Постановление Правительства Пензенской области от 29.06.1998 № 108

 
                      ГУБЕРНАТОР - ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
                   ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          от 29.06.98 N 108
                               г. Пенза

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Губернатора Пензенской области
                                         от 12.07.2000 г. N 228

 О дополнительных мерах по осушествлению государственного контроля за
   оборотом алкогольной продукции на территории Пензенской области.

      (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
            от 20.07.98 г. N 221; от 03.12.99 г. N 574-пП)

     В целях более действенной реализации Указов Президента Российской
Федерации от 18.08.96 N 1213 "Об усилении государственного контроля за
оборотом алкогольной продукции",  от 30.04.97 N 442 "О  дополнительных
мерах  по  предотвращению  незаконного  производства  и оборота спирта
этилового и алкогольной продукции" и во исполнение  Закона  Пензенской
области  "О мерах по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан
от недоброкачественной алкогольной продукции"

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Ввести с 1 августа 1998 года региональную систему контроля  за
оборотом алкогольной продукции с объемным содержанием этилового спирта
более 18%,  реализуемой  на  территории  Пензенской  области  оптовыми
продавцами, а также юридическими и физическими лицами, осуществляющими
розничную торговлю через государственное унитарное предприятие.
     2.   Для  осуществления  региональной  системы  контроля  создать
государственное     унитарное     предприятие    Пензенской    области
"Пензоптпродрынок".
     Назначить директором  государственного   унитарного   предприятия
"Пензоптпродрынок" Мекшина Виктора Александровича.
     Поручить Мекшину В.А.  подготовить до 25 августа 1998 года  Устав
предприятия  и  внести  предложения  по сети филиалов государственного
унитарного предприятия в районах и городах области.
     (Пункт  в редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 20.07.98 г. N 221)
     3. Комитету    внешнеэкономических   и   межрегиональных   связей
(Щеголихин М.Г.) осуществить регистрацию  государственного  унитарного
предприятия    "Пензоптпродрынок"   в   соответствии   с   действующим
законодательством РФ.
     4. Утвердить   Порядок   проверки   легальности  происхождения  и
качества алкогольной продукции с объемным содержанием этилового спирта
более   18%,   реализуемой   на   территории  Пензенской  области,  на
государственном унитарном предприятии  "Пензоптпродрынок"  (Приложение
1).
     5. Управлению    внутренних    дел    (Пронин    А.И.),    Центру
стандартизации,  метрологии и сертификации (Бажанов А.П.),  управлению
федеральной службы налоговой полиции по Пензенской  области  (Васильев
В.П.),  Государственной  налоговой  инспекции  по  Пензенской  области
(Голдин Н.Б.), управлению госинспекции по качеству товаров, торговле и
защите   прав   потребителей   (Громова   Н.В.),   областному   центру
Госсанэпиднадзора (Дмитриев А.П.),  Пензенской таможне (Дорофеев О.П.)
выделить    постоянных   представителей   для   проверки   легальности
происхождения и  качества  алкогольной  продукции  на  государственном
унитарном предприятии "Пензоптпродрынок".
     6. Поручить     государственному      унитарному      предприятию
"Пензоптпродрынок"  наряду  с  проверкой  легальности  происхождения и
качества алкогольной продукции:
     - обеспечение  реализации  алкогольной  продукции,  произведенной
предприятиями, расположенными на территории Пензенской области;
     - организацию  централизованной поставки алкогольной продукции от
производителя напрямую в оптовую и розничную сеть;
     - организацию  маркетинговых  исследований  и услуг по реализации
алкогольной продукции.
     7. Создать   при   Правительстве  области  постоянно  действующую
межведомственную  комиссию  по  контролю   за   оборотом   алкогольной
продукции   и   этилового  спирта  на  территории  Пензенской  области
(приложение 2).
     Возложить на    нее    функции    контроля    за    деятельностью
государственного    унитарного     предприятия     "Пензоптпродрынок",
организацию  взаимодействия  государственных контрольных,  надзорных и
иных служб  в  работе  по  обеспечению  государственной  монополии  на
производство и оборот спирта этилового и алкогольной продукции.
     Считать утратившим   силу   постановление   Главы   Администрации
Пензенской  области  от  27.01.97  N  81  "О  комиссии  по контролю за
оборотом  этилового  спита  и  алкогольной  продукции  на   территории
Пензенской области".
     8. Установить,  что при  однократном  нарушении  юридическим  или
физическим   лицом,  осуществляющим  оптовую  или  розничную  торговлю
алкогольной продукцией,  ввезенной на территорию  Пензенской  области,
законодательства    Российской   Федерации,   нормативных   документов
Правительства   Пензенской    области,    регламентирующих    торговлю
винно-водочной  продукцией,  соответствующая  лицензия  аннулируется в
установленном порядке органом, выдавшим ее, на основании представления
контролирующих органов, а также по результатам собственных проверок.
     9. Управлению внутренних дел  Пензенской  области  (Пронин  А.И.)
создать  подразделение  по  борьбе  с  незаконным оборотом алкогольной
продукции.
     Ежедекадно информировать    о   результатах   работы   указанного
подразделения председателя межведомственной комиссии  по  контролю  за
оборотом  алкогольной  продукции  и  этилового  спирта  на  территории
Пензенской области Логунова В.Н.
     10. Руководителям     администраций    территориальных    органов
государственного    управления    исполнительной    власти    области,
руководителям органов местного самоуправления города Пензы, Заречного,
Кузнецка,  Каменки,  Сердобска,  Н-Ломова в срок до 10 июля 1998  года
проверить  выполнение  лицензионных условий юридическими и физическими
лицами, осуществляющими торговлю алкогольной продукцией. О результатах
сообщить в областную межведомственную комиссию по контролю за оборотом
алкогольной продукции и этилового спирта до 20 июля 1998 года.
     11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
Заместителя Председателя Правительства области Чудновского И.Г.
     12. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете "Пензенская
правда".


     Губернатор - Председатель
     Правительства          В.К.Бочкарев
     _____________
   
   
     Приложение 1
     к Постановлению
     Губернатора - Председателя
     Правительства области
     от 29.06.98  N 108


                               ПОРЯДОК
            проверки легальности происхождения и качества
             алкогольной продукции с объемным содержанием
        этилового спирта более 18%, реализуемой на территории
                          Пензенской области

     1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Настоящий   Порядок  разработан  в  соответствии  с  Законом
Пензенской области от  15.06.98  N  84-ЗПО  "О  мерах  по  обеспечению
безопасности  здоровья  граждан  от  недоброкачественной  продукции" и
обеспечивает систему проверки  легальности  происхождения  и  качества
алкогольной  продукции  с  объемным содержанием этилового спирта более
18%, реализуемой на территории Пензенской области.
   
     2. ПРИЕМКА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

     2.1. Юридические и физические лица  (собственники  винно-водочных
изделий),  реализующие  на  территории  области алкогольную продукцию,
предоставляют     в     государственное     унитарное      предприятие
"Пензоптпродрынок"   пакет   документов,   подтверждающих  легальность
производства этой продукции, в том числе:
     - заявление  на  проверку  легальности  происхождения  и качества
алкогольной продукции;
     - копию  лицензии  (на оптовую или розничную торговлю алкогольной
продукцией),  выданную или зарегистрированную на территории Пензенской
области;
     - товарно-транспортную накладную (оригинал);
     - справку   к   товарно-транспортной  накладной  (на  алкогольную
продукцию, произведенную на территории РФ);
     - справки   к  грузовой  таможенной  декларации  (на  алкогольную
продукцию, произведенную за пределами РФ);
     - должным  образом  заверенные копии сертификатов соответствия на
все виды продукции;
     - должным  образом заверенные копии удостоверений качества на все
виды продукции.
     2.2. Руководитель   (заместитель  руководителя)  государственного
унитарного предприятия "Пензоптпродрынок":
     - оформляет  договор  с  грузовладельцем  на  оказание  услуг  по
проверке легальности происхождения и качества алкогольной продукции  и
ее маркировке;
     - принимает пакет документов на продукцию, подлежащую проверке;
     - выдает   распоряжения  материально-ответственному  работнику  о
приемке продукции на склад;
     - ведет журналы:
     - выдачи распоряжений на приемку алкогольной продукции,
     - выдачи распоряжений на отгрузку алкогольной продукции,
     - учета заявлений грузовладельцев,
     - учета   заявлений   на  проверку  легальности  происхождения  и
качества алкогольной продукции,
     - учета договоров и счетов-фактур,
     - учета предоставленных документов,
     - учета копий лицензий от грузовладельца;
     - осуществляет получение,  доставку  и  выдачу  работникам  марок
безопасности для маркировки;
     - осуществляет  получение   заключения   и   пакета   документов,
подтверждающих   легальность   происхождения  и  качество  алкогольной
продукции;
     - выдает   распоряжения  на  отпуск  замаркированной  алкогольной
продукции грузовладельцам;
     - контролирует   погрузку,  разгрузку  и  маркировку  алкогольной
продукции.
     2.3. Материально-ответственное   лицо   предприятия   (кладовщик,
заведующий складом) осуществляет приемку продукции  в  соответствии  с
требованием  складского  учета.  Организует  сортировку  продукции  по
наименованию,  емкости,  датам разлива. Организует маркировку и отпуск
продукции с оформлением всех необходимых документов.
     Факт приемки   продукции,   выдача   замаркированной    продукции
подтверждается  накладными в 3-х экземплярах:  1-й экземпляр - в дело,
2-й   экземпляр   -   собственнику   продукции,   3-й   экземпляр    -
государственному унитарному предприятию "Пензоптпродрынок".

     3. ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕННУЮ УСЛУГУ

     3.1. Расчеты  за  проверку легальности происхождения,  качества и
маркировку  алкогольной  продукции  производится  грузовладельцем   на
специально  открытом  счете  государственного  унитарного  предприятия
"Пензоптпродрынок"   согласно   выписанному   счету-фактуре.    Оплата
производится в течение 3-х дней после принятия продукции на склад.
     3.2. Проверка  легальности  происхождения  и  качества  продукции
производится    после   предоставления   грузовладельцем   документов,
подтверждающих оплату услуг.
     3.3. В  случае неоплаты грузовладельцем стоимости услуг в течении
3-х дней после приемки продукции руководитель предприятия  предъявляет
штрафные  санкции  в  соответствии  с договором.  При превышении суммы
долга стоимости хранящегося имущества указанное имущество поступает  в
распоряжение       государственного       унитарного       предприятия
"Пензоптпродрынок" (оговаривается в договоре).

     4. ПОРЯДОК ВОЗМЕЩЕНИЯ ЗАТРАТ ИСПОЛНИТЕЛЮ

     4.1. Возмещение расходов государственного  оптового  предприятия,
связанных   с   приемкой,   выполнением   погрузо-разгрузочных  работ,
хранением,  страхованием  алкогольной  продукции  на  период  проверки
легальности  происхождения,  качества  и  маркировки  производится  по
фактическим затратам предприятия,  утвержденным  экспертной  комиссией
при  областной  межведомственной  комиссии  по  контролю  за  оборотом
алкогольной продукции и  этилового  спирта  на  территории  Пензенской
области    (состав    экспертной    комиссии   определяется   решением
межведомственной комиссии).
     4.2. Экспертная    комиссия    в   пятидневный   срок   проверяет
представленные   расчеты   о   фактических   затратах    на    предмет
обоснованности их и выносит на рассмотрение межведомственной комиссии.

     5. ПРОВЕРКА ЛЕГАЛЬНОСТИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ И КАЧЕСТВА
        АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

     5.1. Постоянные представители контролирующих органов:
     - проверяют документы, указанные в пункте 2.1.
     - проводят лабораторные и другие виды исследований по  отобранным
в   установленном   порядке   образцам   на   отождествление  качества
алкогольной продукции сертификату соответствия.
     5.2. При   необходимости   (возникновении  сомнений,  поступившая
оперативная  информация,  плановая  проверка)  документы  могут   быть
направлены   в  соответствующие  правоохранительные  и  инспектирующие
органы для дополнительной проверки.
     5.3. По  итогам  проверки  легальности  происхождения  и качества
составляется  заключение,  которое  подписывается  всеми   постоянными
представителями   контролирующих   органов,   а   также  руководителем
(заместителем руководителя)  государственного  унитарного  предприятия
"Пензоптпродрынок". Результаты проверки оформляются не позднее, чем на
седьмой  рабочий  день  со  дня  приема  документов.  При  обнаружении
признаков   нахождения  алкогольной  продукции  в  незаконном  обороте
проводится  дополнительная   проверка   и   предпринимаются   меры   в
соответствии с действующим законодательством.

     6. МАРКИРОВКА

     6.1. По  окончании  проверки легальности происхождения и качества
алкогольной продукции в течение  3  дней  производится  ее  маркировка
специальными марками безопасности.
     6.2. Бухгалтер предприятия ведет  журнал  учета  и  выдачи  марок
безопасности по установленной форме.
     6.3. Руководитель   (заместитель)   государственного   унитарного
предприятия   "Пензоптпродрынок"   представляет   полный   отчет   для
межведомственной комиссии с указанием количества использованных  марок
и их остатка.
     6.4. В случае  признания  алкогольной  продукции,  находящейся  в
незаконном обороте, стоимость услуг по изготовлению марок безопасности
и маркировки грузовладельцу не возвращается.

     7. ОТПУСК АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

     7.1. Руководитель  (заместитель  руководителя)   государственного
унитарного предприятия "Пензоптпродрынок" составляет акт о фактических
объемах маркированной продукции с указанием количества  использованных
и отбракованных марок.
     7.2. Руководитель  (заместитель  руководителя)   государственного
унитарного  предприятия  "Пензоптпродрынок" выписывает распоряжение на
отпуск продукции со склада и передает материально ответственному  лицу
при наличии документа подтверждающего оплату или сведений об оплате из
бухгалтерии государственного предприятия.
     7.3. Бухгалтер     государственного     унитарного    предприятия
"Пензоптпродрынок"    ведет    учет    счетов-фактур,     выставленных
грузовладельцами,  работает  со  спецсчетом  в _______________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
готовит сведения о состоянии счета и о поступлении денег на счет.
     7.4. Отпуск  продукции  с  предприятия  производится  материально
ответственным лицом по предъявлении собственником продукции  следующих
документов:
     - паспорта и доверенности;
     - приходной  накладной  государственного  унитарного  предприятия
"Пензоптпродрынок".
     7.5. Собственник алкогольной продукции должен вывести продукцию с
государственного  склада  в  течение  трех  дней  с   момента   выдачи
распоряжения    на    отпуск   продукции   и   уведомления   владельца
телефонограммой о готовности  продукции  к  отгрузке.  При  превышении
этого  срока  грузовладельцы  несут  имущественную  ответственность  в
соответствии   с   договором   возмездного   оказания   услуг    между
государственным    унитарным    предприятием    "Пензоптпродрынок"   и
грузовладельцем.

     8. АНАЛИТИЧЕСКИЙ УЧЕТ

     8.1. Аналитический учет  осуществляется  ежедневно  ответственным
работником  государственного унитарного предприятия "Пензоптпродрынок"
по следующим позициям:
     - количество сданной продукции на предприятие;
     - количество замаркированной и выданной продукции;
     - количество продукции, хранящейся на предприятии;
     - количество продукции,  не прошедшей  подтверждения  легальности
происхождения и качества;
     - сумма выписанных счетов-фактур;
     - сумма средств, поступивших на расчетный счет.
     8.2. Оперативная информация  предоставляется  в  ________________
______________________________________________________________________
     8.3. Еженедельный  отчет  составляется  по  состоянию  на   15.00
последнего рабочего дня недели и предоставляется в ___________________
     8.4. Ежемесячный    отчет    предоставляется    на    утверждение
межведомственной  комиссии  не  позднее  15-го  числа,  следующего  за
отчетным месяца.


     Руководитель аппарата
     Правительства - Министр          В.А.Сатин


                              __________


     Приложение N 2
     к Постановлению
     Губернатора - Председателя
     Правительства области
     от 29.06.98  N 108


                      Межведомственная комиссия
           по контролю за оборотом алкогольной продукции и
          этилового спирта на территории Пензенской области.

      (В редакции Постановления Правительства Пензенской области
                       от 03.12.99 г. N 574-пП)

     Председатель:
     Сатин В.А.       - Первый заместитель  Председателя Правительства
                        области; (В       редакции       Постановления
                        Правительства        Пензенской        области
                        от 03.12.99 г. N 574-пП)

     Заместители председателя:
     Миргородский В.И.- Первый заместитель Министра экономики области;
                        (В    редакции   Постановления   Правительства
                        Пензенской области от 03.12.99 г. N 574-пП)
     Симонов С.И.     - Начальник    отдела    развития   сферы  услуг
                        Правительства области; (В             редакции
                        Постановления Правительства Пензенской области
                        от 03.12.99 г. N 574-пП)
     Члены комиссии:
     Аленкин А.Н.     - Начальник МОБ НАП УВД (по согласованию);    (В
                        редакции      Постановления      Правительства
                        Пензенской области от 03.12.99 г. N 574-пП)
     Алексеев А.П.    - Директор дочернего государственного унитарного
                        Предприятия "Табалко"; (В             редакции
                        Постановления Правительства Пензенской области
                        от 03.12.99 г. N 574-пП)
     Ащеулов А.А.     - заместитель начальника управления сельского
                        хозяйства;
     Борисов И.Н.     - Генеральный    директор   ОАО  "Пензспиртпром"
                        (по согласованию); (В  редакции  Постановления
                        Правительства        Пензенской        области
                        от 03.12.99 г. N 574-пП)
     Гагаринский А.Н. - Заместитель   главы   администрации   г. Пензы
                        (по согласованию); (В  редакции  Постановления
                        Правительства        Пензенской        области
                        от 03.12.99 г. N 574-пП)
     Громова Н.В.     - начальник управления госинспекции по качеству
                        товаров, торговле и защите прав потребителей;
     Захарова Т.П.    - начальник областного отдела цен;
     Кучеренко Г.Н.   - начальник отдела госнадзора Центра
                        стандартизации, метрологии и сертификации;
     Мишихин Б.И.     - Начальник   отдела   ОРУИМ  и  ППН  УВД    (по
                        согласованию); (В    редакции    Постановления
                        Правительства        Пензенской        области
                        от 03.12.99 г. N 574-пП)
     Петрухнов А.С.   - начальник областного финансового управления;
     Попыльков А.С.   - Председатель   комитета    по   лицензированию
                        Пензенской области; (В  редакции Постановления
                        Правительства        Пензенской        области
                         от 03.12.99 г. N 574-пП)
     Расторгуева Н.М. - начальник отдела косвенных налогов
                        государственной налоговой инспекции по
                        Пензенской области;
     Рябинина Т.В.    - заведующая отделом гигиены питания областного
                        центра Госсанэпиднадзора;
     Федорчук И.Г.    - заместитель начальника Пензенской таможни;
     Фионов А.В.      - председатель правления облпотребсоюза;
     Яшин М.Б.        - Начальник  отдела   оперативной  службы  УФСНП
                        по Пензенской области (по согласованию).    (В
                        редакции      Постановления      Правительства
                        Пензенской области       от 03.12.99 г. N 574-пП)

     Руководитель аппарата
     Правительства - Министр          В.А.Сатин