Решение Правительства Пензенской области от 26.03.1999 № 3

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                               РЕШЕНИЕ

От 26 марта 1999 г.  N 3
г. Пенза

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Пензенской области
                                        от 05.03.2001 г. N 74-пП

            О состоянии и мерах по борьбе с экономической
                     преступностью и коррупцией.

     Заслушав и обсудив информацию прокурора области Костяева  В.Ф.  о
принимаемых   мерах   по   укреплению  законности,  пресечению  фактов
экономической преступности и коррупции Правительство области отмечает,
что  работа  администраций ряда городов и районов,  правоохранительных
органов, других ведомств, учреждений и организаций все еще не отвечает
предъявляемым   требованиям.   Не   на   должном   уровне   проводится
профилактическая работа по предупреждению  фактов  хищения  вверенного
имущества.  Продолжает расти ущерб от экономической преступности. За 2
месяца текущего года он увеличился по сравнению с аналогичным периодом
прошлого года в 4,5 раза и составил 9 млн. 220 тысяч рублей.
     Низкой остается эффективность работы правоохранительных органов в
борьбе  с  экономическими  преступлениями.  Так,  в  текущем году в 29
районах не выявлено ни одного факта взяточничества и хищений в крупных
размерах.
     Имеют место факты совершения преступлений против  государственной
власти,  интересов  государственной службы и службы в органах местного
самоуправления.  Выявлены отдельные случаи  несоблюдения  ограничений,
установленных   для   государственных   служащих  законодательством  о
государственной службе.
     Считая борьбу с экономической преступностью и коррупцией одной из
приоритетных задач,

                      Правительство р е ш и л о:

     1. Принять к сведению информацию прокурора области Костяева  В.Ф.
о криминогенной обстановке в области,  принимаемых мерах по укреплению
законности, пресечению фактов экономической преступности и коррупции.
     2. Обратить  внимание  руководителей  правоохранительных органов,
глав администраций  городов  и  районов  на  недостаточную  работу  по
предупреждению   фактов   использования   должностными   лицами  прав,
связанных с их служебной деятельностью в целях личного обогащения.
     3. Утвердить   прилагаемую   целевую   Программу   по   борьбе  с
преступностью  и  коррупцией  на  территории  Пензенской  области   на
1999-2000 гг.
     Внести Программу   на   утверждение   Законодательного   Собрания
области.
     4. Предложить прокуратуре области (Костяев В.Ф.):
     - принять    дополнительные   меры   по   улучшению   координации
деятельности правоохранительных  органов  по  борьбе  с  экономической
преступностью  и  коррупцией,  в  первую  очередь  на уровне городов и
районов области;
     - проанализировать  законность  мер,  принимаемых контролирующими
органами по фактам правонарушений в сфере экономики и налогообложения;
     - усилить  прокурорский надзор за исполнением законодательства РФ
о целевом использовании средств федерального  бюджета,  выделяемых  на
выплату заработной платы работникам бюджетной сферы,  пенсий, пособий,
при выявлении нарушений привлекать к ответственности  должностных  лиц
злоупотребляющих своим служебным положением;
     - совместно  с  УВД,  УФСБ  по  Пензенской   области,   таможней,
управлением  налоговой  полиции  рассмотреть на координационном совете
при прокуроре области меры по усилению борьбы с преступностью в  сфере
экономики и коррупцией.
     5. Главам администраций городов и районов области  рассмотреть  в
марте-апреле 1999 года,  совместно с руководителями правоохранительных
органов,  руководителями муниципальных образований  и  представителями
общественных  организаций  ход исполнения местных программ по борьбе с
преступностью  и   коррупцией,   наметить   дополнительные   меры   по
активизации этой работы.
     6. Предложить руководителям  правоохранительных  органов  принять
дополнительные меры для изыскания резервов в работе:
     - по раскрытию и пресечению преступлений  в  сфере  экономических
отношений,  попыток  проникновения  криминальных  элементов  в  органы
государственной власти и органы местного самоуправления;
     - по  обеспечению  безопасности  органов государственной власти и
органов местного самоуправления;
     - по   предупреждению   и   пресечению   нарушений  законности  и
злоупотреблений  среди   работников   правоохранительных   органов   и
повышению   требований   к  подчиненным  в  отношении  соблюдения  ими
Конституционных прав и свобод граждан;
     - по  повышению  согласованности и эффективности функционирования
всей правоохранительной системы.
     7. Потребовать   от   руководителей   структурных   подразделений
Правительства,   областных   департаментов,  управлений,  комитетов  и
отделов,  территориальных  органов  исполнительной  власти  Пензенской
области,  органов  местного  самоуправления   обеспечить   безусловное
выполнение  Указа Президента Российской Федерации от 04.04.92 N 361 "О
борьбе с коррупцией в системе  государственной  службы"  и  соблюдение
предусмотренных  законодательством  ограничений  для государственных и
муниципальных служащих.
     8. Контроль   за  исполнением  настоящего  решения  возложить  на
заместителя  Председателя  Правительства  области  Логунова   В.Н.   и
руководителя аппарата Правительства области Сатина В.А.


     Председатель Правительства          В.К.Бочкарев
     __________________________


     У Т В Е Р Ж Д Е Н А
     решением Правительства
     области от 26.03.99 N 3


        Областная целевая Программа по борьбе с преступностью
            и коррупцией на территории Пензенской области
                          на 1999-2000 годы

     Областная целевая   Программа   по   борьбе   с  преступностью  и
коррупцией  на  территории  Пензенской  области  на   1999-2000   годы
(Программа)   разработана   в   соответствии   с  решением  областного
координационного совета правоохранительных органов  при  Правительстве
Пензенской области.
     В результате   реализации   запланированных   областной   целевой
программой  по  усилению  борьбы  с  преступностью  на  1997-1998 годы
мероприятий   оперативная    обстановка    сохранила    управляемость.
Утвердились  и  получили дальнейшее развитие тенденции ее оздоровления
по  отдельным  направлениям  деятельности.  Правоохранительные  органы
последовательно  наращивают  усилия по борьбе с преступностью,  защите
прав и законных интересов граждан.
     Основной характеристикой состояния преступности в 1998 году стало
последовательное  сокращение  нераскрытых  преступлений.   Сократилось
число   преступных   посягательств,   направленных   против  личности,
имущественного блока.  Не допущен рост  умышленных  убийств.  Возросла
активность по раскрытию преступлений,  улучшилась общая раскрываемость
и по большинству отдельных видов преступлений.
     Возросло количество выявленных преступлений в сфере экономики,  в
том числе хищений  имущества  в  крупных  и  особо  крупных  размерах,
взяточничества.  Проделана  определенная  работа по вскрытию нарушений
действующего      законодательства      в       различных       сферах
финансово-хозяйственной     деятельности.     Правоохранительными    и
контрольными  ведомствами   области   приобретен   значительный   опыт
взаимодействия   и   организации   совместной   работы.   Положительно
зарекомендовала себя практика проведения комплексных целевых  операций
по оздоровлению криминогенной ситуации в г. Кузнецке, Сердобске.
     Наряду с  этим  криминальная  обстановка  в  Пензенской   области
продолжает  оставаться  сложной.  В  структуре преступности доминируют
тяжкие и особо тяжкие преступные посягательства,  в том числе наиболее
опасные   преступления   корыстной   направленности.   Произошел  рост
преступности на улицах и в других  общественных  местах,  не  получила
развития  практика  привлечения  к  охране  правопорядка  общественных
объединений,  казачьих  формирований.  В  противоправную  деятельность
активно  вовлекаются  подростки  и  молодежь.  Негативно отражается на
состоянии оперативной обстановки рецидивная и групповая  преступность.
На   низком  уровне  остается  доверие  граждан  к  правоохранительным
органам.
     В 1998  году  была  неудовлетворительно  организована  работа  по
обеспечению общественной  безопасности  и  борьбе  с  преступностью  в
Ленинском и Первомайском районах города Пензы,  Каменском,  Вадинском,
Пензенском, Шемышейском районах области.
     В связи  с  недостаточным финансированием из средств федерального
бюджета и ограниченными возможностями областного и местных бюджетов не
решен  ряд  вопросов  материально-технического  и  кадрового оснащения
правоохранительных органов.
     В этой   связи  Программа  предусматривает  необходимые  меры  по
дальнейшему усилению борьбы с преступностью, укреплению правопорядка и
оздоровлению  криминальной  ситуации в области.  Основной задачей всех
правоохранительных  органов  является   последовательное   наращивание
усилий   противодействия   организованной  преступности,  коррупции  в
органах исполнительной власти,  местного  самоуправления  и  различных
сферах    экономики,    организация    профилактики,   привлечение   к
правоохранительной  деятельности   широких   слоев   населения,   всех
заинтересованных учреждений и организаций.
     Система программных мероприятий содержит меры по:
     - обеспечению   конституционных   гарантий   безопасности  жизни,
здоровья,  свобод  и  личной  неприкосновенности  граждан,   повышению
эффективности раскрытия и расследования преступлений;
     - противодействию организованной преступности,  коррупции, борьбе
с терроризмом;
     - совершенствованию  борьбы  с   экономическими   преступлениями,
защите всех форм собственности;
     - профилактике и предотвращению правонарушений;
     - развитию и укреплению правоохранительных органов.

        Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели.

     Цели:
     оздоровление криминальной ситуации в области;
     обеспечение общественной безопасности и правопорядка;
     снижение темпов прироста и доли тяжких преступлений, повышение их
раскрываемости;
     пресечение незаконного оборота оружия  и  наркотических  средств,
усиление  противодействия  организованной  преступности,  коррупции  и
преступным посягательствам в сфере экономики;
     активизация деятельности    правоохранительных    и   контрольных
ведомств по пополнению доходной части бюджетов всех уровней;
     оказание комплексной  практической  помощи  регионам  со  сложной
оперативной обстановкой.

     Задачи:
     укрепление дисциплины и законности;
     активизация деятельности  правоохранительных органов и укрепление
их материально-технической базы;
     привлечение к    решению    проблем    обеспечения   правопорядка
государственных  органов,  общественных   объединений   и   населения,
совершенствование механизмов их взаимодействия;
     повышение эффективности управленческой деятельности всех  уровней
исполнительной власти и звеньев правоохранительных структур;
     формирование действенной системы  профилактики  правонарушений  и
позитивного   общественного  мнения  о  правоохранительной  системе  и
результатах ее деятельности.

     Сроки и этапы реализации Программы:
     1 этап - первое полугодие 1999 года
     2 этап - второе полугодие 1999 года
     3 этап - первое полугодие 2000 годы
     4 этап - второе полугодие 2000 года.

     Система организации    контроля    за    исполнением   Программы.
Исполнители  мероприятий  Программы  несут   ответственность   за   их
качественное   и   своевременное   выполнение.  О  ходе  и  исполнении
мероприятий   Программы   регулярно    представляют    информацию    в
Правительство области.
     Организации, указанные   в    графе    "Исполнители",    являются
ответственными  за  выполнение мероприятий и представляют информацию в
Правительство области о ходе работы по реализации Программы к 10  июля
1999 года,  10 января и 10 июля 2000 года,  10 января 2001 года (кроме
органов прокуратуры).

--------T-----------------------------------------------------------------T-------------T-------------------¬
¦   N   ¦                                                                 ¦    Сроки    ¦                   ¦
¦  п/п  ¦                          Мероприятия                            ¦   исполн.   ¦    Исполнители    ¦
¦       ¦                                                                 ¦   меропр.   ¦                   ¦
¦       ¦                                                                 ¦    годы     ¦                   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦   1   ¦                               2                                 ¦     3       ¦         4         ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦                      1. Обеспечение конституционных гарантий безопасности жизни,                          ¦
¦                         здоровья, свобод и личной неприкосновенности граждан,                             ¦
¦                    повышение эффективности раскрытия и расследование преступлений                         ¦
+-------T-----------------------------------------------------------------T-------------T-------------------+
¦ 1.1.  ¦ В целях выявления и предотвращения фактов нарушений             ¦ 1999-       ¦ Прокуратура,      ¦
¦       ¦ законности в деятельности правоохранительных органов            ¦ 2000 г.     ¦ УВД.              ¦
¦       ¦ провести целевые мероприятия, направленные на проверку          ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ состояния учетно-регистрационной дисциплины и                   ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ обоснованности об отказе в возбуждении уголовных дел и          ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ их прекращении.                                                 ¦             ¦                   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 1.2.  ¦ В целях аналитического обеспечения раскрытия тяжких,            ¦ 1 полуг.    ¦ УВД               ¦
¦       ¦ особо тяжких и серийных преступлений разработать и              ¦ 1999 г.     ¦                   ¦
¦       ¦ внедрить новые информационно-аналитические технологии           ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ по сбору и многофакторной логико-аналитической                  ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ обработке оперативно-розыскной информации.                      ¦             ¦                   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 1.3.  ¦ Создать в структуре криминальной милиции единую                 ¦ 2 полуг.    ¦ УВД               ¦
¦       ¦ систему подразделений, специализирующихся на                    ¦ 1999 г.     ¦                   ¦
¦       ¦ практическом применении информационно-аналитических             ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ технологий при проведении оперативно-розыскных                  ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ мероприятий. Организовать обучение,                             ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ перепрофилирование личного состава.                             ¦             ¦                   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 1.4.  ¦ Организовать проведение межведомственных оперативно-            ¦ 1999-       ¦ УВД               ¦
¦       ¦ профилактических и контрольных мероприятий по укреплению        ¦ 2000 г.     ¦ прокуратура,      ¦
¦       ¦ общественной безопасности и порядка, предупреждению,            ¦ по          ¦ ЛУВД, УФСБ,       ¦
¦       ¦ раскрытию и расследованию преступлении, проверке                ¦ согласов.   ¦ налоговая         ¦
¦       ¦ налогового, финансового и валютно-экспортного                   ¦ плану       ¦ полиция,          ¦
¦       ¦ законодательства в регионах области со сложной                  ¦ ведомства   ¦ таможня           ¦
¦       ¦ экономической и криминальной ситуацией.                         ¦             ¦                   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 1.5.  ¦ В целях устранения негативных проявлений в оперативной          ¦ 1999-       ¦                   ¦
¦       ¦ обстановке провести целевые операции:                           ¦ 2000 г.     ¦                   ¦
¦       ¦ в Пензе, Сердобске, Кузнецке:                                   ¦ по          ¦ УВД,УФСБ,         ¦
¦       ¦ - по выявлению, пресечению и разработке каналов                 ¦ отдельн.    ¦ ЛУВД              ¦
¦       ¦ поступления наркотических средств, оружия, боеприпасов          ¦ плану       ¦                   ¦
¦       ¦ и взрывчатых веществ;                                           ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ в городах Н. Ломове, Каменке, Никольске, Лунинском,             ¦             ¦ УВД,ЛУВДТ,        ¦
¦       ¦ Пачелмском, Бессоновском районах;                               ¦             ¦ УФСБ              ¦
¦       ¦ - по выявлению и пресечению каналов поступления и               ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ распространения наркотических средств;                          ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ в г. Никольске - по выявлению и пресечению деятельности         ¦             ¦ УВД УФСБ,         ¦
¦       ¦ организованных преступных группировок, участвующих в            ¦             ¦ ЛУВД              ¦
¦       ¦ криминальном бизнесе, связанном с реализацией                   ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ продукции стекольного завода (хрусталь);                        ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ в городах и районах области со сложной оперативной              ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ обстановкой (по отдельному графику) - по оказанию               ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ практической помощи в обеспечении охраны общественного          ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ порядка, раскрытия и расследования преступлений.                ¦             ¦                   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 1.6.  ¦ В целях защиты граждан от криминальных посягательств            ¦ 1999-       ¦ УВД               ¦
¦       ¦ ввести в жилищных органах учет одиноких и пожилых               ¦ 2000 г.     ¦ администрации     ¦
¦       ¦ нанимателей и собственников. Установить судьбу бывших           ¦             ¦ городов и районов ¦
¦       ¦ владельцев, особенно пожилых, одиноких, а также                 ¦             ¦ области,          ¦
¦       ¦ психически больных, страдающих алкоголизмом граждан.            ¦             ¦ управление        ¦
¦       ¦ Выборочно проверить законность отчуждения                       ¦             ¦ соц-защиты        ¦
¦       ¦ приватизированного жилья и оформления договоров аренды          ¦             ¦ населения         ¦
¦       ¦ на недвижимое имущество.                                        ¦             ¦                   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 1.7.  ¦ Совместно с органами местного самоуправления                    ¦ 1 полуг.    ¦ УВД               ¦
¦       ¦ проработать возможность размещения на центральных               ¦ 1999 г.     ¦ администрации     ¦
¦       ¦ площадях, рынках, вокзалах, в иных местах массового             ¦             ¦ городов и районов ¦
¦       ¦ пребывания граждан и наиболее криминогенных местах              ¦             ¦ области           ¦
¦       ¦ установок телевизионного обзора, экстренной связи               ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ населения с милицией, используемых в интересах                  ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью.              ¦             ¦                   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 1.8.  ¦ Разработать и осуществить меры по совершенствованию             ¦ 2 полуг.    ¦ УВД               ¦
¦       ¦ форм методов несения патрульно-постовой службы, включая         ¦ 1999 г.     ¦                   ¦
¦       ¦ постоянный контроль за дислокацией и перемещением               ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ сил правопорядка.                                               ¦             ¦                   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 1.9.  ¦ Обеспечить проведение комплексных и специальных                 ¦ 1999-       ¦ УВД Фед.          ¦
¦       ¦ проверок эксплуатационного состояния автодорог,                 ¦ 2000        ¦ дирекция          ¦
¦       ¦ железнодорожных переездов, мероприятий по устранению            ¦ по          ¦ автодороги        ¦
¦       ¦ выявленных при надзоре за движением недостатков содержания      ¦ отдельн.    ¦ "Москва-Самара",  ¦
¦       ¦ уличной дорожной сети и технических средств организации         ¦ Плану       ¦ обл. дорожный     ¦
¦       ¦ дорожного движения.                                             ¦             ¦ департамент       ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 1.10. ¦ Внести предложения по стимулированию участия граждан            ¦             ¦ УВД               ¦
¦       ¦ в охране правопорядка и профилактике правонарушений за          ¦ 1 полуг.    ¦ государственно-   ¦
¦       ¦ счет фонда "Правопорядок".                                      ¦ 1999 г.     ¦ правовой отдел.   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 1.11. ¦ Продолжить проведение мероприятий по защите внутреннего         ¦ 1999-       ¦ УВД гос.инспекция ¦
¦       ¦ потребительского рынка от проникновения товаров и               ¦ 2000        ¦ по торговле.      ¦
¦       ¦ продуктов, опасных для жизни и здоровья населения.              ¦ по          ¦ качеству товаров  ¦
¦       ¦ Обеспечить выявление и пресечение каналов поступления           ¦ отдельн.    ¦ и защите прав     ¦
¦       ¦ несертифицированной продукции (в том числе винно-водочной).     ¦ Плану       ¦ потребителей      ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 1.12. ¦ С целью предупреждения и пресечения правонарушений              ¦ 1999-       ¦ Гос. комитет по   ¦
¦       ¦ обеспечить систематический контроль и надзор за                 ¦ 2000 г.     ¦ охране окр.       ¦
¦       ¦ соблюдением природоохранного законодательства по охране         ¦             ¦ среды, управление ¦
¦       ¦ водных ресурсов, растительного и животного мира, за учетом,     ¦             ¦ по охране,        ¦
¦       ¦ складированием, переработкой и утилизацией отходов.             ¦             ¦ контролю и        ¦
¦       ¦                                                                 ¦             ¦ регулированию     ¦
¦       ¦                                                                 ¦             ¦ использования     ¦
¦       ¦                                                                 ¦             ¦ животных,         ¦
¦       ¦                                                                 ¦             ¦ инспекция         ¦
¦       ¦                                                                 ¦             ¦ рыбоохраны        ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 1.13. ¦ Проанализировать работу подразделений по борьбе с               ¦ 1 полуг.    ¦ УВД               ¦
¦       ¦ незаконным оборотом наркотиков за 1999 год и на этой            ¦ 2000 г.     ¦                   ¦
¦       ¦ основе рассмотреть целесообразность проведения дополнительных   ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ организационных и структурных изменений их деятельности.        ¦             ¦                   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦                    2. Противодействие организованной преступности, коррупции,                             ¦
¦                                           борьба с терроризмом                                            ¦
+-------T-----------------------------------------------------------------T-------------T-------------------+
¦ 2.1.  ¦ Продолжить проведение мероприятий, направленных на              ¦ 1999-       ¦ УВД, УФСБ,        ¦
¦       ¦ противодействие организованной преступности, выявление          ¦ 2000 г.     ¦ УФСНП             ¦
¦       ¦ и пресечение преступлений против интересов государственной      ¦ по отдельн. ¦                   ¦
¦       ¦ службы и службы в органах местного самоуправления.              ¦ Плану       ¦                   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 2.2.  ¦ Осуществить комплекс специальных мер по выявлению и             ¦ 1999-       ¦ УВД, УФСБ,        ¦
¦       ¦ пресечению фактов использования государственными служащими      ¦ 2000 г.     ¦ УФСНП,            ¦
¦       ¦ и сотрудниками правоохранительных органов служебного            ¦             ¦ прокуратура       ¦
¦       ¦ положения в корыстных целях. Факты коррупции придавать          ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ гласности через средства массовой информации.                   ¦             ¦                   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 2.3.  ¦ В целях пресечения деятельности организованных преступных       ¦ 1999-       ¦ УВД, УФСБ,        ¦
¦       ¦ групп и сообществ проводить их комплексную                      ¦ 2000 г.     ¦ УФСНП,            ¦
¦       ¦ разработку по следующим основным направлениям:                  ¦             ¦ прокуратура       ¦
¦       ¦ перекрытие каналов поступления и изъятие находящегося в         ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ незаконном обороте оружия и наркотических средств;              ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ раскрытие "заказных" убийств и убийств на почве вражды          ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ между организованными преступными сообществами и                ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ входящими с их состав группировками;                            ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ перекрытие каналов получения преступных сверхдоходов в          ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ кредитно-финансовой сфере, от незаконных валютно-               ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ экспортных операций, хищений и злоупотреблений, связанных       ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ со стратегическими ресурсами;                                   ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ выявление и нейтрализация коррумпированных связей               ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ организованных преступных сообществ, пресечение их              ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ межрегиональных и международных преступных связей.              ¦             ¦                   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 2.4.  ¦ В целях повышения эффективности борьбы с налоговыми             ¦ 1999-       ¦ УФСНП, УВД        ¦
¦       ¦ преступлениями, подрыва экономических и финансовых              ¦ 2000 г.     ¦ УФСБ, ЛУВД        ¦
¦       ¦ основ организованных преступных сообществ продолжить            ¦ по          ¦                   ¦
¦       ¦ проведение оперативно-розыскных и документально-                ¦ отдельному  ¦                   ¦
¦       ¦ проверочных мероприятии, направленных на выявление и            ¦ плану       ¦                   ¦
¦       ¦ пресечение нарушений действующего законодательства              ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ коммерческими и предпринимательскими структурами в              ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ кредитно-банковской, торгово-закупочной сферах.                 ¦             ¦                   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 2.5.  ¦ Проводить оперативно-розыскные мероприятия по:                  ¦ 1999-       ¦ УВД УФСБ,         ¦
¦       ¦ документированию преступной деятельности "воров в законе",      ¦ 2000 г.     ¦ ЛУВД              ¦
¦       ¦ лидеров, авторитетов и активных участников преступных           ¦ по          ¦                   ¦
¦       ¦ группировок;                                                    ¦ отдельному  ¦                   ¦
¦       ¦ пресечению фактов вымогательства, грабежей и разбойных          ¦ плану       ¦                   ¦
¦       ¦ нападений на автодорогах, выявлению лиц и группировок,          ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ причастных к их совершению.                                     ¦             ¦                   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 2.6.  ¦ Осуществить комплекс оперативно-розыскных и поисковых           ¦ 1999-       ¦ УВД УФСБ,         ¦
¦       ¦ мероприятий по установлению организованных, преступных          ¦ 2000 г.     ¦ ЛУВД              ¦
¦       ¦ сообществ, сформированных по этническим признакам,              ¦ по отд.     ¦                   ¦
¦       ¦ экстремистской и террористической направленности.               ¦ плану       ¦                   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 2.7.  ¦ В целях повышения результативности деятельности                 ¦ 2           ¦ УВД, УФСБ,        ¦
¦       ¦ подразделений по борьбе с организованной преступностью          ¦ полугодие   ¦ ЛУВД              ¦
¦       ¦ разработать и реализовать совместные мероприятия по разобщению  ¦ 1999 г.     ¦                   ¦
¦       ¦ организованных преступных сообществ. На основе применения       ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ методов оперативно-розыскной деятельности обеспечить выявление  ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ их новых членов, намерений активных участников и принятие       ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ упреждающих мер по пресечению противоправных действий.          ¦             ¦                   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 2.8.  ¦ В целях выявления и пресечения фактов совершения налоговых      ¦ 2 полуг.    ¦ УФСНП, налоговая  ¦
¦       ¦ преступлений физическими лицами, в отношении которых имеется    ¦ 1999 г.     ¦ инспекция, ФСБ,   ¦
¦       ¦ информация о причастности к организованным преступным           ¦ по отд.     ¦ УВД прокуратура   ¦
¦       ¦ формированиям, провести оперативную проработку материалов по    ¦ плану       ¦                   ¦
¦       ¦ источникам получения ими доходов, наличия недвижимости,         ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ вкладов в банках.                                               ¦             ¦                   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦                      3. Совершенствование борьбы с экономическими преступлениями,                         ¦
¦                                      защита всех форм собственности                                       ¦
+-------T-----------------------------------------------------------------T-------------T-------------------+
¦ 3.1.  ¦ Обеспечить проведение целенаправленной работы                   ¦ 1999-       ¦ УВД УФСБ,         ¦
¦       ¦ правоохранительных структур по профилактике преступлений в      ¦ 2000 г.     ¦ ЛУВД прокуратура, ¦
¦       ¦ сфере экономики, выявлению и устранению причин и условий,       ¦             ¦ таможня           ¦
¦       ¦ способствующих их совершенствованию.                            ¦             ¦                   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 3.2.  ¦ Разработать и реализовать                                       ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ комплекс мер по обеспечению действенной защиты организаций и    ¦ 2 полуг.    ¦ УВД, УФСБ         ¦
¦       ¦ предприятий различных форм собственности, субъектов малого и    ¦ 1999 г.     ¦ УФСНП             ¦
¦       ¦ среднего предпринимательства, инвесторов и акционеров от        ¦ по отд.     ¦                   ¦
¦       ¦ посягательств со стороны криминальных структур, предотвращению  ¦ плану       ¦                   ¦
¦       ¦ нанесения материального ущерба собственникам.                   ¦             ¦                   ¦
¦       ¦                                                                 ¦             ¦                   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 3.3.  ¦ Проводить проверки предприятий, отгружающих продукцию за рубеж  ¦ 1999 г.     ¦ УВД, УФСБ;        ¦
¦       ¦ по прямым договорам и бартерным сделкам. Разработать и провести ¦ по          ¦ УФСН, прокуратура ¦
¦       ¦ специальные мероприятия, препятствующие криминальной            ¦ отдельному  ¦                   ¦
¦       ¦ деятельности коррумпированных должностных лиц в данных отраслях ¦ плану       ¦                   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 3.4.  ¦ Обеспечить контроль за своевременностью и полнотой поступления  ¦ 1999-       ¦                   ¦
¦       ¦ валютной выручки по экспорту и обоснованностью платежей при     ¦ 2000 г.     ¦ УФСН, УФСБ;       ¦
¦       ¦ осуществлении импортных операций. Продолжить пополнение базы    ¦ по          ¦ УВД               ¦
¦       ¦ данных о нарушителях валютного законодательства, привлекаемых   ¦ отдельному  ¦                   ¦
¦       ¦ к уголовной ответственности.                                    ¦ плану       ¦                   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 3.5.  ¦ Организовать и провести комплекс мероприятий по выявлению,      ¦ 1999-       ¦ УФСНП, налоговая  ¦
¦       ¦ предупреждению и пресечению налоговых нарушений:                ¦ 2000 г.     ¦ инспекция, УВД    ¦
¦       ¦ в деятельности фирм, осуществляющих посреднические услуги,      ¦ по          ¦                   ¦
¦       ¦ оптовую торговлю, бартерные и иные операции, предприятий-       ¦ отдельному  ¦                   ¦
¦       ¦ недоимщиков, их филиалов, дочерних фирм;                        ¦ плану       ¦                   ¦
¦       ¦ на предприятиях, в объединения, организациях и учреждениях      ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ на предмет выявления правонарушений при ведении кассовых        ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ операций;                                                       ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ в туристических фирмах, ночных клубах, игорных и иных           ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ заведениях, оказывающих платные услуги, на предмет сокрытия     ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ налогооблагаемых доходов;                                       ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ в отношении физических лиц, занимающихся предпринимательской    ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ деятельностью без регистрации и постановки на налоговый учет;   ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ в отношении физических и юридических лиц, сдающих в аренду      ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ жилые и нежилые помещения.                                      ¦             ¦                   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 3.6.  ¦ Провести комплексные мероприятия по выявлению лиц, не           ¦ 1999-       ¦ УФСНП, налоговая  ¦
¦       ¦ представивших декларации о доходах, с целью применения к ним    ¦ 2000 г.     ¦ инспекция, УВД    ¦
¦       ¦ мер, предусмотренных действующим законодательством.             ¦ по отд.     ¦                   ¦
¦       ¦                                                                 ¦ плану       ¦                   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 3.7.  ¦ В целях обеспечения сохранности материальных ценностей,         ¦             ¦ УВД               ¦
¦       ¦ предупреждения чрезвычайных происшествий провести               ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ инспектирование ведомственной охраны на объектах:               ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ - особой важности и повышенной опасности;                       ¦ 1пол.       ¦                   ¦
¦       ¦ - финансово-кредитной системы с хранением денежных средств;     ¦ 1999 г.     ¦                   ¦
¦       ¦ - осуществляющих хранение, производство и реализацию            ¦ 2 пол.      ¦                   ¦
¦       ¦ наркотиков и наркотикосодержащих препаратов, драгоценных        ¦ 1999 г.     ¦                   ¦
¦       ¦ металлов и ювелирных изделий;                                   ¦ 1 пол.      ¦                   ¦
¦       ¦ - пищевой и легкой промышленности.                              ¦ 2000 г.     ¦                   ¦
¦       ¦                                                                 ¦             ¦                   ¦
¦       ¦                                                                 ¦ 2 пол.      ¦                   ¦
¦       ¦                                                                 ¦ 2000 г.     ¦                   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 3.8.  ¦ Проводить проверки на наличие лицензий, правильность            ¦ 1999-       ¦ Налоговая         ¦
¦       ¦ исчисления налогов, сборов предприятиями, производящими         ¦ 2000 г.     ¦ инспекция,        ¦
¦       ¦ алкогольную продукцию, осуществляющими ее розлив и              ¦             ¦ УФСНП, УВД        ¦
¦       ¦ реализацию, а также соблюдение правил маркировки                ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ продукции специальными марками.                                 ¦             ¦                   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 3.9.  ¦ Разработать и осуществить комплекс оперативно-розыскных         ¦ 2 пол.      ¦ УВД, УФСНП        ¦
¦       ¦ и предупредительно-профилактических мероприятий по              ¦ 1999 г.     ¦                   ¦
¦       ¦ выявлению, предупреждению и пресечению экономических            ¦ по          ¦                   ¦
¦       ¦ преступления на рынке ценных бумаг и в банковских               ¦ отд.        ¦                   ¦
¦       ¦ учреждениях.                                                    ¦ плану       ¦                   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 3.10. ¦ В целях ликвидации неучтенного наличие-денежного оборота        ¦ 1999-       ¦ УФСНП, налоговая  ¦
¦       ¦ проводить оперативно-розыскные мероприятия по проверке и        ¦ 2000 г.     ¦ инспекция, УВД    ¦
¦       ¦ выявлению коммерческих структур, занимающихся                   ¦ по отд.     ¦                   ¦
¦       ¦ обналичиванием денежных средств.                                ¦ плану       ¦                   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 3.11. ¦ Провести комплексную социально-правовую и экономическую         ¦ 1999-       ¦ Мин-во по         ¦
¦       ¦ оценку результатов приватизации земельных участков              ¦ 2000 гг.    ¦ управлению гос.   ¦
¦       ¦ и предприятий, предусматривающую анализ изменяемых              ¦             ¦ имуш., УФСНБ.     ¦
¦       ¦ форм собственности состава акционеров и направления             ¦             ¦ УВД, УФСН, комите ¦
¦       ¦ деятельности.                                                   ¦             ¦ по земельному     ¦
¦       ¦                                                                 ¦             ¦ землеустройству,  ¦
¦       ¦                                                                 ¦             ¦ прокуратура       ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 3.12. ¦ Проводить проверки:                                             ¦ 1999-       ¦                   ¦
¦       ¦ - оформления договоров аренды на недвижимое имущество           ¦ 2000 г.     ¦ Министерство по   ¦
¦       ¦ и установления арендной платы в соответствии с действующими     ¦ ежекв.      ¦ управл. гос.      ¦
¦       ¦ нормативными актами;                                            ¦             ¦ имуществом        ¦
¦       ¦ - выполнения инвестиционных и социальных условий коммерческих   ¦             ¦ Фонд имущ-ва,     ¦
¦       ¦ конкурсов.                                                      ¦             ¦ комитет по упр.   ¦
¦       ¦                                                                 ¦             ¦ гос. имуществом   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 3.13. ¦ Проводить целенаправленную работу по выявлению фактов           ¦ 1999-       ¦ Департамент       ¦
¦       ¦ сокрытия занятости и наличия доходов гражданами, стоящими       ¦ 2000 г.     ¦ федеральной       ¦
¦       ¦ на учете в службе занятости как безработные. Обеспечить         ¦             ¦ государственной   ¦
¦       ¦ применение к виновным мер, предусмотренных нормами              ¦             ¦ службы занятости  ¦
¦       ¦ действующего законодательства, и возмещение                     ¦             ¦ населения         ¦
¦       ¦ причиненного материального ущерба.                              ¦             ¦                   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦                            4. Профилактика и предотвращение правонарушений                                ¦
+-------T-----------------------------------------------------------------T-------------T-------------------+
¦ 4.1.  ¦ На основе анализа оперативной обстановки на улицах и в          ¦ 1999 г.     ¦ УВД прокуратура   ¦
¦       ¦ других общественных местах области подготовить и реализовать    ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ мероприятия по наращиванию сил, повседневно осуществляющих      ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ охрану общественного порядка в городах и населенных пунктах,    ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ в том числе за счет более активного привлечения сотрудников     ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ частных детективных и охранных структур, казачества, членов     ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ общественных формирований и населения. Разработать систему      ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ моральных и материальных стимулов, правовой и социальной        ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ защиты для лиц, участвующих в поддержании правопорядка.         ¦             ¦                   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 4.2.  ¦ Организовать взаимодействие пресс-служб правоохранительных      ¦ 1999-       ¦ УВД, УФСБ,        ¦
¦       ¦ и контрольных ведомств с целью всестороннего освещения в        ¦ 2000 г.     ¦ ЛУВД прокуратура  ¦
¦       ¦ средствах массовой информации совместной деятельности по        ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ борьбе с преступностью.                                         ¦             ¦                   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 4.3.  ¦ Во исполнение постановления Правительства Российской            ¦ 1           ¦                   ¦
¦       ¦ Федерации от 05.11.95 N 1105 "б мерах по развитию сети          ¦ полугодие   ¦                   ¦
¦       ¦ учреждений социальной помощи для лиц, оказавшихся в             ¦ 1999        ¦                   ¦
¦       ¦ экстремальных условиях без определенного места жительства       ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ и занятий рекомендовать органам местного самоуправления         ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ области принять меры по расширению сети социальных              ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ учреждений, социальных приютов, домов ночного пребывания,       ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ социальных гостиниц.                                            ¦             ¦                   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 4.4.  ¦ В целях выявления и пресечения незаконной деятельности          ¦ 1999-       ¦ УВД, УФСБ,        ¦
¦       ¦ частных охранно-сыскных структур проводить совместно с          ¦ 2000        ¦ УФСН              ¦
¦       ¦ другими ведомствами целевые мероприятия "Гранит",               ¦ по          ¦                   ¦
¦       ¦ "Объект".                                                       ¦ отдельному  ¦                   ¦
¦       ¦                                                                 ¦ плану       ¦                   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 4.5.  ¦ В целях предотвращения хищений огнестрельного оружия,           ¦ 1999        ¦ УВД, УФСБ         ¦
¦       ¦ взрывчатых веществ продолжить проведение оперативно-            ¦ по          ¦                   ¦
¦       ¦ поисковых мероприятий в местах дислокации воинских              ¦ отдельному  ¦                   ¦
¦       ¦ гарнизонов и предприятий оборонного комплекса.                  ¦ плану       ¦                   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 4.6.  ¦ В целях профилактики преступных посягательств в отношении       ¦ 1           ¦ УВД               ¦
¦       ¦ автотранспортных средств, водителей и перевозимых грузов        ¦ полугодие   ¦                   ¦
¦       ¦ изучить возможность принятия под охрану автостоянок,            ¦ 1999        ¦                   ¦
¦       ¦ располагающихся в зоне обслуживания подразделений               ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ вневедомственной охраны.                                        ¦             ¦                   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 4.7.  ¦ В целях выявления мест концентрации несовершеннолетних,         ¦ 1999-       ¦ УВД комиссия      ¦
¦       ¦ предупреждения условий, способствующих формированию             ¦ 2000        ¦ по делам          ¦
¦       ¦ преступных групп, ежеквартально проводить                       ¦             ¦ н/летних при      ¦
¦       ¦ профилактические мероприятия "Лидер", "Беглец", "Улица",        ¦             ¦ Правительстве     ¦
¦       ¦ "Подросток".                                                    ¦             ¦ области, комитет  ¦
¦       ¦                                                                 ¦             ¦ по делам молодежи ¦
¦       ¦                                                                 ¦             ¦ и спорту          ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 4.8.  ¦ Трудоустраивать на специализированные рабочие места             ¦ 1999-       ¦ Комитет по        ¦
¦       ¦ подростков, стоящих на учете в отделах предупреждения           ¦ 2000        ¦ занятости         ¦
¦       ¦ правонарушений несовершеннолетних и подростков, прошедших       ¦             ¦ населения         ¦
¦       ¦ курс лечения от наркомании, выпускников интернатных             ¦             ¦ управление        ¦
¦       ¦ заведений (детей-сирот).                                        ¦             ¦ обрзования        ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 4.9.  ¦ Предусмотреть в работе опекунских советов в пансионатах         ¦ 1999-       ¦ Управление защиты ¦
¦       ¦ для детей-инвалидов развитие негосударственных форм             ¦ 2000        ¦ население УВД     ¦
¦       ¦ благотворительности для детей, оставшихся без попечения         ¦             ¦                   ¦
¦       ¦ родителей и проживающих в детских пансионатах.                  ¦             ¦                   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 4.10. ¦ Проработать с органами местного самоуправления городов          ¦ 1           ¦ Отдел по делам    ¦
¦       ¦ и районов области вопрос о возобновлении работы общественных    ¦ полугодие   ¦ семьи, женщин     ¦
¦       ¦ воспитателей для работы с несовершеннолетними за счет           ¦ 1999        ¦ детей             ¦
¦       ¦ средств местных бюджетов.                                       ¦             ¦                   ¦
+-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+-------------------+
¦ 4.11. ¦ Организовать летние профильные лагеря для профилактики          ¦ 1999-       ¦ Администрации     ¦
¦       ¦ трудных подростков в период летних каникул в городах            ¦ 2000        ¦ городов и         ¦
¦       ¦ Пензе, Кузнецке, Сердобске, Н. Ломове, Каменке.                 ¦             ¦ районов,          ¦
¦       ¦                                                                 ¦             ¦ управление        ¦
¦       ¦                                                                 ¦             ¦ образования.      ¦
L-------+-----------------------------------------------------------------+-------------+--------------------

                                                                             Государственно-правовой отдел.