Постановление Исполнительного Комитета Совета депутатов трудящихся Пензенской области от 15.01.1940 № 31

 

                         ПОСТАНОВЛЕНИЕ  N 31

           ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО
                     СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ

                                       от 15 января 1940 г. гор. Пенза


       О состоянии работ касс взаимопомощи в колхозах области

     (Внесено зав.  Облсобесом  т.  Бурмистровой и представителем НКСО
РСФСР т. Федосовым).

     Отметить явно недостаточный охват кассами  взаимопомощи  колхозов
области  /16,4%/,  что  произошло  вследствие  недооценки  со  стороны
Облземотдела,  Райисполкомов,  Облсобеса  и  райсобесов   политической
важности задач, поставленных перед этими организациями.
     В ряде районов: Телегинском, Пачелмском, Земетчинском. Каменском,
Керенском,   Наровчатском,   Литвиновском,   Лунинском,   Н-Ломовском,
Н-Пестровском,  Соседском,  Тамалинском,  Чембарском и  Шемышейском  -
кассы взаимопомощи до настоящего времени не организованы.
     Существующие кассы  в  большинстве  случаев  бездействуют.   План
мобилизации средств по кассам взаимопомощи за 1-ое полугодие 1939 года
не выполнен /мобилизовано 1,5%  к годовому плану/,  что повлекло  срыв
намеченных   мероприятий   по   ликвидации  и  предупреждению  детской
беспризорности и безнадзорности,  а также  по  оказанию  видов  помощи
нуждающимся  семьям  красноармейцев,  престарелым и временно впавшим в
нужду колхозникам.
     Проверка материального  положения семей красноармейцев проводится
слабо,   отмечается   недопустимая   задержка    рассмотрения    жалоб
красноармейцев /по Голицинскому району не разрешены жалобы т. Ефремова
с  августа  1939  г.  и  т.  Стойкова  -  с  20  июля  1939  года,  по
Башмаковскому району жалоба т. Плоскова с 15 апреля 1939 г./.
     Признать работу  Облсобеса  /заведующий  -  т.  Бурмистрова/   по
руководству    работой    касс    взаимопомощи   колхозов   совершенно
неудовлетворительной.
     Для исправления отмеченных  недочетов  и  постановки  работ  касс
взаимопомощи  колхозов  на  необходимую  высоту Исполнительный Комитет
Пензенского Областного Совета депутатов трудящихся

                       П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1. Обязать  Райисполкомы,  Райсобесы  и  Райземотделы провести по
кассам взаимопомощи в  колхозах  к  15  февраля  1940  года  следующие
мероприятия:
     а/ организовать кассы взаимопомощи при каждом колхозе и  провести
перевыборы  правлений  существующих,  оказать  помощь  путем посылки в
колхозы  районного  и  сельского  актива  для  развертывания   широкой
массово-разъяснительной  работы среди.  колхозников о целях и задачах,
поставленных перед кассами взаимопомощи колхозов,
     б/ организовать   полный  сбор  задолженности  с  колхозников  по
вступительным и членским взносам в кассы взаимопомощи,
     в/ организовать  проверку  выполнения постановления СНК СССР и ЦК
ВКП/б/ от 31 мая  1935 года "О  ликвидации  детской  беспризорности  и
безнадзорности  и  принять  меры  к  устройству  на  патронат  в семьи
колхозников  всех  детейсирот,  заключив  на  них  договора,   оказать
денежную и материальную помощь детям колхозников, впавших во временную
нужду, привлечь к этой работе органы народного образования.
     2. Предложить  Райисполкомам дать указание сельсоветам по вопросу
устройства  детей-сирот  в   семьи   колхозников   и   о   руководстве
сельсоветами работой колхозных касс взаимопомощи.
     3. Обязать ОблФО и Облсобес к  16  февраля  1940  года  проверить
правильность использования Райсобесами средств, отпущенных из местного
бюджета на содержание детей-сирот и оказание помощи детям колхозников,
впавших во временную нужду.
     4. Обязать райисполкомы, Райземотделы, директоров МТС и правления
колхозов   поставить   на   общих   собраниях  колхозников  вопрос,  в
соответствии с п.  "в" параграфа 11 Примерного устава сельхозартели, о
создании  фонда  из  урожая  1939  г.  для  оказания помощи инвалидам,
старикам,  временно потерявшим  трудоспособность,  нуждающимся  семьям
красноармейцев, не допуская использования этих фондов на другие нужды.
     5. Возложить  персональную,  ответственность   на   председателей
Райисполкомов  за  проведение  постоянного  контроля по своевременному
рассмотрению жалоб семей  красноармейцев  и  оказанию  им  необходимой
помощи.   Обязать   председателей   Райисполкомов  -  Голицинского  т.
Трофимова и Башмаковского т. Осетрова в суточный срок разрешить жалобы
красноармейцев  и  в тот же срок представить Облисполкому об"яснение о
причинах задержки.
     6. Предложить   председателям  Райисполкомов  ввести  в  практику
постановку  докладов  касс   взаимопомощи   колхозов   на   заседаниях
исполкомов сельсоветов, с предварительной проверкой их деятельности, а
также  проводить  периодические  кустовые  совещания  работников  касс
взаимопомощи.
     7. Поручить Облторготделу,  совместно с Облпланом,  Облсобесом  и
ОблОНО,  в  3-дневный  срок  разработать  мероприятия  по  обеспечению
детей-сирот колхозников и  детей  колхозников,  впавших  во  временную
нужду,  обувью  и  одеждой,  и внести этот вопрос не позднее 1 февраля
1940 года на разрешение Облисполкома.
     8. Запретить  Райисполкомам  снятие  и  перемещение с работы зав.
отделами социального обеспечения  без  согласования  с  Облсобесом,  и
обязать   Райисполкомы   создать   отделам   социального   обеспечения
положительные условия для работы.
     9. Проверку выполнения настоящего постановления возложить на зав.
Облсобесом  т.  БУРМИСТРОВУ  и зав.  ОблЗО т.  Афанасьева и результаты
обсудить в первых числах марта 1940 года на заседании Облисполкома,  с
вызовом  представителей  отдельных  Райисполкомов и председателей касс
взаимопомощи колхозов.
     10. Предложить    редакторам    областной    и   районных   газет
систематически освещать в печати работу колхозных касс взаимопомощи.


     Председатель Облисполкома         /Дажин/
     Члены:          /Трубин/
                     /Вахмистров/
                     /Сазанов/
     Секретарь Облисполкома         /Лисавцев/.
     ______________________


                              РЕЗУЛЬТАТЫ
     Проверки работы Колхозных Касс Взаимопомощи  Пензенской  Области,
произведенной  Зам.  Зав.  Отделом  КОВК НКСО РСФСР ФЕДОСОВЫМ в период
26/ХII-39г. по 11/I-40г.
     По имеющимся  материалам  Сектора  КОВК Облсобеса из обследования
мною Пачелмского района установлено следующее:

                    I.  ОРГАНИЗАЦИОННОЕ СОСТОЯНИЕ

     В области имеется 1952 Колхоза.  Касс взаимопомощи на 10/I-40  г.
числится организованных 135 или 16,4%
     Пo Плану на I939 г.  должно быть охвачено членством  КОВК  175000
чел.
     Фактически охвачено лишь только 23800 чел. или 13,6% к Плану.

       Финансовые статические отчеты о работе за 1-е полугодие
     1939 года представили 305  Касс взаимопомощи от 16 районов

            II. ВЫПОЛНЕНИЕ КАССАМИ ПЛАНА ПО СБОРУ СРЕДСТВ
                         И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ.
-------------------------------------------------------------------------
  Статьи поступления             План  на       Фактически         %
  за 6 месяцев                    1339 г.        поступило     выполнения
-------------------------------------------------------------------------
 1. Членские взносы              901000             6100          0,7
 2. Отчисления от валовой        350000             3200          2,3
    продукции колхозов
 3. Прочие поступления           35000              4100          11,7
-------------------------------------------------------------------------
                   ВСЕГО         1286000            18400         1,5
-------------------------------------------------------------------------
     Прорыв в выполнении финансового плана Кассами  вз-щи  об"ясняется
тем, что членские и вступительные взносы Кассами в большинстве районов
в течении прошлого  года  не  собирались.  Руководитель  Облсобеса  т.
БУРМИСТРОВА,  а  также  и  работники Сектора КОВК недооценили важности
задач  социального  обеспечения  на  селе,  не  возглавили  борьбу  за
выполнение  плана  сбора  средств,  выезжавшие  работники  Облсобеса в
районы  не  достаточно  интересовались  работой  колхозных  касс,   не
проводилось    с    Зав.    райсобесами    и    председателями    касс
массово-раз"яснительная  работа  среди  колхозников  и   колхозниц   в
результате,  этого  получился  полный прорыв в сборе средств и распада
ряда Касс.
     В связи  отсуствия  в  колхозах  работы  Касс - целый ряд имеются
случаев когда дети сироты,  семьи нуждающие  красноармейцев,  а  также
колхозники  имеющие  право  на  материальную  помощь  этой  помощи  не
получают.  Например:  в колхозе "Красная Заря",  Пачелмского с/совета,
того  района,  проживают  в  своем  ветхом доме престарелые колхозники
Алексей Васильевич инвалид,  а также  и  жена  его  имеет  болезненное
состояние возраст их по 68 лет,  оба к труду неспособные,  два сына их
служат в рядах Рабоче-Крестьянской Красной Армии: Петр на границе ДВК,
а Григорий на Финляндской границе, третий сын Ламухиных - Bасилий убит
в 1919 г.  во время гражданской войны.  В настоящее  время  колхозники
Ламухины  находятся  в  тяжелом материальном положении не имеют хлеба,
топлива,  белья и обуви,  а помощи со стороны правления колхоза им  не
оказывается.
     Что касается установления для  них  полагаемого  государственного
пособия  -  это  пособие для престарелых Ламухиных тоже не установлено
т.к.  присланная справка сыном Григорием о том,  что он  находится  на
финляндском   фронте   Райсобесом   затеряна,  что  не  отрицает  Зав.
Райсобесом т. Пивоваров.
     В том  же  колхозе  проживают 4 красноармейских семьи:  КУЛИШЕВА,
АСТАШКИНА, СКОТНИКОВА, БУКЛЕЕВА все эти семьи особенно остро нуждаются
в топливе, а подводы им для подвозки дров бригадиры колхоза отказывают
ссылаясь на разную занятость.
     Причем в  данном  колхозе  принята  неверная  практика  оказывать
помощь нуждающемуся колхознику или колхознице только за выпивку  водки
т.е.  бригадиры  одновременно  дают  8  лошадей  и  посылают 8 человек
колxoзнжков,  после подвоза дров  для  нуждающихся,  этот  нуждающийся
должен купить 8 поллитров водки и на закуску барана.
     В колхозе имени ИЛЬИЧА,  Архангельского с/совета, Пачелмского р-н
npоживают 3 красноармейских семьи:  т.  АНОШКИНА М.М., ФЕДЬКИНА Д.Ф. и
СОПИНА В.И.  Эти семьи тоже нуждаются  в  продовольствии,  а  также  в
топливе,  но  со стороны колхоза этим красноармейским семьям помощи не
оказывается а касса вз-щи тоже  не  организована.  В  том  же  колхозе
проживает в своем доме престарелая,  безродная САВКИНА, в связи с тем,
что ей на месте помощи не оказывается она вынуждена ходить по миру.

   III. СОДЕРЖАНИЕ ДЕТЕЙ СИРОТ И ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ ДЕТЯМ КОЛХОЗНИКОВ
        ВРЕМЕННО ВПАВШИХ В НУЖДУ

     Посновление CHK  СССР  и  ЦК  ВКП/б/  от  31/V-1935  года Кассами
взаимопомощи проводится в жизнь очень слабо,  а  в  некоторых  paйонах
как-то:    в    Пачелмском,   Мокшанском,   Телегинском,   Терновском,
Земетчинском, Чембарском, Каменском, Поимском, Соседском, Тамалинском,
Шемышейском  и др.  Средств израсходовано на этих детей 29135 руб.,что
составляет в среднем на одного ребенка за полугодие 23 руб.
     Оказана помощь  детям  родителей  впавших  во временную нужду 264
чел.  израсжодовано на них 3448 руб.,  что  составляет  в  среднем  на
одного ребенка 13 руб. за 6 мес.
     Отпущенные средства в 1939 г.  из местного  бюджета  как  дотация
кассам  вз-щи  и оказание помощи детям колхозников временно впавшим во
временную нужду в сумме 59360 руб.
     Зти деньги переведны в районы полностью, но контроля правильности
использования  этих  средств  на  местах  со  стороны   Облсобеса   не
проводятся.
     В результате  имеются  факты  расходования  этих  средств  не  по
прямому назначению, например: Пачелмским Райсобесом эти деньги в сумме
1405  руб.  переведены  на  счета  Правления  Сельпо,  а   Мокшанским,
Бессоновским,   Неверкинским,   Лунинским,  Даниловским,  Шемышейским,
Камешкирским,  Голицинским и Земетчинским Райсобесами до сих пор  9386
руб. не израсходованы на детей сирот.

                             ОБЩИЕ ВЫВОДЫ

     Приведеные выше   цифровые  показатели  и  факты  дают  основание
сделать следующие выводы:
     1. План по сбору членских и вступительных взносов за 1е полугодие
1939 г.  в основном сорван ввиду крайне слабой массово раз"яснительной
работы среди колхозников в результате большинство Касс бездействуют, а
в ряде районов никакой работы по Кассам взаимопомощи не проводится.
     2. Отпущенная  дотация  в  помощь  кассам  из местного бюджета по
предупреждению детской беспризорности и безнадзорности в ряде  районов
не используется, а в некоторых районах расходуются по назначению.
     3. Прорыв  в  работе  Колхозных  Касс  взаимопомощи   объясняется
недостаточным   руководством   этим  важнейшим  участком:  со  стороны
Облсобеса тов. Бурмистровой, а также слабой работой работников Сектора
КОВК
     а/ Выезжавшие  в   районы   работники   Облсобеса   исключительно
занимались фотографией работы райсобесов, проверкой условий воспитания
детей-сирот,  а также нуждающихся семей красноармейцев  на  местах  не
занимались, не заостряли внимание районных организации на политические
важности перед Кассами задач и оживления их деятельности.
     в/ Руководитель Сектора КОBК т. Бардовский будучи в командировках
в   ряде  районов  работу  проделал  незначительно,  даже  предложений
paйсобесам о работе и организаций КОВК не оставлял  и  на  Президиумах
Райисполкома вопроса о работе Касс не обсуждал.
     4. Не выполнено Зав.  Облсобесом  тов.  Бурмистровой  директивных
указаний  Наркома Социального Обеспечения тов.  ГРИШАКОВОЙ от 23/IХ 39
г.  по вопросу постановки на Президиуме  Оргкомитета  своего доклада и
отдельных  председателей  Райисполкомов  о  проводимых  мероприятий по
организации  Касс,  а  также  не  выполнено  указание  Наркома  СО   о
подготовке   кадров   председателей   Касс  общественной  взаимопомощи
колхозов.
     5. Не  было  развернуто  соцсоревнования  и  большевисткой борьбы
среди Зав.  Райсобесами за лучшую работу Колхозных Касс и сам Облсобес
соревнуется с другим Облсобесом.
     6. Не  создано нормальной обстановки для работников Сектора КОВК.
Инспектора т.т.  КАНЕНИН,  ПОСТНИКОВ не имеют своего рабочего места, в
связи с этим они все 3 человека работают за одним столом в тесноте.

                             ПРЕДЛОЖЕНИЯ

     В целях ликвидации имеющегося прорыва  по  линии  колхозных  Касс
вз-щи и постанавки их деятельности на более должную высоту - Облсобесу
небходимо провести следующие мероприятия:
     1. Немедленно  довести  до  сведения  Президиума  Облисполкома  и
Обкома ВКП/б/ о имеющемся прорыве в работе Kacc и добиться специальных
решений спосооствующих развитию сети Касс и оживление их деятельности.
В  частности  просить  о проведении специального месячника с 20 января
с/г по сплошной проверке  нуждающихся  семей  красноармейцев,  условия
воспитания  детей-сирот  на  селе  и  устройство  всех  детей сирот на
патронат в семьи колхозников,  организации Кacc при каждом колхозе  на
основе   проведения  широкой  массовой  раз"яснительной  работы  среди
колхозников и колхозниц о целях и задачах колхозных Касс.
     1. Копии   актов   проверки   семейств   красноармейцев  и  копии
заключенных  договоров  на  патронированных  детей-сирот   колхозников
сосредоточить  в  Облсобесе  и  принять немедленные меры к изжитию при
проверке недостатков по обеспечению нуждающихся семей красноармейцев и
детей сирот.
     2. Обратить особое внимание выезжающим  работникам  на  выявление
детей  колхозников  впавших  во  временнцю нужду и оказания помощи им.
Раз"яснять на местах,  что отсутствие должной помощи детям колхозников
впавшим  в  нужду  создает  наплыв  этих детей из сельской местности в
города за поисками средств существания и этим самым создается  детская
беспризорность.
     3. В  двухдекадный  срок  проверить  правильность   использования
Райсобесами отпущенной  дотации  Кассам  на  содержание  детей сирот и
оказания помощи детям колхозников временно впавших в нужду. Установить
в дальнейшем  строжайший  контроль  за  использаванием  этих средств и
добиться немедленного   восстановления   неправильно    использованных
средств и привлечения к ответственности виновных в этом.
     4. Обратить  внимание   всего   коллектива   Облсобеса   и   Зав.
Райсобесами на   быстрейшую   ликвидацию   прорыва   в   работе  Касс.
Потребовать от каждого работника Облсо,  чтобы  при  выезде  в  районы
особое внимание  уделяли проверке работы колхозных Касс и оживления их
деятельности, а также проверяли условия воспитания детей-сирот и детей
колхозников впавших  во  временную  нужду,  а  также нуждающихся семей
красноармейцев. Результаты  проверки  обсуждать  на   производственных
совещаниях путем заслушивания докладов каждого работника выезжавшего в
район о проделанной им работе, требуя при этом официальные документы о
принятых на местах мерах по оживлению работы
     5. В течении 5ти дней составить план развернутых  мероприятий  по
ликвидации прорыва   в   работе   Касс,  предусмотреть  в  этом  плане
первоочередные выезды в отстающие  районы  по  работе  Касс,  а  также
предусмотреть вызов ряда Зав. Райсобесами с докладом в Облсобес.
     6. Развить соцсоревнование и  большевистскую  борьбу  среди  зав.
райсобесами  и  низовых  Касс за лучшую постановку работы по колхозным
Кассам вз-щи.
     7. Взять  под  особый  контроль работу Сектора КОВК,  заслушивать
периодические информации Зав.  Сектором  КОВК  о  проделанной  работе,
потребовать  составления  ежеквартальных  рабочих и оперативных планов
работы Сектора КОВК с  обязательным  обсуждением  на  оргсовещаниях  и
последующим утверждением Зав.  Облсобесом,  организовав на ряду с этим
периодическую проверку планов о работе Сектора КОВК.
     8. Заострить  особое  внимание  райсобесов  и  работников ннзовых
Касс принять все меры к сбору вступительных  и  членских  взносов,  как
основной  их  материальной  базы  и  ориентировать  работников Касс на
регулярный ежеквартальный сбор взносов с членов Касс.
     9. Облсобесу  обратить  особое  внимание  на создание натуральных
фондов в Кассах из 2%  отчисления от валовой продукций  колхоза  и  за
расхoдованием этого фонда иметь постоянный контроль.
     10. Немедленно  наметить  план  работы  по  проведении  в   жизнь
циркулярного  письма  Наркомсобеса  РСФСР " 0 проведении краткосрочных
курсов с председателями Касс"
     11. Проверить  в течении января месяца через Райисполком,  что на
месте  по  вопросу  установления  государственного  пособия  родителям
красноармейцев  Ламухиных  и  какая  помощь оказана со стороны колхоза
"Красная   Заря"   семьям   красноармейцев   СКОТНИКОВОЙ,   КУЛЕШОВОЙ,
БУКЛЕЕВОЙ,  АСТАШКИНОЙ, а также: АНОШКИНУ М.М., СОРИНОЙ Д.Ф., ФЕДЬКИНУ
и гр-ке САВКИНОЙ - колхоз имени ИЛЬИЧА /Пачелм. р-н./
     12. Создать  нормальные  условия  для  работников  Сектора  КОВК,
обеспечить их рабочими столами и шкафами для хранения дел.
     13. Выполнение   настоящих   предложений   взять  на  контроль  и
результаты обсудить на оргсовещании,  о чем сообщить в отдел КОВК НКСО
РСФСР к 15/III-40 г.


     Представитель НКСО РСФСР          /ФЕДОСОВ/
     13 января 1940 г.
     г. Пенза.

     Результаты проверки выводы  и  предложения  по  колхозным  Кассам
вз-щи согласованы и Обсуждены совместно с руководством ОблСО.

     Зав. Облсобесом           /БУРМИСТРОВА/