Постановление Правительства Пензенской области от 31.03.2000 № 152-пП

 

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 31 марта 2000 г.  N 152-пП
                               г. Пенза


         О погашении просроченной задолженности плательщиков
            в фонды обязательного медицинского страхования

     В целях погашения просроченной задолженности плательщиков в фонды
обязательного  медицинского  страхования,   нормализации   финансового
состояния   плательщиков,   обеспечения  стабильного  функционирования
лечебно-профилактических    учреждений,    работающих    в     системе
обязательного  медицинского  страхования,  а  также повышения качества
оказания   медицинской   помощи   застрахованным   гражданам   области
Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить Порядок учета погашения  просроченной  задолженности
по страховым взносам и финансовым санкциям на обязательное медицинское
страхование (далее Порядок), согласно приложению.
     2. Плательщикам   страховых   взносов,   лечебно-профилактическим
учреждениям,  функционирующим  в  системе  обязательного  медицинского
страхования,   территориальному   фонду   обязательного   медицинского
страхования Пензенской области обеспечить  неукоснительное  исполнение
требований Порядка.
     3. Разрешить территориальному  фонду  обязательного  медицинского
страхования   Пензенской  области  давать  разъяснения  по  применению
Порядка.
     4. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Губернская
газета "Пензенские вести".
     5. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Лаптева Ю.А.


     Вице-губернатор - Председатель
     Правительства Пензенской области          Н.С.Овчинников
     ________________________________


     Приложение
     Утвержден
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 31 марта 2000 г.  N 152-пП


                            П О Р Я Д О К
               учета погашения просроченной задолженности
              по страховым взносам и финансовым санкциям
               на обязательное медицинское страхование


                          I. Общие положения

     1.1. Порядок   учета   погашения  просроченной  задолженности  по
страховым взносам и финансовым санкциям  на  обязательное  медицинское
страхование    (далее   "Порядок")   разработан   в   соответствии   с
законодательно-нормативными  и  инструктивными  документами  в   части
уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
     1.2. Настоящий Порядок вводится с целью содействия  в  разрешении
кризиса    неплатежей,    обеспечения   стабильного   функционирования
лечебно-профилактических    учреждений,    работающих    в     системе
обязательного  медицинского  страхования,  и  сокращения  общей  суммы
просроченной  задолженности   плательщиков   в   фонды   обязательного
медицинского страхования.
     1.3. Порядок определяет  организационную  схему,  которая  должна
применяться    территориальным   фондом   обязательного   медицинского
страхования  Пензенской  области  (далее  "ТФОМС")   для   обеспечения
погашения  плательщиками своей просроченной кредиторской задолженности
перед фондами обязательного медицинского страхования.
     1.4. Под  просроченной  кредиторской  задолженностью  плательщика
перед фондами обязательного медицинского страхования настоящий Порядок
предусматривает  неуплаченные им в установленные сроки суммы страховых
взносов на обязательное медицинское страхование, пени и штрафов.
     Под просроченной            кредиторской           задолженностью
лечебно-профилактических  учреждений  перед   плательщиком   настоящий
Порядок предусматривает неоплаченные в срок денежные средства, начиная
со  следующего  дня   за   датой   выполнения   услуг   или   поставки
товарно-материальных ценностей (ТМЦ), включая:
     а) расходы  за  потребление   тепловой   энергии,   электрической
энергии, водоснабжение помещений;
     б) приобретение сантранспорта;
     в) продукты питания;
     г) медикаменты и перевязочные средства.
     1.5. При   определении  просроченной  кредиторской  задолженности
лечебно-профилактического  учреждения  перед  плательщиком   настоящий
Порядок  предусматривает  только  задолженность  лечебного учреждения,
функционирующего в системе обязательного медицинского страхования,  за
исключением    участковых   больниц,   ФАП,   врачебных   амбулаторий,
здравпунктов при высших и средних профессионально-технических  учебных
заведениях (вузах, СПТУ, техникумах).
     1.6. Взаимозачеты по  оплате  расходов  за  потребление  тепловой
энергии,  электрической  энергии,  водоснабжение  помещений проводятся
плательщиками (поставщиками данных услуг) - должниками в фонды ОМС.
     1.7. Порядок   применяется   только   к  той  части  просроченной
кредиторской  задолженности  плательщика,  которая   образовалась   по
состоянию  на  1  июля  1999  года  (с  учетом погашения задолженности
плательщиком на момент проведения взаимозачета) и соответствует  сумме
выполненных услуг или поставленных ТМЦ.
     1.8. Для сельскохозяйственных товаропроизводителей и  предприятий
агропромышленного  комплекса (перечень данных предприятий определяется
Министерством сельского хозяйства и  продовольствия  области)  порядок
применяется только к той части просроченной кредиторской задолженности
плательщика,  которая образовалась по состоянию на 1 января 2000  года
(с  учетом  погашения  задолженности плательщиком на момент проведения
взаимозачета) и соответствует сумме выполненных услуг или поставленных
ТМЦ.

           II. Организационная схема погашения просроченной
               задолженности на основании взаимозачетов

     2.1. Учет  погашения  просроченной  задолженности  на   основании
взаимозачетов,  именуемых  в  дальнейшем  "взаимозачет",  предполагает
взаимное   погашение   участниками   организационной    схемы    своей
кредиторской задолженности без перечисления денежных средств.
     2.2. Организационная схема погашения  просроченной  задолженности
на  основании  взаимозачетов  применяется в части средств,  подлежащих
перечислению  плательщиком  в   территориальный   фонд   обязательного
медицинского страхования. Перед осуществлением взаимозачета плательщик
должен  обеспечить  перечисление  страховых  взносов   и   начисленных
финансовых   санкций,   подлежащих   внесению   в   Федеральный   фонд
обязательного медицинского страхования.
     2.3. Взаимозачеты    проводятся   на   основании   Соглашения   о
взаимозачетах (далее "Соглашение"), заключаемого ТФОМС, плательщиком и
лечебно-профилактическим   учреждением,   функционирующим   в  системе
обязательного медицинского страхования.  Форма Соглашения утверждается
исполнительным   директором   ТФОМС.  Соглашение  составляется  в  3-х
экземплярах.
     2.4. Обязательными   предварительными  условиями  для  заключения
Соглашения являются:
     а) документальное подтверждение наличия просроченной кредиторской
задолженности у плательщика перед фондами  обязательного  медицинского
страхования;  таким подтверждением служат данные расчетных ведомостей,
либо Акт документальной проверки плательщика и Акт  выверки,  согласно
которым    определяется    просроченная   кредиторская   задолженность
плательщика  перед  фондами  обязательного  медицинского   страхования
согласно пунктам 1.7 или 1.8 настоящего Порядка;
     б) документальное подтверждение наличия просроченной кредиторской
задолженности    у    лечебно-профилактического    учреждения    перед
плательщиком за выполненные услуги,  поставленные ТМЦ,  каким является
"Акт  сверки  наличия  просроченной  кредиторской  задолженности между
лечебно-профилактическими  учреждениями   и   плательщиком   страховых
взносов", составленный по форме, утвержденной приказом исполнительного
директора ТФОМС.
     С целью   обеспечения  контроля  за  рациональным  использованием
средств обязательного медицинского страхования  плательщик  должен  на
соответствующем  Акте  сверки  получить  визу  специалистов отдела цен
Правительства  Пензенской  области  или  специалистов  соответствующих
служб  администрации  городов  (районов) области,  с указанием Ф.И.О.,
должности и даты визирования.  Полученная виза  должна  быть  заверена
печатью. Уровни цен на поставленные в лечебные учреждения медикаменты,
средства медицинского назначения и сантранспорт в обязательном порядке
предварительно  согласовываются с органом управления здравоохранением.
При превышении цен выполненных услуг и поставленных ТМЦ над  рыночными
взаимозачет не проводится.
     Кроме того,   в   целях   соответствия   истинных    потребностей
лечебно-профилактического   учреждения  утвержденной  в  установленном
порядке  смете  расходов  указанный  выше  Акт  сверки   должен   быть
согласован с органом управления здравоохранением;
     в) документальное  подтверждение  плательщиком  факта  выполнения
услуг и поставки ТМЦ (копии накладных, счетов и т.п.);
     г) документальное подтверждение  плательщиком  (копия  платежного
поручения,  квитанция)  факта  перечисления  им  начисленных  согласно
пунктам 1.7 или 1.8 настоящего Порядка страховых взносов и  финансовых
санкций  (с учетом произведенных перечислений),  подлежащих внесению в
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
     2.5. На   период   организационных   мероприятий,   связанных   с
заключением Соглашения (в  течение  10  рабочих  дней  с  даты  подачи
плательщиком  заявления с приложением документов,  указанных в пунктах
2.3  и  2.4  настоящего  Порядка,  по   дату   заключения   Соглашения
сторонами),   ТФОМС   предоставляет   плательщику,   участвующему   во
взаимозачете,  отсрочку погашения недоимки в размере суммы проводимого
взаимозачета и приостанавливает действие инкассовых поручений.
     В случае отсутствия документов,  указанных в пунктах  2.3  и  2.4
настоящего  Порядка,  ТФОМС  в  десятидневный  срок со дня поступления
заявления отказывает плательщику  в  проведении  взаимозачета,  о  чем
письменно уведомляет заинтересованных участников взаимозачета.
     2.6. Датой  погашения  просроченной  кредиторской   задолженности
плательщика   перед  фондами  обязательного  медицинского  страхования
считать дату заключения Соглашения сторонами.
     2.7. Оформленное  в  установленном  порядке  Соглашение  является
финансовым  документом,  подтверждающим  факт  погашения  просроченных
кредиторских  задолженностей  плательщика  и лечебно-профилактического
учреждения.  По дате заключения Соглашения  на  сумму  осуществленного
взаимозачета   ТФОМС   списывает   в   лицевой   карточке  плательщика
соответствующую сумму задолженности и,  при необходимости, отзывает из
учреждений банков инкассовые поручения на ту же сумму.
     2.8. ТФОМС осуществляет взаимозачеты в пределах 30  процентов  от
общей суммы поступлений страховых взносов в год.
     2.9. Суммы,  принятые  к  зачету,  не  учитываются  при   расчете
среднедушевого норматива финансирования.
     2.10. В   случае   выявления   специалистами   ТФОМС   отсутствия
просроченной   кредиторской   задолженности  лечебно-профилактического
учреждения  перед  плательщиком  (не  выполнены  (частично  выполнены)
услуги,   не   поставлены   (частично  поставлены)  ТМЦ),  взаимозачет
считается   недействительным,   и,   соответственно,    возобновляется
начисление  пеней  на  всю  просроченную  сумму  за весь период со дня
образования недоимки.  Суммы средств,  перечисленные  плательщиком  от
проведенного    взаимозачета    в   Федеральный   фонд   обязательного
медицинского страхования, возврату не подлежат, а засчитываются в счет
очередных уплат.
     Лечебное учреждение, представившее в ТФОМС недостоверные данные о
наличии  просроченной  кредиторской  задолженности перед плательщиком,
исключается из участников взаимозачета на период  действия  настоящего
Порядка.
     Указанная информация в обязательном порядке доводится до сведения
участников взаимозачета.
     2.11. Полученные ТМЦ,  выполненные услуги  не  подлежат  передаче
(обмену) лечебно-профилактическим учреждением сторонним организациям.