Решение Собрания представителей Башмаковского района Пензенской области от 31.07.2006 № 300-57/1

 



                          ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
             СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БАШМАКОВСКОГО РАЙОНА

                              РЕШЕНИЕ


                      от 31.07.2006  N 300-57/1
                            р.п. Башмаково


       О муниципальной целевой программе "Улучшение обеспечения
       лечебно-профилактических учреждений Башмаковского района
      Пензенской области медицинскими кадрами на 2007-2012 годы"

   (В редакции Решения Собрания представителей Башмаковского района
           Пензенской области от 22.05.2008 г. N 176-20/2)


     В целях улучшения обеспечения лечебно-профилактических учреждений
Башмаковского  района  медицинскими  кадрами  Собрание  представителей
решило:
     1. Утвердить   муниципальную   целевую    программу    "Улучшение
обеспечения  лечебно-профилактических  учреждений Башмаковского района
Пензенской области медицинскими кадрами на 2007-2012  годы."  -  далее
Программа.
     2. Предусмотреть при формировании бюджета Башмаковского района на
2007  год  денежные  средства на финансирование Программы в объеме 7,8
тыс. руб., в том числе:
     - обеспечение  выплаты ежемесячной доплаты к стипендии студентам,
обучающимся в высших медицинских заведениях по договору об организации
целевой подготовки, в размере 150 руб. - 1,8 тыс. руб.
     - возмещение  расходов  на  найм  жилого   помещения   студентам,
обучающимся в высших медицинских заведениях по договору об организации
целевой подготовки, в размере 500 руб. - 6,0 тыс. руб.
     3. Настоящее   решение   опубликовать   в   газете  "Башмаковский
вестник".
     4. Контроль   за  выполнением  настоящего  решения  возложить  на
постоянную комиссию по бюджету, финансам и налоговой политике.


     Глава Башмаковского района          Н.В.Бгатов
     __________________________



     Приложение
     к решению Собрания Представителей
     Башмаковского района
     от 31.07.2006  N 300-57/1


                    Муниципальная целевая программа
       "Улучшение обеспечения лечебно-профилактических учреждений
      Башмаковского района медицинскими кадрами" на 2007-2012 годы

   (В редакции Решения Собрания представителей Башмаковского района
           Пензенской области от 22.05.2008 г. N 176-20/2)

                           Паспорт программы
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Наименование программы   | Муниципальная целевая программа           |
|                          | "Улучшение обеспечения                    |
|                          | лечебно-профилактических учреждений       |
|                          | Башмаковского района медицинскими         |
|                          | кадрами" на 2007-2012 годы (далее -       |
|                          | Программа)                                |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Заказчик программы       | Администрация Башмаковского района        |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Координатор программы    | МУЗ "Башмаковская центральная районная    |
|                          | больница"                                 |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Основные разработчики    | МУЗ "Башмаковская центральная районная    |
| программы                | больница"                                 |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Цели и задачи программы, | Обеспечение муниципальных                 |
| важнейшие целевые        | лечебно-профилактических учреждений       |
| показатели               | района высококвалифицированными           |
|                          | медицинскими кадрами в соответствии  с    |
|                          | потребностями, формирование               |
|                          | благоприятных условий для                 |
|                          | профессиональной деятельности медицинских |
|                          | работников.                               |
|                          | Обеспечение муниципальных учреждений      |
|                          | здравоохранения Башмаковского района      |
|                          | медицинскими кадрами в соответствии  с    |
|                          | потребностями;                            |
|                          | - подготовка специалистов для             |
|                          | муниципальных учреждений Башмаковского    |
|                          | района на основе договорной формы         |
|                          | подготовки.                               |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Сроки и этапы реализации | 2007-2012 годы.                           |
| программы                |                                           |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Исполнитель основных     | МУЗ "Башмаковская центральная районная    |
| мероприятий              | больница"                                 |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Объемы и источники       | Программа реализуется за счет средств     |
| финансирования           | бюджета Башмаковского района.             |
|                          | Общий объем финансирования Программы -    |
|                          | 1300,8 тыс.  руб., в том числе:           |
|                          | 2007 год - 7,8 тыс. руб.                  |
|                          | 2008 год - 1246,8 тыс. руб.               |
|                          | 2009 год - 7,8 тыс. руб.                  |
|                          | 2010 год - 7,8 тыс. руб.                  |
|                          | 2011 год -  7,8 тыс. руб.                 |
|                          | 2012 год - 22,8 тыс. руб.                 |
 (Раздел  в  редакции  Решения  Собрания  представителей Башмаковского
 района Пензенской области от 22.05.2008 г. N 176-20/2)
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые конечные       | Реализация мероприятий,                   |
| результаты реализации    | предусмотренных Программой, позволит:     |
| Программы                | - укомплектовать                          |
|                          | лечебно-профилактические учреждения       |
|                          | Башмаковского района врачами;             |
|                          | - повысить привлекательность работы в     |
|                          | медицинских учреждениях Башмаковского     |
|                          | района;                                   |
|                          | - сделать договорные условия с            |
|                          | работодателем более эффективными и        |
|                          | увеличить процент "возвращения"           |
|                          | молодых специалистов, обучающихся по      |
|                          | договору об организации целевой           |
|                          | подготовки.                               |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Система реализации       | Контроль за ходом реализации программы    |
| контроля за исполнением  | осуществляется Исполнителем по            |
| программы                | запросам администрации Башмаковского      |
|                          | района, управлением финансов              |
|                          | Башмаковского района. Исполнитель         |
|                          | Программы представляет информацию о       |
|                          | финансировании, сроках выполнения и       |
|                          | эффективности мероприятий, реализации     |
|                          | программных целей и задач.                |
|                          | Ежегодно Исполнитель представляет         |
|                          | информацию по представителей              |
|                          | Башмаковского района.                     |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————|


        I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
                    решения программными методами

     Качество медицинской помощи  и  ее  доступность  определяется  не
только      адекватностью     организационных     форм,     состоянием
материально-технической   базы   здравоохранения,   но   и    наличием
квалифицированных специалистов.
     Медицинские кадры,  являясь  главной,  наиболее  ценной  значимой
частью   ресурсов   здравоохранения,  в  конечном  итоге  обеспечивают
результативность и эффективность деятельности не только  всей  системы
здравоохранения в целом, но и отдельных ее структурных подразделений.
     Особенно остро  проблема  кадров  проявляется   на   приоритетных
направлениях   (терапевты,   педиатры,   врач   -   общей   практики),
обеспечивающих первичную медико-санитарную помощь населению.
     Кадровая ситуация сопровождается другими негативными тенденциями.
Прогнозируемое  сохранение  оттока  специалистов  из   здравоохранения
области,  подтверждается неблагоприятной динамикой возрастного состава
врачей.  Имеющееся увеличение процента молодых специалистов  врачей  в
коллективах   медицинских   учреждений  области  за  последние  5  лет
происходит  на  фоне  опережающего  роста  числа  врачей   пенсионного
возраста.  Причем  это  отчетливо выражено в сельском здравоохранении.
Приток молодых специалистов  не  компенсирует  убыль  специалистов  по
причине выхода их на пенсию.
     Отмена обязательного  государственного   распределения   изменило
принципы   распределения  молодых  специалистов  учебных  заведений  в
лечебно-профилактические   учреждения    области.    Действующая    на
сегодняшний  день  система договорной формы подготовки врачей является
малоэффективной ввиду того,  что работодатель и администрация  районов
области,  заключая  договор  с  абитуриентом,  не  берут  на  себя ряд
обязательств по  обеспечению  социальной  защищенности  студента  и  в
будущем молодого специалиста.
     Оказание социальной поддержки  студентам,  обучающимся  в  высших
медицинских  учебных заведениях по целевым направлениям,  формирование
благоприятных условий для  профессиональной  деятельности  медицинских
работников  будет  являться  стимулом  для  специалистов  к  работе  в
учреждениях здравоохранения Пензенской области.

        2. Сроки и этапы решения проблем программными методами

     Программа предусматривает достижение ее целей к концу 2012  года.
По   итогам   года   проводится   анализ   эффективности   проведенных
мероприятий,  расходования  финансовых  ресурсов,  на  основе   оценки
показателей   и   целевых   индикаторов   определяются   промежуточные
результаты реализации Программы.

     3. Цели и задачи Программы, целевые индикаторы и показатели,
            позволяющие оценивать ход реализации программы

     Цель Программы:      обеспечение     муниципальных     учреждений
здравоохранения    Башмаковского    района    высококвалифицированными
медицинскими  кадрами  в  соответствии  с потребностями,  формирование
благоприятных условий для  профессиональной  деятельности  медицинских
работников.
     Задачи Программы:
     - обеспечение     муниципальных     учреждений    здравоохранения
медицинскими кадрами в соответствии с потребностями;
     - подготовка    специалистов    для    муниципальных   учреждений
здравоохранения Башмаковского района на основе договора об организации
целевой подготовки;
     Оценка реализации мероприятий Программы будет  осуществляться  по
следующим показателю:
     - доля  молодых  специалистов-врачей,  принятых   на   работу   в
лечебно-профилактические  учреждения  Башмаковского  района  (из числа
выпускников  высших  учебных  медицинских  заведений,  обучавшихся  по
договору об организации целевой подготовки).

            4. Объемы и источники финансирования Программы

     Финансирование программных   мероприятий   муниципальной  целевой
программы "Улучшение обеспечения  лечебно-профилактических  учреждений
Башмаковского   района   медицинскими   кадрами"   на  2007-2012  годы
предусматривается за счет средств бюджета Башмаковского района.  Объем
финансирования Программы рассчитан в ценах соответствующих лет.

        Объемы финансирования Программы за счет средств
                 бюджета Башмаковского района.

                                                    (тыс. руб.)
|———————————|———————|—————————————————————————————————————————|
|           | Всего |               в том числе:              |
|           | (тыс. |——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|           | руб.) | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
|           |       | год  | год  | год  | год  | год  | год  |
|———————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Итого по  |1300,8 | 7,8  |1246,8| 7,8  | 7,8  | 7,8  | 22,8 |
| Программе |       |      |      |      |      |      |      |
|———————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
     (Таблица в редакции Решения Собрания представителей Башмаковского
района Пензенской области от 22.05.2008 г. N 176-20/2)

     Объемы финансирования   программных   мероприятий   приведены   в
Приложении к Программе.
     Объемы финансирования программных  мероприятий  за  счет  средств
бюджета   Башмаковского   района   подлежат   ежегодному  уточнению  и
корректировке,  в соответствии с возможностями  бюджета  Башмаковского
района.

           3. Механизм реализации и управления Программой.

     Исполнитель Программы:
     - подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения  по
включению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год,
уточняют  затраты  по  программным  мероприятиям,  а  также   механизм
реализации Программы;
     - уточняет   перечень   целевых   индикаторов    и    показателей
эффективности реализации Программы на соответствующий год;
     - несет   ответственность   за   своевременное   и   качественное
исполнение   мероприятий   по   реализации   Программы,   обеспечивают
эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
     - осуществляет координацию деятельности по реализации программных
мероприятий,  а также по анализу и рациональному использованию средств
муниципального бюджета Башмаковского района;
     - подготавливают ежегодно доклад о ходе реализации Программы.

     6. Ожидаемая эффективность и результаты реализации Программы

     Программа направлена  на   достижение   конкретных   результатов,
реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
     - укомплектовать       лечебно-профилактические        учреждения
Башмаковского района врачами;
     - повысить привлекательность  работы  в  медицинских  учреждениях
Башмаковского района;
     - сделать договорные условия с работодателем более эффективными и
увеличить  процент  "возвращения"  молодых специалистов обучавшихся по
договору об организации целевой подготовки.
     При условии   укомплектованности  медицинскими  кадрами  на  80%,
правильной организации работы по совместительству,  потенциала  врачей
будет  достаточно  для  обеспечения  объемов  работы  в соответствии с
Программой  государственных  гарантий  бесплатной  медицинской  помощи
гражданам РФ.



                              __________



     Приложение


                                           Муниципальная целевая программа
                   "Улучшение обеспечения лечебно-профилактических учреждений Башмаковского района
                                       медицинскими кадрами" на 2007-2012 годы

                      (В редакции Решения Собрания представителей Башмаковского района
                              Пензенской области от 22.05.2008 г. N 176-20/2)

|————————————————————————————|———————————————|———————————————|————————————|—————————————————————————————————————————|
|  Наименование мероприятий  |     Срок      |  Исполнители  |  2007-2012 |             Объемы финансирования       |
|                            |  исполнения   |               |    годы -  | за счет средств муниципального бюджета  |
|                            |               |               |    всего   |            (тыс. руб.)                  |
|                            |               |               |            |——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|                            |               |               |            | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
|————————————————————————————|———————————————|———————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|             1              |       2       |       3       |      4     |   5  |   6  |   7  |   8  |   9  |  10  |
|————————————————————————————|———————————————|———————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|                Социальная поддержка студентов, обучающихся в высших медицинских учебных заведениях                |
|                                   по договору об организации целевой подготовки                                   |
|————————————————————————————|———————————————|———————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| 1. Обеспечение выплаты     | 2007-2012 гг. |      МУЗ      |    10,8    | 1,8  |  1,8 |  1,8 |  1,8 |  1,8 |  1,8 |
| ежемесячной доплаты к      |               | "Башмаковская |            |      |      |      |      |      |      |
| стипендии студентам,       |               |   центральная |            |      |      |      |      |      |      |
| обучающимся в высших       |               |    районная   |            |      |      |      |      |      |      |
| медицинских учебных        |               |    больница"  |            |      |      |      |      |      |      |
| заведениях по договору об  |               |               |            |      |      |      |      |      |      |
| организации целевой        |               |               |            |      |      |      |      |      |      |
| подготовки, в размере 150  |               |               |            |      |      |      |      |      |      |
| рублей.                    |               |               |            |      |      |      |      |      |      |
|————————————————————————————|———————————————|———————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| 2. Обеспечение выплаты     | 2007-2012 гг. |      МУЗ      |    60,0    | 6,0  | 30,0 |  6,0 |  6,0 |  6,0 |  6,0 |
| ежемесячного возмещения    |               | "Башмаковская |            |      |      |      |      |      |      |
| расходов за найм жилого    |               |   центральная |            |      |      |      |      |      |      |
| помещения студентам,       |               |   районная    |            |      |      |      |      |      |      |
| обучающимся в высших       |               |   больница"   |            |      |      |      |      |      |      |
| медицинских учебных        |               |               |            |      |      |      |      |      |      |
| заведениях по договору     |               |               |            |      |      |      |      |      |      |
| об организации целевой     |               |               |            |      |      |      |      |      |      |
| подготовки, врачам,        |               |               |            |      |      |      |      |      |      |
| прибывшим  на  постоянное  |               |               |            |      |      |      |      |      |      |
| место  жительства по       |               |               |            |      |      |      |      |      |      |
| замещению вакантных        |               |               |            |      |      |      |      |      |      |
| должностей                 |               |               |            |      |      |      |      |      |      |
 (Пункт  в  редакции  Решения  Собрания  представителей  Башмаковского  района Пензенской
 области от 22.05.2008 г. N 176-20/2)
|————————————————————————————|———————————————|———————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| 3. Обеспечение выплаты     | 2007-2012 гг. |      МУЗ      |    30,0    |   -  | 15,0 |   -  |   -  |   -  | 15,0 |
| единовременного денежного  |               | "Башмаковская |            |      |      |      |      |      |      |
| пособия (подъемные)        |               |   центральная |            |      |      |      |      |      |      |
| выпускникам высших         |               |    районная   |            |      |      |      |      |      |      |
| медицинских учебных        |               |    больница"  |            |      |      |      |      |      |      |
| заведений, обучавшихся по  |               |               |            |      |      |      |      |      |      |
| договору об организации    |               |               |            |      |      |      |      |      |      |
| целевой подготовки,и врачам|               |               |            |      |      |      |      |      |      |
| переселенцам,  прибывшим на|               |               |            |      |      |      |      |      |      |
| постоянное место жительства|               |               |            |      |      |      |      |      |      |
| по  замещению вакантных    |               |               |            |      |      |      |      |      |      |
| должностей                 |               |               |            |      |      |      |      |      |      |
 (Пункт  в  редакции  Решения  Собрания  представителей  Башмаковского  района Пензенской
 области от 22.05.2008 г. N 176-20/2)
|————————————————————————————|———————————————|———————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| 4. Обеспечение молодых     | 2007-2012 гг. |      МУЗ      |      -     |   -  |   -  |   -  |   -  |   -  |   -  |
| специалистов, работающих в |               | "Башмаковская |            |      |      |      |      |      |      |
| лечебно-профилактических   |               |  центральная  |            |      |      |      |      |      |      |
| учреждениях Пензенской     |               |   районная    |            |      |      |      |      |      |      |
| области, жильем в рамках   |               |   больница"   |            |      |      |      |      |      |      |
| действующих федеральных,   |               |               |            |      |      |      |      |      |      |
| областных и муниципальных  |               |               |            |      |      |      |      |      |      |
| целевых программ.          |               |               |            |      |      |      |      |      |      |
|————————————————————————————|———————————————|———————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| 5. Обеспечение             | 2007-2012 гг. |     "МУЗ      |   1200,0   |1200,0|   -  |   -  |   -  |   -  |   -  |
| муниципальным жильем       |               | Башмаковская  |            |      |      |      |      |      |      |
| врачей, прибывших на       |               |  Центральная  |            |      |      |      |      |      |      |
| постоянное место           |               |   районная    |            |      |      |      |      |      |      |
| жительства по              |               |   больница"   |            |      |      |      |      |      |      |
| замещению вакантных        |               |               |            |      |      |      |      |      |      |
| должностей,                |               |               |            |      |      |      |      |      |      |
 (Пункт  дополнен  -  Решение  Собрания  представителей  Башмаковского  района Пензенской
 области от 22.05.2008 г. N 176-20/2)
|————————————————————————————|———————————————|———————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Итого по программе         |               |               |   1300,8   |  7,8 |1246,8|  7,8 |  7,8 |  7,8 | 22,8 |
 (Строка  в  редакции  Решения  Собрания  представителей  Башмаковского района Пензенской
 области от 22.05.2008 г. N 176-20/2)
|————————————————————————————|———————————————|———————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|


                            __________