Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 27.03.2001 № 748-32/2 ЗС

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


               Об обращении Законодательного Собрания и
            Правительства Пензенской области к Президенту
            Российской Федерации Путину В.В., Председателю
          Правительства Российской Федерации Касьянову М.М.,
            Председателю Государственной Думы Федерального
             Собрания Российской Федерации Селезневу Г.Н.

     Выражая крайнюю  озабоченность  в   связи   со   сложившимися   в
Пензенской    области    крайне    напряженными    отношениями   между
энергоснабжающими  организациями  и  потребителями  природного   газа,
электро-   и   теплоэнергии,  что  негативно  сказывается  на  решении
экономических  и   социальных   вопросов,   Законодательное   Собрание
п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять обращение Законодательного  Собрания  и  Правительства
Пензенской  области  к  Президенту  Российской  Федерации Путину В.В.,
Председателю  Правительства  Российской  Федерации   Касьянову   М.М.,
Председателю  Государственной  Думы  Федерального  Собрания Российской
Федерации Селезневу Г.Н. (прилагается).
     2. Направить   настоящее  Постановление  и  обращение  Президенту
Российской   Федерации   Путину   В.В.,   Председателю   Правительства
Российской Федерации Касьянову М.М., Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Селезневу Г.Н.
     3. Обратиться   к   законодательным   (представительным)  органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать данное обращение.
     4. Опубликовать настоящее Постановление и обращение  в  средствах
массовой информации.
     5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель
     Законодательного Собрания          Ю.И.Вечкасов

     г. Пенза
     27 марта 2001 года
     N 737-32/2 ЗС
     __________________


                              Обращение
     к Президенту Российской Федерации Путину В.В., Председателю
          Правительства Российской Федерации Касьянову М.М.,
       Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
                 Российской Федерации Селезневу Г.Н.

     В Пензенской области, как и во многих регионах России, возрастает
напряженность  в  отношениях  между  энергоснабжающими организациями и
потребителями газа,  электро- и теплоэнергии.  Особенно  остро  встает
проблема  оплаты энергоресурсов по обязательствам муниципалитетов.  По
действующему законодательству именно  местные  власти  несут  основное
бремя расходов и ответственность за прекращение подачи тепла и энергии
в бюджетные организации и населению.
     За 1998-2000  гг.  в  Пензенской области предприняты значительные
усилия  всех  заинтересованных  сторон   по   нормализации   снабжения
энергоресурсами.  Заключены  соглашения  с  РАО "Газпром" и РАО "ЕЭС",
определяющие порядок оплаты текущего  потребления  и  реструктуризации
задолженности  прежних  лет.  Результатом  достигнутых договоренностей
стало исполнение областью текущих обязательств  по  оплате  за  газ  и
электроэнергию с июля 1999 г. Начался возврат долгов прежних лет.
     В Пензенской   области   много   еще   предстоит   сделать    для
развертывания  программы энергосбережения,  более четкого планирования
бюджетных средств на оплату энергоресурсов,  но  сегодня  мы  выражаем
серьезную   озабоченность   в  отношении  наметившейся  в  2000  г.  и
усилившейся в 2001  г.  тенденции  роста  оптовых  тарифов  на  газ  и
электроэнергию. Главными аргументами при этом называются:
     - необходимость компенсировать для газовиков и  энергетиков  рост
       цен на промышленную продукцию и потребительские товары,
       имевший место после августа 1998 г.;
     - увеличить  инвестиционные  возможности (прибыль) энергокомпаний
       для обновления изношенных основных фондов;
     - сократить   отставание   внутренних  цен  на  энергоресурсы  от
       мировых.
     Мы выступаем  против увеличения цен на энергоресурсы.  В качестве
контраргументов можем привести  тот  факт,  что  повышение  дисциплины
расчетов  и возврат к оплате денежными средствами позволили при тех же
тарифах увеличить финансовые возможности газовиков и энергетиков в 2-3
раза   за   счет  снижения  потерь  при  неплатежах,  товарообменах  и
взаимозачетах.  Еще  одним  резервом  является  освобождение   доходов
газовых  и энергокомпаний от непроизводительных расходов,  направления
имеющихся средств в больших объемах на инвестиции.  У жителей  области
вызывают недоумение решения о выплате дивидендов.  Кроме как попытками
повлиять на биржевые котировки,  трудно найти рациональное  объяснение
сознательной,  но  от  этого  не  менее  губительной  практики откачки
средств  у  населения.  При  этом  уровень  потребления  в  газовых  и
энергетических  компаниях  значительно  опережает  среднероссийский  и
ничем  не  оправдан.  Отраслевые  тарифные  соглашения  не   оставляют
региональной  энергетической  комиссии  никаких возможностей влиять на
размер фонда потребления местных поставщиков при регулировании цен  на
газ и электроэнергию.  При достаточно высокой средней заработной плате
большая часть прибыли проедается.
     Рост энерготарифов губителен для экономики. Мы не раз становились
свидетелями событий,  когда повышение цен на базовые ресурсы приводило
к  мультипликативному  эффекту  и  значительно  большему  росту цен на
остальные товары и услуги. В конечном итоге рост цен бумерангом ударял
по базовым отраслям,  ускоряя очередной виток инфляционной спирали. За
счет роста цен никому не удалось решить ни одной из поставленных задач
в  средней  и  долгосрочной  перспективе.  При возгонке цен невозможно
говорить об устойчивом росте экономики.
     Из-за роста    энерготарифов    под   угрозой   опять   оказалась
стабильность расчетов.  Невозможно  одновременно  повышать  дисциплину
платежей,  переходить  на  стопроцентную  авансовую  оплату  денежными
средствами,  в больших объемах возвращать долги  и  отрабатывать  рост
цен.
     Чтобы в  очередной  раз  не  сорваться   в   инфляционное   пике,
государству необходимо остановить рост цен на энергоносители.


     Законодательное Собрание                Правительство
     Пензенской области                      Пензенской области