Распоряжение Правительства Пензенской области от 18.04.2006 № 86-рП

                  

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ                            

                   от 18 апредя 2006 г.  N 86-рП                    
                              г. Пенза                              


       О Концепции развития предпринимательской деятельности       
      в учреждениях начального профессионального образования       
            Пензенской области на период 2006-2008 г.г.            

    Развитие  социально-экономической  сферы  создает благоприятные 
условия  для  проведения  целенаправленной  работы  по  развитию  и  
поддержке   малого   предпринимательства   в   Пензенской  области.  
    В   целях   стабильного   развития   учебно-производственной  и  
предпринимательской  деятельности  и  обучения  основам экономики и 
предпринимательства    обучающихся    в    учреждениях   начального   
профессионального образования:
    Одобрить  Концепцию развития предпринимательской деятельности в 
учреждениях  начального  профессионального  образования  Пензенской  
области  на  период 2006-2008 г.г. и План мероприятий по реализации 
Концепции  развития  предпринимательской деятельности в учреждениях 
начального  профессионального  образования  Пензенской  области  на  
период 2006-2008 г.г. согласно приложениям N 1 и N 2.
    Министерству  образования  и  науки Пензенской области (Скачков 
ЮЛ)  обеспечить  координацию  работы подведомственных учреждений по 
реализации  Концепции  развития  предпринимательской деятельности в 
учреждениях  начального  профессионального  образования  Пензенской  
области.
    Контроль  за  выполнением  настоящего распоряжения возложить на 
заместителя Председателя Правительства Пензенской области Столярову 
Е.А.

    Исполняющий обязанности
    Губернатора Пензенской области          С.Н.Егоров
    ______________________________
     


    Приложение N 1
    ОДОБРЕНА
    распоряжением Правительства
    Пензенской области
    от 18 апреля 2006 г. N 86-pП


                             КОНЦЕПЦИЯ                             
      развития предпринимательской деятельности в учреждениях      
    начального профессионального образования Пензенской области    
                     на период 2006-2008 г.г.                     

    Концепция    развития    предпринимательской   деятельности   в   
учреждениях  начального  профессионального  образования  Пензенской  
области  на  период 2006-2008 г.г. (далее - Концепция) представляет 
собой  систему взглядов и принципов, определяет основные приоритеты 
и  направления региональной политики в развитии предпринимательской 
деятельности   на   базе  учреждений  начального  профессионального  
образования.
    Концепция разработана на основе Закона Российской Федерации "Об 
образовании" от 10.07.1992 N 3266-1 (с изменениями и дополнениями), 
Типового   положения  об  учреждении  начального  профессионального  
образования,  утвержденного постановлением Правительства Российской 
Федерации  от  05.06.1994  N  650,  Закона  Пензенской  области  от  
20.09.2005  N  867-ЗПО  "О  программе  развития  и поддержки малого 
предпринимательства   и   крестьянских   (фермерских)   хозяйств  в  
Пензенской области на 2006-2008 годы".
    Концепция  должна  служить  ориентиром  при  решении  вопросов,  
касающихся  развития  предпринимательской  деятельности  и обучения 
основам  экономики и предпринимательства обучающихся для учреждений 
начального профессионального образования Пензенской области.
                 
       I. Состояние начального профессионального образования
                        Пензенской области

    На  сегодняшний  день  в  области  функционируют  27 учреждений 
начального  профессионального образования, финансируемых из бюджета 
Пензенской области, в том числе 7 лицеев.
    В   них   обучается   10,3  тыс.  человек,  работает  1,1  тыс.  
педагогических   работника,   в   том   числе  около  500  мастеров  
производственного обучения.
    Кроме    осуществления    основной    учебно-воспитательной   и   
учебно-производственной  работы,  серьезное  внимание  уделяется  в  
подведомственных     учреждениях    начального    профессионального    
образования   развитию   производственной  деятельности,  основными  
направлениями которой являются:
    -   выпуск   полезной   продукции   в   учебно-производственных   
мастерских;
    -    оказание    платных   услуг   населению,   в   том   числе   
образовательных;
    -  выращивание,  переработка  и реализация сельскохозяйственной 
продукции;
    - иные приносящие доход направления.
    Ежегодно  каждым подведомственным учреждением профессионального 
образования составляется план учебно-производственной деятельности, 
который  утверждается  Министерством образования и науки Пензенской 
области.
    Динамика  учебно-производственной деятельности профессиональных 
училищ и лицеев Пензенской области в 2004-2005 г.г.

                                                                                               (в тыс, руб.)
|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|  Годы  |    Выпуск продукции      |     Заработная плата     |              Услуги населению              |
|        |в учебно-производственных |      обучающихся на      |                                            |
|        |        мастерских        |       предприятиях       |                                            |
|        |                          |                          |                                            |
|        |                          |                          |————————|————————|————————|————————|————————|
|        |                          |                          |           всего          |  в т.ч. платные |
|        |                          |                          |                          | образовательные |
|        |                          |                          |                          |                 |
|        |————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|        |  план  |  факт  |  %     |  план  |  факт  |  %     |  план  |  факт  |   %    | кол-во | сумма  |
|        |        |        | выпол- |        |        | выпол- |        |        | выпол- |  чел.  |        |
|        |        |        | нения  |        |        | нения  |        |        | нения  |        |        |
|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|2004    |2940,6  |5330,2  |181     |1472,0  |2248,6  |153     |4419,7  |11288,4 |255     |5642    |6828,3  |
|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|2005    |2331,2  |5606,7  |241     |2073,1  |3079,1  |149     |6250,9  |11371,6 |182     |4724    |6170,8  |
|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|

    Организация  учебно-производственной деятельности в учреждениях 
начального  профессионального образования обеспечивает материальную 
поддержку   педагогических   работников   и  обучающихся,  развитие  
учебно-материальной базы образовательных учреждений.
    В  2003  году  доходы  от  учебно-производственной деятельности 
составили    22338,1    тыс.    рублей,   из   них   на   улучшение   
учебно-материальной  базы направлено 419,1 тыс. рублей, в 2004 году 
-   соответственно   26660,1  тыс.  рублей  и  774,0  тыс.  рублей.  
    Профессиональными училищами и лицеями было запланировано в 2005 
году  произвести  продукции в учебно-производственных мастерских на 
сумму   2331,2   тыс.  рублей,  оказать  услуг  населению,  в  т.ч.  
образовательных,   на   сумму   6250,9   тыс.   рублей.   Всего  от  
учебно-производственной и иной приносящей доход деятельности в 2005 
году получено 21,1 млн. рублей.
    Некоторое  снижение  показателей  произошло из-за реорганизации 
системы   начального   профессионального   образования  области,  в  
результате  которой 3 учреждения остались на федеральном бюджете, а 
2 перешли в систему среднего профессионального образования.
    Профессиональными училищами и лицеями, которые финансируются из 
бюджета  Пензенской  области,  запланировано в 2006 году произвести 
продукции  в  учебно-производственных  мастерских на сумму 5,8 млн. 
рублей,  оказать  услуг населению, в т.ч. образовательных, на сумму 
13,4   млн.   рублей.   Всего  от  учебно-производственной  и  иной  
приносящей   доход  деятельности  планируется  получить  33,3  млн.  
рублей.
    Министерство  образования  и науки Пензенской области принимает 
участие   в   реализации  Программы  развития  и  поддержки  малого  
предпринимательства   и   крестьянских   (фермерских)   хозяйств  в  
Пензенской  области  на 2006-2008 годы в пределах своих полномочий, 
считая  развитие  предпринимательства важнейшей частью региональной 
образовательной политики.
    Однако   на   базе   учреждений   начального  профессионального  
образования  очень  слабо  развивается  малое  предпринимательство,  
которое  играет  существенную  роль в экономической жизни региона - 
создает новые рабочие места, расширяет налогооблагаемую базу.
    На   сегодняшний   день   создано  и  приступили  к  работе  17  
индивидуальных частных предприятий на базе 13 учреждений начального 
профессионального образования.

                        II. Цели и задачи Концепции                 
                                                                   
    Целью  Концепции является обеспечение благоприятных условий для 
организации   и   стабильного   развития   учебно-производственной,   
предпринимательской   деятельности   и   крестьянских  (фермерских)  
хозяйств  в  учреждениях  начального профессионального образования. 
Основными задачами Концепции являются:
    -    оптимизация    учебно-производственной    деятельности   в   
учреждениях начального профессионального образования;
    -  исследование  рынка  региона  с целью определения конкретных 
направлений  развития  предпринимательства в учреждениях начального 
профессионального образования;
    -   воспитание   качеств   предпринимателя   у   обучающихся  в  
учреждениях начального профессионального образования;
    -  обеспечение  условий  мастерам  производственного обучения и 
преподавателям учреждений начального профессионального образования, 
другим  физическим  лицам  для  создания организаций и крестьянских 
(фермерских)  хозяйств  на  базе профессиональных училищ и лицеев в 
соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;
    -  создание  новых  рабочих  мест и расширение налогооблагаемой 
базы;
    -   привлечение  на  вновь  созданные  рабочие  места  мастеров  
производственного    обучения,    преподавателей,   обучающихся   и   
выпускников  учреждений  начального  профессионального образования, 
получение  ими  дополнительных  доходов и, как следствие, повышение 
уровня благосостояния населения области;
    -   организация   производственной   практики   обучающихся  на  
действующих предприятиях малого и среднего бизнеса.

          III. Основные направления реализации Концепции           

    Реализация  Концепции развития предпринимательской деятельности 
предполагает:
    - объединение и координацию действий администрации учреждения и 
педагогических работников;
    -   разработку  планов  мероприятий  (программ)  по  реализации  
Концепции,     включающих     сроки     и     этапы     исполнения;     
    -    выполнение    областных    целевых    программ   в   сфере   
предпринимательства;
    - объединение и координацию действий образовательных учреждений 
с целью развития партнерских отношений и взаимного сотрудничества в 
организации совместной предпринимательской деятельности;
    - концентрацию финансовых и материальных ресурсов на реализацию 
приоритетных  положений Концепции с привлечением средств бюджета, а 
также дополнительных источников;
    -  обеспечение обучения основам экономики и предпринимательства 
обучающихся  в учреждениях начального профессионального образования 
с    целью    формирования    качеств    личности,    способной   к   
предпринимательской деятельности и адаптации на рынке труда;
    -   оказание  информационной,  организационной  и  методической  
помощи по вопросам организации предпринимательской деятельности;
    -    формирование   положительного   общественного   мнения   в   
педагогической среде о предпринимательской деятельности;
    -   организацию   обмена   опытом  ведения  предпринимательской  
деятельности;
    -   организацию   и   проведение   конкурсов,  круглых  столов,  
семинаров,    конференций    по    проблемам    предпринимательской    
деятельности;
    -  проведение  областных  выставок  продукции,  производимой  в  
учебно-производственных  мастерских,  малых предприятиях учреждений 
начального профессионального образования;
    -   проведение   мониторинга  предпринимательской  деятельности  
учреждений начального профессионального образования;
    -  поддержку  предпринимательской деятельности преподавателей в 
сфере материального производства и услуг;
    -  организацию на базе учреждений профессионального образования 
пунктов содействия развитию предпринимательства.
    Первоочередными  мерами  реализации Концепции предусматривается 
определение    мероприятий   по   организации   предпринимательской   
деятельности  и  обучение  современным  требованиям  к  организации  
предпринимательской  деятельности, пересмотр устоявшихся традиций в 
организации    учебно-производственной    деятельности   учреждений   
начального профессионального образования.
    Министерство    образования    и   науки   Пензенской   области   
обеспечивает  поддержку  и контроль за реализацией Концепции и, при 
необходимости,    обращается    с    ходатайством    о    бюджетном    
финансировании,    целевых   дотациях   на   выполнение   указанных   
мероприятий,   а   также   предоставляет   руководителям  и  другим  
работникам  учреждений, активно участвующим в реализации Концепции, 
предусмотренные законодательством льготы.
    Ответственный  исполнитель  -  Министерство образования и науки 
Пензенской   области   осуществляет   организацию   и  контроль  за  
выполнением  мероприятий  по  реализации  Концепции  в  учреждениях  
начального    профессионального    образования.    Ход   выполнения   
мероприятий  по  реализации  Концепции отслеживается по учреждениям 
начального профессионального образования и обсуждается на коллегиях 
и  совещаниях  Министерства образования и науки Пензенской области, 
заседаниях      Совета     директоров     учреждений     начального     
профессионального образования.

           IV. Оценка эффективности реализации Концепции           

    Результатом проведенной работы должно стать:
    -   совершенствование  учебно-производственной  деятельности  и  
создание    на   базе   учреждений   начального   профессионального   
образования  Пензенской  области сети предприятий малого и среднего 
бизнеса и крестьянских (фермерских) хозяйств;
    -  эффективное использование площадей и оборудования учреждений 
начального   профессионального   образования   с   целью  повышения  
финансовой независимости;
    -    улучшение    материальной   базы   учреждений   начального   
профессионального   образования  за  счет  доходов,  полученных  от  
учебно-производственной и предпринимательской деятельности;
    -  создание  дополнительных  рабочих мест и повышение занятости 
населения в регионе;
    - расширение налогооблагаемой базы;
    - повышение благосостояния населения Пензенской области;
    -   воспитание   у   обучающихся   в   учреждениях   начального   
профессионального образования качеств предпринимателя;
    - повышение востребованности выпускников училищ и лицеев.  


                            __________


    Приложение N 2
    ОДОБРЕН
    распоряжением Правительства
    Пензенской области
    от "18" апреля 2006 г. N 86-рП


                                              ПЛАН                                
               мероприятий по реализации Концепции развития предпринимательской  
              деятельности в учреждениях начального профессионального образования
                            Пензенской области на период 2006-2008 г.г.           

|——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————|
|NN п/п|           Наименование            |     Сроки     |            Исполнители             |
|      |            мероприятий            |  исполнения   |                                    |
|——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————|
|  1   |                 2                 |       3       |                 4                  |
|——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————|
|1.    |Разработка и реализация мероприятий| 1-ый квартал  |  Министерство образования и науки  |
|      |(программ) по развитию предпринима |    2006г.     |   Пензенской области, учреждения   |
|      |тельской деятельности              |  реализация   |    начального профессионального    |
|      |                                   |-2006-2008 г.г.|            образования             |
|——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————|
|2.    |Объединение и координация действий |2006-2008 г.г. |  Министерство образования и науки  |
|      |образовательных учреждений с целью |               |   Пензенской области, учреждения   |
|      |развития партнерских отношений и   |               |    начального профессионального    |
|      |взаимного сотрудничества в органи  |               |            образования             |
|      |зации совместной                   |               |                                    |
|      |предпринимательской деятельности   |               |                                    |
|      |(заключение соглашений о           |               |                                    |
|      |взаимовыгодном сотрудничестве)     |               |                                    |
|——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————|
|3.    |Участие в областной Программе      |2006-2008 г.г. |  Министерство образования и науки  |
|      |развития и поддержки малого предпри|               |   Пензенской области, учреждения   |
|      |нимательства и крестьянских        |               |    начального профессионального    |
|      |(фермерских) хозяйств в Пензенской |               |            образования             |
|      |области на 2006-2008 годы,         |               |                                    |
|      |утвержден ной Законом Пензенской   |               |                                    |
|      |области от 20.09.2005 N 867-ЗПО    |               |                                    |
|——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————|
|4.    |Обеспечение эффективного использо  |2006-2008 г.г. |  Министерство образования и науки  |
|      |вания площадей учреждений          |               |   Пензенской области, учреждения   |
|      |начального профессионального       |               |    начального профессионального    |
|      |образования для организации        |               |            образования             |
|      |предпринимательской деятельности   |               |                                    |
|——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————|
|5.    |Обеспечение качественного обучения |2006-2008 г.г. |  Министерство образования и науки  |
|      |основам экономики (по отраслям) и  |               |   Пензенской области, учреждения   |
|      |предпринимательства обучающихся в  |               |    начального профессионального    |
|      |учреждениях начального профессио   |               |            образования             |
|      |нального образования в соответствии|               |                                    |
|      |с государственными стандартами     |               |                                    |
|——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————|
|6.    |Проведение областной олимпиады по  | январь 2007г. |  Министерство образования и науки  |
|      |основам экономических знаний и     |               |   Пензенской области, учреждения   |
|      |предпринимательства среди обучаю   |               |    начального профессионального    |
|      |щихся учреждений начального профес |               |            образования             |
|      |сионального образования            |               |                                    |
|——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————|
|7.    |Проведение курсов повышения квали  |октябрь 2006г. |  Министерство образования и науки  |
|      |фикации преподавателей и мастеров  |               |   Пензенской области, учреждения   |
|      |производственного обучения учрежде |               |    начального профессионального    |
|      |ний начального профессионального   |               |            образования             |
|      |образования по вопросам предпринима|               |                                    |
|      |тельской подготовки обучающихся    |               |                                    |
|——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————|
|8.    |Разработать положение об областном |сентябрь 2006г.|  Министерство образования и науки  |
|      |конкурсе "Лучший предприниматель   |               |   Пензенской области, учреждения   |
|      |ский проект"                       |               |    начального профессионального    |
|      |                                   |               |            образования             |
|——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————|
|9.    |Провести областной конкурс "Лучший |  март 2007г.  |  Министерство образования и науки  |
|      |предпринимательский проект"        |               |   Пензенской области, учреждения   |
|      |                                   |               |    начального профессионального    |
|      |                                   |               |            образования             |
|——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————|
|10.   |Оказание информационной, организа  |2006-2008 г.г. |  Министерство образования и науки  |
|      |ционной и методической помощи по   |               |   Пензенской области, учреждения   |
|      |вопросам организации предпринима   |               |    начального профессионального    |
|      |тельской деятельности              |               |            образования             |
|——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————|
|11.   |Формирование положительного общест |2006-2008 г.г. |  Министерство образования и науки  |
|      |венного мнения в педагогической    |               |   Пензенской области, учреждения   |
|      |среде о предпринимательской        |               |    начального профессионального    |
|      |деятельности, организация обмена   |               |            образования             |
|      |опытом ведения предпринимательской |               |                                    |
|      |деятельности                       |               |                                    |
|——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————|
|12.   |Проведение круглого стола с руково | апрель 2006г. |  Министерство образования и науки  |
|      |дителями учреждений начального     |               |   Пензенской области, учреждения   |
|      |профессионального образования      |               |    начального профессионального    |
|      |"Развитие предпринимательской      |               |            образования             |
|      |деятельности: новый вектор"        |               |                                    |
|——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————|
|13.   |Проведение областных выставок      |   октябрь,    |  Министерство образования и науки  |
|      |продукции, производимой в          |   ежегодно    |   Пензенской области, учреждения   |
|      |учебно-производственных мастерских,|               |    начального профессионального    |
|      |малых предприятиях учреждений      |               |            образования             |
|      |начального профессионального       |               |                                    |
|      |образования                        |               |                                    |
|——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————|
|14.   |Проведение мониторинга предприни   |ежеквартально, |  Министерство образования и науки  |
|      |мательской деятельности учреждений |2006-2008 г.г. |   Пензенской области, учреждения   |
|      |начального профессионального образо|               |    начального профессионального    |
|      |вания                              |               |            образования             |
|——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————|
|15.   |Проведение научно-практической     | ноябрь 2007г. |  Министерство образования и науки  |
|      |конференции на тему "Развитие      |               |   Пензенской области, учреждения   |
|      |предпринимательской деятельности : |               |    начального профессионального    |
|      |проблемы и перспективы"            |               |            образования             |
|——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————|
|16.   |Оптимизация подготавливаемых       |2006-2008 г.г. |  Министерство образования и науки  |
|      |профессий для регионального рынка  |               |   Пензенской области, учреждения   |
|      |труда                              |               |    начального профессионального    |
|      |                                   |               |            образования             |
|——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————|
|17.   |Оптимизация сети учреждений        |2006-2008 г.г. |  Министерство образования и науки  |
|      |начального профессионального образо|               |         Пензенской области         |
|      |вания Пензенской области           |               |                                    |
|——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————|
|18.   |Совершенствование учебно-производст|2006-2008 г.г. |  Министерство образования и науки  |
|      |венной базы учреждений начального  |               |   Пензенской области, учреждения   |
|      |профессионального образования      |               |    начального профессионального    |
|      |                                   |               |            образования             |
|——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————|
|19.   |Повышение квалификации педагоги    |2006-2008 г.г. |  Министерство образования и науки  |
|      |ческих работников учреждений началь|               |   Пензенской области, учреждения   |
|      |ного профессионального образования |               |    начального профессионального    |
|      |                                   |               |            образования             |
|——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————|
|20.   |Проведение совещаний с руководите  |ежеквартально, |  Министерство образования и науки  |
|      |лями учреждений начального профес  | 2006-2008г.г. |         Пензенской области         |
|      |сионального образования по вопросам|               |                                    |
|      |развития предпринимательской       |               |                                    |
|      |деятель ности                      |               |                                    |
|——————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————————————|