Постановление Правительства Пензенской области от 11.02.2000 № 59-пП

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 февраля 2000 г.  N 59-пП
г. Пенза
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Пензенской области
                                        от 06.02.2001 г. N 46-пП

          О внесении изменений в постановление Губернатора -
        Председателя Правительства области от 29.03.99 N 231 и
        признании утратившими силу некоторых распорядительных
         документов Губернатора - Председателя Правительства
                и Постановлений Правительства области

      (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
        от 12.07.2000 г. N 393-пП; от 08.11.2000 г. N 596-пП;
                       от 05.01.2001 г. N 5-пП)

     Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

     1. Изложить   Положение   "О   балльной   системе  оценки  работы
территорий",  утвержденное постановлением Губернатора  -  Председателя
Правительства  области  от  29.03.99 N 231,  в новой редакции согласно
приложению.
     2. Руководителям    территориальных    органов   государственного
управления исполнительной власти  области  с  учетом  местных  условий
разработать  и  ввести  в  действие  аналогичную систему оценки работы
муниципальных образований.
     3.  Признать  утратившими силу: пункт 1 постановления Губернатора
-  Председателя  Правительства  области  от 29.03.99 N 231 "О балльной
системе   оценки  работы  территорий"  и  постановления  Правительства
области  от  28  мая 1999 г. N 115-пП, от 15 июня 1999 г. N 166-пП, от
19  июля  1999  г.  N  286-пП  "О  внесении  изменений  и дополнений в
постановление  Губернатора  -  Председателя  Правительства  области от
29.03.99  г.  N  231",  от  29  октября  1999  г. N 523-пП "О внесении
изменений  в  постановление  Губернатора  - Председателя Правительства
области  от  29.03.99  г. N 231", пункт 10 постановления Правительства
области   от   24   июня   1999  г.  N  194-пП  "О  мерах  по  выплате
государственных пособий гражданам, имеющим детей".
     4. Участникам  оценки  работы  территорий  учесть   изменения   в
Положении при подведении итогов за январь текущего года.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Председателя Правительства области Косого М.Г.


     Вице-губернатор -
     Председатель Правительства          Н.С.Овчинников
     __________________________


     УТВЕРЖДЕНО
     Постановлением
     Правительства области
     от 11 февраля 2000 г.  N 59-пП


                               ПОЛОЖЕНИЕ
              О БАЛЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ОЦЕНКИ РАБОТЫ ТЕРРИТОРИЙ

      (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
        от 12.07.2000 г. N 393-пП; от 08.11.2000 г. N 596-пП;
                       от 05.01.2001 г. N 5-пП)

     1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Положение о балльной системе  оценки  работы  территорий  области
разработано  в соответствии с распоряжением Губернатора - Председателя
Правительства Пензенской области от 18.01.99 N 19-р  и  направлено  на
повышение   уровня   производства  и  деловой  активности,  увеличение
налогооблагаемой  базы  территорий  и  совершенствование  межбюджетных
отношений.

     2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

     Определение сравнительной   оценки   работы  территорий  по  ряду
показателей, от которых зависит их социально-экономическое положение.
     Создание условий,    стимулирующих    работу   по   направлениям,
определенным    настоящим    Положением,     с     целью     улучшения
социально-экономического положения территорий.

     3. СУБЪЕКТ ОЦЕНКИ

     В соответствии  с  настоящим  Положением  оценивается  работа  28
сельскохозяйственных районов области.

     4. БАЛЛЬНАЯ ОЦЕНКА ПОКАЗАТЕЛЕЙ

     4.1. Собственные доходы бюджета - 10 баллов.
     4.2. Инкассация торговой выручки - 10.
     4.3.  Товарооборот  -  5. (В редакции Постановления Правительства
Пензенской области от 12.07.2000 г. N 393-пП)
     4.4. Объем платных услуг - 5.
     4.5. Сбор доходов в Пенсионный фонд - 5.
     4.6. Сбор  страховых  взносов  и  платежей  в  фонд  медицинского
страхования - 5.
     4.7. Объем промышленного производства - 10.
     4.8. Объем  валовой  продукции сельскохозяйственных предприятий -
15.
     4.9. Объем закупок молока у населения - 10.
     4.10. Объем закупок мяса у населения - 10.
     4.11. Установка  приборов  учета  в  бюджетных организациях (газ,
тепло, вода) - 5.
     4.12.  Объем  реализации  водки  и  ликеро-водочных изделий - 10.
(Дополнен   -   Постановление   Правительства  Пензенской  области  от
12.07.2000 г. N 393-пП)

     5. КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ

     5.1. Собственные доходы бюджета - уровень выполнения  задания  по
собственным  доходам  при  условии  поступления  собственных доходов в
денежной  форме,  при  этом  доходы,   полученные   путем   проведения
взаиморасчетов   с   предприятиями,   организациями,  учреждениями  за
выплаченные пособия гражданам, имеющим детей, не учитываются.
     5.2. Инкассация  торговой  выручки  - уровень выполнения базового
показателя,  базовый показатель для  оценки  85%  инкассации  торговой
выручки.
     5.3.  Товарооборот  -  отклонение  оборота  розничной  торговли и
оборота  общественного  питания  от  уровня  соответствующего  периода
прошлого   года   в  сопоставимых  ценах.  (В  редакции  Постановления
Правительства Пензенской области от 12.07.2000 г. N 393-пП)
     5.4. Объем платных услуг - отклонение от уровня  соответствующего
периода прошлого года в сопоставимой оценке.
     5.5. Сбор  доходов  в  Пенсионный  фонд  -   уровень   выполнения
ежемесячного задания по доходам.
     5.6. Сбор  страховых  взносов  и  платежей  в  фонд  медицинского
страхования - уровень выполнения ежемесячного задания.
     5.7. Объем промышленного  производства  -  отклонение  от  уровня
соответствующего периода прошлого года в сопоставимой оценке.
     5.8. Объем валовой продукции сельскохозяйственных  предприятий  -
уровень выполнения ежеквартальных доведенных прогнозных показателей.
     5.9. Объем  закупок  молока  у  населения  -  уровень  выполнения
ежемесячного задания.
     5.10. Объем  закупок  мяса  у  населения  -  уровень   выполнения
ежемесячного задания.
     5.11. Установка приборов учета  в  бюджетных  организациях  (газ,
тепло,  вода)  -  уровень  обеспечения бюджетных организаций приборами
учета.
     5.12.  Объем реализации водки и ликеро-водочных изделий - уровень
выполнения  доведенного  ежемесячного  задания  по  реализации водки и
ликеро-водочных   изделий,   произведенных   на   территории  области.
(Дополнен   -   Постановление   Правительства  Пензенской  области  от
12.07.2000 г. N 393-пП)

     6. БАЗОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

     Базовые  показатели для оценки работы территорий по пунктам: 5.1,
5.8,  5.9,  5.10,  5.11,  5.12  доводятся  до  территориальных органов
государственного  управления  исполнительной  власти  соответствующими
структурными  подразделениями  Правительства области. По пунктам: 5.5,
5.6  -  руководством  соответствующих областных отделений внебюджетных
фондов.  (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от
12.07.2000 г. N 393-пП)

     7. СИСТЕМА БАЛЛЬНЫХ ОЦЕНОК

     Система оценок  работы  территорий  включает  в себя ежемесячную,
ежеквартальную и суммарную оценку.

     8. ПОРЯДОК РАСЧЕТА БАЛЛЬНОЙ ОЦЕНКИ

     Балльная оценка   работы   территории   по   каждому   показателю
определяется,   исходя   из  количества  баллов,  отнесенных  к  этому
показателю и последующего их увеличения или уменьшения  в  зависимости
от уровня выполнения базового показателя, выраженного в процентах.
     Балльная оценка работы территорий  по  отдельным  показателям  не
может увеличиваться более чем в 2 раза.
     Увеличение или   уменьшение   балльной   оценки   по    отдельным
показателям производится в следующей зависимости:
     8.1. Собственные доходы бюджета  -  при  поступлении  собственных
доходов полностью в денежной форме за каждый процент отклонения итогов
от  базового  показателя  -  соответствующие   изменения   оценки   по
собственным доходам в пределах от 90 до 110% на 0,05 балла, больше 110
и меньше 90% на 0,1 балла.
     При поступлении собственных доходов в денежной форме меньше 100%,
за  каждый  процент  поступления  собственных  доходов  менее  100%  и
собственных  доходов  в  денежной  форме - менее 100%  соответствующее
снижение балльной оценки в пределах от 100 до 90% на 0,05 балла, менее
90% на 0,1 балла.
     8.2. Инкассация  торговой  выручки  -  при  превышении   базового
показателя  за  каждый процент оценка увеличивается на 0,5 балла,  при
показателях ниже базового за каждый процент оценка  снижается  на  0,1
балла.
     8.3.  Объем  валовой продукции сельскохозяйственных предприятий -
при  отклонении  итогов  от базового показателя на 1%, соответствующее
изменение  оценки в пределах от 90 до 110% на 0,075 балла, более 110 и
менее  90%  на  0,15  балла.  (В  редакции Постановления Правительства
Пензенской области от 12.07.2000 г. N 393-пП)
     8.4. Объем платных услуг, товарооборот - при отклонении итогов от
базового показателя на 1%, соответствующее изменение оценки в пределах
от  90 до 110% на 0,025 балла, более 110 и менее 90% на 0,05 балла. (В
редакции  Постановления Правительства Пензенской области от 12.07.2000
г. N 393-пП)
     8.5. Сбор  доходов  в  Пенсионный фонд,  сбор страховых взносов и
платежей в фонд медицинского страхования - при  отклонении  итогов  от
базового   показателя  на  1%  в  сторону  увеличения  соответствующее
изменение оценки на 0,1 балла, в сторону уменьшения на 0,05 балла.
     8.6.  Объем промышленного производства - при отклонении итогов от
базового   показателя   на  1%  в  пределах  от  100  до  110%  оценка
увеличивается  на  0,2  балла, в пределах от 110 до 120% на 0,1 балла,
более  120% на 0,05 балла, в пределах от 100 до 90% оценка уменьшается
на  0,05 балла, в пределах от 90 до 80% на 0,1 балла, менее 80% на 0,2
балла.  (В  редакции Постановлений Правительства Пензенской области от
12.07.2000 г. N 393-пП; от 08.11.2000 г. N 596-пП)
     8.7. Объем  закупок  молока  у  населения,  объем  закупок мяса у
населения - при отклонении итогов  от  базового  показателя  на  1%  в
пределах от 90 до 110% соответствующее изменение оценки на 0,05 балла,
более 110 и менее 90% на 0,1 балла.
     8.8.  Установка  приборов  учета  в  бюджетных организациях (газ,
тепло, вода) - при фактическом положении дел устанавливается 5 баллов.
Программа  установки приборов учета рассчитана на 20 месяцев (с января
2000  г.  по  октябрь  2002  г.). Месячное задание устанавливается как
общее количество необходимых к установке счетчиков, разделенное на 20.
За  выполнение  месячного  задания  к 5 баллам прибавляется 0,25 балла
нарастающим  итогом.  За  невыполнение  месячного задания снимается по
0,25  балла  за  каждый  месяц  нарастающим итогом. При перевыполнении
месячного   задания   количество  баллов  начисляется  пропорционально
перевыполнению  и  сумма  баллов в последующие месяцы текущих месячных
заданий  не  превысит  перевыполнения  задания.  При полном выполнении
Программы  установки приборов учета начисляется 10 баллов. (В редакции
Постановления  Правительства  Пензенской  области  от  05.01.2001 г. N
5-пП)
     8.9. Ежемесячная    оценка    работы    территорий   определяется
суммированием ежемесячных оценок по отдельным  показателям.  При  этом
оценка  по  показателю  "Объем  валовой продукции сельскохозяйственных
предприятий",  кроме последнего месяца квартала,  учитывается  в  двух
следующих месяцах.
     Ежеквартальная оценка     работы     территорий      определяется
суммированием ежемесячных оценок за истекший квартал.
     Суммарная оценка  работы   территорий   определяется   ежемесячно
суммированием ежемесячных оценок.
     8.10.  Объем  реализации  водки  и  ликеро-водочных  изделий  при
отклонении  итогов  от  базового  показателя  на  1%,  соответствующее
изменение оценки на 0,1 балла. (Дополнен - Постановление Правительства
Пензенской области от 08.11.2000 г. N 596-пП)

     9. РЕЙТИНГ ТЕРРИТОРИЙ

     Рейтинг территорий  определяется  по  системе  балльных  оценок в
зависимости от количества баллов, набранных территорией.

     10. ПОРЯДОК ПОДВЕДЕНИЯ ИТОГОВ

     Оценка работы территорий проводится ежемесячно.  Итоги подводятся
на  основании  данных  областного  комитета госстатистики и информации
учреждений и организаций, задействованных в оценке работы территорий.
     По отдельным показателям итоги подводят:
     - областное финансовое управление  по  показателю  -  собственные
доходы бюджета;
     - Главное  управление  Центрального  банка   РФ   по   Пензенской
области - инкассация торговой выручки;
     -   отдел   развития   сферы   услуг   Правительства   области  -
товарооборот,   объем   платных   услуг,   объем  реализации  водки  и
ликеро-водочных   изделий;  (В  редакции  Постановления  Правительства
Пензенской области от 12.07.2000 г. N 393-пП)
     - отделение  Пенсионного  фонда  по  Пензенской  области  -  сбор
доходов в Пенсионный фонд;
     - территориальный  фонд  обязательного  медицинского  страхования
Пензенской области - сбор страховых взносов и платежей;
     - Комитет экономики Правительства области -  объем  промышленного
производства;
     - Министерство   жилищно-коммунального   хозяйства   -  установка
приборов учета в бюджетных организациях (газ, тепло, вода);
     - Министерство  сельского  хозяйства  и  продовольствия  -  объем
валовой  продукции  сельскохозяйственных  предприятий,  объем  закупок
молока у населения, объем закупок мяса у населения.
     Подразделения Правительства     области,    Главное    управление
Центрального банка РФ по  Пензенской  области,  отделение  Пенсионного
фонда и территориальный фонд обязательного медицинского страхования по
отдельным показателям оценивают работу территорий до 18 числа  месяца,
следующего за отчетным,  передают итоги (подписанные руководителем или
лицом, замещающим его) для обобщения в Министерство экономики области.
     Комитет экономики  Правительства  области  до  22  числа  месяца,
следующего   за    отчетным    периодом,    определяет    ежемесячную,
ежеквартальную,  суммарную балльную оценку и соответствующий рейтинг и
представляет   на   утверждение   Вице-губернатору   -    Председателю
Правительства области или лицу,  замещающему его, который может внести
этот вопрос для обсуждения на очередном аппаратном совещании.
     Утвержденная оценка  работы  и  рейтинг  территорий  направляется
заинтересованным  структурным  подразделениям  Правительства  области,
территориальным  органам  государственного  управления  исполнительной
власти области и может использоваться ими как официальная информация.