Решение Собрания представителей Башмаковского района Пензенской области от 26.12.2005 № 231-49/1

 



                          ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
             СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БАШМАКОВСКОГО РАЙОНА
                                 
                               РЕШЕНИЕ


                     от 26.12.2005 г.  N 231-49/1
                            р.п. Башмаково


     Об утверждении муниципальной программы развития и поддержки
      предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств в
                Башмаковском районе на 2006-2010 годы"

   (В редакции Решения Собрания представителей Башмаковского района
            Пензенской области от 31.10.2007 г. N 85-11/2)


     В целях   реализации  государственной  политики  в  сфере  малого
предпринимательства  и  на  основании  Закона  Пензенской  области  от
20.09.2005   N  867-ЗПО  "О  программе  развития  и  поддержки  малого
предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств в  Пензенской
области  на  2006-2008  годы",  статьи  16 Устава Башмаковского района
Пензенской области, Собрание представителей решило:
     1.   Утвердить   муниципальную  программу  развития  и  поддержки
предпринимательства    и    крестьянских   (фермерских)   хозяйств   в
Башмаковском  районе  на  2006-2010  годы"  (прилагается). (В редакции
Решения   Собрания   представителей  Башмаковского  района  Пензенской
области от 31.10.2007 г. N 85-11/2)
     2. Настоящее  решение   опубликовать   в   газете   "Башмаковский
вестник".
     3. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить   на
постоянную  комиссию  по аграрным вопросам,  экономическому развитию и
предпринимательской деятельности.
 
 
     Глава Башмаковского района          Н.В.Бгатов
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНА
     решением Собрания представителей
     Башмаковского района
     от 26.12.2005  N 231-49/1


  Муниципальная Программа развития и поддержки предпринимательства и
крестьянских (фермерских) хозяйств в Башмаковском районе на 2006-2010
                      годы" (далее - Программа)

   (В редакции Решения Собрания представителей Башмаковского района
            Пензенской области от 31.10.2007 г. N 85-11/2)


         Паспорт муниципальной программы развития и поддержки
      предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств в
      Башмаковском районе на 2006-2010 годы" (далее - Программа)
   (В редакции Решения Собрания представителей Башмаковского района
           Пензенской области от 31.10.2007 г. N 85-11/2)

|——————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование | Муниципальная Программа развития и поддержки пред-  |
| Программы    | принимательства и крестьянских (фермерских)         |
|              | хозяйств в Башмаковском районе на 2006-2010         |
|              | годы (далее - Программа);                           |
  (Позиция  в редакции Решения Собрания представителей Башмаковского
  района Пензенской области от 31.10.2007 г. N 85-11/2)
|——————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Основные     | Федеральный закон от 14.06.1995 г. N 88-ФЗ "О       |
| разработки   | государственной поддержке малого                    |
| Программы    | предпринимательства в Российской Федерации";        |
|——————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Заказчик     | Администрация Башмаковского района;                 |
| Программы    |                                                     |
|——————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Основные     | Отдел экономики администрации Башмаковского         |
| разработчики | района, управление финансов Башмаковского           |
| Программы    | района;                                             |
|——————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Цель         | Формирование благоприятных условий для развития     |
| Программы    | предпринимательства в Башмаковском районе;          |
|——————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи       | Реализация политики Губернатора Пензенской области, |
| Программы    | Правительства Пензенской области, направленной на   |
|              | повышение благосостояния и уровня жизни жителей     |
|              | области через дальнейшее развитие малого            |
|              | предпринимательства;                                |
|——————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Сроки        | 2006-2010 годы;                                     |
| реализации   |                                                     |
| Программы    |                                                     |
  (Позиция  в редакции Решения Собрания представителей Башмаковского
  района Пензенской области от 31.10.2007 г. N 85-11/2)
|——————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Финансирова- | Средства бюджета Башмаковского района:              |
| ние          | 2008 год - 300  тыс. руб.;                          |
| Программы    | 2009 год - 300 тыс. руб.;                           |
|              | 2010 - 300 тыс. руб.;                               |
  (Позиция дополнена - Решение Собрания представителей Башмаковского
  района Пензенской области от 31.10.2007 г. N 85-11/2)
|——————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Перечень     | Направление 1: совершенствование нормативной        |
| основных     | правовой базы деятельности малого                   |
| направлений  | предпринимательства и контроля за                   |
| Программы    | правоприменительной практикой.                      |
|              | Направление 2: развитие кредитно-финансового        |
|              | механизма поддержки субъектов малого                |
|              | предпринимательства.                                |
|              | Направление 3: информационно-консультативное        |
|              | обеспечение малого предпринимательства и            |
|              | инфраструктуры поддержки бизнеса.                   |
|              | Направление 4: содействие выставочно-ярмарочной     |
|              | деятельности малого предпринимательства.            |
|              | Направление 5: поддержка развития кластеров         |
|              | кондитерского производства и деревообработки.       |
|——————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Исполнение   | Отдел экономики администрации Башмаковского         |
| основных     | района, управление финансов Башмаковского           |
| мероприятий  | района;                                             |
| Программы    |                                                     |
|——————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые    | Реализация мероприятий Программы должна             |
| конечные     | обеспечить:                                         |
| результаты   | - ежегодный прирост количества малых предприятий    |
| реализации   | на 5-6%;                                            |
| Программы    | - увеличение численности работников малых           |
|              | предприятий ежегодно на 5%;                         |
|              | - ежегодный прирост объема выпущенной продукции     |
|              | (работ, услуг) в сопоставимых  ценах на 5-10%;      |
|              | - увеличение налогооблагаемой базы и пополнения     |
|              | бюджетов всех уровней;                              |
|              | - развитие инфраструктуры поддержки малого          |
|              | предпринимательства;                                |
|              | - обеспечение благоприятного климата для            |
|              | предпринимательской деятельности, активного         |
|              | включения предпринимательских структур в решение    |
|              | проблем социально-экономического развития района.   |
|——————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Контроль за  | Контроль за ходом реализации Программы              |
| реализацией  | осуществляется отделом экономики                    |
| Программы    | администрации Башмаковского района,                 |
|              | управлением финансов Башмаковского района.          |
|              | Сбор отчетности о выполнении мероприятий            |
|              | настоящей Программы и ее анализ осуществляется      |
|              | отделом экономики администрации района              |
|              | в порядки и сроки, установленные Правительством     |
|              | Пензенской области. Отчет об исполнении             |
|              | настоящей Программы за истекший финансовой год      |
|              | ежегодно рассматривается главой администрации       |
|              | Башмаковского района.                               |
|——————————————|—————————————————————————————————————————————————————|


                          1. Общие положения

     Малое предпринимательство  - один из важнейших элементов рыночной
структуры  экономики   района.   Малый   бизнес   способен   оказывать
существенное  влияние  на  экономическое развитие региона по следующим
направлениям:  насыщение потребительского рынка качественными товарами
и  услугами  местного  производства;  решение проблем повышения уровня
жизни и вопросов занятости населения;  увеличение налоговых платежей в
бюджеты всех уровней.
     "Муниципальная Программа развития и поддержки предпринимательства
и   крестьянских   (фермерских)  хозяйств  в  Башмаковском  районе  на
2006-2010  годы"  (разработана в соответствии с Федеральным законом от
14.06.1995   г.   N   88-ФЗ   "О   государственной   поддержке  малого
предпринимательства  в  Российской  Федерации"  и  законом  Пензенской
области N 867-ЗПО от 20.09.2005 года "О программе развития и поддержки
малого  предпринимательства  и  крестьянских  (фермерских)  хозяйств в
Пензенской  области  на  2006-2008 годы". (В редакции Решения Собрания
представителей  Башмаковского  района Пензенской области от 31.10.2007
г. N 85-11/2)
     Сферой реализации Программы является малое предпринимательство, а
объектом  регулирования  сферы  действия  Программы  - субъекты малого
предпринимательства Башмаковского района.

    2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                        программными методами

     В последние  годы отраслевая структура малого предпринимательства
в районе практически не меняется.
     По состоянию    на    01.11.2005    г.   на   территории   района
зарегистрировано    317     индивидуальных     предпринимателей.     В
торгово-закупочной  сфере  занято  210  человек  или 66,2%  от  общего
числа.  Оказанием бытовых услуг занимаются 27 человек,  транспортных -
25 человек.
     На территории  района  действует  15   зарегистрированных   малых
предприятий, из которых:
     Сельскохозяйственной отраслью занято 9 субъектов малого  бизнеса,
промышленностью  2,  розничной  торговлей  и  общественным питанием 2,
прочими отраслями 2.
     Объем реализованной       продукции       субъектами       малого
предпринимательства за III квартал 2005  года  составил  39386,2  тыс.
рублей или на 11,8% больше к уровню прошлого года.
     В 2005 году на малых предприятиях района работало  на  постоянной
основе 1334 человек,  что составляет 19,1%  от  численности работающих
во всех отраслях экономики.
     За 9  месяцев  2005  года малыми предприятиями освоено инвестиций
3452,0 тыс. руб.
     Объем товарооборота  за  11  месяцев по данной структуре составил
48,8 млн. руб. или 28,4 % в общем объеме.
     Субъектами малого  предпринимательства  за  11  месяцев в местный
бюджет уплачено 2068,3 тыс. руб.
     На территории района зарегистрировано в 2005 году 33 крестьянских
(фермерских) хозяйств,  из них 23 хозяйства заключили договора  с  МУП
"Агентство   по   развитию   предпринимательства   "Башмаковское"   на
приобретение скота в счет товарного кредита.
     В 2005  году приобретено скота на сумму 5057,2 тыс.  руб.,  в том
числе  вновь  организовано  20  крестьянских  (фермерских)   хозяйств.
Приобретено скота:
     - племенных ярок - 709 гол.;
     - племенных баранов - 28 гол.;
     - племенных хряков - 5 гол.;
     - племенных свинок - 60 гол.;
     - поросят - 10 гол.;
     - КРС - 91 гол.
     Совместно со     специалистами     Агентства     по      развитию
предпринимательства    готовятся   два   инвестиционных   проекта   по
деревообработке и изготовлению мебели (И.П.  Петрушина Н.И.,  Чесноков
И.А.), что обеспечит создание дополнительных рабочих мест.
     Владельцы личных подсобных хозяйств граждан Башмаковского  района
получили  206,0  тыс.  руб.  субвенций  на компенсацию части затрат на
приобретение комбикормов для откорма молодняка свиней.  На  территории
района  в  летне-пастбищный  период  2005  года  работало 19 пастухов,
стимулирующие  выплаты  которым  составили  63  тыс.  руб.  Проводится
возмещение 4/5 процентной ставки лицам,  получившим кредит на развитие
личного подсобного хозяйства в коммерческом банке.  В целях исполнения
Постановления  Правительства  Пензенской  области от 30.11.2005 года N
1014-пП "О концепции по  созданию  и  развитию  объектов  придорожного
сервиса на автомобильных дорогах общего пользования Пензенской области
на  2005-2006  годы"  и  сокращения  разрыва  темпов  роста   развития
автосервиса  и "автомобилизации" населения,  подготовлен бизнес-проект
на реконструкцию имеющихся зданий производственных цехов  бывшего  ОАО
"Соломинская   ковровая   фабрика"   индивидуальным   предпринимателем
Аверьяновым А.В.,  в текущем году СТО будет  введена  в  эксплуатацию.
2006   год   является  началом  реализации  в  РФ  одного  из  четырех
национальных проектов "Развитие АПК".  Данный проект включает  в  себя
два приоритетных направления:
     Первое - ускоренное развитие животноводства,  второе  направление
касается   стимулирования  развития  малых  форм  хозяйствования.  Это
направление   предусматривает   создание    в    населенных    пунктах
снабженческо-сбытовых кооперативов, через которые будет осуществляться
поставка  производимой  личными   подсобными   хозяйствами   населения
продукции    в    существующие    и   новые   сбытовые   сети.   Также
предусматривается  расширение  и  создание  мощностей  по  переработке
сельхозпродукции, производимой ЛПХ и КФХ.
     В целях развития сельской  кредитной  кооперации  и  формировании
системы     земельно-ипотечного     кредитования,    предусматривается
субсидирование процентных ставок по кредитам,  привлеченным ЛПХ, КФХ и
СПК  за  счет  средств  федерального  бюджета  в  размере  95%  ставки
рефинансирования ставки  Банка  России  и  за  счет  средств  бюджетов
субъектов  в  размере  5%  ставки рефинансирования.  Реализация  этого
проекта позволит увеличить не только производство молока,  мяса,  но и
увеличить  объем  реализации  продукции,  производимой  в  ЛПХ,  КФХ и
сельских потребительских кооперативов на 5-7%.
     Требует продолжения    целевая    поддержка    субъектов   малого
предпринимательства, осуществляющих приоритетные виды деятельности.
     В первую  очередь  это  касается производства продовольственных и
непродовольственных     потребительских      товаров,      переработки
сельхозпродукции;  строительства объектов жилищного, производственного
и социального назначения;  оказания производственных,  коммунальных  и
бытовых   услуг.   Особое  внимание  необходимо  уделять  формированию
кластеров производства кондитерских изделий и деревообработки.

                 3. Основные цели и задачи Программы

     Программа представляет  собой  комплексный   план   действий   по
созданию  благоприятной для малого предпринимательства среды на основе
скоординированных   действий    государственных,    муниципальных    и
общественных   структур   поддержки   малого   предпринимательства   в
Башмаковском районе.
     Целью Программы  является  обеспечение  благоприятных условий для
Стабильного развития малого предпринимательства  на  основе  повышения
качества  и  эффективности  его  поддержки  в приоритетных для области
сферах экономики.
     Задачами Программы являются:
     - совершенствование   нормативно-правовой   базы,    регулирующей
предпринимательскую деятельность;
     - развитие  механизмов   финансово-кредитной   и   инвестиционной
поддержки малых предприятий;
     - предоставление    адресной    методической,     информационной,
консультативной     и    учебно-образовательной    поддержки    малому
предпринимательству;
     - продвижение    продукции    малого    предпринимательства    на
региональный и межрегиональный рынок;
     - формирование  кластеров  производства  кондитерских  изделий  и
деревообработки.

             4. Основные направления реализации Программы

     Программа предусматривает пять  основных  направлений  реализации
программных мероприятий. Данная структура обеспечивает преемственность
Программы  развития   и   поддержки   малого   предпринимательства   и
крестьянских  (фермерских)  хозяйств  в  Башмаковском районе 2006-2008
г.г.
     Направление 1:   Совершенствование   нормативной   правовой  базы
деятельности    малого    предпринимательства    и     контроля     за
правоприменительной практикой.
     Направление включает     мероприятия     по     совершенствованию
нормативно-правовой     базы,     регулирующей     предпринимательскую
деятельность  и  ее  государственную  поддержку,  с  учетом  интересов
субъектов  малого предпринимательства при принятии нормативно-правовых
актов,  затрагивающих вопросы их финансово-экономической деятельности.
Основу  этой  работы  составит  устранение  административных барьеров,
оказывающих негативное влияние на процесс  организации,  оформления  и
ведения  предпринимательской  деятельности,  разработка предложений по
поддержке малого предпринимательства с вынесением их на рассмотрение в
Законодательное Собрание Пензенской области.
     Направление 2:  Развитие кредитно-финансового механизма поддержки
субъектов    малого    предпринимательства    включает    мероприятия,
направленные на поддержку субъектов малого  предпринимательства  через
развитие  системы  товарного  кредитования  и  создания благоприятного
инвестиционного климата. В качестве приоритетных направлений выделены:
     - создание  системы  самофинансирования малого бизнеса:  районных
кредитных потребительских кооперативов;
     - участие   малых   предприятий   в   поставках   продукции   для
государственных нужд и в инвестиционных  конкурсах,  финансируемых  из
бюджетов всех уровней;
     - софинансирование   за   счет   бюджета    Пензенской    области
муниципальной     программы     развития     и     поддержки    малого
предпринимательства и ЛПХ;
     - субвенции  на  компенсацию крестьянским (фермерским) хозяйствам
части затрат на закупку комбикормов для откорма молодняка свиней;
     - предоставление  субвенций  на  адресное  товарное  кредитование
крестьянских (фермерских) хозяйств через районные агентства  поддержки
предпринимательства;
     - субсидирование из бюджета  Пензенской  области  100  процентной
ставки  рефинансирования Центробанка России по кредитам,  привлекаемым
субъектами малого предпринимательства на реализацию бизнес-проектов по
развитию  кондитерских  производств  и производств по деревообработке,
прошедших конкурсной отбор;
     - софинансирование  в части реализации программных мероприятий по
адресному товарному кредитованию субъектов малого  предпринимательства
по  развитию кондитерских производств и деревообработки через районные
агентства поддержки малого предпринимательства;
     - субсидирование    части    процентной   ставки   по   кредитам,
привлекаемым субъектами малого предпринимательства в приоритетных  для
района отраслях:
     - производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
     - услуги пунктов искусственного осеменения скота;
     - производство продовольственных,  промышленных товаров,  товаров
народного потребления;
     - оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;
     - строительство    объектов    жилищного,   производственного   и
социально-культурного назначения;
     - инновационная и природоохранительная деятельность;
     - переработка вторичного сырья;
     - оказание услуг общественного питания;
     - транспортная деятельность;
     - туристическая, экскурсионная деятельность и услуги придорожного
сервиса;
     - переработка лесных ресурсов;
     - другие отрасли экономики и виды деятельности.
     Направление 3:  Информационно-консультативное  обеспечение малого
предпринимательства и инфраструктуры  поддержки  бизнеса.  Направление
включает:
     - оказание информационной и методической помощи предпринимателям;
     - доведение   до   них  нормативной,  правовой  и  управленческой
информации;
     - популяризацию  передового  опыта  и  технологий ведения бизнеса
(лизинг, франчайзинг, субконтрактацию);
     - создание  единой  системы  информационного  обеспечения  малого
предпринимательства,  способной  освещать  в   СМИ   проблемы   малого
предпринимательства;
     - формирование    положительного    общественного    мнения     о
предпринимательстве   в   целом,  организация  обмена  опытом  ведения
предпринимательской деятельности;
     - организацию и проведение конкурсов,  круглых столов, семинаров,
конференций     по     проблемам     предпринимательства,     развитие
информированности  предпринимателей  о программах страхования рисков и
ответственности субъектов малого предпринимательства с целью  развития
партнерских  отношений  и  взаимного  сотрудничества  в  сфере  малого
предпринимательства.
     Направление 4:   Содействие   выставочно-ярмарочной  деятельности
малого предпринимательства.  Направление включает реализацию следующих
мероприятий:
     - поддержка и административное содействие  по  участию  субъектов
малого  предпринимательства  и  предприятий  инфраструктуры  поддержки
малого бизнеса в выставочных мероприятиях и деловых миссиях;
     - утверждение ежегодного плана выставочно-ярмарочных мероприятий;
     - предоставление       организационно-консультативных       услуг
предпринимателям по вопросам организации выставочной деятельности;
     - создание   общего   выставочного   стенда   малых   предприятий
Башмаковского района.
     Направление 5.   Поддержка   развития   кластеров   кондитерского
производства и деревообработки. Направление включает:
     - создание  специализированных  страниц  на  сайте  администрации
Башмаковского   района,   размещение  ссылок  и  баннеров  предприятий
кондитерского производства и деревообработки;
     - организация информационных мероприятий в прессе, на телевидении
по пропаганде достижений кондитерского производства и  деревообработки
в Башмаковском районе.

                   5. Механизм реализации Программы

     Механизм реализации Программы основан на координации деятельности
отдела экономики Башмаковского района,  общественно-экспортном  Совете
по предпринимательству при главе администрации Башмаковского района со
структурными   подразделениями   администрации   района,    а    также
организациями и учреждениями, соискателями Программы.
     Координатором Программы является  отдел  экономики  администрации
Башмаковского района.  Реализация мероприятий Программы осуществляется
исполнителями  Программы  в  соответствии   с   перечнем   мероприятий
(приложение 1).

             6. Оценка эффективности реализации Программы

     Реализация мероприятий   Программы  должна  обеспечить  ежегодный
прирост количества малых предприятий на 5-6%,  численность  работников
малых  предприятий  будут  увеличиваться  ежегодно  на  5%,  ежегодный
прирост объема выпущенной  продукции  (работ,  услуг)  в  сопоставимых
ценах на 5-7%.
     Реализация мероприятий Программы будет  способствовать  улучшению
экономико-правовых    условий    для    ведения    предпринимательской
деятельности,  развитию  негосударственной  инфраструктуры   поддержки
малого  предпринимательства,  увеличению  поступлений  в  бюджеты всех
уровней,  активному включению предпринимательских структур  в  решении
проблем социально-экономического развития области.

           7. Контроль за реализацией мероприятий Программы

     Контроль за  реализацией мероприятий Программы осуществляет отдел
экономики администрации Башмаковского района.
     Выполнение мероприятий   Программы  ежегодно  рассматривается  на
заседаниях администрации Башмаковского района.
     Координаторы Программы  дважды  в  год  информируют  общественные
объединения предпринимателей и средства  массовой  информации  о  ходе
выполнения мероприятий Программы.

                  8. Ресурсное обеспечение Программы

     Источниками финансирования     Программы     являются    средства
федерального бюджета,  бюджета Пензенской области, местного бюджета, а
также внебюджетные поступления.
     Общий  объем  финансирования  Программы  в  2006 году составит из
бюджета  Пензенской  области  -  9,0 млн. руб.; в 2007 году из бюджета
Пензенской  области - 12,0 млн. руб.; из местного - 200,0 тыс. руб.; в
2008 году из бюджета Башмаковского района - 300 тыс. руб.; в 2009 году
из  бюджета  Башмаковского  района  -  300  тыс.  руб.; в 2010 году из
бюджета   Башмаковского   района   -   300   тыс.   руб.  Общий  объем
финансирования  за  три  года составит из бюджета Пензенской области -
36,0  млн.  руб.;  из  местного  бюджета  -500,0 тыс. руб. (В редакции
Решения   Собрания   представителей  Башмаковского  района  Пензенской
области от 31.10.2007 г. N 85-11/2)


                               __________