Решение Собрания представителей Башмаковского района Пензенской области от 19.03.2010 № 437-47/2

 



                       СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
                         БАШМАКОВСКОГО РАЙОНА
                          ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
                                
                               РЕШЕНИЕ


                      от 19.03.2010  N 437-47/2
                            р.п. Башмаково


        О проекте решения Собрания представителей "О внесении
      изменений в Устав Башмаковского района Пензенской области"

                                
     Рассмотрев протест  прокуратуры  Башмаковского  района,  в  целях
приведения  Устава   Башмаковского   района   Пензенской   области   в
соответствие с законодательством Российской Федерации,  руководствуясь
пунктом 1 части 10 статьи 35,  статьей 44  Федерального  закона  от  6
октября  2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями)  и
статьей 16 Устава Башмаковского района,

         Собрание представителей Башмаковского района решило:

     1. Одобрить  проект решения Собрания представителей Башмаковского
района "О внесении изменений в Устав Башмаковского  района  Пензенской
области",  принятый  решением  Собрания представителей от 24 июня 2005
года N 161-39/1, согласно приложению.
     2. Назначить  публичные  слушания  по  проекту  решения  Собрания
представителей Башмаковского района  "О  внесении  изменений  в  Устав
Башмаковского  района  Пензенской  области" на 5 апреля 2010 г.  Место
проведения публичных слушаний - р.п. Башмаково, ул. Советская, 17, зал
заседаний   администрации   Башмаковского   района.  Время  проведения
публичных слушаний - 14 часов.
     3. Утвердить  организационный  комитет  по  проведению  публичных
слушаний:

|———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
| Бгатов Николай Васильевич         | - депутат Собрания представителей       |
|                                   | Башмаковского района;                   |
|———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
| Тугушев Али Камильевич            | - руководитель аппарата администрации   |
|                                   | района (по согласованию);               |
|———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
| Горбачев Виктор Леонидович        | - начальник организационного отдела     |
|                                   | администрации района (по согласованию); |
|———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
| Ионкина Елена Владимировна        | - заведующая сектором юридических       |
|                                   | вопросов администрации района (по       |
|                                   | согласованию);                          |
|———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
| Колесникова Надежда Александровна | - ведущий специалист организационного   |
|                                   | отдела администрации района (по         |
|                                   | согласованию).                          |
|———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|


     4. Первое  заседание  организационного комитета провести 22 марта
2010 года.
     5. Учет   предложений   граждан   по   проекту  решения  Собрания
представителей Башмаковского района  "О  внесении  изменений  в  Устав
Башмаковского   района   Пензенской   области"   ведется   в   порядке
установленном решением Собрания представителей Башмаковского района от
17.01.2006 N 242-50/1.
     6. Предложения граждан по проекту решения Собрания представителей
Башмаковского  района  "О  внесении  изменений  в  Устав Башмаковского
района Пензенской области" принимаются в комнате N 29 по адресу:  р.п.
Башмаково, ул. Советская, 17, с 24 марта 2010 г. по 5 апреля 2010 г. с
8 до 17 часов (с 12 до 13 часов перерыв на обед).
     7. Настоящее  решение  опубликовать  в  информационном  бюллетене
Башмаковского района "Башмаковские муниципальные ведомости".
     8. Контроль  за выполнением настоящего решения возложить на главу
Башмаковского района А.В.Гордеева.


     Глава Башмаковского района          А.В.Гордеев
     __________________________



     Приложение
     к решению Собрания представителей
     Башмаковского района
     от 19.03.2010  N 437-47/2

     Проект


             СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БАШМАКОВСКОГО РАЙОНА
                          ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                               РЕШЕНИЕ


          О внесении изменений в Устав Башмаковского района
                          Пензенской области


     Руководствуясь пунктом  1  части  10  статьи  35  и  статьей   44
Федерального  закона  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской   Федерации"   (с
последующими  изменениями),  статьей  16  Устава  Башмаковского района
Пензенской области,

         Собрание представителей Башмаковского района решило:

     1. Внести  следующие  изменения  в  Устав  Башмаковского   района
Пензенской области:
     1) Часть 4 статьи 2 изложить в следующей редакции:
     "4. В состав Башмаковского района входят:
     - городское поселение - рабочий поселок Башмаково;
     - сельсоветы,    обладающие    статусом    сельского   поселения:
Алексеевский,  Бояровский,   Высокинский,   Знаменский,   Кандиевский,
Кирилловский,   Липовский,   Подгорнский,  Починковский,  Соломинский,
Соседский, Сосновский, Софьевский, Троицкий, Шереметьевский.
     Административным центром  Башмаковского  района  является рабочий
поселок Башмаково.";
     2) Часть 3 статьи 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Органы местного самоуправления отдельных поселений,  входящих
в состав Башмаковского района,  вправе заключать соглашения с органами
местного   самоуправления   Башмаковского   района   о   передаче   им
осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов,
предоставляемых из бюджетов  этих  поселений  в  бюджет  Башмаковского
района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     Органы местного  самоуправления   Башмаковского   района   вправе
заключать  соглашения  с  органами  местного  самоуправления отдельных
поселений,  входящих в состав  Башмаковского  района,  о  передаче  им
осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов,
предоставляемых   из   бюджета   Башмаковского   района   в    бюджеты
соответствующих   поселений   в   соответствии  с  Бюджетным  кодексом
Российской Федерации.
     Указанные соглашения  должны  заключаться  на  определенный срок,
содержать положения,  устанавливающие основания и порядок  прекращения
их  действия,  в том числе досрочного,  порядок определения ежегодного
объема  указанных  в   настоящей   части   межбюджетных   трансфертов,
необходимых   для   осуществления  передаваемых  полномочий,  а  также
предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
     Для осуществления   переданных   в   соответствии   с  указанными
соглашениями полномочий органы местного  самоуправления  Башмаковского
района имеют право дополнительно использовать собственные материальные
ресурсы и финансовые средства в  случаях  и  порядке,  предусмотренных
решением Собрания представителей Башмаковского района.";
     3) В статье 3.1:
     а) пункт 2 части 1 признать утратившим силу;
     б) часть 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Органы  местного  самоуправления  Башмаковского района вправе
решать вопросы,  указанные в части 1 настоящей статьи,  участвовать  в
осуществлении  иных  государственных  полномочий  (не  переданных им в
соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N  131-ФЗ
"Об  общих  принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации"),  если это участие предусмотрено федеральными законами,  а
также  решать  иные  вопросы,  не  отнесенные  к  компетенции  органов
местного  самоуправления  других  муниципальных  образований,  органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными
законами и законами  Пензенской  области,  за  счет  доходов  местного
бюджета,  за исключением межбюджетных трансфертов,  предоставленных из
бюджетов  бюджетной  системы  Российской  Федерации,   и   поступлений
налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.";
     4) В статье 16:
     а) в части 3.1:
     - пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1) принятие общеобязательных правил по решению вопросов местного
значения Башмаковского района,  внесение в них изменений и дополнений,
осуществление контроля за их исполнением;";
     - дополнить пунктом 14 следующего содержания:
     "14) определение  органов  местного  самоуправления Башмаковского
района по осуществлению полномочий, отнесенных федеральными законами и
законами   Пензенской   области   к   полномочиям   органов   местного
самоуправления муниципальных образований;";
     б) часть 5 изложить в следующей редакции:
     "5. Нормативный правовой акт,  принятый Собранием  представителей
Башмаковского  района,  направляется  главе  Башмаковского  района для
подписания и обнародования в течение 10 дней. Нормативный правовой акт
подлежит   опубликованию   (обнародованию)  в  порядке,  установленном
настоящим Уставом.";
     в) в части 20:
     - абзац 1 изложить в следующей редакции:
     "20. Полномочия   Собрания  представителей  Башмаковского  района
могут быть прекращены досрочно в  порядке  и  по  основаниям,  которые
предусмотрены  статьей  73  Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации".  Полномочия  Собрания  представителей Башмаковского района
также прекращаются:";
     - пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1) в  случае  принятия  Собранием  представителей  Башмаковского
района  решения  о самороспуске,  в порядке,  определенном частью 20.1
настоящей статьи;";
     - дополнить пунктом 5 следующего содержания:
     "5) в случае нарушения  срока  издания  муниципального  правового
акта,  требуемого  для  реализации  решения,  принятого  путем прямого
волеизъявления граждан.";
     г) дополнить частью 20.1 следующего содержания:
     "20.1. Предложение   о   самороспуске   Собрания   представителей
Башмаковского   района   выносится   на   очередную   сессию  Собрания
представителей  Башмаковского  района  по  инициативе  не  менее   1/3
количества  депутатов  от установленной численности депутатов Собрания
представителей  Башмаковского  района.  Данная   инициативная   группа
депутатов направляет предложение в письменном виде, подписанное каждым
депутатом  этой  группы,  о  включении  в  повестку  сессии   Собрания
представителей  Башмаковского  района  проекта  решения о самороспуске
Собрания представителей Башмаковского района  с  кратким  обоснованием
необходимости самороспуска.
     Процедура подготовки и проведения сессии Собрания  представителей
Башмаковского  района проводится в соответствии с Регламентом Собрания
представителей Башмаковского района.  Решение о самороспуске считается
принятым,   если  за  него  проголосовало  не  менее  двух  третей  от
установленной   численности    депутатов    Собрания    представителей
Башмаковского района.";
     д) пункт 11 части 23 изложить в следующей редакции:
     "11) в   иных   случаях,  установленных  Федеральным  законом  от
06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих   принципах   организации   местного
самоуправления   в   Российской   Федерации"   и   иными  федеральными
законами.";
     5) Часть   8   статьи   17   дополнить  пунктом  11.1  следующего
содержания:
     "11.1) изменения  порядка  формирования  Собрания  представителей
Башмаковского района в соответствии с частью 5 статьи 35  Федерального
закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";";
     6) В статье 18:
     а) часть 3.1 дополнить абзацем 2 следующего содержания: "Контракт
с  главой  администрации  Башмаковского  района  заключается  на  срок
полномочий Собрания представителей  Башмаковского  района,  принявшего
решение   о   назначении   лица   на   должность  главы  администрации
Башмаковского района (до дня  начала  работы  Собрания  представителей
Башмаковского района нового созыва), но не менее чем на два года.";
     б) пункты 1 и 2 части 11 изложить в следующей редакции:
     "1) Собрания   представителей   Башмаковского  района  или  главы
Башмаковского района - в связи с нарушением условий контракта в части,
касающейся  решения  вопросов  местного  значения,  а  также в связи с
несоблюдением ограничений, установленных частью 8 настоящей статьи;
     2) Губернатора  Пензенской области - в связи с нарушением условий
контракта в части,  касающейся осуществления отдельных государственных
полномочий,  переданных  органам местного самоуправления Башмаковского
района федеральными законами и законами Пензенской области,  а также в
связи  с  несоблюдением ограничений,  установленных частью 8 настоящей
статьи;";
     в) в части 13:
     - дополнить пунктом 11.5 следующего содержания:
     "11.5) утверждает  и  реализует муниципальные программы в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности,  организует
проведение   энергетического   обследования   многоквартирных   домов,
помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в  границах
Башмаковского   района,   организует   и  проводит  иные  мероприятия,
предусмотренные законодательством об энергосбережении  и  о  повышении
энергетической эффективности;";
     - пункт 12 изложить в следующей редакции:
     "12) осуществляет   иные   полномочия,   отнесенные  федеральными
законами и законами Пензенской области,  настоящим Уставом и решениями
Собрания    представителей    Башмаковского   района   к   полномочиям
администрации Башмаковского района.";
     7) Статью 21.1 изложить в следующей редакции:
     "Статья 21.1. Избирательная комиссия Башмаковского района
     1. Избирательная   комиссия   Башмаковского   района   организует
подготовку и проведение муниципальных выборов,  местного  референдума,
голосования  по  отзыву депутата Собрания представителей Башмаковского
района,  главы Башмаковского района, голосования по вопросам изменения
границ Башмаковского района, преобразования Башмаковского района.
     2. Избирательная   комиссия   Башмаковского    района    является
муниципальным органом,  который не входит в структуру органов местного
самоуправления Башмаковского района.
     3. Избирательная  комиссия  Башмаковского  района  формируется  в
количестве  девяти  членов  и  осуществляет   свою   деятельность   на
непостоянной основе.
     3.1. Избирательная комиссия Башмаковского  района  формируется  в
составе  восьми  членов  с правом решающего голоса и осуществляет свою
деятельность на непостоянной основе.
     4. Порядок   формирования  и  полномочия  Избирательной  комиссии
Башмаковского района устанавливаются федеральным законом и принимаемым
в соответствии с ним законом Пензенской области и настоящим Уставом.";
     8) Часть 3 статьи 24 изложить в следующей редакции:
     "3. Собрание  представителей  Башмаковского  района  по вопросам,
отнесенным  к  его   компетенции   федеральными   законами,   законами
Пензенской    области,    настоящим    Уставом,   принимает   решения,
устанавливающие правила,  обязательные для  исполнения  на  территории
Башмаковского района, решение об удалении главы Башмаковского района в
отставку,  а  также  решения  по  вопросам  организации   деятельности
Собрания  представителей  Башмаковского  района  и  по  иным вопросам,
отнесенным  к  его   компетенции   федеральными   законами,   законами
Пензенской области, настоящим Уставом.";
     9) В статье 25:
     а) часть 2 дополнить предложением следующего содержания:
     "Не требуется официальное опубликование  (обнародование)  порядка
учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений
в Устав Башмаковского района,  а также порядка участия граждан  в  его
обсуждении в случае,  если указанные изменения и дополнения вносятся в
целях  приведения  Устава  Башмаковского  района  в   соответствие   с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.";
     б) абзац 2 части 6 изложить в следующей редакции:
     "Изменения и дополнения, внесенные в Устав Башмаковского района и
изменяющие  структуру  органов  местного  самоуправления,   полномочия
органов  местного  самоуправления  (за  исключением полномочий,  срока
полномочий  и  порядка  избрания  выборных  должностных  лиц  местного
самоуправления) Башмаковского района,  вступают в силу после истечения
срока  полномочий  Собрания   представителей   Башмаковского   района,
принявшего  решение  о внесении в Устав Башмаковского района указанных
изменений и дополнений.";
     10) Часть 3 статьи 26 изложить в следующей редакции:
     "3. Нарушение  срока  издания  муниципального   правового   акта,
необходимого   для   реализации   решения,   принятого  путем  прямого
волеизъявления населения Башмаковского района, является основанием для
отзыва  главы Башмаковского района,  досрочного прекращения полномочий
главы администрации Башмаковского  района,  осуществляемых  на  основе
контракта,    или    досрочного    прекращения   полномочий   Собрания
представителей Башмаковского района.";
     11) Часть   1   статьи   28   дополнить  пунктом  5.1  следующего
содержания:
     "5.1) прокурором;";
     12) Главу 7 Устава изложить в следующей редакции:
     "Глава 7.   Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления Башмаковского района

     Статья 42.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных  лиц  местного  самоуправления  Башмаковского района перед
государством

     Органы местного  самоуправления  и  должностные   лица   местного
самоуправления   Башмаковского   района  несут  ответственность  перед
населением   Башмаковского   района,   государством,   физическими   и
юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

     Статья 42.1.  Ответственность  органов  местного  самоуправления,
депутатов   Собрания   представителей   Башмаковского   района   перед
населением Башмаковского района

     1. Ответственность  органов местного самоуправления Башмаковского
района перед населением наступает на основании вступившего в  законную
силу решения суда.
     2. Основанием  наступления  ответственности   депутата   Собрания
представителей  Башмаковского  района  перед  населением Башмаковского
района является вступившее в законную силу решение суда,  установившее
наличие обстоятельств, указанных в части 2 статьи 7 настоящего Устава.
     3. При наличии указанного в части 2  настоящей  статьи  основания
наступления  ответственности,  население  Башмаковского  района вправе
отозвать депутата Собрания представителей Башмаковского  района  путем
осуществления    голосования    по    данному   вопросу   в   порядке,
предусмотренном настоящим Уставом.
     4. Порядок  решения вопроса о наступлении ответственности органов
местного самоуправления  Башмаковского  района  и  депутатов  Собрания
представителей Башмаковского района определен настоящей статьей.

     Статья 42.2.  Ответственность  органов  местного самоуправления и
должностных лиц местного  самоуправления  Башмаковского  района  перед
государством

     Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного  самоуправления  Башмаковского  района   перед   государством
наступает   на   основании  решения  соответствующего  суда  в  случае
нарушения   ими   Конституции   Российской   Федерации,    федеральных
конституционных   законов,   федеральных  законов,  Устава  Пензенской
области,  законов Пензенской области,  настоящего Устава,  а  также  в
случае  ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными
лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

     Статья 42.3 Ответственность Собрания представителей Башмаковского
района перед государством

     Ответственность Собрания   представителей   Башмаковского  района
перед   государством   наступает   по   основаниям   и   в    порядке,
предусмотренными  статьей  73  Федерального закона 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации".

     Статья 42.4  Ответственность  главы  Башмаковского района и главы
администрации Башмаковского района перед государством

     Ответственность Главы Башмаковского района и Главы  администрации
Башмаковского  района  перед  государством наступает по основаниям и в
порядке,  предусмотренным статьей 74 Федерального закона 06.10.2003  N
131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской Федерации".

     Статья 42.5. Удаление главы Башмаковского района в отставку

     Собрание представителей Башмаковского  района  в  соответствии  с
Федеральным   законом   06.10.2003   N   131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления  в  Российской  Федерации"  вправе
удалить  главу Башмаковского района в отставку по инициативе депутатов
Собрания  представителей  Башмаковского  района  или   по   инициативе
Губернатора   Пензенской   области   по   основаниям   и   в  порядке,
предусмотренными статьей 74.1 Федерального закона 06.10.2003 N  131-ФЗ
"Об  общих  принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".

     Статья 42.6.  Ответственность органов местного  самоуправления  и
должностных  лиц  местного  самоуправления  Башмаковского района перед
физическими и юридическими лицами

     Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного  самоуправления  Башмаковского  района  перед  физическими  и
юридическими лицами наступает в  порядке,  установленном  федеральными
законами.";

     13) Статью 43 дополнить частью 9 следующего содержания:
     "9. Часть 3 статьи 19.1  настоящего  Устава  утрачивает  силу,  а
часть  3.1  статьи 19.1 настоящего Устава вступает в силу по истечении
срока  полномочий   Избирательной   комиссии   Башмаковского   района,
сформированной   Собранием   представителей  Башмаковского  района  до
вступления в силу  Федерального  закона  от  27.12.2009  N  357-ФЗ  "О
внесении  изменений  в  статью  24  Федерального  закона  "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской Федерации".".
     2. Направить настоящее решение на государственную  регистрацию  в
Управление  Министерства  юстиции  Российской  Федерации по Пензенской
области.
     3. Опубликовать    настоящее    решение   после   государственной
регистрации  в  информационном   бюллетене   Собрания   представителей
Башмаковского  района  Пензенской  области "Башмаковские муниципальные
ведомости".
     4. Настоящее   решение   вступает   в   силу  после  официального
опубликования.


     Глава Башмаковского района          А.В.Гордеев


                            __________