Постановление Администрации Пензенской области от 09.12.1993 № 510

 

                                ГЛАВА
                   АДМИНИСТРАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 9 декабря 1993 г.  N 510
г. Пенза


Об Указе Президента Российской
Федерации от 27.11.93 г. N 1767
"О регулировании земельных
отношений и развитии аграрной
реформы в России"

(В редакции Постановления Администрации Пензенской области от 18.01.94
г. N 27)


     В целях   совершенствования   правового  регулирования  земельных
отношений и углубления аграрной реформы на  основе  многообразия  форм
собственности   на   землю,   равноправного  развития  различных  форм
хозяйствования, самостоятельности сельских товаропроизводителей, -

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Принять к руководству и исполнению Указ Президента  Российской
Федерации  от  27  октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных
отношений и развитии аграрной реформы в России".
     2. Областному  комитету  по  земельным ресурсам и землеустройству
(Иванищев В.Д.),  главам районных,  городских,  поселковых и  сельских
администраций  обеспечить  изготовление  за  счет  денежных средств от
налога   за   землю,   остающихся   в   распоряжении   соответствующих
администраций,   а   также  средств,  поступающих  от  перерегистрации
земельных участков необходимого количества  бланков  свидетельства  на
право собственности на землю.
     3. Выдача  свидетельств  на   право   собственности   на   землю,
пожизненное наследуемое владение,  бессрочное (постоянное) пользование
осуществляется комитетами по земельным ресурсам и землеустройству.
     На землях   городов   районного  подчинения,  поселков,  сельских
населенных   пунктов   выдача   свидетельств   осуществляется   силами
соответствующих администраций.
     Свидетельства в обязательном порядке  регистрируются  в  районных
комитетах по земельным ресурсам и землеустройству.
     Работы, связанные с оформлением свидетельств,  могут  проводиться
другими  организациями  на  основании  лицензий,  выдаваемых областным
комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.
     4. При  выдаче документов,  подтверждающих права собственности на
земельные   участки,   земельные   доли   (паи)   граждан,   взимается
регистрационный   сбор   в   размере  20  процентов  от  установленной
минимальной заработной платы.
     Юридическим лицам   оформление   свидетельств   производится   по
существующим расценкам на землеустроительные работы.
     5. Областному  комитету  по  земельным  ресурсам (Иванищев В.Д.),
главам  местных  администраций  обеспечить  в   установленные   Указом
Президента   сроки  выдачу  собственникам  земельных  участков  (паев)
свидетельств на право собственности на землю.
     6. Довести до сведения,  что Президент РФ Указом от 27.10.93 г. N
1767 постановил:
     6.1. Земельные   участки  и  все,  что  прочно  с  ними  связано,
относятся к недвижимости.  Совершение сделок  с  земельными  участками
регулируется   гражданским   законодательством  с  учетом  земельного,
лесного,  природоохранительного, иного специального законодательства и
настоящего Указа.
     6.2. Граждане  и  юридические  лица  -   собственники   земельных
участков  имеют  право  продавать,  передавать по наследству,  дарить,
сдавать в залог,  аренду,  обменивать,  а также  передавать  земельный
участок  или  его  часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы)
акционерных  обществ,  товариществ,  кооперативов,  в  том   числе   с
иностранными инвестициями.
     Граждане и юридические лица могут образовывать  общую  совместную
или   общую  долевую  собственность  путем  добровольного  объединения
принадлежащих им земельных участков, земельных долей (паев).
     6.3. Каждому    собственнику    земельного    участка    выдается
свидетельство  на  право  собственности  на  землю  (далее   именуется
свидетельство),   которое   подлежит   регистрации  в  регистрационной
(поземельной) книге.
     Свидетельство является     документом,    удостоверяющим    право
собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении
сделок купли-продажи,  залога,  аренды, а также при осуществлении иных
действий по владению,  пользованию и распоряжению земельным участком в
соответствии с действующим законодательством.
     Утвердить прилагаемую форму свидетельства на право  собственности
на землю.
     При первичном  предоставлении  земельного  участка  свидетельство
выдается   соответствующим   комитетом   по   земельным   ресурсам   и
землеустройству по решению местной  администрации.  При  купле-продаже
земельных  участков и в других случаях перехода права собственности на
землю свидетельство выдается указанным комитетом на основании договора
купли-продажи  (купчей)  или  иных документов,  подтверждающих переход
права собственности на землю.
     Государственные акты  и  свидетельства о предоставлении земельных
участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего
Указа,  являются  документами  постоянного  действия,  удостоверяющими
право собственности,  и имеют равную законную силу со  свидетельством,
предусмотренным настоящим пунктом.
     Граждане, получившие участки в пожизненное  наследуемое  владение
или  бессрочное  (постоянное)  пользование  либо  взявшие их в аренду,
кроме аренды у физических лиц,  имеют право на предоставление и  выкуп
этих   участков   в   собственность   в   соответствии  с  действующим
законодательством.
     Документы, подтверждающие   права   собственности   на  земельные
участки или права пользования  земельными  участками,  выданные  после
вступления  в  силу  настоящего Указа органами исполнительной власти и
местного  самоуправления  без  регистрации  в   районном   (городском)
комитете   по   земельным   ресурсам   и   землеустройству,   являются
недействительными.
     6.4. Государство  гарантирует неприкосновенность и защиту частной
собственности на землю,  а также защиту прав собственников  земли  при
совершении   ими   сделок  с  землей.  Изъятие  земельного  участка  у
собственника для государственных и общественных  нужд  производится  в
установленном   законом   порядке  путем  выкупа  с  учетом  интересов
собственника,  включая возмещение стоимости земли по договорной цене и
причиненных убытков, в том числе упущенную выгоду.
     Абзац.  (Утратил  силу  -  Постановление Администрации Пензенской
области от 18.01.94 г. N 27)
     Все споры,  связанные с  отчуждением  и  приобретением  земельных
участков,  а  также  другие земельные споры рассматриваются в судебном
порядке.
     6.5. Каждому  члену коллектива сельскохозяйственного предприятия,
которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой
собственности,  выдается свидетельство на право собственности на землю
по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной
доли (пая) без выдела в натуре.
     Сельскохозяйственные предприятия,  членам   коллективов   которых
земля   принадлежит  на  праве  общей  совместной  или  общей  долевой
собственности,  в 2-недельный срок с момента подачи членом  коллектива
заявления   о  выдаче  свидетельства  представляют  в  органы  местной
администрации списки собственников с указанием размеров  принадлежащих
им земельных долей (паев).
     Собственники земельных долей  (паев)  имеют  право  без  согласия
других  собственников на выдел земельного участка в натуре для ведения
крестьянского  (фермерского)  хозяйства,  сдачи  в  залог  и   аренду,
расширения  до  установленной нормы участка,  используемого под личное
подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство,  а  также
обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по
наследству,  получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли
в  случае  выкупа  принадлежащего коллективу на праве общей совместной
или общей долевой собственности земельного  участка  и  на  возмещение
причиненных убытков, включая упущенную выгоду.
     Собственники земельных   долей   (паев)   без   согласия   других
собственников имеют право продавать земельные доли (паи) другим членам
коллектива,  а  также  иным  гражданам   и   юридическим   лицам   для
производства сельскохозяйственной продукции. При этом члены коллектива
имеют преимущественное право на приобретение  земельных  долей  (паев)
перед иными покупателями.
     Выдел земельной  доли  (пая)  в  натуре  производится  с   учетом
требований   по  рациональной  организации  территории  и  компактного
землепользования.
     Права по   выделению   земельных   долей   (паев)   в  натуре  не
распространяются  на  работников   сельскохозяйственных   предприятий,
реорганизация  которых  производится в соответствии с пунктами 20-23 и
26  Положения  о  реорганизации  колхозов,  совхозов  и   приватизации
сельскохозяйственных    предприятий,    утвержденного   Постановлением
Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года N 708.
     6.6. Установить,  что лица,  выходящие из коллективных хозяйств и
других сельскохозяйственных предприятий для организации  крестьянского
(фермерского)  хозяйства,  наделяются  имущественным  паем  в натуре в
соответствии с установленным  порядком.  В  случае  отказа  коллектива
выделить  имущественный  пай  в  натуре  либо в связи с невозможностью
обеспечить в натуре право на  имущественный  пай  предприятия  обязаны
выделить    денежную   компенсацию   стоимости   имущественного   пая,
индексированную на коэффициент увеличения минимальной заработной платы
с момента расчета этого пая.
     6.7. (Утратил   силу  -  Постановление  Администрации  Пензенской
области от 18.01.94 г. N 27)
     6.8. Установить,   что  продажа  земель  может  производиться  на
конкурсах или аукционах.
     Выкуп части  земельного  участка,  предоставленного  ранее  сверх
предельных  норм,  осуществляется  в  соответствии  с  абзацем  шестым
пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 года
N  480  "О  дополнительных  мерах  по  наделению  граждан   земельными
участками".
     Продажа земли   собственникам    приватизированных    предприятий
осуществляется  в  порядке,  утвержденном Указом Президента Российской
Федерации от 14 июня 1992 года N 631 "Об утверждении  Порядка  продажи
земельных  участков  при  приватизации государственных и муниципальных
предприятий,   расширении   и   дополнительном   строительстве    этих
предприятий,  а  также предоставленных гражданам и их объединениям для
предпринимательской деятельности".
     Продажа земельных  участков,  используемых в сельскохозяйственном
производстве, с изменением целевого назначения производится по решению
органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
     6.9. Для ускорения процедуры оформления  права  собственности  на
земельный  участок  и земельную долю (пай) или выдела участка в натуре
предусмотреть, что:
     соответствующее заявление в органы местной администрации подлежит
рассмотрению в месячный срок с момента его подачи;
     решение (выписка  из  решения)  органа  местной  администрации  о
предоставлении,  продажи  земельного  участка   в   собственность,   о
переоформлении  права  на  землю,  выделе  земельного  участка либо об
отказе в этих действиях подлежит выдаче  в  7-дневнй  срок  с  момента
принятия решения;
     выдача комитетами  по  земельным   ресурсам   и   землеустройству
свидетельства   производится  на  основании  решения  органов  местной
администрации  в  10-дневный  срок  с  момента  принятия  решения  или
регистрации договора купли-продажи.
     Основаниями для  отказа   в   выдаче   свидетельства   на   право
собственности на землю являются:
     прямой запрет в законодательных  актах  Российской  Федерации  на
предоставление земельных участков в собственность;
     наличие на момент обращения с заявлением споров о  принадлежности
данного земельного участка;
     изменение целевого назначения земельного участка,  за исключением
случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящего Указа.
     Перечень оснований для отказа в  выдаче  свидетельства  на  право
собственности на землю является исчерпывающим.
     При отсутствии чертежа границ земельного участка  соответствующий
комитет  по земельным ресурсам и землеустройству в месячный срок после
выдачи  свидетельства  производит  установление  и  оформление  границ
земельного участка и выдает собственнику копию чертежа границ участка.
     6.10. Установить,  что председатель Комитета Российской Федерации
по  земельным ресурсам и землеустройству одновременно является главным
государственным  инспектором  по   использованию   и   охране   земель
Российской Федерации, а председатели комитетов по земельным ресурсам и
землеустройству   на   местах   -   соответственно    государственными
инспекторами  по  использованию  и  охране  земель республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов
и районов.
     6.11. Отменить с 1994 года обязательные  поставки  и  иные  формы
принудительного     изъятия     сельскохозяйственной    продукции    в
государственные ресурсы.
     6.12. Государственному    Комитету    Российской   Федерации   по
управлению государственным имуществом предусмотреть в  Государственной
программе  приватизации  государственных  и  муниципальных предприятий
Российской Федерации на  1993-1994  годы  обязательное  акционирование
предприятий  по  первичной переработке сельскохозяйственной продукции,
рыбы,  морепродуктов  и  предприятий  по  производственно-техническому
обслуживанию  и материально-техническому обеспечению агропромышленного
комплекса по  первому  или  третьему  варианту  льгот  с  продажей  на
закрытых  чековых аукционах всех оставшихся акций сельскохозяйственным
и рыбодобывающим товаропроизводителям,  а также гражданам, проживающим
в  сельской  местности  сырьевой зоны приватизируемого предприятия,  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     6.13. Совету   Министров  -  Правительству  Российской  Федерации
разработать систему мер  государственной  поддержки  агропромышленного
комплекса по следующим основным направлениям:
     кредитование, в том числе льготное, сельских товаропроизводителей
для осуществления сезонных затрат;
     формирование федеральных и региональных продовольственных  фондов
на  основе закупок продукции с предварительным авансированием сельских
товаропроизводителей;
     компенсация части   затрат   на   производство   отдельных  видов
сельскохозяйственной продукции;
     финансирование государственных  капитальных  вложений на развитие
сельскохозяйственной науки и реализацию приоритетных целевых программ;
     предоставление инвестиционных     кредитов    на    строительство
индивидуальных жилых домов и производственных объектов;
     становление и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств;
     формирование уставных капиталов создаваемых крестьянских банков и
страховых обществ;
     компенсация части       страховых        платежей        сельских
товаропроизводителей.
     6.14. Совету Министров - Правительству Российской Федерации:
     а) в месячный срок:
     утвердить положения о проведении конкурсов и аукционов по продаже
земельных  участков  и  других  операций  с землей,  о государственном
контроле за использованием и охраной земель Российской Федерации;
     внести проекты   указов   Президента   Российской   Федерации   о
налогообложении   продажи   и   других   операций    с    землей,    о
сельскохозяйственной   кооперации,   о   залоге   сельскохозяйственной
продукции, о залоге земель сельскохозяйственного назначения;
     б) в 2-месячный срок:
     утвердить порядок  выкупа  земельных  долей  и  перераспределения
выкупленных  земель,  формирования и использования средств специальных
денежных фондов комитетов по земельным ресурсам и землеустройству;
     утвердить положения  о  порядке  выкупа  земельных  участков  для
федеральных  нужд  и  о  порядке  предоставления  земельных   участков
казачьим обществам;
     внести проект Указа Президента Российской Федерации об ипотеке;
     принять Государственную      программу      развития      оптовых
продовольственных   рынков,   в   которой    предусмотреть    создание
межрегиональных,  региональных  и  сельских  оптово-розничных рынков и
агробирж.
     7. Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить на
первого заместителя Главы областной администрации Вечкасова Ю.И.


     Глава администрации          А.Ф.Ковлягин