Постановление Правительства Пензенской области от 15.06.1998 № 34

 
                      ГУБЕРНАТОР - ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
                   ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15.06.98  N 34
г. Пенза
                                     Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Пензенской области
                                        от 30.03.2000 г. N 113

Об областной комиссии по
телерадиовещанию Федеральной
службы России по телевидению
и радиовещанию.

     (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
             от 30.12.98 г. N 1001; от 28.01.99 г. N 59)

     В связи   с   изменением   структуры  управления  областью  и  во
исполнение  постановления  Правительства  Российской  Федерации  от  7
декабря  1994  года  N  1359 "О лицензировании телевизионного вещания,
радиовещания и  деятельности  по  связи  в  области  телевизионного  и
радиовещания в Российской Федерации",

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить   состав   областной  комиссии  по  телерадиовещанию
Федеральной службы  России  по  телевидению  и  радиовещанию  согласно
приложению 1.
     2. Председателем областной комиссии по телерадиовещанию утвердить
Министра   по   информации,   культуре   и  связям  с  общественностью
Правительства Пензенской области Сазанова В.А.(Сазанов В.А. выведен из
состава  комиссии.  В  качестве председателя комиссии введен Щеголихин
М.Г. - Постановление Правительства Пензенской области от 30.12.98 г. N
1001)(Щеголихин   М.Г.   выведен  из  состава  комиссии.  В  редакции
Постановления Губернатора Пензенской области от 30.03.2000 г. N 113)
     3. Утвердить  Положение об областной комиссии по телерадиовещанию
Федеральной службы  России  по  телевидению  и  радиовещанию  согласно
приложению 2.
     4. Постановление Главы Администрации области от 19.12.97  N  1348
"Об  областной  комиссии по телерадиовещанию Федеральной службы России
по телерадиовещанию" считать утратившим силу.


     Губернатор - Председатель
     Правительства          В.К.Бочкарев
     _____________
   
   
     Приложение 1
     Утвержден
     постановлением Губернатора -
     Председателя Правительства области
     от 15.06.98  N 34


                        ПРЕДПОЛАГАЕМЫЙ СОСТАВ
                областной комиссии по телерадиовещанию
       Федеральной службы России по телевидению и радиовещанию

     (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
             от 30.12.98 г. N 1001; от 28.01.99 г. N 59)

     Тарасов В.В.            - заместитель Председателя  Правительства
                               Пензенской  области, председатель комиссии
                               (В    редакции   Постановления   Правительства
                               Пензенской   области от 28.01.99 г. N 59)

     Ануфриев                - руководитель аппарата Полномочного
     Александр Васильевич      представителя Президента РФ в
                               Пензенской области,
                               зам. председателя комиссии

     Назаров                 - генеральный директор АО
     Виктор Маркович           "Связьинформ", зам. председателя
                               комиссии

     Хлыстов                 - секретарь комиссии
     Валерий Иванович

                            Члены комиссии:

     Авдеев                  - начальник территориального
     Анатолий Иванович         управления государственного комитета
                               РФ по антимонопольной политике

     Белогривцев             - директор ОРТПЦ
     Александр Иванович

     Бородавкин             - начальник управления "Госсвязьнадзор"
     Евгений Федорович

     Вишневский             - главный редактор Пензенской
     Дмитрий Кириллович       гостелерадиокомпании

     Инюшкин                - профессор ПГПУ, заведующий кафедрой
     Николай Михайлович       мировой и отечественной культуры

     Киселев                - инспектор РАО по Пензенской области
     Игорь Викторович

     Маркин                 - заведующий кафедрой социологии ППУ
     Валерий Васильевич

     Огарев                 - директор облдрамтеатра
     Виктор Владимирович

     Попов                  - начальник департамента культуры
     Евгений Семенович

     Поляков                - представитель управления
     Александр Викторович     Гостехинспекции ФСТР России по
                              Пензенской области

     Петрухнов              - начальник финансового управления
     Анатолий Сергеевич

     Садчиков               - начальник департамента СМИ и
     Владимир Николаевич      полиграфии

     Тер-Казаров            - председатель Пензенской
     Арташес Аршакович        гостелерадиокомпании

     Фокин                  - юрист департамента СМИ и полиграфии
     Александр Сергеевич

     Чернецова              - начальник управления образования
     Татьяна Анатольевна


                              __________


     Приложение 2
     Утверждено
     Постановлением Губернатора -
     Председателя Правительства области
     от 15.06.98  N 34


                              ПОЛОЖЕНИЕ
              Об областной комиссии по телерадиовещанию
       Федеральной службы России по телевидению и радиовещанию

     Настоящее Положение устанавливает  правовую  основу  деятельности
комиссии по телерадиовещанию на территории Пензенской области (далее -
Комиссия),  сферу деятельности,  права, обязанности и ответственность,
порядок ее формирования и работы.
     Положение действует на основании договора  от  19.02.98  N  8  "О
совместной   деятельности   в  сфере  государственного  регулирования,
контроля  и  развития  телевизионного  вещания  и  радиовещания  между
Федеральной   службой   России   по   телевидению   и  радиовещанию  с
администрацией  Пензенской   области",   если   законодательством   не
установлено иное.
     Комиссия осуществляет  свою  деятельность  в   целях   реализации
государственной  политики  в  области  лицензирования телевизионного и
радиовещания в Пензенской области.
     Комиссия в   своей   деятельности   руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации,  Законами  Российской   Федерации   и   Указами
Президента Российской Федерации,  постановлением Правительства РФ от 7
декабря 1994 года N 1359  "О  лицензировании  телевизионного  вещания,
радиовещания  и  деятельности  по  связи  в  области  телевизионного и
радиовещания в Российской Федерации",  нормативными  документами  ФСТР
России, а также настоящим Положением.
     Комиссия создается  ФСТР  России   совместно   с   Правительством
Пензенской  области  и  действует  на основании настоящего Положения и
договора  "О  совместной   деятельности   в   сфере   государственного
регулирования,   контроля   и   развития   телевизионного   вещания  и
радиовещания  между  Федеральной  службой  России  по  телевидению   и
радиовещанию с Администрацией Пензенской области".

                  I. Принципы деятельности Комиссии

     1.1. Комиссия   образуется   и  действует  в  интересах  развития
телевидения и радиовещания в Пензенской  области  и  с  целью  решения
вопросов лицензирования с учетом местных условий.
     1.2. В   работе    с    вещательными    организациями    Комиссия
руководствуется следующими основными принципами:
     - уважение прав и достоинства личности;
     - недопустимости  разжигания расовой,  национальной и религиозной
нетерпимости, пропаганды войны и фашизма, жестокости и ненависти между
людьми и народами;
     - недопустимости   программ,   наносящих   ущерб   нравственному,
интеллектуальному   и   физическому   здоровью   и  развитию  детей  и
подростков;
     - содействие  охране  памятников  истории  и  культуры,  развитию
образования, наук и искусств, массовому спорту и физкультуре;
     - социальная защита граждан, семьи, материнства и детства;
     - поддержка и защита национальных меньшинств;
     - удовлетворение  гуманитарных запросов общества,  информационных
ожиданий и потребностей телерадиоаудитории;
     - равенство прав юридических лиц в решении вопросов об их участии
в деятельности по телерадиовещанию;
     - учет  интересов  Российской  Федерации  и  субъектов Российской
Федерации в формировании единого информационного пространства.

                         II. Задачи Комиссии

     2.1. Обеспечивать     сохранение     единого      информационного
пространства,    реализацию    государственной    политики   в   сфере
лицензирования телерадиовещания в Пензенской области.
     2.2. Создавать условия для развития социально значимых программ и
форм вещания,  учитывая при этом многообразные интересы телезрителей и
радиослушателей.
     Поощрять развитие   социально   значимых    программ    и    форм
телерадиовещания,  отдавать предпочтение организациям,  намеревающимся
или практически осуществляющим  вещание  для  граждан,  нуждающихся  в
социальной реабилитации.
     2.3. Способствовать  защите  конституционных  прав   граждан   на
свободу    получения    и   распространения   информации   посредством
телерадиовещания.
     2.4. Способствовать  использованию  с максимальной эффективностью
ограниченного  природного  ресурса-частот,  выделенных  для  теле-   и
радиовещания.
     2.5. Способствовать    максимальной    доступности    официальной
информации  для  широкой  общественности,  свободному  и  объективному
освещению деятельности органов государственной  власти  и  управления,
избирательных кампаний,  мер по защите гражданских свобод и социальных
гарантий.
     2.6. Осуществлять  общественный  контроль выполнения лицензионных
обязательств и условий, законодательства Российской Федерации, а также
участвовать   в   проводимых   ФСТР   России   проверках  деятельности
лицензиатов на территории области.

                        III. Функции Комиссии

     3.1. Осуществляет прием заявок от юридических  лиц  на  получение
лицензии на осуществление телерадиовещания.
     3.2. Сообщает через средства массовой информации,  не позднее чем
в 10 - дневный срок с момента подачи, сведения о поданных заявках.
     3.3. Рассматривает  заявки  на   право   деятельности   в   сфере
телерадиовещания   на   территории   области,   оказывает   заявителям
методическую помощь.
     3.4. Принимает решения о рекомендации ФСТР России о выдаче или об
отказе в выдаче лицензии на осуществление телерадиовещания. Основанием
для заключения является заявка с соответствующим комплектом документов
от юридического лица по установленной форме.
     3.5. Совместно  с  ФСТР  России  организует  и  проводит открытые
конкурсы в соответствии с типовым положением "О проведении конкурса на
право  получения  лицензии  по осуществлению теле- или радиовещания на
территории субъекта Российской Федерации (республики,  края,  области,
автономного округа)".
     3.6. Комиссия  рассматривает  на  своих  заседаниях   заявки   на
получение  лицензий  на  вещание и в месячный срок после приема заявок
представляет ФСТР России свое решение по каждой из них  с  приложением
подлинников заявок и прилагаемых к ним, в соответствии с установленным
порядком,  документов.  В  случае  отрицательного   решения   Комиссия
направляет  заявителю  и  ФСТР  России  в  письменной  форме  вместе с
решением мотивированное заключение об отказе в выдаче лицензии.
     При проведении   конкурса   на   право   получения   лицензии  на
осуществление   теле-   или    радиовещания    сроки    предоставления
соответствующих   документов   в   ФСТР  России  определяются  типовым
положением "О проведении  конкурса  на  право  получения  лицензии  по
осуществлению теле- или радиовещания на территории субъекта Российской
Федерации".
     ФСТР России  принимает окончательное решение о выдаче лицензии на
вещание, основываясь на решении, принятом Комиссией.
     3.7. Принимает  участие  в  работе  ФСТР  России  по подготовке и
реализации    федеральных    и    региональных    проектов    развития
телерадиовещания.
     3.8. Осуществляет  системный  анализ  процессов   распространения
телепрограмм,   всестороннюю   и   комплексную  оценку  информационных
возможностей средств электронной информации.
     3.9. Разрабатывает  и  предлагает  комплекс мер,  необходимых для
наиболее  эффективного  использования   информационного   пространства
электронными средствами массовой информации.
     3.10. Формирует банк данных о телерадиовещательных структурах.
     3.11. Содействует    функционированию    системы    контроля   за
соблюдением   телерадиовещательными   организациями   законодательства
Российской   Федерации   в  области  телерадиовещания  и  лицензионных
условий.
     3.12. В   случае  нарушения  лицензиатом  законодательства  РФ  и
лицензионных  обязательств  информирует  об  этом  ФСТР  России.   При
повторном  нарушении  в  течение  года с момента предыдущего нарушения
может внести в ФСТР России представление об аннулировании лицензии.
     3.13. Ежегодно  представляет  ФСТР России сведения о деятельности
лицензиатов,  осуществляющих свою деятельность на территории  субъекта
Российской Федерации по установленной форме.
     3.14. Один раз в полугодие представляет в Управление  регистрации
и   лицензирования   ФСТР   России   утвержденный  Комиссией  отчет  о
расходовании  средств,  поступивших   в   региональную   Комиссию   от
лицензирования,  в  соответствии  с  договором  между  ФСТР  России  и
субъектом РФ.

                       IV. Полномочия Комиссии

     Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
     4.1. Рассматривать  на  своих  заседаниях документы и материалы о
деятельности вещательных организаций  на  территории  области,  в  том
числе записи передач, вышедших в эфир.
     4.2. Вносить предложения по вопросам финансирования  лицензионных
мероприятий  в  органы государственной власти области,  а также в ФСТР
России.
     4.3. Осуществлять    общественный    контроль    за   соблюдением
телерадиовещательными организациями законодательства России в  области
телерадиовещания и лицензионных условий,
     4.4. Заслушивать  творческие  отчеты  руководителей   электронных
средств массовой информации для изучения тематической направленности и
качества программ.
     4.5. Вносить    предложения    по    вопросам   совершенствования
лицензионной работы в ФСТР России.
     4.6. Публиковать  в  средствах  массовой  информации  материалы о
работе Комиссии.
     4.7. Информировать соответствующие организации о фактах нарушения
действующего законодательства в области телерадиовещания.
     4.8. Обращаться   в   органы  государственной  власти  области  и
местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.
     4.9. Привлекать   в   установленном  порядке,  за  счет  средств,
выделяемых  местными   органами   власти,   и   лицензионных   сборов,
специалистов  научных,  творческих  и  государственных  учреждений для
проведения экспертизы  вещательной  деятельности  телерадиовещательных
организаций.

               V. Порядок обжалования решений Комиссии

     Любые решения Комиссии могут быть обжалованы в ФСТР России.

                  VI. Порядок формирования Комиссии

     6.1. Комиссия  формируется  органами  власти  субъекта Российской
Федерации   из   представителей   науки,    культуры,    журналистики,
специалистов в области юриспруденции,  теле- и радиовещания,  связи. В
состав  Комиссии  включается  региональный  представитель   Управления
государственной инспекции по телевидению и радиовещанию ФСТР России.
     6.2. Председатель и члены Комиссии утверждаются  и  освобождаются
ФСТР  России по представлению Губернатора - Председателя Правительства
Пензенской области.
     6.3. Срок полномочий председателя и членов Комиссии - четыре года
с момента утверждения.
     6.4. Численность Комиссии не может быть менее 9 человек.
     6.5. Основанием   для  досрочного  прекращения  полномочий  члена
Комиссии является:
     - личное заявление,
     - утрата гражданства России,
     - невозможность  выполнять  полномочия  в  течение  шести месяцев
подряд,
     - систематическое невыполнение обязанностей,
     - признание    судом    недееспособности     или     ограниченной
дееспособности,
     - приговор суда, имеющий законную силу и признающий его виновным.

                   VII. Организация работы Комиссии

     7.1. Председатель Комиссии представляет  ее  без  доверенности  в
ФСТР России и в органах государственной власти и управления, субъектах
хозяйственной деятельности, общественных организациях, функционирующих
в  области,  и имеет право на основании решения Комиссии запрашивать и
получить   необходимую   информацию,   документы   и   материалы   для
рассмотрения на заседании Комиссии (п. 4.1.).
     7.2. Член Комиссии независим в принятии решений и не  является  в
Комиссии представителем той или иной организации. В своей деятельности
он  руководствуется  только  законом,  профессиональными  знаниями   и
опытом.
     7.3. Комиссия    имеет    рабочий    аппарат    для    выполнения
организационно-технических   функций.   Рабочий   аппарат  подчиняется
непосредственно ответственному секретарю Комиссии.
     7.4. Ответственный  секретарь  в  течение года,  с момента своего
избрания, должен пройти обучение в ФСТР России.
     7.5. Порядок проведения заседаний и решений Комиссии определяется
ее "Регламентом работы областной  комиссии  по  телерадиовещанию  ФСТР
России".
     7.6. Все  решения  Комиссии  (протоколы   заседаний)   вместе   с
документами,  на основании которых принималось решение, направляются в
ФСТР России.
     7.7. Финансирование   деятельности   Комиссии  осуществляется  из
средств  местного  бюджета  и  средств,  поступающих   за   выдачу   и
переоформление лицензий.