Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 27.03.2001 № 737-32/2 ЗС

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                О положении дел в ОАО "Пензаспиртпром"

     Рассмотрев отчет  Счетной  палаты Пензенской области о проведении
контрольного мероприятия в ОАО "Пензаспиртпром",  заслушав  информацию
по  данному  вопросу  Вице-губернатора  Пензенской области Овчинникова
Н.С.,  заместителя  руководителя  управления  Министерства  Российской
Федерации  по  налогам  и  сборам по Пензенской области Зубковой М.Н.,
Законодательное  Собрание  отмечает  крайне   неудовлетворительную   и
сложную обстановку, сложившуюся в отрасли, которая является крупнейшим
налогоплательщиком в бюджет Пензенской области.
     Одной из  главных  причин такого положения дел стала недостаточно
продуманная и просчитанная политика Правительства Пензенской области в
отношении  спиртовой  промышленности,  ослабление его координирующей и
направляющей роли в данной сфере деятельности.
     В результате,  в  2000 году из начисленных в бюджеты всех уровней
ОАО "Пензаспиртпром" платежей в сумме 747 млн.  рублей  уплачено  лишь
75,0  процента.  За  счет  снижения уровня собираемости акцизов бюджет
Пензенской области недополучил 25,7 млн. рублей.
     Задолженность перед   бюджетом   за   время   введения  процедуры
банкротства постоянно возрастала со 120,2 млн.  рублей по состоянию на
01.04.2000 до 301,4 млн. рублей на 01.01.2001 года.
     Кредиторская задолженность по сравнению с началом  года  возросла
на 220,2 млн. рублей и составила 476,5 млн. рублей.
     В связи с  введением  внешнего  управления  практически  потеряно
влияние  Правительства области на финансово-хозяйственную деятельность
предприятия.  При этом произошли  переориентация  финансовых  потоков,
заключение  сомнительных  сделок,  приводящих  к ухудшению финансового
положения ОАО "Пензаспиртпром", образованию новой задолженности.
     В то  же  время проверка,  проведенная Счетной палатой Пензенской
области,  показывает, что дело о банкротстве ОАО "Пензаспиртпром" было
возбуждено  по  заявлению  Управления  МНС  по  Пензенской  области по
внешним признакам несостоятельности.  В период,  предшествующий подаче
заявления  о признании ОАО "Пензаспиртпром" банкротом,  показатели его
хозяйственной и финансовой деятельности не позволяли сделать  вывод  о
необходимости применения такой крайней меры, как банкротство.
     При этом введение процедуры банкротства не  обеспечило  в  полном
объеме уплату текущих платежей в бюджет.
     С введением  внешнего  управления  возросли   выплаты   сторонним
организациям  за  работы  (услуги),  которые  могли  бы быть выполнены
силами сотрудников ОАО "Пензаспиртпром". Значительно возросли расходы,
непосредственно не связанные с процессом производства.
     Продолжается практика   оплаты   подакцизной   продукции,   минуя
расчетные счета.  В 2000 году в оплату за отпущенную продукцию принято
векселей коммерческих банков на сумму 299,0  млн.  рублей  и  товарной
продукции на сумму 2 162,4 тыс. рублей.
     Наличие в  обороте  ОАО  "Пензаспиртпром"  векселей  коммерческих
банков,  принятых  в  оплату за отпущенную продукцию,  не способствует
полному и своевременному исполнению обязательств перед бюджетом.
     Законодательное Собрание п о с т а н о в л я е т:
     1. Направить настоящее Постановление и  отчет  Счетной  палаты  о
проведении контрольного мероприятия в ОАО "Пензаспиртпром" Губернатору
Пензенской  области,  в  Федеральную  службу  России  по   финансовому
оздоровлению и банкротству и ФГУП "Росспиртпром".
     2. Правительству   Пензенской   области    совместно    с    ФГУП
"Росспиртпром"  безотлагательно  разработать  программу  выведения ОАО
"Пензаспиртпром" из кризисного состояния.
     3. Просить Главного федерального инспектора по Пензенской области
Фомина В.В.  оказать содействие в  проведении  совместных  мероприятий
ФГУП  "Росспиртпром"  и Правительства Пензенской области по укреплению
кадрами и финансовому оздоровлению ОАО "Пензаспиртпром".
     4. Счетной  палате  Пензенской  области  взять на особый контроль
реализацию  данной  программы  и  особенно   ситуацию,   связанную   с
финансовым  оздоровлением  и  восстановлением  платежеспособности  ОАО
"Пензаспиртпром" в части его  взаимоотношений  с  бюджетом  Пензенской
области.   Ежеквартально   информировать  Законодательное  Собрание  о
принимаемых мерах.
     5. Просить  прокуратуру  Пензенской  области  (Кошлевского В.Д.),
управление Федеральной службы налоговой полиции  Российской  Федерации
по   Пензенской   области   (Васильева   В.П.)  ускорить  рассмотрение
материалов проверки и дать правовую  оценку  деятельности  руководства
ОАО  "Пензаспиртпром"  в период внешнего управления и проинформировать
Законодательное Собрание.
     6. Контроль  за выполнением настоящего Постановления возложить на
Вице-губернатора  Пензенской  области  Овчинникова  Н.С. и  постоянную
комиссию   Законодательного   Собрания   по   бюджетной,  налоговой  и
финансовой политике.
     7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель
     Законодательного Собрания          Ю.И.Вечкасов

     г. Пенза
     27 марта 2001 года
     N 737-32/2 ЗС