Постановление Администрации Пензенской области от 20.03.1995 № 175

 

                                ГЛАВА
                   АДМИНИСТРАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 20.03.95 г.  N 175
г. Пенза


Об областной государственной
жилищной инспекции

     В связи с переходом на новую систему оплаты жилья и  коммунальных
услуг  и  порядке  предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при
оплате  жилья   и   коммунальных   услуг   и   в   целях   обеспечения
государственного  контроля  за использованием и сохранностью жилищного
фонда,  во исполнение Постановления Правительства РФ  от  26  сентября
1994  г.  N  1086  "О  государственной жилищной инспекции в Российской
Федерации",

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Образовать   в    составе    ПО    "Облжилкомхоз"    областную
государственную жилищную инспекцию с численностью девять единиц.
     2. Утвердить прилагаемое положение "Об областной  государственной
жилищной инспекции".
     3. Генеральному  директору  ПО  "Облжилкомхоз"   В.А.Черушову   в
месячный  срок разработать и утвердить структуру и штатное расписание,
а также составить смету затрат на  содержание  и  оснащение  инспекции
транспортом,    средствами    технического    контроля    и    другими
материально-техническими ресурсами.
     4. Финансовому  управлению  (Гатин  В.И.) производить в 1995 году
финансирование  на  содержание  государственной   жилищной   инспекции
Пензенской области,  согласно смете расходов, в пределах ассигнований,
предусмотренных в областном бюджете на жилищно-коммунальное хозяйство.
     5. Заместителю   главы   администрации  области  Гринькову  В.Н.,
генеральному директору ПО "Облжилкомхоз"  Черушову  В.А.  совместно  с
отделом   юстиции   и  финансовым  управлением  в  2-х  месячный  срок
подготовить  и  внести  в  Законодательное  Собрание  предложения   об
административной  ответственности  за  нарушения  требований и норм по
содержанию, эксплуатации, ремонту жилищного фонда и порядок применения
штрафных санкций за указанные нарушения.
     6. Настоящее  Постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
вести".
     7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
заместителя главы областной администрации В.Н.Гринькова.


     Глава администрации          А.Ф.Ковлягин
     ___________________


     Приложение
     к постановлению Главы
     администрации области
     от 20 марта 1995 г.  N 175


                          П О Л О Ж Е Н И Е
           об областной государственной жилищной инспекции


                          1. Общие положения

     1.1. Главной задачей областной государственной жилищной инспекции
является  контроль  за  использованием и сохранностью жилищного фонда,
независимо от его принадлежности,  в части обеспечения прав и законных
интересов граждан и государства.
     1.2. Система органов областной государственной жилищной инспекции
состоит  из  центрального  аппарата областной государственной жилищной
инспекции и ее органов на местах.
     1.3. Областная  государственная жилищная инспекция и ее органы на
местах в своей деятельности  руководствуются  Конституцией  Российской
Федерации,  указами  и распоряжениями Президента Российской Федерации,
Постановлениями и распоряжениями Правительства  Российской  Федерации,
законами,  иными  правовыми  нормативными  актами  глав  администраций
области,  городов  и  районов   Законодательного   Собрания   области,
приказами   Министерства   строительства  Российской  Федерации  и  ПО
"Облжилкомхоз", а также настоящим Положением.
     1.4. Областная  государственная  жилищная  инспекция осуществляет
контроль   за   соблюдением   законодательства   в   жилищной   сфере,
использованием  и  сохранностью  жилищного  фонда  и  связанных  с ним
объектов коммунального  назначения  и  обеспечивающим  защиту  прав  и
законных  интересов  граждан,  предприятий,  учреждений  и организаций
жилищной сферы и государства.
     1.5. Инспекция обеспечивает защиту прав пользователей жилищными и
коммунальными услугами в соответствии с постановлениями  Правительства
РФ от 26 сентября 1994 г. N 1086 "О государственной жилищной инспекции
в Российской Федерации" и от 24 февраля 1995  г.  N  182  "О  внесении
изменений  и дополнений в некоторые решения Правительства РФ",  надзор
за  соблюдением  требований  действующих  правил  и  норм  технической
эксплуатации   жилищного  фонда,  и  собственниками  связанных  с  ним
объектов коммунального  назначения  на  территории  области,  а  также
предприятиями  по  обслуживанию  и  ремонту этих объектов на основании
"Правил   и   норм   технической   эксплуатации   (далее   по   тексту
подконтрольные объекты).
     Предписания-распоряжения инспекции  обязательны  для   исполнения
собственниками   подконтрольных   объектов,   независимо  от  форм  их
собственности,  их   организационно-правового   статуса   предприятий,
осуществляющие содержание этих объектов.
     1.6. Инспекция содержится  за  счет  бюджетных  средств  и  части
поступлений   от   финансовых   санкций  за  несоблюдение  действующих
нормативных  технических  требований  по  эксплуатации  подконтрольных
объектов,  неисполнение  предписаний-распоряжений  инспекции,  а также
средств  от  хозяйственной  деятельности,   включающей   оказание   на
договорных  началах услуг собственниками жилых зданий и обслуживающими
организациями.
     1.7. Руководитель  областной  государственной инспекции - Главный
государственный жилищный инспектор Пензенской области  назначается  по
согласованию   с   председателем   комитета   строительного  комплекса
областной   администрации   приказом   генерального    директора    ПО
"Облжилкомхоз".
     Заместители Главного   государственного   жилищного    инспектора
Пензенской  области,  руководители  государственных жилищных инспекций
городов и  районов  назначаются  приказом  генерального  директора  ПО
"Облжилкомхоз"  по  представлению  Главного государственного жилищного
инспектора Пензенской области.
     1.8. Штатное  расписание,  должностные  оклады  и  условия оплаты
труда  работникам  жилищной  инспекции   устанавливающие   генеральным
директором    ПО   "Облжилкомхоз"   в   соответствии   с   действующим
законодательством.
     1.9. Государственные    жилищные   инспектора   имеют   служебные
удостоверения   единого   образца,    форма    которых    утверждается
Министерством  строительства  РФ,  а  также  личный  штамп  (печать) с
указанием фамилии и наименования инспекции, которую они представляют.

                    2. Задачи и функции инспекции

     2.1.Основной задачей инспекции  является  обеспечение  соблюдения
действующих   нормативно-технических   требований  по  эксплуатации  и
производству  работ  собственниками  жилого  фонда  и  собственниками,
связанных  с  ним  объектов  коммунального  назначения  на  территории
области,  а  также  предприятиями  по  обслуживанию  и  ремонту   этих
объектов.
     2.2. Центральный  аппарат  областной  государственной   инспекции
выполняет следующие основные функции:
     - координирует  и  организует  работу  государственных   жилищных
инспекций городов и районов за использованием,  содержанием и ремонтом
жилищного фонда;
     - анализирует   отчетные,   статистические  данные  и  результаты
проверок  на  местах,  подготавливает  на  их  основе  предложения  по
обеспечению   сохранности  и  улучшению  использования,  содержания  и
ремонта жилищного фонда;
     - разрабатывает  нормативно-методическую документацию по вопросам
деятельности областной государственной жилищной инспекции;
     - осуществляет  контроль  за  разработкой,  совершенствованием  и
изданием   ведомственных   нормативных   документов,    связанных    с
использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда;
     - осуществляет работу по подбору,  профессиональной подготовке  и
переподготовке кадров областной государственной жилищной инспекции;
     - участвует   в   разработке   нормативно-правовых    документов,
определяющих порядок использования, ремонта и содержания жилого фонда;
     - выступает арбитром  в  решении  спорных  вопросов  по  решениям
должностных лиц государственных жилищных инспекций городов и районов.
     2.3. Государственные  жилищные  инспекции   городов   и   районов
осуществляют следующие функции и инспектируют:
     - использование и соблюдение правил использования жилых помещений
и придомовых территорий;
     - техническое  состояние  жилищного  фонда  и   его   инженерного
оборудования,  своевременным  выполнением  работ  по  его содержанию и
ремонту  в  соответствии  с  действующими  нормативно-техническими   и
проектными документациями;
     - обоснованность    устанавливаемых    нормативов     потребления
жилищно-коммунальных услуг;
     - санитарное  состояние  помещений  жилищного  фонда   в   части,
согласованной         с         соответствующими         организациями
санитарно-эпидемиологического контроля;
     - осуществление  мероприятий  по  подготовке  жилищного  фонда  к
сезонной эксплуатации;
     - рационального      использования      в      жилищном     фонде
топливно-энергетических ресурсов и воды;
     - соблюдения  нормативного  уровня и режима обеспечения населения
коммунальными услугами (отопление,  электро-водо-газоснабжение, лифт и
т.д.);
     - соблюдением порядка и правил признания жилых домов и  помещений
непригодными  для  постоянного  проживания,  а  также  перевода  их  в
нежилые;
     - наличие  у предприятий и физических лиц лицензий на право работ
по содержанию жилого  фонда,  обслуживанию  и  ремонту  подконтрольных
объектов.

                  3. Права областной государственной
                          жилищной инспекции

     3.1. Для  выполнения  возложенных  задач  и  в   соответствии   с
функциями инспекция имеет право в пределах своей компетенции:
     - проводить инспекционные обследования и проверки  по  соблюдению
законодательства   в   жилищной  сфере,  обеспечению  использования  и
сохранности жилищного фонда,  а также качества и  надежности  услуг  в
плановом  порядке  или  по заявлениям и жалобам.  При этом специалисты
инспекций всех уровней имеют право входа в жилые  дома  и  на  объекты
коммунального   назначения   в   порядке,   установленном  действующим
законодательством;
     - привлекать    к   проведению   проверок   по   согласованию   с
руководителями предприятий, учреждений, организаций их специалистов, а
также граждан;
     - требовать  от  собственников   жилищного   фонда   и   объектов
коммунального  назначения,  независимо  от их организационно-правового
статуса, необходимого для обследования документации и другие материалы
в порядке, установленном действующим законодательством;
     - приостанавливать выполнение работ по содержанию и  обслуживанию
жилищного  фонда  и  объектов  коммунального  назначения при нарушении
действующих правил и норм и нормативно-технических требований,  и  при
создании угрозы жизни людей или возникновении аварий;
     - выносить заключения о правильности перевода жилых  помещений  в
нежилые;
     - требовать   от   руководителей   и   других   должностных   лиц
предприятий,    учреждений   и   организаций,   независимо   от   форм
собственности,  а также граждан, устранение нарушений законодательства
в жилищной сфере и контролировать выполнение этих требований;
     - получать  безвозмездно  от  ведомств,  органов   исполнительной
власти   всех   уровней,   от  предприятий,  учреждений,  организаций,
независимо от форм собственности,  граждан информацию необходимую  для
исполнения возложенных на инспекцию задач;
     - проводить рассмотрение заявлений,  жалоб и обращений населения,
предприятий  и  организаций  и  учреждений  по  вопросам  содержания и
ремонта жилищного фонда и объектов коммунального назначения,  а  также
по вопросам качества и надежности обслуживания потребителей;
     - вносить  в  соответствии  с  действующим  законодательством   в
государственные    органы,   предприятия,   учреждения,   организации,
независимо  от  форм  собственности,  обязательные  для   рассмотрения
предложения  об устранении обстоятельств,  способствующих нарушениям в
жилищной сфере;
     - давать  представления  собственникам жилищного фонда и объектов
коммунального назначения о лишении лицензий предприятий,  частных фирм
и  граждан,  систематически  нарушающих  правила выполнения работ,  их
качества или не выполняющим распоряжения инспекции;
     - взыскивать  в безакцептном порядке с юридических лиц финансовые
санкции в размерах, установленных Законодательным Собранием области.
     3.2. Привлекать  должностных  лиц  и  граждан к ответственности в
соответствии с  Кодексом  РФ  об  административных  правонарушениях  и
другими нормами действующего законодательства. В этой связи составлять
протоколы на должностных лиц  и  на  граждан  -  для  представления  в
административные   комиссии   территориальных  образований.  При  этом
размеры   штрафов   определяются   административными   комиссиями    в
соответствии с действующим законодательством.
     3.3. Выходить с предложениями в правоохранительные и иные  органы
о  привлечении  в  установленном  порядке  должностных лиц и граждан к
уголовной   и   иной   ответственности    за    нарушение    жилищного
законодательства.
     3.4. Областная государственная  жилищная  инспекция  может  также
осуществлять     разрешенную    законодательством    деятельность    с
предприятиями,  учреждениями, организациями и гражданами на договорной
основе.
     Соблюдая приоритетность   главных    задач,    инспекция    может
осуществлять  хозяйственную  деятельность путем создания технических и
учебных центров,  других служб для выполнения технических обследований
зданий, диагностики состояния их конструкций, инженерного оборудования
зданий,   объектов   коммунального   назначений,   информационных    и
консультативных услуг, способствующих защите прав потребителей.
     3.5. Действия жилищной инспекции могут быть обжалованы в судебном
порядке.

                          4. Ответственность

     Инспекция несет ответственность за:
     4.1. Несвоевременное  и  некачественное  осуществление  надзорных
функций.
     4.2. Нарушение   действующего   законодательства,    невыполнение
правовых актов Законодательного Собрания, постановлений и распоряжений
главы областной администрации,  должностных лиц органов исполнительной
власти и управления, принятых в пределах их полномочий.
     4.3. Непринятие санкций к собственникам подконтрольных объектов и
обслуживающим   организациям,   нарушающим   действующие   нормативные
технические требования.
     За невыполнение  или некачественное выполнение своих обязанностей
должностные лица инспекции привлекаются к дисциплинарной, материальной
и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

                  5. Рассмотрение претензий м жалоб
                        на действия инспекции

     5.1. Претензии  предприятий,  организаций,  должностных   лиц   и
граждан  на  действия инспекции и ее должностных лиц рассматриваются в
установленном законом порядке.
     5.2. Спорные   вопросы   по   решениям  должностных  лиц  органов
государственной  жилищной  инспекции   рассматриваются   руководителем
соответствующей инспекции или областной государственной инспекцией,  а
на решения Главного государственного жилищного  инспектора  Пензенской
области  генеральным  директором  ПО "Облжилкомхоз".  Принятые решения
могут быть обжалованы в установленном законом порядке.


     Зам. Главы администрации -
     руководитель аппарата          Ю.Ф.Ларин