Постановление Администрации г. Заречного Пензенской области от 03.09.1999 № 862

 

                                ГЛАВА
                    АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЗАРЕЧНОГО
                          Пензенской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03.09.99 г.  N 862


О создании сети наблюдения и
лабораторного контроля гражданской
обороны г. Заречного

     Внесено: Зайцевым С.В.  - начальником Управления по делам ГО и ЧС
г. Заречного.

     Во исполнение Федерального закона Российской Федерации 1994  года
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного  характера",  в  соответствии  с   "Положением   о   сети
наблюдения  и  лабораторного  контроля  гражданской обороны Российской
Федерации",  утвержденным МЧС РФ,  Министром охраны окружающей среды и
природных    ресурсов,    Министром   здравоохранения,   Председателем
Госкомсанэпиднадзора,  Руководителем Росгидромета, Министром сельского
хозяйства 30 октября 1993 года,  и в целях совершенствования работы по
осуществлению  наблюдения  и  лабораторного  контроля  за   состоянием
окружающей среды на территории города,

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Создать   местный   (городской)   уровень  сети  наблюдения  и
лабораторного контроля гражданской обороны (СНЛК).
     2. Утвердить Положение о сети наблюдения и лабораторного контроля
гражданской обороны г. Заречного (приложение 1).
     3. Утвердить состав и организационную структуру СНЛК г. Заречного
(приложение 2).
     4. Координацию деятельности СНЛК возложить на Управление по делам
ГО и ЧС города.
     5. Основным  учреждением  СНЛК  определить центр государственного
санитарно-эпидемиологического  надзора  (ЦГСЭН) г.  Заречный с  правом
методического  руководства  другими  учреждениями (лабораториями) СНЛК
города по выполнению мероприятий ГО в мирное и военное время.
     6. Всем   учреждениям,   лабораториям,  гражданским  организациям
гражданской обороны (далее  -  формирования  ГО)  СНЛК  и  их  органам
управления,  независимо от организационно-правовых форм собственности,
принять к руководству и неукоснительному исполнению "Положение о  сети
наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны г. Заречного".
     7. Готовность к работе в интересах ГО установить:
     - для учреждений, лабораторий СНЛК - "Ч" + 2 часа;
     - для формирований ГО (ПРХН) - "Ч" + 4 часа.
     8. Ответственность  за   организацию   обучения,   подготовки   и
выполнение  функциональных  обязанностей  сотрудниками  лабораторий  и
личного состава формирований несут начальники  гражданской  обороны  -
руководители предприятий,  организаций и учреждений города, включенных
в СНЛК.
     9. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Главы Администрации города по режиму и ЧС Зуева В.А.


     И.о. Главы Администрации          Г.Н.Лисавкин
     ________________________


     Приложение 1
     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Главы
     Администрации г. Заречного
     от 03.09.1999 г.  N 862


                              ПОЛОЖЕНИЕ
              о сети наблюдения и лабораторного контроля
                   гражданской обороны г. Заречного

     1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Настоящее положение определяет организацию,  основные задачи
и  порядок  функционирования  сети наблюдения и лабораторного контроля
гражданской обороны (ГО) г. Заречного (СНЛК).
     1.2. СНЛК  является  составной  частью сил и средств наблюдения и
контроля  г.  Заречного  в  системе  предупреждения  и  действий   при
чрезвычайных  ситуациях  (ЧС)  и  в военное время.  Выполнение стоящих
перед ней задач  является  обязательным  для  всех  начальников  ГО  -
руководителей  предприятий,  организаций  и  учреждений,  включенных в
структуру СНЛК.
     1.3. Наблюдение   и   лабораторный   контроль   в   г.   Заречный
организуется и проводится в целях:
     - своевременного    обнаружения   и   индикации   радиоактивного,
химического,    биологического     (бактериологического)     заражения
(загрязнения)    питьевой    воды,   пищевого   и   фуражного   сырья,
продовольствия,  объектов  окружающей  среды  (воздуха,  почвы,   воды
открытых  водоемов,  растительности,  животных и др.) при чрезвычайных
ситуациях мирного и военного времени;
     - принятия экстренных мер по защите  населения  от  радиоактивных
(РВ),  отравляющих  (ОВ),  аварийно  химически опасных (АХОВ) веществ,
биологических  (бактериологических)  средств   (БС)   -   возбудителей
инфекционных заболеваний.

     2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СНЛК

     2.1. При радиоактивном заражении (загрязнении):
     - определение уровней гамма-радиации на местности;
     - определение  радиоактивной  загрязненности   объектов   внешней
среды:    воды,   продуктов   питания,   пищевого   сырья,   продуктов
животноводства и растениеводства;
     - оценка  опасности  для  людей  и  сельскохозяйственных животных
радиоактивного заражения (загрязнения) местности  и  объектов  внешней
среды в целях обоснования мероприятий противорадиационной защиты;
     - проведение экспертизы продуктов питания, пищевого сырья, фуража
и питьевой воды;  выдача заключения о пригодности их к использованию и
употреблению.
     2.2. При заражении отравляющими веществами:
     - установление факта применения противником отравляющих веществ;
     - определение во внешней среде (в воздухе, воде открытых водоемов
и  на  почве)  типа  примененных   противником   отравляющих   веществ
(количественное определение);
     - количественное  определение  отравляющих  веществ  в  продуктах
питания, пищевом сырье, фураже и воде с оценкой опасности их для людей
и животных;
     - проведение экспертизы продуктов питания,  фуража и воды; выдача
заключения о пригодности их к использованию и употреблению.
     2.3. При заражении бактериальными (биологическими) средствами:
     - установление факта применения противником бактериальных средств
(неспецифическая индикация);
     - специфическая  индикация  (установление  вида  возбудителя)  во
внешней  среде  и  в  организме людей и животных бактериальных средств
(бактерий,  риккетсий, вирусов, грибков и токсинов); установление вида
возбудителей болезней растений (бактерий, вирусов и грибков);
     - проведение   лабораторного   контроля,   экспертизы   продуктов
питания,   пищевого   сырья,   фуража  и  воды;  выдача  заключения  о
пригодности их к использованию и употреблению.

     3. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СНЛК

     Функционирование СНЛК осуществляется в трех режимах.
     3.1. В режиме повседневной деятельности (мирное время, нормальная
радиационная,  химическая,  микробиологическая обстановка,  отсутствие
эпидемий,  эпизоотий,  эпиффитотий) наблюдение и лабораторный контроль
проводятся в объеме задач,  установленных для  учреждения  вышестоящим
органом.  Информация о результатах наблюдения и лабораторного контроля
представляется по установленному регламенту в вышестоящую  организацию
по подчиненности.
     3.2. В     режиме      повышенной      готовности      (ухудшение
производственно-промышленной,         радиационной,        химической,
микробиологической  и  гидрометеорологической  обстановки,  прогноз  о
возможном  возникновении  ЧС  и  угрозе  начала  войны)  наблюдение  и
лабораторный  контроль  проводятся  в  объеме  задач,  предусмотренных
настоящим Положением.
     Информация об ухудшении обстановки, обнаружении в воздухе, почве,
воде,  растительности,  продовольствии, пищевом и фуражном сырье и др.
РВ,  АХОВ  в  концентрациях  (уровнях  радиации),  превышающих фоновые
значения или предельно допустимую концентрацию (ПДК), а также ОВ и БС,
о случаях опасных для жизни и здоровья инфекционных заболеваний людей,
животных и растений,  о случаях высокого загрязнения  природной  среды
передается    учреждениями   СНЛК   в   вышестоящую   организацию   по
подчиненности и одновременно в Управление по  делам  ГО  и  ЧС  города
Заречный.
     Передача информации осуществляется в сроки,  не  превышающие  2-х
часов с момента обнаружения признаков угрозы возникновения ЧС, и далее
с  периодичностью   не   более   4-х   часов   в   формализованном   и
неформализованном виде по существующим каналам (средствам) связи.
     3.3. В режиме чрезвычайной ситуации (возникновение  и  ликвидация
ЧС   в   мирное  время,  применение  противником  современных  средств
поражения  в  военное  время)  наблюдение  и   лабораторный   контроль
проводятся в объеме задач, предусмотренных настоящим Положением.
     Экстренная информация об обнаружении в объектах окружающей  среды
(воздухе,  почве,  воде),  продуктах питания, пищевом и фуражном сырье
РВ,  АХОВ в количествах,  значительно превышающих фоновые значения или
ПДК,  а также ОВ,  БС,  о массовых вспышках особо опасных инфекционных
заболеваний (поражений) людей, животных и растений, о случаях высокого
загрязнения   окружающей   среды   передается   учреждениями   СНЛК  в
вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно  в  Управление
по делам ГО и ЧС города Заречный.
     Передача экстренной информации осуществляется в формализованном и
неформализованном   виде   по   имеющимся  каналам  (средствам)  связи
немедленно и с последующим письменным подтверждением  (донесением)  не
позднее 2-х часов с момента уведомления о возникновении ЧС.
     Последующая информация  о  развитии   обстановки   передается   с
периодичностью  не  более  4-х часов.  (Подробно порядок представления
информации о ЧС определен  в  "Инструкции  о  порядке  сбора,  обмена,
сроках  и формах представления информации в области защиты населения и
территорий от ЧС природного и техногенного характера").

     4. ОРГАНИЗАЦИЯ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО
     КОНТРОЛЯ

     4.1. Центр госсанэпиднадзора осуществляет:
     - проведение санитарно-эпидемиологической разведки  и  наблюдения
на обслуживаемой территории с отбором проб из объектов внешней среды и
доставкой их в головные  (дублирующие)  центры  госсанэпиднадзора  для
специфической индикации бактериальных средств;
     - лабораторный контроль  зараженности  бактериальными  средствами
продуктов   питания,  пищевого  сырья  и  питьевой  воды  на  объектах
экономики;
     - отбор    проб,    зараженных   (загрязненных)   радиоактивными,
отравляющими веществами и бактериальными  (биологическими)  средствами
продуктов  питания,  пищевого сырья и питьевой воды,  и доставка их на
головные  (дублирующие)  центры  госсанзпиднадзора  для   лабораторных
исследований;
     - определение  уровней  гамма-радиации  на  местности  в   районе
расположения центра госсанэпиднадзора;
     - методическое руководство и контроль  за  состоянием  готовности
учреждений (лабораторий) СНЛК города;
     - разработку предложений по повышению эффективности действий СНЛК
в ЧС мирного и военного характера;
     - определение  полноты  дезактивации,  дегазации  и   дезинфекции
пищевого сырья, полуфабрикатов и пищевых продуктов;
     - обмен  информацией  и  согласование  мероприятий  с  заводскими
лабораториями (отделами) ПО "Старт".
     4.2. Станция по борьбе с болезнями животных осуществляет:
     - лабораторный контроль за зараженностью (загрязненностью) РВ, ОВ
(количественное и  качественное  определение)  и  БС  сырых  продуктов
животноводства;
     - отбор проб на объектах сельского  хозяйства  и  доставку  их  в
головные   (дублирующие)  ветеринарные  лаборатории  для  лабораторных
исследований на все виды заражения;
     - выявление  зараженности сельскохозяйственных животных РВ,  ОВ и
БС;
     - проведение лабораторной диагностики болезней животных и птиц;
     - ветеринарную разведку и наблюдение в очагах бактериологического
заражения (загрязнения);
     - участие в военное время в  лабораторном  контроле  зараженности
бактериальными средствами питьевой воды.
     4.3. Производственные  (заводские)  лаборатории  и  подразделения
осуществляют:
     - измерение мощности доз радиоактивного излучения  на  территории
предприятия;
     - установление наличия в воздухе, почве и растительности в районе
расположения предприятия (объекта) ОВ, АХОВ и проведение их индикации;
     - установление  на  контролируемой  территории  факта   заражения
(загрязнения)  РВ,  ОВ,  АХОВ  открытых  водоемов  и  используемой для
промышленных нужд и нужд населения  питьевой  воды  на  контролируемых
водопроводных   очистных   сооружениях,  на  выпусках  сточных  вод  и
осуществление предварительной идентификации ОВ и АХОВ;
     - отбор  и  доставку  проб  в соответствующие учреждения СНЛК для
проведения экспертизы и исследований по  определению  их  зараженности
(загрязненности) РВ, ОВ, АХОВ и БС;
     - обмен  информацией  с  городским  ЦГСЭН  о   фактах   заражения
(загрязнения) РВ, ОВ, АХОВ территорий города и питьевой воды;
     - выполнение   других   задач   и    мероприятий,    определенных
соответствующими   ведомственными   инструкциями,   рекомендациями   и
распоряжениями (приказами).
     4.4. Посты  радиационного  и  химического наблюдения (ПРХН),  как
формирования  ГО,  являются  составной  и  неотъемлемой  частью  СНЛК.
Приводятся  в готовность при выполнении первоочередных мероприятий ГО.
В  мирное  время  выставляются  по  указанию   органа   управления   с
возможностью резкого изменения радиационной обстановки.
     На ПРХН возлагаются следующие задачи:
     - производство   засечки   ядерных   взрывов   и  определение  их
параметров  (времени,  вида  взрыва,   мощности,   времени   свечения,
направления движения радиоактивного облака и др.);
     - обнаружение  в  атмосфере  и  на  поверхности   земли   наличия
радиоактивного,  химического  и бактериологического заражения в районе
поста;
     - определение  уровня  радиации,  типа  ОВ  и  его концентрации в
районе поста  и  ведение  контроля  за  их  изменениями.  Производство
соответствующих  записей  в  журнале  наблюдения  и немедленный доклад
начальнику ГО объекта экономики. ПРХН может производить отбор грунта в
районе поста и отправление его в лабораторию.

     5. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ДОКУМЕНТОВ,
     РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ В УЧРЕЖДЕНИЯХ СНЛК

     В учреждении СНЛК разрабатываются следующие документы:
                                           *
     - положение (инструкция) о работе СНЛК ;
     - штат (список) и табель оснащения;
                                                          *
     - план перевода учреждения с мирного на военное время ;
     - план подготовки и развития учреждения СНЛК на текущий год и  на
перспективу;
     - схема оповещения,  сбора  сотрудников  в  рабочее  и  нерабочее
время;
     - функциональные обязанности специалистов учреждения;
     - перечень особо опасных,  опасных заболеваний и поражения людей,
животных и растений;
     - перечень   АХОВ,  применяющихся  и  хранящихся  на  территориях
                                     *
предприятий, учреждений и организаций ;
     - перечень   потенциально   опасных   объектов   в  радиационном,
                                         *
химическом и микробиологическом отношении ;
     - инструкция   о   порядке  ведения  радиационного,  химического,
биологического (бактериологического) наблюдения (разведки)  и  порядок
          *
оповещения  о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды;
     - инструкция  о   порядке   передачи   информации   о   заражении
                                                       *
(загрязнении) объектов окружающей среды со схемой связи ;
     - методика отбора проб и проведения исследований на  зараженность
РВ,  ОВ,  АХОВ и БС, определенная перечнем особо опасных заболеваний и
поражений людей, животных и растений;
     - нормы     допустимых     уровней    радиоактивного    заражения
(загрязнения), ПДК ОВ и АХОВ в воздухе, питьевой воде, продовольствии,
                                                  *
пищевом и фуражном сырье на мирное и военное время ;
     - карта  (схема)  контролируемых   территорий   для   отображения
радиационной,    химической   и   биологической   (бактериологической)
          *
обстановки ;
     - журнал   регистрации  отобранных  (поступивших)  проб  и  учета
результатов анализов;
     - журнал   радиационного,   химического   и   бактериологического
наблюдения (разведки);
     - инструкция   по   мерам  безопасности  при  работе  с  пробами,
зараженными (загрязненными) РВ, ОВ, АХОВ и БС;
     - выписка  из  табеля  срочных  донесений  и инструкция о порядке
сбора,  обмена,  сроках   и   формах   представления   информации   по
подчиненности и в Управление по делам ГО и ЧС города;
                                                                 *
     - план эвакуации учреждения и формирований в загородную зону ;
     - инструкция  о  порядке  хранения  и  доставки проб в головные и
дублирующие вышестоящие лаборатории;
     - схема   основных   маршрутов   разведки   разведывательными   и
                                          *
эпидемиологическими группами (звеньями) ГО ;
     - отчетная  карта  радиационной,  химической и бактериологической
          *
обстановки .

     6. ПОДГОТОВКА КАДРОВ - СПЕЦИАЛИСТОВ УЧРЕЖДЕНИЙ
     СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ

     6.1. Подготовка и переподготовка кадров специалистов организуется
и  проводится соответствующими министерствами и ведомствами Российской
Федерации.
     Подготовка осуществляется:
     - специалистов    ЦГСЭН    -    на    базе    областной    ЦГСЭН,
научно-исследовательских  учреждений  и  институтов усовершенствования
врачей;
     - специалистов     ветеринарных    лабораторий    -    на    базе
научно-исследовательских учреждений и курсов повышения квалификации;
     - специалистов  объектовых  лабораторий - на базе соответствующих
головных     санитарно-эпидемиологических     станций     Министерства
здравоохранения  России  и  учреждений  соответствующих  министерств и
ведомств, а также курсах ГО.
     6.2. Подготовка,  обучение и  тренировка  личного  состава  ПРХН,
учреждений  СНЛК  производится  непосредственно  на  рабочих  местах и
осуществляется по отдельным программам за счет времени,  отводимого на
подготовку  формирований  ГО (до пяти дней в год),  а также в учебно -
методическом центре ГО Пензенской области.


     Заместитель Главы администрации
     по режиму и ЧС                          В.А.Зуев


___________________________
     *
      - согласовывается  с начальником Управления по делам ГО и ЧС г.
Заречного.