |          |          |
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————|——————————|——————————|
| 1.2. Проведение работы по   | Управление      | 2006-2007  |          |          |
| повышению квалификации,     | здравоохранения |    гг.     |          |          |
| аттестации и сертификации   | г. Пензы        |            |          |          |
| медицинских работников      |                 |            |          |          |
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————|——————————|——————————|
| 2. Мероприятия по экономическому поощрению врачей и среднего                     |
| медицинского персонала                                                           |
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————|——————————|——————————|
| 2.1. Разработка нормативной | Управление      |   2006 г.  |          |          |
| и методической документации | здравоохранения |            |          |          |
| по экономическому поощрению | г. Пензы        |            |          |          |
| врачей и среднего           |                 |            |          |          |
| медицинского персонала и    |                 |            |          |          |
| внедрение в практику работы |                 |            |          |          |
| муниципальных учреждений    |                 |            |          |          |
| здравоохранения г. Пензы    |                 |            |          |          |
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————|——————————|——————————|
| 2.2. Создание Комиссии по   | Управление      |   2006 г.  |          |          |
| назначению ежеквартальных   | здравоохранения |            |          |          |
| надбавок                    | г. Пензы        |            |          |          |
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————|——————————|——————————|
| 2.3. Ежеквартальное         | Муниципальные   | Ежеквар-   |          |          |
| предоставление главными     | учреждения      | тально     |          |          |
| врачами муниципальных       | здравоохранения | 2006-2007  |          |          |
| учреждений здравоохранения  | г. Пензы        |    гг.     |          |          |
| г. Пензы сведений о         |                 |            |          |          |
| количестве и квалификации   |                 |            |          |          |
| врачей и среднего           |                 |            |          |          |
| медицинского персонала,     |                 |            |          |          |
| отчета о расходовании       |                 |            |          |          |
| средств на выплату          |                 |            |          |          |
| ежеквартальных надбавок     |                 |            |          |          |
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————|——————————|——————————|
| 2.4. Организация выплаты    | Муниципальные   | Ежеквар-   | 2868,3   | 2868,3   |
| ежеквартальных              | учреждения      | тально     |   из     | из       |
| надбавок медицинским        | здравоохра-     |  2006-     | бюджета  | бюджета  |
| работникам                  | нения г.Пензы   |  2007 гг.  | г.       | г.       |
|                             |                 |            | Пензы    | Пензы    |
|                             |                 |            | 34964,7  | 47078,4  |
|                             |                 |            |   из     | из       |
|                             |                 |            | бюджета  | бюджета  |
|                             |                 |            | Пензен-  | Пензен-  |
|                             |                 |            |  ской    |  ской    |
|                             |                 |            | области  | области  |
  (Пункт в редакции Решения городской Думы г. Пензы от 22.12.2006 г. N 542-30/4)
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————|——————————|——————————|
| 3. Мероприятия по экономическому поощрению молодых специалистов                  |
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————|——————————|——————————|
| 3.1. Разработка нормативной | Управление      | 2006 г.    |          |          |
| и методической документации | здравоохранения |            |          |          |
| по экономическому поощрению | г. Пензы        |            |          |          |
| молодых специалистов.       |                 |            |          |          |
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————|——————————|——————————|
| 3.2. Создание комиссии по   | Управление      | 2006 г.    |          |          |
| назначению единовременной   | здравоохранения |            |          |          |
| выплаты молодым             | г. Пензы        |            |          |          |
| специалистам                |                 |            |          |          |
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————|——————————|——————————|
| 3.3. Ежегодное              | Муниципальные   | декабрь    |          |          |
| представление главными      | учреждения      | 2006 г.    |          |          |
| врачами муниципальных       | здравоохранения |            |          |          |
| учреждений здравоохранения  | г. Пензы        |            |          |          |
| г. Пензы сведений о         |                 |            |          |          |
| количестве молодых          |                 |            |          |          |
| специалистов и отчет о      |                 |            |          |          |
| расходовании средств на     |                 |            |          |          |
| выплату единовременной      |                 |            |          |          |
| выплаты молодым             |                 |            |          |          |
| специалистам                |                 |            |          |          |
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————|——————————|——————————|
| 3.4. Организация            | Муниципальные   | декабрь    |          |          |
| единовременной выплаты      | учреждения      | 2006 г.    |          |          |
| молодым специалистам        | здравоохранения |            |          |          |
|                             | г. Пензы        |            |          |          |
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————|——————————|——————————|
| Итого по Программе          |                 |            | 2868,3   | 2868,3   |
|                             |                 |            |   из     | из       |
|                             |                 |            | бюджета  | бюджета  |
|                             |                 |            | г.       | г.       |
|                             |                 |            | Пензы    | Пензы    |
|                             |                 |            | 34964,7  | 47078,4  |
|                             |                 |            |   из     | из       |
|                             |                 |            | бюджета  | бюджета  |
|                             |                 |            | Пензен-  | Пензен-  |
|                             |                 |            |  ской    |  ской    |
|                             |                 |            | области  | области  |
  (Пункт в редакции Решения городской Думы г. Пензы от 22.12.2006 г. N 542-30/4)
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————|——————————|——————————|