Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 08.02.2001 № 718-31/2 ЗС

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


               Об обращении Законодательного Собрания и
            Правительства Пензенской области к Президенту
            Российской Федерации Путину В.В., Председателю
          Правительства Российской Федерации Касьянову М.М.,
              Председателям палат Федерального Собрания
          Российской Федерации Строеву Е.С. и Селезневу Г.Н.

     Выражая крайнюю озабоченность в связи со сложившейся в Пензенской
области  критической  ситуацией с хищением изделий из цветных и черных
металлов, Законодательное Собрание п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять  обращение  Законодательного  Собрания и Правительства
Пензенской области к  Президенту  Российской  Федерации  Путину  В.В.,
Председателю   Правительства   Российской  Федерации  Касьянову  М.М.,
Председателям палат Федерального Собрания Российской Федерации Строеву
Е.С и Селезневу Г.Н. (прилагается).
     2. Направить  настоящее  Постановление  и  обращение   Президенту
Российской   Федерации   Путину   В.В.,   Председателю   Правительства
Российской Федерации Касьянову М.М.,  Председателям палат Федерального
Собрания Российской Федерации Строеву Е.С. и Селезневу Г.Н.
     3. Обратиться  к   законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать данное обращение.
     4. Опубликовать  настоящее  Постановление и обращение в средствах
массовой информации.
     5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель
     Законодательного Собрания          Ю.И.Вечкасов

     г. Пенза
     8 февраля 2001 года
     N 718-31/2 ЗС
     ___________________


                              Обращение
     к Президенту Российской Федерации Путину В.В., Председателю
          Правительства Российской Федерации Касьянову М.М.,
         Председателям палат Федерального Собрания Российской
               Федерации Строеву Е.С. и Селезневу Г.Н.

     Законодательное Собрание   и   Правительство  Пензенской  области
выражают  обеспокоенность  криминализацией  оборота  лома  и   отходов
цветных  и  черных металлов в стране.  Разворовывание силовых кабелей,
линий электропередач,  трансформаторных подстанций, разукомплектование
промышленного оборудования, уничтожение железнодорожного полотна стали
национальным бедствием.  Неисчислим материальный  и  моральный  ущерб,
нанесенный владельцам садово-огородных участков,  где крадут буквально
всё:  посуду,  садово-огородный,  плотницкий и столярный инструмент, в
результате население вынуждено забрасывать свое подсобное хозяйство. А
как оценить  ущерб  от  дикого  вандализма  при  осквернении  могил  и
памятников ради нескольких килограммов цветного металла?
     Не миновала эта всенародная беда и Пензенскую область.  Только за
прошлый  год  ущерб  превысил  21  млн.  рублей  -  похищено более 636
километров провода,  сотни  единиц  энергооборудования.  В  Пензенском
отделении  Куйбышевской железной дороги количество краж возросло на 60
процентов; вследствие этого под угрозу ставится безопасность движения,
жизнь  и  здоровье пассажиров и работников железной дороги.  Только за
один 2000  год  поражено  электрическим  током  и  погибло  при  краже
проводов с линий электропередач 10 человек.
     Рост хищений цветных металлов, их характер и масштабы показывают,
что   это   становится  сферой  деятельности  организованных  групп  с
прекрасным техническим оснащением. Похищенный металл из пунктов приема
в  ущерб  экономическим  интересам  России  потоком  идёт  за границу,
обогащая при этом узкий круг лиц.
     Несмотря на  то,  что  правоохранительными органами возбуждено по
этим фактам свыше 750 уголовных дел  и  привлечено  к  ответственности
более   700  человек,  количество  преступлений  данной  категории  не
снижается, поскольку не устранены причины и условия, способствующие их
совершению.
     Страдающее от подобного произвола население справедливо  обращает
свой  гнев  и  возмущение  на органы государственной власти и местного
самоуправления за их неспособность навести элементарный порядок.
     Субъекты Федерации,  в  том  числе и Пензенская область,  в целях
прекращения  произвола  в  обороте  металлолома  вынуждены  перейти  к
самостоятельному  правовому регулированию в этой сфере.  Однако законы
субъектов Российской Федерации,  акты  органов  исполнительной  власти
признаются       несоответствующими      требованиям      федерального
законодательства.
     Действующие на    сегодня    Федеральные   законы   "Об   отходах
производства  и  потребления",  "О  лицензировании   отдельных   видов
деятельности",  "О  мерах по защите экономических интересов Российской
Федерации   при   осуществлении   внешней   торговли   товарами",   "О
регулировании  внешнеторговой  деятельности",  под  которые  подпадает
деятельность  хозяйствующих  субъектов   по   заготовке   и   экспорту
металлолома,   не   создают   должных   условий   и   предпосылок  для
кардинального изменения ситуации на рынке металлолома.  Считаем что  в
сложившейся обстановке следует руководствоваться нормой, установленной
частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации о том, что в целях
защиты  прав  и  законных интересов других лиц,  обеспечения обороны и
безопасности государства права и свободы человека и  гражданина  могут
быть ограничены федеральным законом.
     Принимая во внимание исключительную значимость рынка металла  для
национальных  интересов  Российской  Федерации,  а  также  важность  и
необратимость   социальных   последствий   сложившегося    практически
бесконтрольного  оборота  лома  и  отходов  цветных и чёрных металлов,
считаем необходимым:
     ввести в    действие   Федеральный   закон   "О   государственном
регулировании экспорта лома и отходов цветных металлов";
     ускорить принятие  и  введение  в действие федерального закона "О
регулировании заготовки лома черных и цветных металлов";
     дополнить действующее      уголовное      и      административное
законодательство      специальными      нормами,      устанавливающими
ответственность    за    противоправные    действия   при   заготовке,
транспортировке,  переработке и реализации лома и  отходов  цветных  и
черных металлов;
     до принятия указанных законодательных актов указами Президента  и
соответствующими  постановлениями  Правительства  Российской Федерации
ввести временный запрет на прием лома цветных  и  черных  металлов  от
физических лиц,  запретить его экспорт,  расширить полномочия органов,
контролирующих оборот лома цветных и чёрных металлов.


     Законодательное Собрание                Правительство
     Пензенской области                      Пензенской области