|
Расширенный поиск
Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 28.07.2006 № 387-40/1СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ N 387-40/1 Утратилo силу - Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 20.08.2009 г. N 377-46/2 О муниципальных Программах по развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов На основании Федеральных законов от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с целью повышения занятости и доходов сельских жителей, сокращения уровня бедности за счет увеличения объемов и повышения эффективности производства сельскохозяйственной продукции в результате облегчения доступа малых форм хозяйствования к рынкам сбыта и услугам за счет создания и развития системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов различной специализации, Собрание представителей Белинского района решило: 1. Утвердить прилагаемые муниципальные Программы "Развитие сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов в Белинском районе на 2006-2010 годы" и "Развитие сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов в Белинском районе на 2006-2010 годы". 2. Управлению финансов Белинского района (Коробкова М.И.) осуществлять финансирование Программ из средств бюджета района. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания представителей Белинского района по социально-экономическому развитию и на начальника управления сельского хозяйства - заместителя главы администрации района Гришмина В.А. 4. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания. Глава местного самоуправления С.Е.Папшев Белинский район г. Белинский 28 июля 2006 г. _______________ УТВЕРЖДЕНА решением Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 28 июля 2006 N 387-40/1 Муниципальная программа "Развитие сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов в Белинском районе на 2006-2010 г.г." ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Муниципальная программа "Развитие Программы сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов в Белинском районе на 2006-2010 годы" (далее Программа) Наименование 1) ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" от 8 документов, декабря 1995 г. N 193-ФЗ регламентирующих 2) ФЗ "Об общих принципах организации местного разработку самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября Программы 2003 года N 131-ФЗ (ред. от 31.12.2005) 3) Постановление главы администрации Белинского района "О разработке целевой программы развития сельской кредитной кооперации в Белинском районе Пензенской области на 2006-2010 годы" от 9.06.2006 г. Заказчик работ Администрация Белинского района по выполнению Программы Разработчики и - Управление сельского хозяйства администрации ответственные Белинского района исполнитель - Отдел экономики администрации Белинского района Программы Цель Программы Создание в Белинском районе сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов путем привлечения государственных и иных источников финансовых ресурсов для стимулирования экономической активности сельского населения, способствующей росту занятости и увеличению его доходов Задачи Программы разработать нормативные правовые акты, поддерживающие создание сельскохозяйственных кредитных кооперативов в муниципальном районе; создать сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы и способствовать их развитию; способствовать привлечению инвестиций на цели формирования фонда финансовой взаимопомощи в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах. Контингент - К(Ф)Х - 26 ед. охвата - ЛПХ - 182 ед. Программой - ПБОЮЛ - 14 ед. - юридические лица - 5 ед. Период 2006-2010 г.г. реализации Программы Объемы и Общий объем финансирования программы - всего, источники тыс. руб.: финансирования в т.ч. Программы Муниципальный бюджет - 4500 тыс. руб. Средства пайщиков СКПК - 3000 тыс. руб. Кредит ОАО "Россельхозбанк" - 4500 тыс. руб. Участие ОАО "Россельхозбанк" в паевом фонде - 39000 тыс. руб. Приоритеты в Содействие формированию фонда финансовой оказании взаимопомощи сельскохозяйственных кредитных поддержки потребительских кооперативов путем привлечения средств муниципального фонда поддержки малого предпринимательства. Контроль за Управление сельского хозяйства Белинского района исполнением Управление финансов Белинского района Программы Ожидаемые Количество действующих сельскохозяйственных конечные кредитных потребительских кооперативов достигнет - 2 результаты ед., в том числе вновь созданных - 2 ед. реализации Численность членов СКПК достигнет - 227. Программы Суммарный объем паевых фондов СКПК увеличится до 33000 тыс. руб. Численность заемщиков достигнет 200. Увеличение занятости и самозанятости экономически активного населения ежегодно в среднем на 5 процентов, активное включение крестьянских (фермерских) хозяйств в решение проблем социально-экономического развития района. 1. Введение Необходимость разработки Программы обусловлена тем, что в настоящее время процесс развития сельской кредитной кооперации, включая создание сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (СКПК) не подкрепляется четкой направленностью и социально-экономическим обоснованием, нередко в нем отсутствуют конкретные цели и задачи. В основном такая работа сводится к осуществлению отдельных разрозненных мероприятий и не носит программно-целевого характера. Данная Программа должна в полном объеме задействовать механизм государственной поддержки сельской кредитной кооперации, для которой, в силу специфики ее деятельности, промедление с государственной поддержкой является крайне болезненным. При разработке Программы исходили из общих целей и основных принципов, содержащихся в приоритетном национальном проекте "Развития АПК" в части стимулирования малых форм хозяйствования в АПК, и Концепции развития системы сельской кредитной кооперации. Муниципальная программа "Развитие сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов в Белинском районе на 2006-2010 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации" от 8 декабря 1995 года, N 193-ФЗ; сетевым графиком реализации ПНП "Развитие АПК", Прогнозом социально-экономического развития Белинского района на 2007-2009 годы, муниципальной программой "Развития и поддержка малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств в Белинском районе на 2006-2008 годы". 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Одной из ведущих отраслей в Белинском районе является сельское хозяйство. Сельхозтоваропроизводители являются основной базой для обеспечения населения района продуктами питания и местной перерабатывающей промышленности сырьем, создают основную массу рабочих мест и формируют доходы населения. По состоянию на 1 июня 2006 года в районе осуществляют хозяйственную деятельность 22 организованных сельскохозяйственных предприятия, 136 - КФХ, более 10 тысяч ЛПХ. В целях реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК", в соответствии с мероприятиями "сетевого графика" до хозяйств и населения района доведена политика Правительства РФ в вопросах предоставления кредитов на развитие производства сельскохозяйственной продукции в ЛПХ и КФХ, по возмещению части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным КФХ и ЛПХ в 2006 году, по поддержке сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов. За период с 7 апреля 2006 года в районе оформлено 62 кредита в ОАО "Россельхозбанк" на сумму 9,2 млн. руб. Из этой суммы ЛПХ - 57 кредитов на сумму 8,2 млн. руб., КФХ - 5 кредитов на сумму 1,0 млн. руб. На покупку скота выдано 2,6 млн. руб., на приобретение техники и сельхозинвентаря - 6,1 млн. руб., на приобретение пчелосемей - 0,3 млн. руб., на покупку ГСМ, семян и удобрений 0,2 млн. руб. В настоящее время на полученные кредиты закуплено 43 головы КРС (в том числе 34 коровы), 46 свиней (в том числе 20 свиноматок). Подготовлены и представлены в Управление сельского хозяйства Пензенской области 10 дел на получение из федерального бюджета и бюджета Пензенской области субсидий на компенсацию затрат по уплате процентов по полученным кредитам, еще 5 подготовлены к передаче. Малое предпринимательство (включая крестьянские (фермерские) хозяйства) - один из важнейших элементов рыночной структуры экономики Белинского района. Малый бизнес способен оказывать существенное влияние на экономическое развитие района по таким направлениям, как насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами местного производства, решение проблем повышения уровня жизни и вопросов занятости населения, увеличение налоговых платежей в бюджеты всех уровней. С целью обеспечения устойчивого развития малого предпринимательства, КФХ и ЛПХ необходимо развитие финансово-кредитных механизмов и технологий, обеспечивающих потребности крестьянских (фермерских) хозяйств в кредитных и инвестиционных ресурсах, так как финансовые ресурсы для значительной части экономически активного населения и субъектов малого предпринимательства в сельской местности недоступны. При этом нет механизма по привлечению свободных денежных средств населения для развития производства. Важной задачей также является формирование экономического мышления учащихся школ и привитие им навыков предпринимательства. Необходимо довести до сознания молодых людей, что самостоятельно работать, получая при этом достаточные доходы, можно и на селе. Их участие в развитии ЛПХ родителей, которые могут получить денежные средства с помощью кредитного кооператива, позволит привить самостоятельность, навыки рационального экономического поведения, умение трудиться. 3. Основные цели и задачи Программы Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для развития сети сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов в поселениях Белинского района, путем привлечения собственных средств населения, крестьянских (фермерских) хозяйств, государственных и иных источников финансовых ресурсов для стимулирования экономической активности сельского населения, способствующей росту занятости и увеличению его доходов. Задачами программы являются: 1. Разработка нормативных правовых актов поддерживающих создание сельскохозяйственных кредитных кооператив в районе; 2. Создание не менее 2 сельскохозяйственные потребительских кредитных кооперативов в районе; 3. Привлечение инвестиций на цели формирования фонда финансовой взаимопомощи в сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах. 4. Сроки реализации программы Срок реализации программы 2006-2010 годы. Выполнение программы предусматривает следующие этапы: Первый этап - подготовительный на 2006 год. Второй этап - становления и развития на 2007-2008 годы. Третий этап - формирование отделений кооперативов в населенных пунктах района на 2008-2010 годы. 5.Основные направления реализации Программы Предусматривается четыре основных направления реализации программных мероприятий: Направление 1: Создание сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов в 2 крупных поселениях района. Данное направление позволит расширить доступ сельского населения поселений и субъектов малого предпринимательства к заемным средствам, существенно упростить процедуру получения займов владельцами личных подсобных хозяйств и другим категориям сельскохозяйственных товаропроизводителей. Мероприятия предполагают привлечение как внебюджетных средств (кредиты, займы и другие источники), так и средства бюджетной поддержки для формирования стартового капитала, включая предоставление субвенций на пополнение фондов финансовой взаимопомощи СКПК. Направление 2: Подготовка и повышение квалификации кадров для сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов. В рамках данного мероприятия необходимо предусмотреть денежные средства на обучение руководителей и персонала СКПК, выработать систему их стажировки. Направление 3: Методическое, организационное и информационное обеспечение создаваемых сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов. В числе мероприятий будет предусмотрена организация встреч по обмену опыта с представителями СКПК, где успешно развивается система сельской кредитной кооперации, публикация в средствах массовой информации материалов о муниципальной программе поддержки и развития СКПК, выпуск буклетов о деятельности СКПК. Направление 4: Создание фонда финансовой взаимопомощи сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов. Источником средств являются собственные средства кооператива и средств, привлекаемых в кредитный кооператив в форме займов, полученных от членов кооператива, ассоциированных членов кооператива, кредитных и иных организаций. 6. Ресурсное обеспечение Программы Источником финансирования Программы являются средства пайщиков сельскохозяйственных кредитных кооперативов, средства бюджета Белинского района, средства бюджетов поселений Белинского района, средства кредитных организаций. Объем финансирования Программы будет выглядеть следующим образом: тыс. руб. |—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|———————————|——————| | годы | Всего | Внебюджетные | | | Бюджетные | | | | финансирования | средства | | | средства | | |—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|———————————|——————| | | | Средства | Средства | район | поселения | | | | | членов СКПК | банков | | | | |—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|———————————|——————| | | | | Кредиты | Долевое | | | | | | | | участие | | | |—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|———————————|——————| | 2006 г. | 1500 | 1500 | - | - | - | - | |—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|———————————|——————| | 2007 г. | 9000 | 500 | 4500 | - | 3500 | 1000 | |—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|———————————|——————| | 2008 г. | 500 | 500 | - | - | - | - | |—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|———————————|——————| | 2009 г. | 500 | 500 | - | 7500 | - | - | |—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|———————————|——————| | 2010 г. | 31500 | - | - | 31500 | - | - | |—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|———————————|——————| | Всего: | 51000 | 3000 | 4500 | 39000 | 3500 | 1000 | |—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|———————————|——————| Финансирование Программы за счет средств бюджета Белинского района будет ежегодно уточняться исходя из возможностей бюджета на очередной финансовый год. 7. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы основан на координации деятельности СКПК, структурных подразделений администрации Белинского района и других организаций - соисполнителей Программы. Координатором Программы являются Управления сельского хозяйства Белинского района, Управление финансов Белинского района. Реализация мероприятий Программы осуществляется исполнителями в соответствии с перечнем мероприятий. 8. Оценка эффективности реализации Программы Количество действующих сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов достигнет - 2 ед., в том числе вновь созданных - 2 ед. Численность членов СКПК достигнет - 227. Суммарный объем паевых фондов СКПК увеличится до 33000 тыс. руб. Численность заемщиков достигнет 200. Увеличение занятости и самозанятости экономически активного населения ежегодно в среднем на 5 процентов, активное включение крестьянских (фермерских) хозяйств в решение проблем социально-экономического развития района. 9. Контроль за реализацией Программы Контроль за реализацией Программы осуществляет Управление сельского хозяйства Белинского района, Управление финансов Белинского района. Выполнение мероприятий Программы ежегодно рассматривает Собрание представителей Белинского района. Программные мероприятия |————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————| | NN | Наименование мероприятия | Сроки выполнения | Ответственные | Ожидаемые | | п/п | | | за исполнение | результаты | |————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————| | 1 | Проведение | | | | | | организационно-технических | | | | | | мероприятий по созданию | | | | | | СКПК | | | | |————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————| | 1.1. | Подбор необходимого | июль-август 2006 г. | Управление | Создание условий | | | помещения для СКПК | | с/х | для развития СКПК | | | | | Белинского | | | | | | района | | |————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————| | 1.2. | Объявление в газете | июль-август 2006 г. | Управление | Информированность | | | "Сельская новь" о создании | | с/х | населения района, | | | СКПК | | Белинского | привлечение новых | | | | | района | членов | | | | | | кооператива | |————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————| | 1.3. | Привлечение к работе в | июль-август 2006 г. | Управление | Кадровое | | | СКПК лиц, владеющих | | с/х | обеспечение СКПК | | | определенными навыками и | | Белинского | | | | имеющих опыт работы в | | района СКПК | | | | банке или других кредитных | | | | | | организациях | | | | |————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————| | 1.4. | Подготовка и | июль-август 2006 г. | Управление | Создание условий | | | предоставление СКПК | | с/х | для развития | | | нормативно-технической | | Белинского | СКПК, обеспечение | | | документации: | | района | документацией | |————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————| | 1.4.1. | Положение о предоставлении | -//- | -//- | -//- | | | займов | | | | |————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————| | 1.4.2. | Положение о сберегательной | -//- | -//- | -//- | | | деятельности | | | | |————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————| | 1.4.3. | Положение о взносах, | -//- | -//- | -//- | | | формировании и | | | | | | использовании фондов СКПК | | | | |————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————| | 1.4.4. | Положение об учетной | -//- | -//- | -//- | | | политике | | | | |————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————| | 1.4.5. | Методика составления | -//- | -//- | -//- | | | бизнес-плана | | | | |————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————| | 1.4.6. | Типовой договор займа | -//- | -//- | -//- | |————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————| | 1.4.7. | Типовой договор о залоге | -//- | -//- | -//- | |————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————| | 1.4.8. | Типовой договор о | -//- | -//- | -//- | | | сбережении | | | | |————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————| | 1.4.9. | Членская книжка | -//- | -//- | -//- | |————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————| | 1.4.10 | Подготовка ТЭО создания | 2006 г. | - // - | -//- | | | СКПК | 2007 г. | | | |————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————| | 1.4.11 | Прием заявлений о | 2006-2010 г.г. | СКПК | -//- | | | вступлении в члены СКПК | | | | |————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————| | 1.4.12 | Поведения общего | 2006 г. | СКПК | -//- | | | организационного собрания | 2007 г. | | | | | членов кооператива | | | | |————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————| | 1.4.13 | Государственная | 2006 г. | Руководители | -//- | | | регистрация уставов СКПК | | СКПК | | | | | | | | |————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————| | 2. | Формирование | | | | | | материально-технической | | | | | | базы и финансовых | | | | | | источников СКПК | | | | |————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————| | 2.1. | Средства пайщиков | 2006 г. | СКПК | Создание паевого | | | | 1500 тыс. руб. | | фонда | |————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————| | 2.2. | Привлечение средств | 2009 г. | СКПК | Создание паевого | | | ассоциированных членов | 7500 тыс. руб. | | фонда | | | | 2010 г. | | | | | | 31500 тыс. руб. | | | |————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————| | 2.3. | Кредиты в РСХБ и других | 2007 г. - 4500 тыс. | СКПК | | | | кредитных организациях | руб. | | | | | | | | | |————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————| | 3. | Информационное кадровое | | | | | | обеспечение создания СКПК | | | | | | в крупных поселениях | | | | | | Белинского р-на | | | | |————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————| | 3.1. | Обсуждение на комиссии по | июнь-июль 2006 г. | Управление | Информированность | | | реализации ПНП совместно с | | с/х | населения, | | | представителями РСХБ и | | Белинского | привлечение новых | | | других кредитных | | района, СКПК | членов СКПК | | | организаций о создании | | | | | | СКПК в крупных поселениях | | | | |————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————| | 3.2. | Публикация информации в | 2006 г. | Управление | Информированность | | | СМИ о плане создания СКПК | 2007 г. | с/х | населения, | | | в крупных поселениях | 2008 г. | Белинского | привлечение новых | | | района | 2009 г. | района, СКПК | членов СКПК | | | | | | | |————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————| | 3.3. | Подготовка учредительных | июль-август 2006 г.| Управления | Создание условий | | | документов по созданию | | с/х | для развития | | | СКПК | | Белинского | СКПК, обеспечение | | | | | р-на, | документацией | | | | | | | |————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————| | 3.4. | Обучение специалистов СКПК | 2006 г. | Управление | Повышение | | | | 2007 г. | с/х | квалификации | | | | | Белинского | сотрудников СКПК | | | | | района, | | | | | | | | |————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————| | 4. | Проведение | | | | | | организационно-технических | | | | | | мероприятий по созданию | | | | | | СКПК в крупных населенных | | | | | | пунктах | | | | |————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————| | 4.1. | Формирование инициативной | 2006 г | Управление | Привлечение КФХ, | | | группы по созданию СКПК | 2007 г. | с/х | ЧП, юр.лиц , ЛПХ | | | | | Белинского | и всех слоев | | | | | района, | населения к | | | | | | заемным средствам | |————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————| | 4.1.1. | Подбор помещений для СКПК | 2006 г. | Управление | Создание | | | и оборудования | 2007 г. | с/х | благоприятных | | | | | Белинского | условий для | | | | | района, | работы | | | | | | | |————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————| | 4.1.2. | Изготовление буклетов о | 2006 г. | Управление | Информация о | | | деятельности СКПК "Что | 2007 г. | с/х | работе СКПК | | | такое СКПК?" | 2008 г. | Белинского | | | | | 2009 г. | района, | | | | | 2010 г. | | | |————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————| | 4.1.3. | Изготовление рекламного | 2006 г. | Управление | Повышение | | | материала | 2007 г. | с/х | информированности | | | | 2008 г. | Белинского | населения о | | | | 2009 г. | района | преимуществах | | | | 2010 г. | | СКПК | |————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————| | 4.1.5. | Объявлении в СМИ о | 2006 г. | Управление | Информированность | | | создании СКПК | 2007 г. | с/х | населения | | | | | Белинского | | | | | | района | | |————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————| | 5. | Вступление СКПК в | 2009 г. | СКПК | | | | аудиторские союзы | | | | |————————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————————|———————————————————| __________ УТВЕРЖДЕНА решением Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 28 июля 2006 N 387-40/1 Муниципальная программа "Развитие сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов в Белинском районе на 2006-2010 г.г." ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Программы Муниципальная программа "Развитие сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов в Белинском районе на 2006-2010 г.г." Основание для 1) ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" от разработки программы 8 декабря 1995 г., N 193-ФЗ 2) ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года, N 131-ФЗ (ред. от 31.12.2005) Заказчик программы Администрация Белинского района. Основные разработчики Управление сельского хозяйства Белинского программы района Цель программы Повышение занятости и доходов сельских жителей, сокращения уровня бедности за счет увеличения объемов и повышения эффективности производства сельскохозяйственной продукции в результате облегчения доступа малых форм хозяйствования к рынкам сбыта и услугам за счет создания и развития сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов. Основные задачи - совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов и меры их государственной поддержке, обеспечивающей развитие малых форм хозяйствования и их кооперативов; развитие информационно-консультационного обслуживания малых форм хозяйствования, оказание юридической помощи, предоставление методической, информационной, консультационной, образовательной и правовой поддержки малым формам хозяйствования, обучение сельских жителей вопросам создания и деятельности сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов, решению экономических проблем по первичной переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции; разработка и совершенствование системы самоуправления в сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативах, поддержка инициативных групп сельских жителей; - подготовка высококвалифицированных кадров для малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов; - привлечение сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов для выполнения муниципального заказа; развитие и повышение товарности крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, других малых форм хозяйствования за счет расширения землепользования, роста их производственного потенциала, освоения новых технологий; - развитие сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов по переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, облегчающих деятельность малым формам хозяйствования и повышающих ее эффективность; - техническое перевооружение, реконструкция и строительство цехов и производств по переработке сельскохозяйственной продукции, внедрение современных технологий в действующие и вновь создаваемые сельскохозяйственные сбытовые потребительские кооперативы; - повышение уровня занятости сельского населения на основе сохранения существующих и создания новых рабочих мест. Участники программы крестьянские (фермерские) хозяйства К(Ф)Х - (участники, члены 50 ед.; целевой группы) граждане, ведущие личное подсобное хозяйство (ЛПХ) - 1500 чел.; сельскохозяйственные организации - 5 ед. Основные направления Совершенствование правового обеспечения программы деятельности малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов. Улучшение информационно-консультационного обслуживания и научного обеспечения фермеров и владельцев ЛПХ - членов кооперативов. Совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для развития малых форм хозяйствования и системы сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов; Укрепление и развитие системы подготовки кадров для малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов. Повышение квалификации и подготовка фермеров и владельцев ЛПХ - членов кооперативов; Мониторинг хода выполнения и достигнутых результатов выполнения Программы. Сроки и этапы Сроки реализации программы 2006-2010 г.г. реализации программы Этапы: Подготовительный - 2006 г. Внедрения с 2007 г. Становления и развития с 2008 г. по 2010 г. Разработчик и Управление сельского хозяйства Белинского ответственный района исполнитель программы Объемы и источники Общий объем финансовых ресурсов на финансирования реализацию программы составит 6616 тыс. руб., в т.ч. собственные средства участников - 1700 тыс. руб. муниципальный бюджет - 340 тыс. руб. кредиты банков - 4250 тыс. руб. субсидии из федерального бюджета - 326 тыс. руб. Ожидаемые конечные К концу 2010 года в результате выполнения результаты реализации программных мероприятий участие в программы и показатели деятельности сельскохозяйственных сбытовых социально-экономической потребительских кооперативах должны принять эффективности 1555 малых форм хозяйствования. Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить условия для создания 2 новых сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов, что даст возможность увеличить объем производства сельскохозяйственной продукции на 15-20%, создать не менее 60 новых рабочих мест в малых форм хозяйствования и в сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативах. Увеличение совокупного оборота сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов к 2010 году до 6,6 млн. рублей. Укрепление материально-технической базы сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов: ввод в действие новых, модернизация, техническое перевооружение имеющихся мощностей и объектов заготовки, переработки и реализации продукции. Контроль за исполнением Управление сельского хозяйства Белинского программы района, Управление финансов Белинского района Введение За годы рыночных преобразований крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства населения, сельскохозяйственные организации, их союзы, ассоциации и кооперативы стали неотъемлемой частью сельской экономики и народного хозяйства в целом. Поддержка деятельности малых форм хозяйствования на современном этапе требует решения ряда проблем по их кооперации. В настоящее время можно выделить следующие факторы, сдерживающие развитие кооперации сельских товаропроизводителей по производству и реализации продукции: - несовершенство уже установленных правовых, организационно-экономических и социальных механизмов кооперирования сельскохозяйственных товаропроизводителей в области производства и реализации продукции; - низкий уровень доходов малых форм хозяйствования, не позволяющий им обеспечить необходимый стартовый капитал для создания и деятельности кооперативов; - недоступность банковских кредитов, слабое развитие интегрированных систем оказания финансовых услуг малым формам хозяйствования и сельскохозяйственным сбытовым потребительским кооперативам. - отсутствие квалифицированных кадров и механизма их поиска, подготовки и закрепления; низкий уровень информированности сельских тружеников о преимуществах кооперации; низкий уровень правовой культуры на селе, практическое отсутствие информированности населения о законодательных условиях деятельности; высокий уровень недоверия населения к любым создаваемым структурам, вследствие чего наблюдается инертность, нерешительность, нежелание вкладывать средства в какие бы то ни было проекты. В силу указанных выше и других факторов назрела необходимость разработки целевой программы развития сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов, осуществление которой способствовало бы облегчению доступа малых форм хозяйствования к рынкам сбыта готовой продукции, снабжению материально-техническими ресурсами, капиталу, информации и т.д. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа На территории Белинского района 12,3 тысячи домовладений, в том числе 98% имеют подсобные хозяйства, действуют 140 крестьянско-фермерских хозяйств. В личных подворьях трудится около 18,5 тысяч населения трудоспособного возраста. В распоряжении граждан, имеющих личное подсобное хозяйство свыше 15 тысяч га земли, в том числе около 4,5 тыс. га пашни, свыше 11 тыс.га сенокосов и пастбищ. В их руках сосредоточен большой технический потенциал: более 400 тракторов, около 2 тысяч автомобилей, свыше 300 единиц сельхозинвентаря. В 2005 году поголовье крупного рогатого скота в частных подворьях выросло к уровню 2001 года на 5,7%, в том числе: коров - на 1,1%; свиней - на 48%, овец - на 24%. В настоящее время частное подворье является одним из главных источников доходов для сельского населения, что способствует значительному росту продукции сельского хозяйства. В 2005 году населением произведено молока - 79%, мяса - 78% , картофеля и овощей 100% от общего производства основных продуктов питания в районе. Развитие малых форм хозяйствования - одно из важнейших направлений в повышении жизненного уровня сельского населения, его занятости. В условиях рыночной экономики всестороннее внимание уделяется развитию ЛПХ и КФХ, что снижает социальную напряженность, повышает занятость и доходы сельского населения. Для развития ЛПХ привлекаются средства граждан путем льготного кредитования. На 01.06.2006 года в ЛПХ и КФХ получено 60 кредитов на сумму 9055 тыс. рублей. Показатели работы личных подсобных хозяйств населения Белинского района на 1 января 2006 года |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | N | Показатели | 2004 г. | 2005 г. | 2005 г. | 2005 | | п/п | | | | +,- к | г. в | | | | | | 2004 г. | % к | | | | | | | 2004 | | | | | | | г. | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | 1. | Посевные площади, всего (га) | 4050 | 3821 | -229 | 94 | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | | В т.ч. Овощи | 486 | 447 | -39 | 92 | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | | Картофель | 2479 | 2026 | -453 | 82 | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | 2. | Поголовье скота и птицы в ЛПХ | | | | | | | (гол) | | | | | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | | Крупного рогатого скота | 12137 | 11054 | -1083 | 91 | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | | в т.ч. коров | 6243 | 5857 | -386 | 94 | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | | Свиней | 6823 | 5786 | -1037 | 85 | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | | в т.ч. свиноматок | 364 | 328 | -36 | 90 | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | | Овец и коз | 3816 | 3363 | -453 | 88 | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | | в т.ч. овцематок | 1145 | 1010 | -135 | 88 | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | | Птицы (тыс. голов) | 84996 | 88703 | +3707 | 104 | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | | Пчелосемей (шт.) | 2854 | 3015 | +161 | 106 | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | 3. | Закуплено скота в других | | | | | | | регионах для КФХ | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | | КРС, гол. | | 20 | | | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | | в т.ч. коров, гол. | | _ | | | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | | Свиней, гол. | | 37 | | | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | | Овец, гол. | | 944 | | | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | 4. | Закуплено скота в КФХ на | | 2637 | | | | | сумму, тыс. руб. | | | | | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | 5. | Произведено (т) | | | | | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | | - молока | 21528 | 22050 | +522 | 102 | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | | - мяса скота и птицы в живом | 3164 | 3049 | -115 | 96 | | | весе | | | | | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | | - шерсти | 6,4 | 6,4 | - | 100 | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | | - яйцо (тыс. шт.) | 4200 | 4000 | -200 | 95 | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | | - меда (ц) | 303 | 330 | +27 | 109 | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | 6. | Валовой сбор (т) | | | | | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | | -сахарной свеклы | 5736 | 4972 | -764 | 87 | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | | - картофеля | 24790 | 22286 | -2504 | 90 | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | | - овощей | 6800 | 5364 | -1436 | 79 | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | 7. | Закуплено (т) | | | | | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | | - молока, всего: | 9760 | 9789 | +29 | 100 | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | | в т.ч. перерабатывающими | 9495 | 9667 | +172 | 102 | | | предприятиями | | | | | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | | предприниматели, рынок, райпо | 229 | 97 | -132 | 42 | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | | школы, садики, больницы | 36 | 25 | -11 | 69 | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | | - мяса | 2344 | 2364 | +20 | 101 | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | | - картофеля | 7440 | 6686 | -754 | 90 | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | | - овощей | 3200 | 2680 | -520 | 84 | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | 8. | Продано населению (гол.) | | | | | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | | - молодняка КРС | 993 | 999 | +6 | 100 | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | | - свиней | 109 | 125 | +16 | 115 | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | | - посадочного материала | 12000 | 16000 | +4000 | 133 | | | плодовых и ягодных культур | | | | | | | (шт.) | | | | | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | 9. | Предоставлено стимулирующих | 108,5 | 162,2 | +53,7 | 149 | | | выплат пастухам, тыс. руб. | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | 10. | Предоставлено субсидий на | 62,0 | 18,7 | -43,3 | 30 | | | возмещение части затрат по | | | | | | | уплате процентов по | | | | | | | коммерческим кредитам, тыс. | | | | | | | руб. | | | | | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | 11. | Оказано платных услуг | 1704 | 1157 | -547 | 68 | | | населению, тыс. руб. | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | 12. | Продано комбикорма с | - | 38,3 | +38,3 | - | | | комбикормового завода для нужд | | | | | | | ЛПХ, т | | | | | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| | 13. | Количество ЛПХ в районе | 10570 | 10410 | -160 | 98 | |—————|————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————| Роль малых форм хозяйствования в производстве сельскохозяйственной продукции Белинского района в 2005 году |—————————————|————————|——————|———————————|————————|————————|———————|———————|————————————————|————————|——————|———————————|————————|————————|———————|——————| | Произведено | | | | | | | | Из них: малыми | | | | | | | | | валовой | | | | | | | | формами | | | | | | | | | продукции - | | | | | | | | хозяйствования | | | | | | | | | всего | | | | | | | | | | | | | | | | |—————————————|————————|——————|———————————|————————|————————|———————|———————|————————————————|————————|——————|———————————|————————|————————|———————|——————| | | тыс. | | | | | | | | тыс. | | | | | | | | Всего, млн. | тонн. | | | | | | | Всего, | тонн | | | | | | | | руб | | | | | | | | млн. руб. | | | | | | | | |—————————————|————————|——————|———————————|————————|————————|———————|———————|————————————————|————————|——————|———————————|————————|————————|———————|——————| | | молока | мяса | картофеля | овощей | сах. | зерно | яйца | | молока | мяса | картофеля | овощей | сах. | зерно | яйца | | | | | | | свекла | | | | | | | | свекла | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |—————————————|————————|——————|———————————|————————|————————|———————|———————|————————————————|————————|——————|———————————|————————|————————|———————|——————| | 674,2 | 27,8 | 3,9 | 22,3 | 5,3 | 66,1 | 83,3 | 17706 | 404,1 | 22,4 | 3,1 | 22,3 | 5,3 | 12,9 | 13,4 | 4046 | |—————————————|————————|——————|———————————|————————|————————|———————|———————|————————————————|————————|——————|———————————|————————|————————|———————|——————| Удельный вес малых форм хозяйствования в общем объеме производства, % |———————|————————|——————|———————————|————————|——————————|———————|—————| | Всего | молока | мяса | картофеля | овощей | сахарной | зерна | яиц | | | | | | | свеклы | | | |———————|————————|——————|———————————|————————|——————————|———————|—————| | | | | | | | | | | 60 | 81 | 80 | 100 | 100 | 20 | 16 | 23 | | | | | | | | | | |———————|————————|——————|———————————|————————|——————————|———————|—————| Наличие и использование земельных ресурсов малыми сельскохозяйственными товаропроизводителями |——————————————————————|——————|——————|——————|———————————————|——————|——————|——————|———————————————|——————|——————|———————| | Площадь | | | | Использование | | | | Уровень | | | | | сельскохозяйственных | | | | земельных | | | | использования | | | | | угодий, тыс.га | | | | ресурсов под | | | | земельных | | | | | | | | | посевы, выпас | | | | ресурсов, % | | | | |——————————————————————|——————|——————|——————|———————————————|——————|——————|——————|———————————————|——————|——————|———————| | 2001г. | 2002 | 2003 | 2004 | 2001 г. | 2002 | 2003 | 2004 | 2001 г. | 2002 | 2003 | 2004 | | | г. | г. | г. | | г. | г. | г. | | г. | г. | г. | |——————————————————————|——————|——————|——————|———————————————|——————|——————|——————|———————————————|——————|——————|———————| | 11,2 | 12,9 | 14,2 | 18,2 | 9,3 | 9,9 | 11,6 | 14,9 | 83,0 | 76,7 | 81,7 | 81,9 | |——————————————————————|——————|——————|——————|———————————————|——————|——————|——————|———————————————|——————|——————|———————| Поголовье скота и уровень использования скотомест малыми формами хозяйствования |————————|———————————|———————|———————|———————|————————————|———————|———————|———————|———————————————|——————|——————|——————| | | Поголовье | | | | Общее | | | | Уровень | | | | | | скота | | | | количество | | | | использования | | | | | | (отдельно | | | | скотомест | | | | скотомест, % | | | | | | по видам | | | | (по видам | | | | | | | | | | скота) | | | | скота) | | | | | | | | |————————|———————————|———————|———————|———————|————————————|———————|———————|———————|———————————————|——————|——————|——————| | | 2001 г. | 2002 | 2003 | 2004 | 2001 г. | 2002 | 2003 | 2004 | 2001 г. | 2002 | 2003 | 2004 | | | | г. | г. | г. | | г. | г. | г. | | г. | г | г. | |————————|———————————|———————|———————|———————|————————————|———————|———————|———————|———————————————|——————|——————|——————| | КРС | 10450 | 10554 | 12034 | 12320 | 11360 | 11228 | 12667 | 12701 | 92 | 94 | 95 | 97 | | | | | | | | | | | | | | | |————————|———————————|———————|———————|———————|————————————|———————|———————|———————|———————————————|——————|——————|——————| | в т.ч. | 5794 | 5852 | 6328 | 6330 | 7240 | 6160 | 6590 | 6593 | 86 | 95 | 96 | 96 | | коров | | | | | | | | | | | | | |————————|———————————|———————|———————|———————|————————————|———————|———————|———————|———————————————|——————|——————|——————| | Свиньи | 3906 | 4023 | 5887 | 6952 | 4155 | 4150 | 6069 | 7094 | 94 | 97 | 97 | 98 | | | | | | | | | | | | | | | |————————|———————————|———————|———————|———————|————————————|———————|———————|———————|———————————————|——————|——————|——————| | Овцы | 2701 | 2998 | 3238 | 3861 | 3254 | 3189 | 3304 | 3940 | 83 | 94 | 98 | 98 | | | | | | | | | | | | | | | |————————|———————————|———————|———————|———————|————————————|———————|———————|———————|———————————————|——————|——————|——————| | Лошади | 1300 | 1260 | 1164 | 981 | 1428 | 1312 | 1176 | 980 | 91 | 96 | 99 | 100 | | | | | | | | | | | | | | | |————————|———————————|———————|———————|———————|————————————|———————|———————|———————|———————————————|——————|——————|——————| Производство валовой продукции в малых формах хозяйствования за 2005 год |—————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|———————————————————|———————|———————|—————————————|———————————————|—————|—————|—————————————| | | Произведено | | | | Потенциальный | | | | Уровень | | | | | | продукции | | | | объем | | | | использования | | | | | | (по видам | | | | производства | | | | потенциальных | | | | | | продукции в | | | | продукции (по | | | | возможностей | | | | | | натур. | | | | видам продукции в | | | | производства | | | | | | выражении, | | | | натур. выражении, | | | | продукции, % | | | | | | т, в целом | | | | т, в целом - в | | | | | | | | | | - в | | | | денежном | | | | | | | | | | денежном | | | | выражении, | | | | | | | | | | выражении, | | | | тыс. руб) | | | | | | | | | | тыс. руб) | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |—————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|———————————————————|———————|———————|—————————————|———————————————|—————|—————|—————————————| | | всего | тонн | | | всеготыс.руб | тонн | | | всего | | | | | | тыс. руб | | | | | | | | | | | | |—————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|———————————————————|———————|———————|—————————————|———————————————|—————|—————|—————————————| | | | ЛПХ | КФХ | Предприним. | | ЛПХ | КФХ | Предприним. | | ЛПХ | КФХ | Предприним. | |—————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|———————————————————|———————|———————|—————————————|———————————————|—————|—————|—————————————| | Молока | 112298 | 22050 | 338 | - | 120750 | 23700 | 563 | - | 93 | 91 | 60 | - | | | | | | | | | | | | | | | |—————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|———————————————————|———————|———————|—————————————|———————————————|—————|—————|—————————————| | Мяса | 122890 | 3049 | 66 | - | 132140 | 3280 | 110 | - | 93 | 93 | 50 | - | | | | | | | | | | | | | | | |—————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|———————————————————|———————|———————|—————————————|———————————————|—————|—————|—————————————| | Картофеля | 89200 | 22300 | - | - | 89200 | 22300 | - | - | 100 | 100 | - | - | |—————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|———————————————————|———————|———————|—————————————|———————————————|—————|—————|—————————————| | Овощей | 37700 | 5300 | - | - | 37700 | 5300 | - | - | 100 | 100 | - | - | | | | | | | | | | | | | | | |—————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|———————————————————|———————|———————|—————————————|———————————————|—————|—————|—————————————| | Сах.свекла | 11959 | 4972 | 7879 | | 12600 | 5073 | 8290 | | 98 | 98 | 95 | | | | | | | | | | | | | | | | |—————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|———————————————————|———————|———————|—————————————|———————————————|—————|—————|—————————————| | Зерно | 24621 | 39 | 13399 | | 25920 | 43 | 14100 | | 95 | 90 | 95 | | | | | | | | | | | | | | | | |—————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|———————————————————|———————|———————|—————————————|———————————————|—————|—————|—————————————| | Яйца тыс.шт | 6070 | 4000 | 46 | | 6070 | 4000 | 46 | | 100 | 100 | 100 | | |—————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|———————————————————|———————|———————|—————————————|———————————————|—————|—————|—————————————| | Итого | 404138 | * | * | - | 424380 | * | * | - | 95 | * | * | - | |—————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|———————————————————|———————|———————|—————————————|———————————————|—————|—————|—————————————| Уровень товарности производства продукции в малых форм хозяйствования за 2005 год |————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|—————————————|———————|——————|—————————————|—————————————|——————|—————|—————————————| | | Произведено | | | | Реализовано | | | | Уровень | | | | | | продукции | | | | продукции | | | | товарности, | | | | | | (по видам | | | | (по видам | | | | % | | | | | | продукции в | | | | продукции в | | | | | | | | | | натур. | | | | натуральном | | | | | | | | | | выражении, | | | | выражении, | | | | | | | | | | т, в целом | | | | т, в целом | | | | | | | | | | - в | | | | - в | | | | | | | | | | денежном | | | | денежном | | | | | | | | | | выражении, | | | | выражении, | | | | | | | | | | тыс. руб) | | | | тыс. руб) | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|—————————————|———————|——————|—————————————|—————————————|——————|—————|—————————————| | | | | | | | | | | | | | | | | | ЛПХ | КФХ | Предприним. | | ЛПХ | КФХ | Предприним. | | ЛПХ | КФХ | Предприним. | |————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|—————————————|———————|——————|—————————————|—————————————|——————|—————|—————————————| | Молока | 112298 | 22050 | 338 | - | 78600 | 15430 | 235 | - | | 70 | 70 | - | |————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|—————————————|———————|——————|—————————————|—————————————|——————|—————|—————————————| | Мяса | 122890 | 3049 | 66 | - | 110600 | 2740 | 60 | - | * | 90 | 90 | - | | | | | | | | | | | | | | | |————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|—————————————|———————|——————|—————————————|—————————————|——————|—————|—————————————| | Картофеля | 89200 | 22300 | - | - | 44600 | 11150 | - | - | * | 50 | - | - | |————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|—————————————|———————|——————|—————————————|—————————————|——————|—————|—————————————| | Овощей | 37700 | 5300 | - | - | 18850 | 2650 | - | - | * | 50 | - | - | | | | | | | | | | | | | | | |————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|—————————————|———————|——————|—————————————|—————————————|——————|—————|—————————————| | Сах. | 11959 | 4972 | 7879 | | 11959 | 4972 | 7879 | | | 100 | 100 | | | свекла | | | | | | | | | | | | | |————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|—————————————|———————|——————|—————————————|—————————————|——————|—————|—————————————| | Зерно | 24621 | 39 | 13399 | | 17240 | 27 | 9380 | | | 70 | 70 | | | | | | | | | | | | | | | | |————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|—————————————|———————|——————|—————————————|—————————————|——————|—————|—————————————| | Яйца | 6070 | 4000 | 46 | | 2430 | 1600 | 20 | | | 40 | 40 | | | | | | | | | | | | | | | | |————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|—————————————|———————|——————|—————————————|—————————————|——————|—————|—————————————| | Итого | 404138 | * | * | - | 284279 | * | * | - | 70 | * | * | - | | | | | | | | | | | | | | | |————————————|—————————————|———————|———————|—————————————|—————————————|———————|——————|—————————————|—————————————|——————|—————|—————————————| Основной проблемой остается обеспечение для малых форм хозяйствования на селе доступности к рынкам снабжения и сбыта, услугам по переработке продукции, транспортным услугам и т.д. Крестьянские (фермерские) хозяйства, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, производят сельскохозяйственную продукцию, как правило, в небольших объемах и в силу этого не способны выгодно для себя продать ее, эффективно использовать основные средства ввиду более высоких затрат на реализацию и материально-техническое снабжение в расчете на единицу продукции (ресурса). Крупные торговые и снабженческие организации не хотят взаимодействовать с малыми формами хозяйствования из-за больших издержек. Такое положение приводит к сокращению объемов производства сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйствования на селе, снижению эффективности ее производства, уменьшению занятости и доходов сельского населения, что противоречит целям социально-экономического развития страны - росту благосостояния населения. Обеспечить доступ малых форм хозяйствования к рынкам снабжения и сбыта, другим услугам можно путем организации их в форме сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов. Реализация такого подхода не потребует дополнительных финансовых вложений, но понадобиться организационная и административная поддержка. Малые формы хозяйствования при создании системы сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов смогут оказывать влияние на принимаемые решения по оказанию услуг, на политику цен на закупаемую продукцию и услуги, что повышает, при прочих равных условиях, их доходность. В настоящее время можно выделить следующие факторы, сдерживающие развитие кооперации сельских товаропроизводителей по производству и реализации продукции, материально-техническому снабжению и оказанию услуг: - несовершенство уже установленных правовых, организационно-экономических и социальных механизмов кооперирования сельскохозяйственных товаропроизводителей в области производства и реализации продукции, материально-технического снабжения и сбыта продукции; - низкий уровень доходов малых форм хозяйствования, не позволяющий им обеспечить необходимый стартовый капитал для создания и деятельности кооперативов; - отсутствие квалифицированных кадров и механизма их поиска, подготовки и закрепления; - низкий уровень информированности сельских тружеников о преимуществах кооперации; - низкий уровень правовой культуры на селе, практическое отсутствие информированности населения о законодательных условиях деятельности; - высокий уровень недоверия населения к любым создаваемым структурам, вследствие чего наблюдается инертность, нерешительность, нежелание вкладывать средства в какие бы то ни было проекты. Указанные выше проблемы послужили толчком для разработки целевой программы развития сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов, осуществление которой способствовало бы облегчению доступа малых форм хозяйствования к рынкам сбыта готовой продукции, снабжению материально-техническими ресурсами, капиталу, информации и т.д. При разработке программы развития сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов были учтены следующие базовые положения: - малые формы хозяйствования являются полноправным и неотъемлемым элементом современного АПК и сельской экономики и их развитие служит одной из основ формирования "среднего" класса - гаранта политической стабильности государства и социально ориентированной рыночной экономики; - потенциал малых форм хозяйствования может быть реализован в полной мере при условии постоянного совершенствования форм и методов их кооперирования, государственной поддержки, тесного взаимодействия с другими организациями АПК и других секторов экономики, привлечения к осуществлению программы органов управления разного уровня, средств массовой информации. Таблица 1 Количество сельскохозяйственных товаропроизводителей малых форм хозяйствования на 01.01.2006 года |—————|——————————————|———————|————————|———————|—————————————————|—————————————|———————|—————|———————|—————————————————|—————————————| | | Наименование | Всего | в том | | | | в % к | | | | | | N | района | | числе: | | | | итогу | | | | | | п/п | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————|———————|————————|———————|—————————————————|—————————————|———————|—————|———————|—————————————————|—————————————| | | | | ЛПХ | К(Ф)Х | Предприниматели | организации | Всего | ЛПХ | К(Ф)Х | Предприниматели | организации | |—————|——————————————|———————|————————|———————|—————————————————|—————————————|———————|—————|———————|—————————————————|—————————————| | 1 | Белинский | 10550 | 10410 | 140 | - | - | 100 | 100 | 100 | 0,0 | 0,0 | |—————|——————————————|———————|————————|———————|—————————————————|—————————————|———————|—————|———————|—————————————————|—————————————| | | Итого | 10550 | 10410 | 140 | - | - | 100 | 100 | 100 | 0,0 | 0,0 | |—————|——————————————|———————|————————|———————|—————————————————|—————————————|———————|—————|———————|—————————————————|—————————————| | | В % к итогу | 100,0 | 98,7 | 1,3 | 0,0 | 0,0 | х | х | х | х | х | |—————|——————————————|———————|————————|———————|—————————————————|—————————————|———————|—————|———————|—————————————————|—————————————| Основные цели, задачи и этапы развития сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов Основной стратегической целью муниципальной программы развития сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов, является увеличение объемов производства и реализации продукции, повышение ее эффективности, уровня занятости и доходов сельского населения путем обеспечения доступности малых форм хозяйствования к рынкам снабжения и сбыта, переработке продукции и услугам за счет создания сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов. Цель - повышение роли сельскохозяйственных потребительских сбытовых кооперативов в обслуживании малых форм хозяйствования, создание сети сбытовых кооперативов и за счет этого - улучшение использования ресурсного потенциала малых форм хозяйствования, увеличение производства сельскохозяйственной продукции и повышение ее эффективности. Основными задачами для достижения поставленной цели, могут быть: совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность малых форм хозяйствования и обеспечивающей государственную поддержку развития малых форм хозяйствования, их кооперативов; развитие сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов по переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, облегчающим малым формам хозяйствования производственную деятельность; развитие информационно-консультационного обслуживания малых форм хозяйствования, обучение сельских жителей вопросам создания и деятельности сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов; кооперация малых форм хозяйствования для оказания услуг населению при производстве и переработке сельскохозяйственной продукции, сбыту этой продукции; разработка и совершенствование системы самоуправления в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, поддержка инициативных групп сельских жителей; привлечение сельскохозяйственных потребительских кооперативов для выполнения муниципального заказа. Таким образом, конечную результативность программы, будут характеризовать следующие показатели: Прирост объема производства и реализации сельскохозяйственной продукции в муниципальном образовании на 15-20%; Прирост числа занятого и самозанятого сельского населения; Прирост среднегодовых доходов сельских жителей на душу населения; Повышение уровня товарности производства сельскохозяйственной продукции. Программа развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов будет реализована в 3 этапа: Подготовительный; Внедрение; Расширение деятельности. Подготовительный этап: Учреждение 2 новых сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов: организация проведения предварительных собраний инициативных групп; разработка учредительных документов, бизнес-планов деятельности сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов; проведение учредительных собраний участников сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов; регистрация кооперативов; изготовление печати и открытие счетов; проведение общих собраний сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов по приему в члены кооператива и утверждение внутренних документов. Этап внедрения: Организация деятельности созданных сельскохозяйственных потребительских кооперативов: - обучение персонала; - информационно-консультационное обслуживание. Этап расширения деятельности: 1. Информационно-консультационное обслуживание сельскохозяйственных потребительских кооперативов и малых форм хозяйствования. 2. Мониторинг деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов и малых форм хозяйствования. Ежеквартальный, ежегодный отчет о ходе реализации программы и ее результатах. Ресурсное обеспечение программы Одним из главных препятствий на пути создания сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов является недостаток у потенциальных членов кооператива стартового капитала для покупки техники и оборудования при низком уровне доступности кредитных ресурсов коммерческих банков и отсутствие значимой государственной поддержки. Поэтому одной из основных задач программных мероприятий является формирование адекватной рынку многоканальной системы финансовой поддержки создания и деятельности сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, муниципальных бюджетов, внебюджетных фондов, юридических и физических лиц. Источниками финансирования программных мероприятий будут: - собственные средства участников программы; - средства бюджетов разных уровней; - заемные средства. |——————|————————————————|—————————|—————————————|—————————|——————————| | Год | Источники | | | | | | | финансирования | | | | | | | программы | | | | | |——————|————————————————|—————————|—————————————|—————————|——————————| | | Всего | в т.ч. | | | | |——————|————————————————|—————————|—————————————|—————————|——————————| | | | местный | собственные | кредиты | субсидии | | | | бюджет | средства | банков | | |——————|————————————————|—————————|—————————————|—————————|——————————| | 2006 | 569 | 50 | 250 | 250 | 19 | |——————|————————————————|—————————|—————————————|—————————|——————————| | 2007 | 838 | 50 | 250 | 500 | 38 | |——————|————————————————|—————————|—————————————|—————————|——————————| | 2008 | 1497 | 70 | 350 | 1000 | 77 | |——————|————————————————|—————————|—————————————|—————————|——————————| | 2009 | 1497 | 70 | 350 | 1000 | 77 | |——————|————————————————|—————————|—————————————|—————————|——————————| | 2010 | 2215 | 100 | 500 | 1500 | 115 | |——————|————————————————|—————————|—————————————|—————————|——————————| Основные программные мероприятия Перечень мероприятий по созданию сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов |————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | Направления действий | Мероприятия | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | 1. Информационное | 1. Публикация информации в СМИ о плане | | обеспечение создания | создания Кооперативов; их | | Кооперативов | материально-техническом обеспечении; о | | | возможности получения ими кредитов | | | в РСХБ, о возможности участия | | | РСХБ в качестве ассоциированного члена | | | в Кооперативах, другой информации. | | | 2. Подготовка типовых учредительных | | | документов по созданию Кооперативов: | | | - Устава; | | | - Протокола учредительного собрания; | | | - Форм заявлений для физических и | | | юридических лиц; | | | - Методики ТЭО создания Кооперативов. | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | 2. Проведение | 1. Формирование инициативных групп по | | организационно-технических | созданию Кооперативов. | | мероприятий по созданию | 2. Подбор необходимого помещения и | | Кооперативов | оборудования. | | | 3. Объявление в СМИ о создании | | | Кооперативов. | | | 4. Подготовка ТЭО создания | | | Кооперативов. | | | 5. Прием заявлений о вступлении в | | | члены Кооперативов. | | | 6. Проведение общего организационного | | | собрания членов Кооператива (решение о | | | приеме в члены Кооператива, | | | Устава Кооператива, избрание | | | утверждение органов Управления | | | Кооператива, другие вопросы) | | | 7. Подготовка учредительных документов | | | 8. Государственная регистрация Устава | | | Кооператива | | | 9. Привлечение к работе в Кооперативе | | | лиц, имеющих владеющих определенными | | | навыками и опыт работы в банке или | | | других кредитных организациях. | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————| | 3. Формирование | 1. Средства пайщиков Кооперативов | | материально-технической | 2. Участие в региональных программах | | базы и финансовых | по развитию Кооперативов, | | источников Кооперативов | предусматривающих предоставление | | | субсидий для Кооперативов. | | | 3. Привлечение средств ассоциированных | | | членов | | | 4. Кредиты в РСХБ и других кредитных | | | организациях. | |————————————————————————————|————————————————————————————————————————| Ожидаемые результаты Социально-экономический эффект от реализации программы развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов, отражающий ее результативность с точки зрения общества заключается в увеличении производства и реализации сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйствования, повышении занятости и самозанятости сельского населения, его доходов, увеличение объемов оказываемых услуг вновь создаваемыми сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, приросте числа малых форм хозяйствования, принимающих участие в сельскохозяйственных потребительских кооперативах и др. Реализация Программных мероприятий позволит обеспечить рост следующих показателей: Обеспечение условий для создания 2-х новых сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативов с участием в них 1155 единиц малых форм хозяйствования. Прирост объема производства и реализации сельскохозяйственной продукции в Белинском районе на 15-20%; Прирост числа занятого и самозанятого сельского населения на 6%; Прирост среднегодовых доходов сельских жителей на душу населения на 15%. Увеличение совокупного оборота в сельскохозяйственных сбытовых потребительских кооперативах к 2010 году до 6,6 млн. рублей. 6. Увеличение уровня товарности сельскохозяйственного производства малых форм хозяйствования. Контроль за реализацией мероприятий Программы Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляют Управление сельского хозяйства Белинского района и Управление финансов Белинского района. __________ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
