Решение городской Думы г. Пензы от 27.04.2007 № 632-33/4

 



                      ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                               РЕШЕНИЕ


     27.04.2007                                             N 632-33/4


     Об утверждении
     Положения о предоставлении
     муниципальных гарантий города Пензы

             (В редакции Решения городской Думы г. Пензы
                     от 25.05.2007 г. N 662-34/4)


     Докладчик: И.И.Юрлова,  и.о.  начальника  Финансового  управления
города Пензы.

     В целях совершенствования  порядка  предоставления  муниципальных
гарантий города Пензы, на основании статей 115, 117 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, и руководствуясь статьей 22 Устава города Пензы,

                  Пензенская городская Дума решила:

     1. Утвердить Положение о  предоставлении  муниципальных  гарантий
города Пензы согласно приложению.
     2. Настоящее   решение   опубликовать   в   средствах    массовой
информации.
     3. Настоящее решение вступает в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     4. Контроль  за  выполнением  решения  возложить  на   Финансовое
управление   города   Пензы   (О.В.Завьялкина),   постоянную  комиссию
городской  Думы  по   бюджету,   финансовой   и   налоговой   политике
(С.А.Куличков).


     Глава города          И.А.Белозерцев
     ____________



     Приложение
     к решению Пензенской городской Думы
     от 27.04.2007 N 632-33/4

     
                      ПОЛОЖЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
                 МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ГОРОДА ПЕНЗЫ

             (В редакции Решения городской Думы г. Пензы
                     от 25.05.2007 г. N 662-34/4)

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее    Положение    устанавливает    общие    принципы
предоставления муниципальных гарантий города Пензы, порядок исполнения
обязательств  по  предоставленным  гарантиям,  учета   предоставленных
муниципальных  гарантий,  а также отчетности получателей муниципальных
гарантий об исполнении обязательств перед третьими лицами.
     1.2. Муниципальной   гарантией   признается   способ  обеспечения
гражданско-правовых обязательств,  в силу которого город Пенза, в лице
администрации  города  Пензы  - гарант,  дает письменное обязательство
отвечать   за   исполнение   юридическим   лицом,   которому    дается
муниципальная гарантия,  обязательства перед третьими лицами полностью
или частично.
     1.3. Муниципальная  гарантия города Пензы предоставляется в целях
реализации программ социально-экономического развития города  Пензы  и
соответствующих  норм  решения  о  бюджете  города  Пензы на очередной
финансовый год.
     1.4. Муниципальная  гарантия обязательно оформляется в письменной
форме и подписывается главой администрации города Пензы.
     Несоблюдение письменной  формы  муниципальной  гарантии влечет ее
недействительность (ничтожность).
     1.5. Срок  гарантии  определяется сроком исполнения обязательств,
по которым предоставлена гарантия.
     1.6. Гарант   по   муниципальной   гарантии   несет  субсидиарную
ответственность   дополнительно   к   ответственности   должника    по
гарантированному им обязательству.
     1.7. Гарант не гарантирует исполнение  обязательств  должника  по
уплате штрафов, комиссий, пени за просрочку погашения задолженности по
кредиту (основному долгу) и за просрочку уплаты процентов.
     1.8.  Исполнение  гарантом  своих обязательств по гарантии влечет
предъявление  регрессных  требований  со  стороны гаранта к получателю
гарантии. (В редакции Решения городской Думы г. Пензы от 25.05.2007 г.
N 662-34/4)

           2. Условия предоставления муниципальной гарантии

     2.1. Предоставление  муниципальной  гарантии  осуществляется   на
конкурсной основе, за исключением случаев предоставления муниципальных
гарантий муниципальным унитарным предприятиям города Пензы.
     2.2. В муниципальной гарантии должны быть указаны:
     - сведения о гаранте,  включающие его наименование и наименование
органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта;
     - определение объема обязательств по гарантии;
     - обязательство, которое обеспечивается гарантией.
     2.3. Муниципальные  гарантии  города  Пензы  предоставляются   на
следующих условиях:
     - участие  получателя   гарантии   в   выполнении   обязательств,
вытекающих из заключенных городом Пензой договоров и соглашений;
     - проведение  предварительной  проверки   финансового   состояния
получателя гарантии Финансовым управлением города Пензы;
     - предоставление получателем гарантии:
     - юридическим   лицом,   не  являющимся  муниципальным  унитарным
предприятием  города  Пензы,  обеспечения  в   форме   поручительства,
банковских  гарантий  либо в форме залога имущества в размере не менее
100 процентов предоставленной гарантии в порядке согласно приложению 1
к настоящему Положению;
     - муниципальным унитарным предприятием города Пензы обеспечения в
форме  поручительства,  банковских  гарантий  в  размере  не менее 100
процентов предоставленной гарантии в порядке согласно приложению  1  к
настоящему Положению;
     (Абзац    в    редакции   Решения   городской   Думы   г.   Пензы
от 25.05.2007 г. N 662-34/4)
     - отсутствие просроченной задолженности по ранее  предоставленным
бюджетным   средствам  на  возвратной  основе  и  неисполненных  перед
кредиторами  обязательств,  обеспеченных   муниципальными   гарантиями
города Пензы;
     - отсутствие просроченной задолженности по  налогам  и  сборам  в
бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

             3. Порядок оформления муниципальной гарантии

     3.1. Рассмотрение вопроса о предоставлении муниципальной гарантии
производится  на  основании письменного обращения юридического лица на
имя главы администрации города о предоставлении муниципальной гарантии
города  Пензы  с  кратким  изложением  содержания проекта,  финансовые
обязательства по которому должны обеспечиваться гарантией, и указанием
ее предполагаемого проекта.
     3.2. Для  получения  муниципальной  гарантии   юридические   лица
представляют следующие документы:
     - документы,  устанавливающие   полномочия   лиц,   подписывающих
договор о предоставлении гарантии города Пензы;
     - документы,  подтверждающие факт назначения уполномоченных  лиц,
подписывающих договор о предоставлении гарантии города Пензы;
     - нотариально  заверенные  учредительные  документы  юридического
лица;
     - карточку с образцами подписей уполномоченных лиц, подписывающих
договор  о  предоставлении  гарантии  города  Пензы,  а также образцом
оттиска печати юридического лица;
     - кредитный  либо  иной  договор с организацией,  предоставляющей
кредит получателю гарантии города Пензы;
     абзац;  (Исключен - Решение городской Думы г. Пензы от 25.05.2007
г. N 662-34/4)
     - справку    налогового   органа   о   наличии   или   отсутствии
задолженности юридического лица по уплате налогов,  сборов в бюджетную
систему Российской Федерации;
     - документы,    подтверждающие    наличие    и    размер    ранее
предоставленных   отсрочек   (рассрочек)   платежей   по  федеральным,
региональным и местным налогам,  срок  действия  которых  не  истек  к
моменту подачи заявления;
     - документы,  подтверждающие наличие или отсутствие  просроченной
задолженности   по   ранее   предоставленным  бюджетным  средствам  на
возвратной основе и другим обязательствам, обеспеченным муниципальными
гарантиями города Пензы;
     - документы, подтверждающие наличие обеспечения исполнения своего
обязательства перед гарантом в случае наступления гарантийного случая;
     - заключение территориального органа Федеральной налоговой службы
Российской   Федерации   об   отсутствии   в  отношении  него  дела  о
банкротстве;
     - годовые  отчеты за последние два финансовых года и на последнюю
отчетную дату, включающие бухгалтерские балансы с приложениями, отчеты
о   прибылях  и  убытках  (формы  1  -  5)  и  пояснительные  записки,
составленные  в  соответствии  с  требованиями  Министерства  финансов
Российской  Федерации,  с отметкой территориального органа Федеральной
налоговой службы Российской Федерации об их  принятии.  К  балансу  на
последнюю   отчетную  дату  прилагаются  расшифровки  статей  баланса,
составляющих более 5 процентов его суммы;
     -   нотариально   заверенную   копию  лицензии  на  осуществление
хозяйственной    деятельности,    в    случае,   когда   для   занятия
соответствующим  видом деятельности необходима лицензия в соответствии
с законодательством Российской Федерации о лицензировании; (В редакции
Решения городской Думы г. Пензы от 25.05.2007 г. N 662-34/4)
     - нотариально  заверенную  копию документа,  подтверждающего факт
внесения записи о юридическом лице  в  Единый  государственный  реестр
юридических лиц;
     - расшифровки задолженности по кредитам банков  к  представленным
балансам за последние три финансовых года и на дату подачи заявления с
указанием  кредиторов,  величины  долга,  дат  получения  и  погашения
кредитов,  видов  их  обеспечения,  процентной  ставки,  периодичности
погашения, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;
     - аудиторские    заключения   по   результатам   аудита   годовой
бухгалтерской  отчетности  за  последние   три   финансовых   года   с
приложением  копии  лицензии на осуществление аудиторской деятельности
аудиторских фирм, проводивших проверку.
     Финансовое управление    города    Пензы    вправе    затребовать
дополнительные  документы,  необходимые  для  рассмотрения  вопроса  о
предоставлении юридическому лицу муниципальной гарантии.
     3.3.  Финансовое  управление  города  Пензы осуществляет проверку
финансового состояния получателя муниципальной гарантии и направляет в
администрацию  города  Пензы заключение. (В редакции Решения городской
Думы г. Пензы от 25.05.2007 г. N 662-34/4)
     3.4. Для  проведения  конкурса  администрацией  города  Пензы   в
порядке   согласно  Приложению  2  к  настоящему  Положению  создается
конкурсная комиссия.
     3.5.  По  результатам  проверки  финансового состояния получателя
гарантии,    проведенной    Финансовым   управлением   города   Пензы,
администрация города Пензы принимает одно из следующих решений:
     - о предоставлении гарантии;
     - об отказе в предоставлении гарантии.
     (Пункт    в    редакции   Решения   городской   Думы   г.   Пензы
от 25.05.2007 г. N 662-34/4)
     3.6. Основанием   для   отказа   в  предоставлении  муниципальной
гарантии являются:
     - неудовлетворительное     финансовое     состояние    получателя
муниципальной гарантии;
     - отсутствие надлежащего обеспечения муниципальной гарантии;
     - непредоставление  или  предоставление  не   в   полном   объеме
документов, указанных в пункте 3.2. настоящего Положения;
     - в случаях,  если претендент на получение муниципальной гарантии
находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства.
     3.7. Администрация   города    Пензы    заключает    договор    о
предоставлении муниципальной гарантии города Пензы.

                    4. Учет муниципальных гарантий

     4.1. Решением Пензенской городской Думы о бюджете города Пензы на
очередной  финансовый  год  должны  быть установлены верхний предел по
муниципальным гарантиям города Пензы, а также перечень предоставляемых
юридическим  лицам  муниципальных гарантий на сумму,  превышающую 0,01
процента расходов бюджета.
     4.2. Общая    сумма    предоставленных   муниципальных   гарантий
включается  в  состав  муниципального  долга  города  Пензы  как   вид
долгового обязательства.
     Сведения о гарантиях  вносятся  в  муниципальную  долговую  книгу
города Пензы.
     4.3. Финансовое  управление  города  Пензы  ведет  учет  выданных
гарантий,    исполнения    получателями   указанных   гарантий   своих
обязательств,  обеспеченных  указанными  гарантиями,  а   также   учет
осуществления платежей по выданным гарантиям.
     На основании  данных  этого  учета  Пензенской   городской   Думе
представляется ежеквартальный отчет о выданных муниципальных гарантиях
по  всем  получателям  указанных   гарантий,   об   исполнении   этими
получателями   обязательств,  обеспеченных  указанными  гарантиями,  и
осуществлении платежей по выданным гарантиям.
     4.4. Получатель  гарантии обязан ежемесячно,  не позднее 10 числа
месяца,  представлять в Финансовое управление города Пензы  информацию
об  исполнении  обязательств по кредитному договору,  пеням,  штрафным
санкциям, если таковые были начислены, по состоянию на 1 число каждого
месяца,   а   также   о  мерах  принимаемых  для  погашения  имеющейся
задолженности.
     4.5. В  случае  частичного  или  полного  исполнения  получателем
гарантии обеспеченных гарантией обязательств на соответствующую  сумму
сокращается  муниципальный  внутренний  долг  города  Пензы и вносится
соответствующая запись в муниципальную долговую книгу города Пензы  об
уменьшении  муниципального  внутреннего долга города Пензы,  а также в
отчетность об исполнении бюджета  города  Пензы  за  текущий  отчетный
период.
     4.6. Исполнение муниципальной гарантии за  счет  средств  бюджета
города  Пензы  подлежит  отражению  в  составе расходов бюджета города
Пензы как предоставление бюджетных кредитов.
     4.7. В  случае  исполнения  муниципальной  гарантии администрация
города Пензы в  месячный  срок  обеспечивает  обращение  взыскания  на
заложенное  имущество  и или другие формы обеспечения,  представленные
получателем муниципальной гарантии.


     Заместитель председателя
     городской Думы          Ю.П.Алпатов



                              __________



     Приложение 1
     к Положению о предоставлении
     муниципальных гарантий города Пензы


                               ПОРЯДОК
        ЗАЛОГОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
                 МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ГОРОДА ПЕНЗЫ

             (В редакции Решения городской Думы г. Пензы
                     от 25.05.2007 г. N 662-34/4)

     1. Настоящий  Порядок  определяет  процедуру и условия принятия в
залог имущества при  предоставлении  юридическим  лицам  муниципальных
гарантий.
     2. Предметом залога может служить любое имущество,  принадлежащее
залогодателю на праве собственности, за исключением:
     - имущества,   которое   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации не может являться предметом залога;
     - малоценных и быстроизнашивающихся предметов;
     - товарно-материальных ценностей;
     - имущества,  степень  износа  которого  на   момент   заключения
договора  о  залоге  имущества  превышает 70 процентов,  или которое к
предусмотренной договорами дате полного исполнения обязательств  будет
изношено более чем на 70 процентов;
     - имущества, являющегося предметом залога по другим договорам.
     3. Передаваемое  в  залог  имущество должно иметь высокую степень
ликвидности.
     4.    Предметом   залога   может   быть   недвижимое   имущество,
производственное  оборудование,  транспортные средства, ценные бумаги.
(В  редакции  Решения  городской  Думы  г.  Пензы  от  25.05.2007 г. N
662-34/4)
     5.  Оценка  передаваемого  в  залог  имущества  осуществляется  в
соответствии  с  действующим законодательством Российской Федерации об
оценочной деятельности. (В редакции Решения городской Думы г. Пензы от
25.05.2007 г. N 662-34/4)
     6.  Стоимость  передаваемого  в  залог имущества должна превышать
объем  предоставляемой  муниципальной гарантии в 1,5 раза. (В редакции
Решения городской Думы г. Пензы от 25.05.2007 г. N 662-34/4)
     7.  Передаваемое  в  залог  имущество  должно  быть  застраховано
залогодателем  за  свой  счет  от  всех рисков утраты и повреждения на
полную  оценочную  стоимость  и остается в пользовании у залогодателя.
Передаваемые     в     залог     ценные     бумаги     находятся     у
гаранта-залогодержателя.  (В  редакции Решения городской Думы г. Пензы
от 25.05.2007 г. N 662-34/4)
     8. С целью подготовки и принятия решения  о  подписании  договора
залога  залогодатель представляет в Финансовое управление города Пензы
следующие документы:
     1) при оформлении залога недвижимого имущества:
     - документ,  подтверждающий  наличие   права   собственности   на
недвижимое имущество;
     - отчет   независимого   оценщика    о    стоимости    имущества,
передаваемого в залог;
     - страховой полис,  по  которому  выгодоприобретателем  выступает
администрация города Пензы;
     2) при залоге производственного оборудования:
     - документы,  подтверждающие право собственности на закладываемое
оборудование;
     - отчет   независимого  оценщика  о  стоимости  производственного
оборудования, передаваемого в залог;
     - страховой  полис,  по  которому  выгодоприобретателем выступает
администрация города Пензы;
     3) при залоге транспортных средств:
     - документы,  подтверждающие право собственности на  транспортные
средства;
     - копию технического паспорта транспортного средства;
     - отчет независимого оценщика о стоимости транспортного средства,
передаваемого в залог;
     - страховой  полис,  по  которому  выгодоприобретателем выступает
администрация города Пензы;
     4) при залоге ценных бумаг:
     - подтверждение права на  ценные  бумаги,  передаваемые  в  залог
(выписку  из  реестра акционеров,  копии сертификатов ценных бумаг,  а
также решений о регистрации их выпуска,  выписка из реестра владельцев
ценных бумаг);
     - отчет  независимого  оценщика  об  оценке  рыночной   стоимости
передаваемых в залог ценных бумаг;
     - страховой полис,  по  которому  выгодоприобретателем  выступает
администрация города Пензы.
     (Подпункт   в   редакции   Решения   городской   Думы   г.  Пензы
от 25.05.2007 г. N 662-34/4)
     9. Финансовое управление города Пензы вправе затребовать и другие
документы,   подтверждающие  права  залогодателя  на  предмет  залога.
(Дополнен  -  Решение  городской  Думы  г.  Пензы  от  25.05.2007 г. N
662-34/4)
     10.  При  исполнении  обязательств  получателя гарантии, гарантом
которых   выступила   администрация  города  Пензы,  последняя  вправе
потребовать от получателя гарантии возмещения сумм, уплаченных третьим
лицам  по  муниципальной  гарантии  в  полном объеме за счет стоимости
заложенного    имущества    в   порядке,   установленном   гражданским
законодательством Российской Федерации.



                              __________



     Приложение 2
     к Положению о предоставлении
     муниципальных гарантий города Пензы


                               ПОРЯДОК
                    РАБОТЫ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
           КОНКУРСНОГО ОТБОРА ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ НА ПОЛУЧЕНИЕ
                        МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
                             ГОРОДА ПЕНЗЫ

     1. Настоящий    Порядок    устанавливает   процедуру   проведения
конкурсных отборов на получение муниципальных  гарантий  города  Пензы
(далее  -  конкурс)  в  случае  предоставления  муниципальных гарантий
юридическим лицам,  не являющимся получателями средств бюджета  города
Пензы.
     2. Для проведения конкурсов на получение  муниципальных  гарантий
города Пензы администрацией города Пензы создается конкурсная комиссия
(далее - комиссия),  в состав которой  входят  председатель  комиссии,
заместитель председателя комиссии,  секретарь комиссии,  не менее двух
членов  комиссии.   В   состав   комиссии   включаются   представители
Финансового  управления города Пензы,  отраслевых управлений,  отделов
администрации города Пензы, других заинтересованных лиц.
     Деятельностью комиссии  руководит  председатель  комиссии  (в его
отсутствие   -    заместитель    председателя    комиссии),    который
председательствует   на   ее   заседаниях,  организует  работу,  несет
персональную ответственность за  выполнение  возложенных  на  комиссию
задач.
     Члены комиссии осуществляют  свою  деятельность  на  общественных
началах и участвуют в заседаниях комиссии без права замены.
     Заседание комиссии   считается   правомочным,   если    на    нем
присутствует не менее половины членов комиссии.
     Ведение и оформление протоколов заседаний  комиссии  осуществляет
секретарь комиссии.
     3. Комиссия в течение десяти  дней  рассматривает  представленные
Финансовым управлением города Пензы материалы,  оценивает значимость и
полезность проектов, в обеспечение которых запрашивается муниципальная
гарантия, а также финансовое состояние претендентов, предоставляемое в
залог имущество,  объем средств,  для привлечения  которых  необходима
муниципальная   гарантия,   и  принимает  решение  о  целесообразности
предоставления   муниципальной   гарантии   получателю-претенденту   с
указанием ее размера.
     4. Критериями определения победителей конкурса являются следующие
показатели:
     - оценка финансового состояния претендента;
     - уровень   ликвидности  предложенного  претендентом  в  качестве
залога для обеспечения гарантии имущества;
     - кредитная история претендента;
     - получение  максимального  социально-экономического  эффекта   в
случае предоставления муниципальной гарантии.
     5. Решения  комиссии  принимаются  простым  большинством  голосов
присутствующих  на  заседании  членов комиссии.  При равенстве голосов
голос  председателя  комиссии  считается  решающим.  Решения  комиссии
оформляются  в  виде  протоколов,  которые подписываются всеми членами
комиссии. Оформление решения комиссии производится в течение 3 рабочих
дней после его принятия.
     6. На основании решения  комиссии  издается  постановление  главы
администрации города Пензы о предоставлении муниципальных гарантий,  в
котором  указываются   юридические   лица,   которым   предоставляется
муниципальная  гарантия,  размер  муниципальной  гарантии  для каждого
юридического лица и срок действия муниципальной гарантии,  заключается
договор   о   предоставлении   муниципальной  гарантии  и  оформляется
муниципальная гарантия.