Постановление Правительства Пензенской области от 21.04.2000 № 210-пП

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 21 апреля 2000 г.  N 210-пП
г. Пенза


 Об упорядочении деятельности по заготовке, переработке и реализации
        лома и отходов цветных и черных металлов на территории
                          Пензенской области

     В соответствии  с  Указом  исполняющего  обязанности   Президента
Российской  Федерации  от 31.03.2000 N 616  "О дополнительных мерах по
обеспечению   безопасного    функционирования    важнейших    отраслей
экономики",   постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
04.04.2000 N 304 "О внесении изменений  и  дополнений  в  Положение  о
лицензировании  деятельности  по  заготовке,  переработке и реализации
лома цветных и черных металлов",  с  целью  предотвращения  хищений  в
сфере   обращения   лома  цветных  и  черных  металлов  и  обеспечения
экономической безопасности области  Правительство  Пензенской  области
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  организации  деятельности  по
заготовке,  переработке и реализации лома и отходов цветных  и  черных
металлов на территории Пензенской области.
     2. Юридическим   лицам   и    индивидуальным    предпринимателям,
осуществляющим  деятельность  по  заготовке,  переработке и реализации
лома и отходов цветных и черных  металлов  в  месячный  срок  привести
пункты приема металлолома в соответствие с утвержденным Порядком.
     3. Признать утратившим силу пункт 1  постановления  Правительства
Пензенской области от 19 апреля 1999 г.  N 24-пп "О порядке заготовки,
переработки и реализации лома цветных и черных металлов на  территории
Пензенской области".
     4. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Губернская
газета "Пензенские вести".
     5. Контроль за исполнением  постановления  возложить  на  первого
заместителя Председателя Правительства области Сатина В.А.


     Вице-губернатор -
     Председатель Правительства
     Пензенской области          Н.С.Овчинников
     __________________________


     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 21 апреля 2000 г.  N 210-пП


                               Порядок
                организации деятельности по заготовке,
       переработке и реализации лома и отходов цветных и черных
              металлов на территории Пензенской области

     1. Общие положения

     1.1. Настоящий  Порядок  разработан в соответствии с федеральными
законами  Российской  Федерации  от  24.06.98  N  89-ФЗ  "Об   отходах
производства  и  потребления",  от 25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании
отдельных видов деятельности", постановлением Правительства Российской
Федерации от 15.07.99 N 822 "Об утверждении Положения о лицензировании
деятельности по заготовке,  переработке и реализации  лома  цветных  и
черных   металлов",   Указом   исполняющего   обязанности   Президента
Российской Федерации от 31.03.2000 N 616 "О  дополнительных  мерах  по
обеспечению    безопасного    функционирования    важнейших   отраслей
экономики",  постановлением  Правительства  Российской  Федерации   от
04.04.2000  N  304  "О  внесении  изменений и дополнений в Положение о
лицензировании деятельности по  заготовке,  переработке  и  реализации
лома  цветных  и  черных  металлов",  Законом  Пензенской  области  от
25.11.98 N 113-ЗПО "О заготовке, переработке и реализации лома цветных
и  черных  металлов",  решением  Совета  общественной безопасности при
Губернаторе  Пензенской  области  от  14.12.99  N  1   "О   мерах   по
упорядочению  оборота  лома  и  отходов  черных  и цветных металлов на
территории  области"  и  постановлением   Правительства   области   по
аналогичному  вопросу  от  30.12.99  N  967-пП,  с  целью  обеспечения
экономической и общественной безопасности области в процессе обращения
с вторичными ресурсами металлов.
     1.2. Настоящий   Порядок    определяет    основные    требования,
предъявляемые  к организации деятельности по заготовке,  переработке и
реализации отходов и лома цветных  и  черных  металлов  на  территории
Пензенской  области,  а  также  регулирует  отношения между субъектами
предпринимательской  деятельности  и  органами  исполнительной  власти
субъекта    РФ,   территориальными   государственными   надзорными   и
контрольными органами в пределах их компетенции.
     1.3. К  лому и отходам цветных и черных металлов относятся годные
только для переработки содержащие цветные или/и черные металлы  отходы
производства  и потребления,  образовавшиеся из пришедших в негодность
или   утративших   потребительские   свойства   материалов,   изделий,
оборудования    в    процессе   их   использования   предприятиями   и
организациями, физическими лицами.
     1.4. К   бытовому  лому  и  отходам  цветных  и  черных  металлов
относятся непригодные к  дальнейшему  использованию  бытовые  изделия,
техника   и   детали,  предметы  домашнего  обихода  (утварь,  посуда,
хозяйственный инвентарь),  бытовые  машины  и  агрегаты,  аккумуляторы
автомототранспорта  емкостью  не  более 65 а/час,  детали автомобилей,
мотоциклов  и  т.п.,   принадлежащие   гражданам   на   праве   личной
собственности.
     1.5. К промышленному лому и отходам  цветных  и  черных  металлов
относятся  лом  и отходы цветных и черных металлов,  образовавшиеся из
материалов,  изделий,  инвентаря  и  оборудования  в   результате   их
использования  или  эксплуатации  в  отраслях экономики,  обслуживания
населения и иных инфраструктурах городов и других населенных пунктов.
     1.6. Деятельность  по  заготовке,  переработке  и реализации лома
цветных  и  черных  металлов  включает  в  себя   следующие   действия
хозяйствующего субъекта.
     Заготовка - сбор, скупка, извлечение и перемещение лома цветных и
черных  металлов  к  месту  их временного хранения,  переработки и/или
конечного потребления в металлургическом производстве.
     Переработка -  подготовка  лома  цветных  и  черных  металлов для
использования  в  качестве  сырья  в   металлургическом   производстве
(сортировка, резка, измельчение, прессование, брикетирование, переплав
и др.), в результате которой изменяется их исходный вид или состояние.
     Реализация - продажа или передача на возмездной или безвозмездной
основе заготовленного и/или переработанного металлолома третьим лицам.

     2. Лицензирование. Основные требования

     2.1. Деятельность по заготовке,  переработке  и  реализации  лома
цветных  и  черных  металлов осуществляется только юридическими лицами
при  наличии  у  них  соответствующей  лицензии,  выданной   Комитетом
Пензенской области по лицензированию.
     2.2. Лицензирование  деятельности  по  заготовке,  переработке  и
реализации   лома   цветных   и   черных   металлов  осуществляется  в
соответствии   с    Положением    о    лицензировании,    утвержденным
постановлением  Правительства Российской Федерации от 15.07.99 N 822 в
редакции от 04.04.2000 с  учетом  требований  Федерального  закона  от
24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
     2.3.Лицензия выдается отдельно на:
     - деятельность   по  заготовке,  переработке  и  реализации  лома
цветных металлов;
     - деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных
металлов.
     В случае  если  лицензируемый  вид деятельности осуществляется на
нескольких территориально обособленных объектах,  эти объекты и  место
их  нахождения  указываются  в  лицензии.  Лицензиату  выдаются  копии
лицензии, заверенные лицензирующим органом.
     Заверенные копии лицензии регистрируются лицензирующим органом по
месту нахождения территориально обособленного объекта.
     2.4. Обязательными   условиями   осуществления   деятельности  по
заготовке,  переработке и реализации лома цветных  и  черных  металлов
являются:
     - соблюдение законодательства Российской Федерации  и  Пензенской
области,   федеральных  и  региональных  нормативных  правовых  актов,
регламентирующих  заготовку,  переработку  и  реализацию  металлолома,
экологических,       санитарно-эпидемиологических,      гигиенических,
противопожарных  норм  и  правил,  правил  охраны  труда   и   техники
безопасности и настоящего Порядка;
     - наличие у лицензиата на праве собственности или  ином  законном
основании земельного участка,  помещений,  имущества,  используемого в
качестве средств производства по заготовке и переработке  металлолома,
в  том  числе  технологического  оборудования для резки,  измельчения,
прессования,   сортировки,   перемещения   и   осуществления    других
необходимых операций в соответствии с проектной документацией;
     - соответствие   используемого   оборудования   для   переработки
металлолома  техническим  нормам  и требованиям и наличие у лицензиата
аттестованных специалистов для работы на нем;
     - наличие  проектной документации на производственный объект,  на
котором осуществляется заготовка и переработка лома металлов,  а также
актов приемки объекта в эксплуатацию;
     - наличие в штате предприятия специалистов, имеющих опыт работы в
сфере обращения с ломом металлов;
     - наличие  служб  радиационного  и   пиротехнического   контроля,
соответствующего  метрологического  обеспечения,  а  для  объектов  по
переработке  лома  цветных   металлов   -   наличие   специалистов   и
оборудования для определения химического состава цветных металлов.
     2.4. В случае реализации  лома  металлов  с  перевозкой  его  для
переработки  за  пределы Пензенской области лицо,  сопровождающее груз
металлолома, должно иметь следующие документы:
     - копию  лицензии  на  заготовку,  переработку  и реализацию лома
металла, выданной Комитетом Пензенской области по лицензированию;
     - договор между заготовителем и переработчиком металлолома;
     - счет-фактуру предприятия-переработчика;
     - удостоверение о взрывобезопасности груза;
     - документ, подтверждающий прохождение радиационного контроля;
     - накладная на груз металлолома;
     - доверенность на сопровождающее лицо;
     - путевой    лист    до    пункта   назначения,   совпадающий   с
местонахождением предприятия-переработчика.
     2.5. Надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и
условий  осуществляется  государственными  надзорными  и  контрольными
органами  области,  комитетом  Пензенской  области по лицензированию в
пределах их компетенции.

     3. Требования к производственным участкам (объектам) по заготовке
и переработке лома цветных и черных металлов

     3.1. Прием  (закупка)  от  ломосдатчиков  лома и отходов металлов
осуществляется  на  производственном  участке  (площадке)   специально
оборудованном  для этих целей в соответствии с разработанным проектом,
отвечающим   установленным   нормам   проектирования   с    перечнями,
количественными   и   техническими  характеристиками  технологического
оборудования,  предназначенного  для  осуществления  деятельности   по
заготовке,  переработке  и  реализации  лома  цветных  и  (или) черных
металлов,  и  принятом  в  эксплуатацию  государственной  комиссией  с
оформлением соответствующего акта.
     Территория объекта,  на   котором   осуществляется   прием   лома
металлов,    должна    иметь   ограждение   по   всему   периметру   и
санитарно-защитную зону не менее 100 метров.
     3.2. Производственный   участок  (объект),  осуществляющий  прием
металлолома, должен иметь:
     - оригинал лицензии;
     - вывеску  с  наименованием  объекта,  указанием  режима  работы,
владельца  пункта,  его  телефона и адреса,  а также фамилии,  имени и
отчества приемщика металлолома;
     - правила приемки лома и отходов металла;
     - прейскурант цен на прием (скупку) металлолома по видам и маркам
металла;
     - чистые бланки приемо-сдаточных актов,  зарегистрированные по их
нумерации   в   соответствии  с  правилами  учета  документов  строгой
отчетности;
     - подшитые     в     отдельном    делопроизводстве    заполненные
приемо-сдаточные акты на принятый  металлолом  с  приложенными  к  ним
доверенностями,  подтверждающими полномочия лиц,  осуществляющих сдачу
металлолома;
     - журнал учета ( весовая книга) по установленной форме;
     - акты   на   списание    промышленных    материалов,    изделий,
оборудования, предъявляемых к сдаче в качестве металлолома;
     - нормативные   правовые    документы,    регулирующие    порядок
осуществления  деятельности  (Закон  Пензенской  области от 25.11.98 N
113-ЗПО,  Постановление Правительства РФ от 15.07.99 N 822,  настоящий
Порядок);
     - инструкции по технике безопасности;
     - ГОСТ 1639-93;
     - ГОСТ 2787-75;
     - весовое   оборудование   и  документы  на  него  с  отметкой  о
проведенной поверке;
     - оборудование  для  контроля  химического  состава  лома цветных
металлов;
     - прибор для определения радиационного загрязнения материалов;
     - акты проведения замеров радиационного загрязнения материалов;
     - средства пожаротушения;
     - тару  для  сбора  мусора,  образующегося  в   процессе   приема
металлолома;
     - документы,  подтверждающие проведение пиротехнического контроля
партий металлолома, сданных на переработку.

     4. Порядок приема металлолома

     4.1. Лом и отходы цветных и черных металлов принимаются только от
юридических  лиц,  в  случае   если   предъявляемый   ими   металлолом
образовался  у них в порядке,  предусмотренном Федеральным законом "Об
отходах производства и  потребления",  либо  если  имеются  документы,
подтверждающие  их  право собственности на указанный лом (акт списания
материалов, изделий, оборудования). Прием осуществляется в присутствии
представителя  юридического  лица,  имеющего  доверенность и документ,
удостоверяющий личность.  Расчеты за  сданный  лом  осуществляются  по
безналичному   расчету   через  учреждения  банков  в  соответствии  с
действующим законодательством Российской Федерации.
     4.2. От  физических  лиц  может  приниматься  только  лом  черных
металлов,  образующийся  в  быту   и   принадлежащий   им   на   праве
собственности.  Прием металлолома от физического лица производится при
предъявлении им документов, удостоверяющего его личность.
     4.3. Прием металлолома осуществляется с обязательным составлением
приемо-сдаточного акта на  каждую  партию  сдаваемого  металлолома,  в
котором указывается:
     - наименование и организационно-правовая форма юридического лица,
его  местонахождение,  наименование  банка и номера расчетного счета в
банке - для юридического лица;
     - фамилия,  имя,  отчество,  место жительства,  данные документа,
удостоверяющего его личность (номер,  серия,  когда и кем выдан) - при
заготовке черного металлолома у физического лица;
     - при  приеме  лома  цветных  металлов  -  наименование   металла
(алюминий, медь и т.д.), класса согласно ГОСТ 1639-93;
     - при приеме лома черных металлов - класс (стальной лом, чугунный
лом) согласно ГОСТ 2787-75;
     - вес (масса) лома;
     - цена за единицу;
     - общая стоимость;
     - описание  изделия,  принятого  в качестве лома черных и цветных
металлов (токарный станок, стружка, радиатор автомобильный и т.п.);
     - конкретные источники образования лома;
     - дата и номер актов радиационного и пиротехнического контроля;
     - номер и дата товаро-транспортной накладной и счета-фактуры;
     - подпись лица, сдавшего лом;
     - подпись лица, принявшего лом.
     Приемо-сдаточные акты   составляются    в    двух    экземплярах,
подписываются сдатчиком и получателем,  один экземпляр предоставляется
сдатчику,  второй - остается  у  получателя  и  подлежит  обязательной
регистрации в специальном журнале учета.
     4.4. При  отгрузке  партий  металлолома  с  объекта   предприятие
производит   радиационный   и   пиротехнический   контроль.   Контроль
осуществляется   ответственными   лицами,    прошедшими    специальную
подготовку и получившими соответствующее удостоверение.
     4.5. Принятый (скупленный) у ломосдатчиков металлолом размещается
(складируется),  хранится в зависимости от вида и габаритов изделий на
площадках  с  твердым  покрытием,   в   контейнерах,   на   стеллажах,
разделочных  стендах  в  соответствии  с  нормами  складирования  этих
изделий,  отвечающими требованиям охраны труда и технике безопасности.
При этом должны обеспечиваться:
     а) раздельное складирование и хранение лома по видам металла;
     б) раздельное  складирование бытового и промышленного металлолома
до передачи их в переработку или в реализацию;
     в) сохранность лома;
     г) свободный  доступ  к  местам  складирования   лома   при   его
переработке, погрузо-разгрузочных, такелажных работах;
     д) выделение   обособленных   мест   для   разделки   на    части
(разукрупнения)  крупногабаритных  изделий  и изделий массой более 500
кг.

     5. Учет  финансово-хозяйственной   деятельности   по   заготовке,
переработке и реализации лома цветных и черных металлов

     5.1. Учет  хозяйственных  операций  с металлоломом организуется и
ведется в соответствии с Федеральным законом "О  бухгалтерском  учете"
от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ и другими правовыми актами по вопросам
бухгалтерского учета.
     5.2. Ответственность  за  своевременное  и правильное составление
документов и внесение записей в книгу учета,  точность имеющихся в них
сведений,  законность  оформления  операций  купли-продажи несут лица,
составившие и подписавшие эти  документы,  сделавшие  запись  в  книге
учета.
     5.3. Журнал учета (весовая книга) до  начала  пользования  должен
быть пронумерован и прошнурован.  На обратной стороне последнего листа
записывается:  "В настоящей книге пронумеровано  и  прошнуровано  ----
страниц".   Запись   заверяется   подписями  руководителя  и  главного
бухгалтера предприятия,  скрепляется печатью предприятия. Каждая книга
обязательно заверяется штампом районного налогового органа.
     5.4. Первая страница книги учета должна содержать:
     а) наименование    и    адрес   предприятия   и   объекта   (цех,
производственно-заготовительный участок, приемный пункт);
     б) наименование книги учета;
     в) запись "Начата" и после нее - дата  внесения  в  книгу  первой
записи о приеме металлолома;
     г) запись  "Окончена"  и  после  нее  -  дата  внесения  в  книгу
последней записи о приеме металлолома;
     д) запись "Лицо,  ответственное за  ведение  настоящей  книги"  и
после нее - должность, фамилия, инициалы лица, подпись, дата.
     5.5. Исправление  ошибок  в  книге  учета  и  других   документах
проводится   в   порядке,   установленном   Федеральным   законом   "О
бухгалтерском учете".
     5.6. Книга  учета и указанные в ней документы хранятся в порядке,
установленном Федеральным законом от 21 ноября 1996 года N  129-ФЗ  "О
бухгалтерском учете".

     6. Контроль    за    размещением    объектов   и   осуществлением
финансово-хозяйственной  деятельности  по  заготовке,  переработке   и
реализации лома цветных и черных металлов

     6.1. Контроль  за размещением объектов по заготовке и переработке
лома металлов на территориях  районов,  городов  и  других  населенных
пунктов  осуществляют органы местного самоуправления,  соответствующие
территориальные  органы  государственного  управления   исполнительной
власти  Пензенской  области,  органы  Госсанэпиднадзора  и  комитет по
охране   окружающей   среды    в    соответствии    с    полномочиями,
предоставленными  им  Федеральным  законом  от  24.06.98  N  89-ФЗ "Об
отходах производства и потребления".
     6.2. Контроль      деятельности      хозяйствующих     субъектов,
осуществляющих деятельность по  заготовке,  переработке  и  реализации
лома цветных и черных металлов, осуществляют:
     - налоговые органы;
     - подразделения органов внутренних дел;
     - службы Госсанэпиднадзора области;
     - Центр метрологии, стандартизации и сертификации;
     - Комитет по охране окружающей среды;
     - Государственная инспекция труда.
     6.3. Каждый из указанных в п. 6.2 органов вправе:
     - проводить  проверки  соответствия  деятельности  по  заготовке,
переработке и реализации лома и  отходов  цветных  и  черных  металлов
настоящему Порядку, а также лицензионным требованиям и условиям;
     - применять к нарушителям  установленные  законодательством  меры
ответственности;
     - направлять    в    лицензирующий    орган    представление    о
приостановлении действия лицензии;
     - самостоятельно обратиться в суд об аннулировании лицензии.
     6.4. По представлениям органов госнадзора и контроля, указанных в
п. 6.2, в пределах их компетенции комитет по лицензированию вправе без
дополнительной  проверки  принимать решение о приостановлении действия
лицензии.