Постановление Администрации Пензенской области от 29.12.1997 № 1438

 
                                ГЛАВА
                   АДМИНИСТРАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 29 декабря 1997 г.  N 1438
г. Пенза


"О самозанятости населения,
проживающего в сельской
местности"

ВНЕСЕНО: начальником Департамента федеральной государственной
         службы занятости населения по Пензенской области
         Коноваловым Н.М.

     Постоянное снижение производства сельскохозяйственной  продукции,
отсутствие    системы   инвестиционной   поддержки   агропромышленного
комплекса,    непрерывно    возрастающий    диспаритет    цен    между
сельскохозяйственными  и  промышленными товарами,  отсутствие развитой
рыночной инфраструктуры привели к кризису в аграрном секторе  области.
Как  следствие,  сокращение численности занятых в сельском хозяйстве и
обострение  проблемы  безработицы.  В  течение  трех   последних   лет
численность сельских безработных выросла более чем в 2 раза и достигла
к началу декабря 1997 г. 11,7 тыс. человек.
     Учитывая серьезность социально-экономической проблемы,  а также в
соответствии с Федеральным законом от 28.08.95 г.  N 154-ФЗ "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Федеральным  законом  от  14.06.95  г.  N  88-ФЗ  "О   государственной
поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации",  Законом
Пензенской области от 26.11.96 г.  N 12-ЗПО "О территориальных органах
государственного управления исполнительной власти Пензенской области",
Законом  Пензенской  области  от  13.09.96  г.  N  4-ЗПО  "О   местном
самоуправлении    в    Пензенской   области",   Постановлением   Главы
администрации Пензенской области от 19.07.94 г.  N 402 "Об утверждении
"Положения   об   областной  комиссии  по  предотвращению  критических
ситуаций на рынке труда",  в целях создания условий для  более  полной
занятости населения, проживающего в сельской местности,

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Рекомендовать  Главам территориальных органов государственного
управления  исполнительной   власти   области   и   органов   местного
самоуправления муниципальных образований:
     1.1. Ситуацию с  занятостью  сельского  населения  на  территории
района,   муниципального   образования  (или  в  отдельных  населенных
пунктах) в случае превышения уровня безработицы там  в  полтора  (два)
раза по отношению к среднему уровню по российской Федерации признавать
критической.
     1.2. Принять   необходимые  меры  для  организации  самозанятости
граждан,  постоянно  проживающих  в  сельской   местности,   используя
незанятые    земельные    площади,    находящиеся    в   муниципальной
собственности, а также предоставления услуг по обработке земли и др.
     1.3. Обратиться в представительные органы местного самоуправления
с ходатайством об установлении  льгот  по  уплате  налогов  в  местные
бюджеты   безработным  гражданам,  постоянно  проживающим  в  сельской
местности,  занятым   производством   животноводческой   продукции   и
получившим  свидетельства  о  государственной  регистрации  в качестве
предпринимателей без образования юридического лица и  об  освобождении
их  от  уплаты  регистрационного сбора при государственной регистрации
предпринимательской деятельности.
     1.4. Освободить    районные   отделы   Департамента   федеральной
государственной  службы  занятости  населения  (ФГСЗН)  по  Пензенской
области  от  арендной  платы  за  арендуемые ими объекты недвижимости,
находящиеся в муниципальной собственности.
     2. Утвердить     примерный     Порядок    работы    Администрации
муниципального образования и органов службы занятости  с  безработными
гражданами,  проживающими в сельской местности, в условиях критической
ситуации на рынке труда (прилагается).
     3. Рекомендовать  Главам территориальных органов государственного
управления  исполнительной   власти   области   и   органов   местного
самоуправления   муниципальных  образований  области  принять  Порядок
работы  Администрации  муниципального  образования,   органов   службы
занятости с безработными гражданами,  проживающими на селе, в условиях
критической ситуации на основании  примерного  Порядка,  утвержденного
пунктом 2 настоящего Постановления.
     4. Рекомендовать Департаменту ФГСЗН по Пензенской области:
     4.1. Высвободившиеся  финансовые  средства  от  арендной платы за
объекты недвижимости направлять только на развитие предпринимательской
деятельности сельского населения;
     4.2. Разработать в месячный срок механизм  предоставления  скота,
птицы  безработным гражданам,  проживающим на селе и желающим заняться
предпринимательской деятельностью (без образованию юридического  лица)
по  производству  животноводческой  продукции  за  счет  средств фонда
занятости с использованием взаимозачетов с предприятиями-должниками  в
Государственный фонд занятости;
     4.3. При    необходимости    организовать    обучение     основам
предпринимательства    безработных    граждан,   желающих   заниматься
предпринимательской  деятельностью  по  производству  животноводческой
продукции.
     5. Управлению сельского хозяйства и  продовольствия  совместно  с
Главами    территориальных    органов    государственного   управления
исполнительной  власти  области  и  органов  местного   самоуправления
муниципальных    образований   изыскать   возможность   предоставления
сельскохозяйственными  предприятиями  необходимой  помощи  безработным
гражданам,   проживающим   в   сельской   местности,  в  развитии  ими
предпринимательской    деятельности    по    производству    продукции
животноводства.
     6. Контроль за  исполнением  Постановления  возложить  на  Первых
заместителей Главы администрации Пензенской области Нижегородцева В.Ф.
и Ащеулова Н.М.
     7. Постановление  опубликовать  в  газетах:  "Пензенские  вести",
"Пензенская правда".


     Глава администрации          А.Ф.Ковлягин
     ___________________


     Утвержден
     Постановлением
     Главы Администрации
     Пензенской области
     от 29 декабря 1997 г.  N 1438


                          Примерный порядок

       работы администрации муниципального образования, органов
       службы занятости с безработными гражданами, проживающими
       на селе, в условиях критической ситуации на рынке труда

       I. Для безработных граждан, обратившихся в целях поиска
                          подходящей работы

     1.1. При  регистрации  безработного  гражданина,  проживающего  в
сельской местности и обратившегося в целях поиска  подходящей  работы,
специалист отдела Департамента занятости,  проводящий прием,  обращает
его внимание на возможность самостоятельной занятости и при этом:
     а) знакомит  с  нормативными актами администрации района и органа
местного самоуправления муниципального образования;
     б) предлагает следующие виды самозанятости:
     - работу по договору подряда;
     - предпринимательскую  деятельность  без образования юридического
лица;
     в) разъясняет  гражданину,  что  в случае согласия самостоятельно
обеспечить себя работой, он имеет право получить участок земли (если у
него нет земельного пая) взрослое поголовье,  молодняк скота, птицу на
определенную сумму из фонда занятости в течение года;
     г) знакомит гражданина с формами договоров подряда и о содействии
в организации  предпринимательской  деятельности.  В  случае  согласия
гражданина   с   вариантом   самозанятости   назначает  день  для  его
регистрации в качестве безработного  и  оформления  с  ним  договорных
отношений.  В  случае несогласия - принимает решение в соответствии со
ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в РФ";
     д) выдает направления:
     - в  орган  государственного  управления  исполнительной  власти,
соответствующей  административно-территориальной  единицы  области для
получения свидетельства о регистрации  в  качестве  предпринимателя  и
решения  вопроса  о  выделении  в установленном порядке дополнительной
земельной  площади  (в   случае   отсутствия   земельного   пая)   для
осуществления предпринимательской деятельности;
     - в сельскохозяйственное предприятие  для  отбора  (получения)  в
установленном порядке взрослого поголовья,  молодняка скота, птицы или
заключения  договора  подряда  и  получения  дополнительной  земельной
площади.
     1.2. Администрация    муниципального    образования     оказывает
содействие      безработным     гражданам,     желающим     заниматься
предпринимательской деятельностью по вопросам:
     а) предоставления  в  установленном порядке необходимой земельной
площади (в случае отсутствия земельного пая) для выращивания молодняка
скота, содержания взрослого поголовья скота, птицы;
     б) приобретения  в  установленном  порядке  взрослого  поголовья,
молодняка скота, птицы;
     в) заключения договора подряда на  выращивание  молодняка  скота,
птицы, содержание взрослого поголовья скота;
     г) государственной  регистрации   предпринимателя   и   получения
свидетельства о регистрации.
     1.3. В установленный день посещения (до получения свидетельства о
регистрации   в   качестве   предпринимателя)  безработный  гражданин,
зарегистрированный в целях поиска подходящей работы,  согласно  Закону
"О занятости населения в РФ", регистрируется в качестве безработного и
заключает с отделом Департамента занятости  договор  "О  содействии  в
организации предпринимательской деятельности".
     1.4. После предоставления безработным свидетельства о регистрации
в  качестве  предпринимателя  или  договора подряда отдел Департамента
занятости снимает безработного с регистрационного учета.

      II. Для граждан, зарегистрированных в качестве безработных

     2.1. Специалист отдела Департамента занятости:
     а) приглашает    гражданина,    признанного    безработным,    на
перерегистрацию;
     б) знакомит  его  с  нормативными  актами  администрации района и
органа местного муниципального образования;
     в) предлагает по выбору 2 варианта самозанятости:
     - работу по договору подряда с сельхозпредприятием;
     - предпринимательскую  деятельность  без образования юридического
лица.
     2.2. В   случае   согласия   выдает  безработному  направление  в
администрацию муниципального образования или  в  сельхозпредприятие  и
назначает   ему  день  посещения  отдела  Департамента  занятости  для
оформления договорных отношений.
     2.3. В случае отказа - принимает решение в соответствии со ст. 35
Закона "О занятости населения в РФ".


                            Д О Г О В О Р

                   о сотрудничестве по организации
             предпринимательской деятельности гражданина
                  без образования юридического лица


"____"_________________199___г.                  _____________________


__________________________________________ Отдел     Департамента
ФГСЗН по Пензенской области,  именуемый в дальнейшем "ОТДЕЛ",  в  лице
начальника  _____________________________,  действующего  на основании
Положения,  с одной стороны,  и гр-н  ________________________________
(Ф.И.О.)  зарегистрированный  в  качестве  безработного ______________
_______199__г.,  именуемый в дальнейшем "ГРАЖДАНИН", с другой стороны,
заключили настоящий договор о нижеследующем:

     I. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

     1.1. "Гражданин" организует предпринимательскую деятельность (без
образования юридического лица), а "Отдел" содействует ему в этом.

     II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

     2.1. "Гражданин" обязуется:
     2.1.1. В течение 10 дней со дня  заключения  настоящего  договора
получить  свидетельство  о  регистрации  в  качестве  предпринимателя,
осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица  и
заниматься ею не менее _________ месяцев.
     2.1.2. Предоставить "Отделу" копии следующих документов:
     - свидетельство   о  регистрации  в  качестве  предпринимателя  с
отметкой налоговой инспекции;
     - предпринимательский  план  с  поэтапным  отражением действий по
достижению цели, отраженной в предмете Договора.
     2.1.3. Организовать  свою  деятельность  не  позднее  2  недель с
момента получения субсидии.
     2.2. "Отдел" обязуется:
     2.2.1. После выполнения условий  п.  2.1.2.  настоящего  договора
предоставить   гражданину   молодняк   скота   или  птицы  в  пределах
причитающегося ему  пособия  и  субсидии  в  размере,  не  превышающем
12-кратной   минимальной   оплаты   труда,   через  хозяйство  в  счет
взаимозачетов.
     2.2.2. На  основании  представленного  извещения  о  согласии  на
отпуск молодняка и счета-фактуры  N  _________  от  ___________  общая
сумма  представленной продукции составляет __________________ руб.,  в
том числе за  счет  погашения  задолженности  по  пособию  ___________
____________ руб. субсидия ________________________ руб.

     III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

     3.1. Если  "Гражданин" не организует самостоятельную деятельность
в установленный п. 2.1.3. срок, то он обязан возвратить "Отделу" сумму
полученной субсидии.
     3.2. В случае  прекращения  предпринимательской  деятельности  не
претендовать  на признание безработным в течение _____________ месяцев
с момента получения субсидии.

     IV. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ

     4.1. Изменения  и  дополнения  могут  быть  внесены  в  настоящий
договор по соглашению сторон только в письменной форме.
     4.2. Споры между сторонами, возникшие при исполнении, изменении и
расторжении договора, решаются путем переговоров.

     V. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА

     Настоящий договор   вступает   в  силу  с  момента  подписания  и
действует по ______________ 199___г. (период действия определяется пп.
2.1.3., 3.2.).

     VI. АДРЕСА СТОРОН

       ОТДЕЛ                                   АДРЕС И ПАСПОРТНЫЕ
                                                ДАННЫЕ ГРАЖДАНИНА
___________________________                ___________________________
___________________________                ___________________________
___________________________                ___________________________
___________________________                ___________________________

       Подпись                                       Подпись

       Печать


                              __________


     Проект

                          ДОГОВОР-СОГЛАШЕНИЕ


"_____"________________199__г.                 _______________________

________________________________ Отдел     Департамента    ФГСЗН    по
Пензенской области,  именуемый в дальнейшем "ОТДЕЛ",  в лице директора
_________________________________,     действующего    на    основании
Положения,           с           одной           стороны,            и
______________________________________________________,
                        (наименование организации)

именуемый в дальнейшем "ХОЗЯЙСТВО", в лице ___________________________
                                               (должность, Ф.И.О.)

_____________________, действующего на основании______________________
___________________ с   другой   стороны,   заключили   настоящий
договор,  именуемый в дальнейшем "ДОГОВОР",  о нижеследующем:
(Устава, Положения и т.д.)

     I. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

     1.1. Настоящий  договор  имеет  цель   ликвидации   задолженности
"Хозяйства"   по  уплате  страховых  взносов  в  Государственный  фонд
занятости населения путем предоставления на сумму задолженности  скота
или  птицы гражданам,  имеющим статус безработного с целью организации
предпринимательской деятельности.

     II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

     2.1. "Хозяйство" обязуется ввиду отсутствия средств на  расчетном
счете для оплаты обязательных страховых взносов в Государственный фонд
занятости населения произвести погашения  задолженности  по  страховым
взносам   путем   предоставления   безработным   гражданам,   желающим
организовать собственное дело, работать по договору подряда, поголовья
скота  или птицы,  в количестве,  по выбору безработного,  по рыночной
цене, но не ниже себестоимости.
     2.2. "Отдел"  обязуется в случае выполнения "Хозяйством" принятых
на себя обязательств произвести погашения задолженности последнего  по
уплате   страховых   взносов   в   ГФЗ  на  стоимость  предоставленных
безработным поголовья скота или птицы.
     2.3. "Отдел"  по  состоянию  на каждое __________________________
предоставляет  "Хозяйству"  список   безработных   граждан,   желающих
получить продукцию, согласно поданным заявлениям.
     2.4. "Хозяйство" предоставляет  безработным  гражданам  поголовье
животных  или  птицы  в  ассортименте  и  количестве  по их желанию по
стоимости по  согласованной  обеими  сторонами  ведомости,  в  которой
отражается   наименование   животных   или  птицы  (цена,  количество,
стоимость   и   роспись   безработного   гражданина   по    документу,
удостоверяющему личность безработного).
     2.5. "Хозяйство" обязуется по состоянию  на  каждое  ____________
представить  "Отделу" ведомость на предоставленное поголовье животных,
птицу  безработному  гражданину  в  стоимостном  выражении  в   строго
фиксированной сумме, определенной настоящим договором.
     2.6. В течение срока действия договора стороны производят  сверку
взаимозачетов, споры разрешаются по взаимной договоренности.

     III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

     3.1. Выдаваемое  поголовье должно соответствовать зооветеринарным
требованиям к состоянию животных, птицы.
     3.2. При несоответствии поголовья животных, птицы зооветеринарным
требованиям,  их  падеже  в  хозяйстве  безработного   "Хозяйство"   в
соответствии  с  нормами действующего законодательства ответственность
наступает   после   предъявления   акта   о    падеже,    составленном
ветработником, независимым от "Хозяйства".

     IV. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ

     4.1. Изменения  и  дополнения  к  договору оформляются письменным
соглашением, в одностороннем порядке не допускаются.
     4.2. Настоящий  договор  вступает  в силу с момента подписания до
_________________ 199____г.  Договор составлен в 2-х  экземплярах,  по
одному  у  каждой  из сторон.  Все экземпляры имеют равную юридическую
силу.

     V. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА СТОРОН

       "ОТДЕЛ"                                "ХОЗЯЙСТВО"
___________________________                ___________________________
___________________________                ___________________________
___________________________                ___________________________
Р/с________________________                Р/с________________________
___________________________                ___________________________

       Подпись                                    Подпись

       Печать                                     Печать